**欧洲联盟（简称欧盟，EU）**是由27个欧洲国家组成的政治经济联盟，各成员国通过条约将特定权力授予共同机构。欧盟既依靠各国政府之间的合作，也设有负责立法、执行政策和解释共同法律的机构。其活动涵盖单一市场、国际贸易、环境保护，以及大多数成员国使用的共同货币。欧盟所宣示的基本价值观包括民主、法治和尊重人权。(enjoy-its-from-europe.campaign.europa.eu)
历史发展
欧洲一体化在第二次世界大战后逐步发展，最初通过合作来减少冲突、重建经济联系。比利时、法国、西德、意大利、卢森堡和荷兰于1951年签署了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于1952年生效。1957年签署、1958年生效的《罗马条约》建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，将一体化的范围从煤炭和钢铁扩展到其他领域。(op.europa.eu)
1992年签署、1993年11月1日生效的《马斯特里赫特条约》确立了欧洲联盟。该条约引入了欧盟公民身份，扩大了政治合作，并为货币联盟提供了框架。此后，于2009年12月1日生效的《里斯本条约》修订了创始条约，加强了欧洲议会的作用，并调整了机构安排和表决程序。(european-union.europa.eu)
经过多轮扩大，成员国的范围逐渐超出了最初的六国。2004年有十个国家加入，随后保加利亚和罗马尼亚于2007年加入，克罗地亚于2013年加入。英国在被称为英国脱欧的进程中，于2020年1月31日退出欧盟，此后欧盟共有27个成员国。(european-union.europa.eu)
机构与决策
欧盟设有七个主要机构，分别承担政治方向指引、立法、行政管理、司法裁判、货币事务和财务审计等职责。这些机构主要位于布鲁塞尔、斯特拉斯堡、卢森堡和法兰克福。(european-union.europa.eu)
欧洲议会代表公民，每五年通过直接选举产生。欧盟理事会由各国部长代表成员国政府，并根据政策领域以不同组成形式召开会议。这两个机构共同通过大多数欧盟法律和预算。欧洲委员会通常负责提出立法提案、执行政策和管理支出，并监督欧盟法律的遵守情况。(european-union.europa.eu)
欧洲理事会由成员国的国家元首或政府首脑组成，负责确定总体政治优先事项，通常不承担立法工作。欧盟法院解释欧盟法律，并审查条约义务的履行情况。欧洲中央银行负责欧元区的货币政策，欧洲审计院则审查欧盟的财务状况。(european-union.europa.eu)
按照普通立法程序，欧洲议会和欧盟理事会审议欧洲委员会提出的提案，并须就法律文本达成一致。在条约另有规定的情况下，则适用其他程序。许多欧盟政策由各国主管机关实施，因此，行政管理工作由欧盟机构和成员国机构共同承担。(commission.europa.eu)
法律框架与权限
欧盟的权力以其创始条约为基础。根据授权原则，欧盟只能在成员国授予的权限范围内采取行动。辅助性原则适用于欧盟专属权限以外的行动：只有当相关目标能够在欧盟层面得到更好的实现时，欧盟介入才有正当依据。比例原则则要求，行动不得超出实现条约目标所必需的范围。(commission.europa.eu)
欧盟的专属权限包括关税同盟、共同商业政策、特定领域的竞争法，以及欧元区国家的货币政策。共享权限包括内部市场、农业、环境政策、交通运输和能量领域。在教育和文化等领域，欧盟主要支持或协调各国的行动。(commission.europa.eu)
欧盟立法有多种形式。条例的全部内容均具有约束力，并直接适用于所有成员国。指令规定各国必须实现的结果，通常由各国通过国内实施措施来落实。决定如明确指定了适用对象，则对这些对象具有约束力；建议和意见不具有法律约束力。(european-union.europa.eu)
经济一体化与政策
单一市场以货物、服务、资本和人员的自由流动为基础。共同规则涵盖跨境经营、产品标准、消费者保护，以及影响经济往来的其他事项。关税同盟取消成员国之间的关税，并对来自欧盟以外的货物实行统一的海关安排。(european-union.europa.eu)
欧元于1999年作为货币启用，纸币和硬币于2002年开始流通。保加利亚于2026年1月1日采用欧元，使欧元区扩大至21个欧盟成员国。货币政策由欧洲中央银行和参与国的中央银行共同实施；欧元区成员资格与欧盟成员资格并不相同。(european-union.europa.eu)
欧盟预算为共同优先事项提供资金，包括区域发展、农业、研究、基础设施和对外行动。预算支出由欧洲委员会、各国主管机关和合作组织共同管理，并接受相关机构的审计和欧洲议会的监督。(european-union.europa.eu)
成员资格与人员流动
加入欧盟必须满足哥本哈根标准：拥有稳定的民主制度，保障权利和少数群体，具备正常运作的市场经济，以及履行欧盟义务的能力。入盟谈判会审查候选国与欧盟法律的接轨情况。接纳新成员须获得欧洲议会同意、欧盟理事会一致批准，并由各缔约方批准入盟条约。(consilium.europa.eu)
申根区取消参与国之间内部边境的常规检查，但法律允许在特定情况下临时恢复边境管制。申根区与欧盟并不完全重合：它包括非欧盟国家，而并非所有欧盟成员国都全面参与。保加利亚和罗马尼亚的内部陆地边境管制于2025年1月1日取消。(consilium.europa.eu)