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地理 / canada · 地点

加拿大

加拿大是位于北美洲北部的联邦议会制国家和君主立宪国，国土面积居世界第二，社会双语且多元文化。

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宪法地理学贸易多语现象联邦制板块构造河流主权加拿大

加拿大国土覆盖北美洲大部分北部地区，大西洋、太平洋和北冰洋沿岸都有海岸线，南部和西北部与美国接壤。按总面积计，它是仅次于俄罗斯的世界第二大国。加拿大实行联邦制议会制，属于以宪法为根本的君主立宪制国家，全国划分为十个省和三个地区。其自然地理学面貌多样，从北极群岛、北方针叶林延伸到草原、山脉和五大湖，这种多样性塑造了它的气候、聚居格局和资源基础。

加拿大之所以重要，有几方面原因。其幅员辽阔、资源丰富，是能源、矿产、林产品和粮食的主要生产国。其经济通过贸易与美国紧密相连，并且是七国集团成员。加拿大社会以英语和法语为官方语言，拥有大量移民人口，同时还有印第安人、因纽特人和梅蒂斯人等原住民族群。这些原住民的权利及其与国家的关系至今仍是公共议题的核心。加拿大在医学和计算机科学领域也有突出成就，包括胰岛素的发现以及深度学习领域的早期工作。

本词条涵盖国家名称与象征、自然地理与气候背景、生态系统，以及从原住民社会、欧洲探索、殖民统治、邦联成立到逐步独立的历史，政府结构与联邦制，以及当代社会、经济、公共服务、文化和外交政策。词条最后讨论环境政策，以及原住民和解与宪制安排等持续存在的问题。

名称、象征与国家认同

"Canada"（加拿大）一名通常可追溯到圣劳伦斯易洛魁语中的 kanata 一词，意为"村庄"或"定居点"。1535 年，法国探险家雅克·卡蒂埃在第二次沿圣劳伦斯河北上航行时，由两名土著青年带路，他们是酋长多纳科纳的儿子。两人用这个词指代斯塔达科纳，即今天魁北克市所在之地。卡蒂埃把"Canada"用来称呼这个村落及其周边地区，到 1545 年，欧洲的地图和书籍已经用这一名称指称沿河一带的区域。也有其他解释被提出，包括一种源自西班牙语的说法，但历史学家和官方资料最普遍接受的仍是易洛魁语词源这一说法。此后几个世纪，这一名称被宽泛地用作"新法兰西"的同义词，直到 1867 年才成为国家的正式名称。

正式名称"加拿大自治领"（Dominion of Canada）出自《1867 年宪法法》，该法将安大略、魁北克、新斯科舍和新不伦瑞克各省联合为一个联邦制自治领，名为加拿大。国庆日为 7 月 1 日，纪念的正是这一联合的周年。1982 年之前，该日称为"自治领日"，那一年改名为"加拿大日"，如今它是最主要的全国性庆典。

加拿大最具辨识度的象征是枫叶。枫叶在 19 世纪 30 年代开始作为徽记出现，并在 19 世纪广泛使用；到 20 世纪初，它已被印在国徽和硬币上。1965 年之前，加拿大事实上使用"红船旗"作为国旗，这是一面带有加拿大盾徽的英国式旗帜。经过长期且争议激烈的辩论，下议院于 1964 年 12 月通过了新的设计，伊丽莎白二世女王于 1965 年 1 月正式颁布该旗。现行的《加拿大国旗》为红白红三色设计，中间是一片红色枫叶，1965 年 2 月 15 日首次在渥太华国会山升起，这一天被定为国旗日。国歌《哦，加拿大》（"O Canada"）最初于 1880 年以法语写成，1980 年被正式采用为国歌。海狸也被广泛用作国家象征，出现在五分硬币上以及许多官方和商业图像中，不过它的地位更多是约定俗成的，并未经正式法律规定。

在联邦层面，加拿大有英语和法语两种官方语言。1969 年的《官方语言法》赋予两种语言在联邦机构中同等地位，1988 年的后续立法扩充并更新了这一框架。两种语言的平等地位后来又写入了《1982 年宪法法》。这一安排反映了加拿大的起源：法国与英国殖民社会的相遇；它也与讲法语的魁北克省地位以及其他地区法语少数族群的处境密切相关。2019 年的《土著语言法》增加了对土著语言的承认，但这些语言仍不在联邦官方语言之列。如何让国家认同容纳这些语言社群以及多元文化人口，仍是公共讨论的议题。这类讨论常常从多语现象、联邦制以及宪法本身等角度加以审视。

地理与自然区域

加拿大是世界上面积第二大的国家，其领土约占北美大陆的五分之二。该国东临大西洋，西濒太平洋，北接北冰洋，三面环海。加拿大的海岸线是世界上最长的，这一长度主要源于沿岸众多的海湾、峡湾和岛屿，而不仅仅是大陆本身的海岸。

海岸线与北极群岛

大陆以北是北极群岛，由约36,500个岛屿组成。其中包括94座主要岛屿，最大的巴芬岛、维多利亚岛和埃尔斯米尔岛都位列世界最大岛屿之列。该群岛面积约140万平方千米，分隔各岛的水道统称为西北航道。北极群岛大部分位于努纳武特地区和西北地区，其崎岖的北部岛屿是全国人口最稀少的地区之一。

主要自然区域

地质学家根据地貌类型、地质构造、地势起伏、永久冻土范围以及林线位置，将加拿大划分为七个地貌区。其中面积最大的是加拿大地盾，约占全国面积的48%，以哈德逊湾为中心。其基岩是地球上最古老的岩石之一。长期的侵蚀作用使其磨蚀成低缓起伏的地表，上面散布着众多湖泊，南部大多被北方针叶林覆盖，北部则为苔原。

哈德逊湾低地是一个沼泽化的沉积盆地，面积约32万平方千米。该盆地约60%位于哈德逊湾和詹姆斯湾之下，其余部分位于地盾范围内，基岩上覆盖着冰川沉积物。西部的科迪勒拉山系由沿太平洋海岸延伸的山脉组成，东侧包括落基山脉，各山脉之间夹有深谷和高原。科迪勒拉山系以东是内陆平原，它从美国边境向北延伸至北极地区，西侧抵达落基山脉的山麓，东侧则止于地盾边缘。

东部的阿巴拉契亚地区面积约36万平方千米，地形高低相间。大约4.8亿至2.8亿年前的构造运动塑造了它的现代形态，此后风化作用又剥蚀掉了数千米厚的岩层。地盾与阿巴拉契亚山脉之间是圣劳伦斯低地，面积约18万平方千米，是七个地貌区中最小的一个，同时也是最靠南、人口最密集的地区。其地势相对平坦、土壤肥沃，主要由冰川作用塑造，包括冰碛平原、冰碛垄和冰川泄水道等地貌。

淡水水体

加拿大拥有世界上很大一部分的湖泊和河流。五大湖与美国共有，构成了加拿大南部安大略半岛的大部分南部边界，该半岛北面和东南面分别濒临休伦湖、伊利湖和安大略湖。圣劳伦斯河将五大湖地区的水量输送至大西洋。哈德逊湾是位于地盾中心的一片广阔浅海，通过哈德逊海峡与大西洋相连。地盾和北部地区遍布数千个湖泊，其中许多是由冰川侵蚀形成或加深的。

国界与边界

加拿大与美国的陆地边界是世界上最长的国界，长约8,900千米。它从太平洋海岸延伸至大西洋海岸，途中穿越五大湖和内陆平原。在西北部，加拿大与美国阿拉斯加州之间的边界将加拿大的育空地区和不列颠哥伦比亚省与美国分隔开来。

地质历史与地貌

加拿大东北部大部分地区的基底为加拿大地盾，这是一片广阔的前寒武纪火成岩和高级变质岩区域，环绕哈德逊湾分布，约占全国陆地面积的一半。其基岩经过二十多亿年逐步形成：在反复的造山运动中，火山弧、微陆块和沉积物被挤压、侵入并变质。西北地区的阿卡斯塔片麻岩是地球上已知年代最古老的岩石之一，通过对其锆石晶体进行铀–铅分析，测得年龄超过四十亿年。由于地盾的山脉早在显生宙之前就已被侵蚀至深部地壳根部，其表面低缓平缓，过去深埋于地壳中的岩石如今出露于地表。

加拿大较年轻的地质构造由板块构造作用形成。多次碰撞将洋壳和陆壳碎片（称为地体）附着到北美克拉通的西缘。每次增生都为科迪勒拉造山带增添了岩石，形成的褶皱与断裂带构成了落基山脉以及不列颠哥伦比亚省和育空地区的海岸山脉。在东部，较早的阿巴拉契亚造山运动始于早古生代，在泥盆纪大陆块体碰撞时达到高潮，形成了滨海省份和加斯佩半岛圆缓的山脉。此后这些东部山脉被侵蚀得高度降低，而其北部和西部的地盾则在数亿年间保持稳定的地台状态。

加拿大大部分地区的地貌在更新世被重塑，当时多次冰期使冰层覆盖了国土的大部分。以哈德逊湾为中心的劳伦泰德冰盖向地盾和内陆平原扩张，最大时厚度达数千米。冰体的移动剥除了大部分原有的沉积覆盖层，刮蚀出基岩盆地，这些盆地后来被水填充；冰体还切割出山谷和河道，现今的五大湖及数千个小湖泊即位于其中。科迪勒拉冰盖覆盖了西部山脉，并加深了太平洋沿岸的山谷，形成了后来部分被海水淹没的峡湾。融水和碎屑沉积形成了冰碛垄、鼓丘、埋藏谷脊以及大面积的冰碛平原；而阿加西湖等冰川湖则留下了细粒湖床沉积物，如今这些沉积物支撑着草原地区一些最肥沃的农田。

冰层的负荷也使地壳下沉，冰层消融后，地壳开始了一段漫长的冰川均衡调整过程，至今仍在继续。位于最厚冰层下方的哈德逊湾周边地区下沉最为严重，如今也上升得最快，在哈德逊湾部分海岸地带，上升速度约为每年一厘米。原冰盖中心的隆起与其边缘的沉降相互对应，因此北部和中部的相对海平面下降，而大西洋沿岸的部分地区则经历了相对海平面上升。冰后期早期，融水和上升的海水还淹没了圣劳伦斯河与渥太华河谷的低地，形成了尚普兰海；此后陆地回升，海水退去。这些运动解释了哈德逊湾沿岸抬升的海滩和逐渐露出的海岸线，它们至今仍是现代海岸变化以及北方基础设施稳定性的重要影响因素。

气候与天气模式

加拿大横跨的纬度范围和地貌类型都极为多样，因此包含多种气候类型。按柯本气候分类法，人口稠密的南部地带主要属于湿润大陆性气候，沿海有部分海洋性气候区，而北部则由亚北极气候过渡到极地气候。纬度只是其中一个因素。离海远近、海拔高度以及山脉走向都会影响当地的气候条件，因此全国平均值很难说明任何具体地点的情况。温哥华1月平均气温接近4.5°C，是加拿大唯一一座冬季很少出现持续冰冻低温的主要城市；而位于海拔约700米处的育空地区白马市，1月平均气温约为-15°C。

内陆地区具有明显的大陆性气候特征，即远离海洋的调节作用，导致季节温差很大。在大平原地区，冬季气温可降至-40°C以下，而同一地点的夏季气温可达40°C。冬季时，来自北极的冷气团会周期性南下，给草原地区以及五大湖—圣劳伦斯河地区带来骤降的气温、强风和大雪。落基山脉还会在阿尔伯塔省产生温暖干燥的奇努克风，使冬季气温在短时间内急剧回升。在树线以北，气候为极地气候：北极群岛大部分地区一年中大半时间都在冰点以下，而在最北端，冬季有一段时间太阳不会升起。

降水的分布规律与气温不同。太平洋沿岸，尤其是不列颠哥伦比亚省西南部，是全国降水最多的地区，年降水量常超过2000毫米，在沿海山脉的西坡有时甚至超过3000毫米。内陆则干燥得多。南部草原年降水量通常只有约400至500毫米，夏季是该地区降水最多的季节，主要由雷暴带来；冬季降雪虽然频繁，但雪量通常不大。大西洋沿岸各省相对潮湿，沿海地区雾和云十分常见，大西洋的调节作用使其冬季比同纬度的内陆地区更为温和。相比之下，拉布拉多海岸和纽芬兰的部分地区受寒冷的拉布拉多寒流影响，夏季凉爽，空气也较为寒冷。

五大湖为这一格局增添了区域性特征。湖面的开阔水体可以调节周边地区的气温，冬季则在下风向的湖岸形成湖效雪。这也是安大略省南部和魁北克部分地区既有湿润的夏季、又有多雪的冬季的原因之一。这些受湖泊调节的地区是全国人口最稠密的地区之一。

气候还决定了生长季的长短，而这一长度从南到北差异明显。无霜期最长的地区是安大略省南部、大西洋沿海诸省以及不列颠哥伦比亚省的弗雷泽河谷，因此能够种植多种作物。草原地区的生长季较短，但其温暖的夏季和肥沃的土壤支撑着大规模的谷物和油料作物生产。再往北，生长季过于短暂，地面也过于寒冷，大多数农作物无法大田种植，永久冻土也限制了建造和耕作。由于这些条件决定了农业的可能分布，它们也影响了城镇和城市的发展位置，这也是大多数加拿大人居住在距美国边境几百公里以内的原因。

生态区与生物多样性

全国生态框架

加拿大的生态分类将陆地及周边海域划分为若干生态区，这是依据地质、气候、植被、野生动物和人类活动的组合界定的大单元。1995年，由联邦、省和地区代表组成的工作组制定了这一框架，确认了20个生态区：15个陆地生态区和5个海洋生态区。陆地生态区又细分为53个生态省和194个生态区域，这些较细的层级用于全国、省和地区层面的报告与规划。由于生态区边界遵循生态界线而非政治界线，南部的生态区会延伸至美国境内。

各生态区的规模差异极大。北方地盾生态区是最大的陆地单元，横跨六个省的部分地区。三个北极生态区，即北极科迪勒拉、北部北极和南部北极，呈对角带状分布于北部，合计面积超过法国国土面积的四倍。哈德逊平原是以湿地为主的主要生态区，常被称为世界上最大的湿地区域。相比之下，山地科迪勒拉和太平洋海洋区生态区以陡峭地形和强烈的海洋影响为特征，其中太平洋生态区沿海岸分布着温带雨林。

北方针叶林、湿地与苔原

北方针叶林是加拿大分布最广的生物群落，覆盖九个生态区的全部或部分，范围从东部的大西洋海洋区，经北方地盾和北方平原，延伸至西北部的北方科迪勒拉。其优势树种为针叶树，但内部并不均一。在某些地区，桤木、矮桦和柳等灌木形成持久的覆盖层，沼泽、草沼和溪边群落则穿插于林木之间。泥炭地在数百至数千年间积累了部分分解的植物残体，在北方针叶林和哈德逊湾低地尤为广布，并储存了大量碳。

湿地是加拿大最重要的生态特征之一。加拿大拥有约世界主要湿地的四分之一，它们能够过滤水质、蓄存洪水，并为水禽、两栖动物和鱼类提供栖息地。林线以北是苔原，在北极科迪勒拉和北部北极生态区，苔原以地衣、苔藓和莎草为主，并夹杂矮灌木。高山苔原则分布于西部山脉的林线以上。北方针叶林、泥炭地和苔原共同占据了国土的大部分面积，它们的状况与多年冻土和季节性冰层密切相关。

标志性动物与濒危物种

加拿大的动物区系庞大而多样。昆虫占已记录动物物种的近70%，另有300多种仅产于加拿大。在最知名的大型哺乳动物中，林地驯鹿已成为大范围活动物种所承受压力的象征。在班夫国家公园，南部山区林地驯鹿种群依据《濒危物种法》被列为受威胁物种；2009年，一场雪崩夺走了最后五头驯鹿，使该公园的本地种群就此消失。灰熊分布于山地和北方针叶林地区，同样被列为受威胁物种。北极熊依赖海冰捕食海豹，丘吉尔镇附近哈德逊湾西部的种群是受监测最密切的种群之一，因为海冰期已经缩短。

鸟类对全国生态同样重要。数以百万计的候鸟在加拿大北部的湿地和森林中繁殖，随后沿横贯全国、从太平洋沿岸延伸至大西洋沿岸的大陆迁飞路线南迁。这些路线依赖一系列中途停歇栖息地，因此一处湿地的丧失可能影响远离该地的鸟类。

保护区与国家公园体系

国家公园体系始于班夫。1883年，铁路工人在今班夫镇附近发现了温泉；1885年，政府划出约26平方公里的区域保护温泉周边。1887年，《落基山公园法》将保护区扩大至约670平方公里，并将其命名为落基山公园，1930年更名为班夫国家公园。目前，加拿大公园管理局管理着40多个国家公园，覆盖各省和地区的景观。1979年的国家公园政策将重心转向生态完整性与恢复，不再以旅游和资源利用为导向的开发为主。

濒危物种主要受2002年《濒危物种法》管辖。加拿大濒危野生动物状况委员会负责评估物种并建议其保护等级：已区域灭绝、濒危、受威胁、特别关注或无危。依据该法，在认为恢复可行的情况下，联邦部长需为已区域灭绝、濒危和受威胁的物种编制恢复行动计划；加拿大公园管理局则为班夫等公园编制多物种计划。因此，保护工作由联邦政府和各省共同承担，而国家公园和联邦保留地之外的大部分土地由各省管辖。

入侵物种

入侵物种对本土生态系统的压力日益增大。斑马贻贝是一种原产于欧亚大陆的淡水物种，1980年代末首次在加拿大有记录，并迅速在五大湖区扩散。单只雌贝每年可产卵逾百万枚，由此形成的种群减少了本土物种所依赖的藻类和浮游生物。在安大略省，其经济损失估计每年达数千万加元，其中包括处理市政供水的费用。斑马贻贝还威胁到濒危淡水贻贝，例如彩虹贻贝。调查发现该物种的数量比先前认为的更为丰富，其保护等级因此已从濒危下调为特别关注。

白蜡窄吉丁是一种原产亚洲的蛀木甲虫，2002年首次在底特律和安大略省温莎附近被发现。它侵害并杀死所有北美白蜡树种，据联邦资料，在其定殖后的八到十年内，可导致高达99%的白蜡树死亡。黑白蜡已因该甲虫数量减少，于2022年被列为安大略省的濒危物种。加拿大食品检验局已在防治上投入超过3000万加元，包括大规模砍伐树木和限制木柴流动。气候变暖也可能加速该甲虫向北扩散。2017年的一项跨国研究将加拿大列为记录在案的入侵物种总数最多的前十个国家之一。

欧洲人接触之前的原住民

《宪法》承认三大原住民群体：第一民族（First Nations）、因纽特人（Inuit）和梅蒂斯人（Métis）。第一民族包括除因纽特人和梅蒂斯人以外的所有加拿大原住民，他们大致组成634个“部落”（band）。因纽特人主要居住在林线以北，第一民族历史上则生活在林线以南。每个群体内部又包含许多不同的民族。接触前的语言可分为十二个主要语系，包括阿尔冈语系、易洛魁语系、阿萨巴斯卡语系、萨利什语系和因纽特语等。每个语系又分化为更小的政治单位，各自拥有不同的方言和习俗。

在与欧洲人接触之前，原住民社会已根据当地环境调整了食物来源和定居模式。在北极地区，因纽特社群依靠海洋狩猎海豹、海象和鲸鱼，并使用适应海冰环境的皮划艇和鱼叉。在太平洋沿岸，海达人和沿海萨利什人等民族的经济以捕鱼为主，尤其是捕捞鲑鱼，同时依靠森林提供木材和雪松。在大草原上，原住民猎捕野牛，牛群提供食物、兽皮以及搭建住所和制作工具的材料。再往东，五大湖和圣劳伦斯河谷一带讲易洛魁语的社群从事农业，种植玉米、豆类和南瓜等作物，住在长屋里，形成定居村落。农业使他们能够维持规模更大、更稳定的社群，这是北方地区所不能比拟的。

政治与社会制度差异很大。最为人熟知的是易洛魁联盟，由莫霍克、奥奈达、欧农达加、卡尤加和塞内卡五个民族组成，后来塔斯卡罗拉人也加入其中。其奠基性的宪法《和平大法》（Great Law of Peace）通过口述传统流传，据口述历史，它的制定与“大和平缔造者”和海华沙有关，但对其确切年代并无共识。决策由各代表组成的议会作出，议会力求达成共识，氏族母亲在选立领袖方面扮演重要角色。贸易网络也将遥远的民族联系起来。铜器、贝类、鱼干、皮毛等物品沿着既定路线在北极、大平原、五大湖和太平洋沿岸之间流通，形成了日后欧洲商人得以介入的关系网络。

这片土地的人类历史十分悠久。加拿大至少已有一万二千年的人类居住史，很可能更为久远。多数研究者认为，原住民的祖先是在最后一个冰河时期经由白令陆桥（即白令陆桥，当时因海平面下降而裸露）从东北亚抵达北美的。考古工作通过研究定居遗址、工具、食物遗存和墓葬，记录了这些社会在数千年间的发展，并与口述传统中保存的知识相互印证。许多民族将北美称为“龟岛”，他们讲述的creation故事（例如天空女人落在乌龟背上获得庇护的故事）代代相传，承载着生态知识、道德教诲以及各民族之间关系的历史。

北欧人的接触与欧洲探险

欧洲人在北美最早得到确证的踪迹位于纽芬兰大北半岛的最北端，即拉因斯奥克斯梅多斯（L'Anse aux Meadows）。该遗址是一处11世纪的北欧人前哨站，1968年被指定为加拿大国家历史遗址，1978年列入联合国教科文组织世界遗产名录。考古学家安妮·斯廷·英格斯塔德（Anne Stine Ingstad）自1961年起开始发掘，发现了八座草皮建筑的遗迹，其北欧起源毋庸置疑，与冰岛和格陵兰的同类遗迹相符。出土的器物中，一座铁匠铺表明当地人采用欧洲的方法打制铁钉；小型缝纫工具则显示社群中有女性成员。对人口的估计差异很大，从30人到150人不等。放射性碳测年将该定居点的使用时间定在公元990年至1050年之间。该遗址一般被认为与《红发埃里克萨迦》中提到的北方文兰定居点斯特劳姆菲约尔（Straumfjord）有关，不过这些萨迦源于口头传统，直到13世纪才被写成文字。该前哨站存续时间很短，可能是因为格陵兰的小型北欧殖民地无力维持如此遥远的据点而将其放弃。从拉因斯奥克斯梅多斯出发，北欧航海者沿大西洋海岸活动，可能远至新不伦瑞克省东部。

五个世纪之后，英格兰人对同一海域的兴趣始于亨利七世的一项委任。1496年，国王向威尼斯航海家乔瓦尼·卡伯托（Giovanni Caboto，在英格兰被称为约翰·卡伯特，John Cabot）颁发了授权文书，其目标是寻找通往亚洲的西向航线。1497年5月，卡伯特从布里斯托尔出发，乘坐一艘名为“马修号”（Matthew）的小船，船上约有18名船员。1497年6月24日，他们抵达北美大陆，确切的登陆地点至今仍有争议，最可能的是纽芬兰的博纳维斯塔角或圣约翰斯。他将这片土地称为“New-found-land”（意为“新发现之地”），并以亨利七世国王的名义宣示主权。此次航行并未找到通往亚洲的航道，但它也是首次发现纽芬兰海岸外丰富的鳕鱼渔场。卡伯特的船于8月6日返回布里斯托尔。历史学家常将1497年的主权宣示视为英国日后在北美提出领土主张的法律与领土基础。

法国的介入始于雅克·卡蒂埃（Jacques Cartier）。法王弗朗索瓦一世委托他进行三次大西洋航行（1534年至1542年），目的是挑战西班牙的海上垄断并寻找通往亚洲的航线。卡蒂埃没有找到香料或黄金，但他的探索激起了法国探索北美的雄心。1535年的远征中，他沿圣劳伦斯河溯流而上，经过斯塔多纳（今魁北克市所在地），抵达易洛魁语族的霍切拉加村，一行人于1535年10月2日到达霍切拉加。他溯流而上的行程在今蒙特利尔附近被急流阻断。与原住民的关系常常十分紧张。第一次航行中，卡蒂埃在加斯佩插下一座十字架，宣称该地属于法国国王，却没有与世代居住于此的原住民协商；之后他又把多纳科纳的儿子多马加亚（Domagaya）和泰尼奥瓦奇（Taignoagy）带回了法国。他的最后一次航行于1541年至1542年进行，目的是建立定居点。斯塔多纳附近的夏尔布尔-罗亚尔殖民地以失败告终，法国人于1542年6月放弃了该定居点。

塞缪尔·德·尚普兰（Samuel de Champlain）奠定了法国在当地持久的立足点。1608年，他在圣劳伦斯河收窄之处建立了魁北克城，并与因努人、阿尔冈金人和温达特人（即休伦人）结成同盟。这些伙伴关系使法国商人得以获取从内陆运来的海狸皮，由此形成的毛皮贸易成为殖民地的经济核心。这些同盟也使法国卷入了与易洛魁联盟（Haudenosaunee Confederacy）的敌对冲突。在英格兰，哈德逊湾公司于1670年获得皇家特许状，取得了哈德逊湾广阔流域的贸易垄断权。该地域被称为鲁珀特地（Rupert's Land），得名于公司首任总督、莱茵的鲁珀特亲王（Prince Rupert of the Rhine）。

殖民角逐与英属北美的形成

在十七和十八世纪，法国与英国争夺北美的控制权，后来成为加拿大的领土屡遭争夺。法国于1604年建立阿卡迪亚殖民地，1713年，法属阿卡迪亚被割让给大不列颠。讲法语、信奉天主教的阿卡迪亚定居者随后被要求无条件宣誓效忠英国王室。许多人拒绝宣誓，他们宁愿在两大帝国的冲突中保持中立。

这一拒绝引发了对阿卡迪亚人的驱逐。1755年，副总督查尔斯·劳伦斯与新斯科舍议会决定驱逐阿卡迪亚人，时间定为1755年7月28日。英军随后执行了驱逐行动，在此过程中，村庄被毁，农场被焚烧，使被迫迁离者无法返回。1755年至1763年间，约有一万名阿卡迪亚人被驱逐。被驱逐者被分散到南方的英属殖民地、英国和法国，船上的条件极为恶劣，数以千计的人死于疾病或饥饿。这一事件在法语中被称为“大流散”（Grand Dérangement）。后来一些家庭分小批返回，到1760年代，他们在新斯科舍及邻近地区的偏远地带重新定居。

更广泛的冲突是七年战争，其结果塑造了北方的格局。1759年9月，英军在亚伯拉罕平原获胜，魁北克城因此处于英国统治之下。战争以1763年的《巴黎条约》结束，根据该条约，大不列颠获得了北美的殖民地主权，但圣皮埃尔岛和密克隆岛除外，这两座岛位于纽芬兰岛海岸附近。同年晚些时候，乔治三世国王颁布了1763年《皇家公告》，规定了新获得领土的治理方式。它还试图把讲法语的人口同化到英国的制度之中，这一政策最终失败，并被1774年的《魁北克法案》取代。

《魁北克法案》采取了明显不同的做法。它于1774年6月22日获得御准，并废除了1763年《皇家公告》。该法案保障天主教徒的信仰自由，恢复了法国式的财产权，颁布的目的是赢得法语多数人口的忠诚。法案在私法事务上保留法国民法，刑法则适用英国法律；它没有设立民选议会，而是由英王任命的议事会取而代之。该法案还将魁北克的边界扩展到俄亥俄河谷，这激怒了南方渴望土地的殖民者。这些殖民者本已对给予天主教徒的让步心怀不满，该法案便成为引发美国独立革命的诸多不满之一。

独立革命带来了新一波北迁的移民。忠于英国的保王派定居于滨海省份和魁北克，数以千计的保王派抵达滨海省份和魁北克省，许多人定居在五大湖以北。由于他们期望沿用英国的制度，他们要求实行英国普通法并设立民选立法机构。1791年的《宪制法》作出回应，将魁北克分为上加拿大和下加拿大两个殖民地，上加拿大采用英国法律，下加拿大则保留法国民法。

1812年美英之间的战争考验了这些殖民地。美国对上加拿大的入侵被击退，冲突于1814年以《根特条约》结束，条约恢复了战前的边界。这场战争增强了殖民者的独立认同感，但并未解决殖民地内部的政治矛盾。

这些矛盾在1837至1838年的叛乱中爆发。在上加拿大，威廉·莱昂·麦肯齐领导叛军，在多伦多以北的洋基街与保王派民兵发生冲突。在下加拿大，叛乱由路易斯·约瑟夫·帕皮诺领导，他是爱国者党的领袖。两次起义均告失败，共造成325人死亡。叛军的诉求包括责任制政府，即行政机构应向民选议会负责，当时英国当局拒绝了这些要求。

英国政府的回应是派遣达勒姆勋爵前往调查。他于1838年5月抵达，报告于1839年完成。报告主张合并上加拿大与下加拿大，并实行责任制政府。英国采纳了第一项建议，但未采纳第二项。1840年7月通过的《联合法案》于1841年2月10日颁布生效，据此设立了加拿大省。这次合并意在使讲英语的人群占多数，并旨在加速法裔加拿大人的同化，达勒姆本人也公开表明了这一目标。1848年实行了责任制政府，这一转向议会问责制的变化为后来的邦联奠定了基础。

邦联成立与扩张至今日疆界

1867年建立时，加拿大自治领包括四个省：新斯科舍、新不伦瑞克、魁北克和安大略。在此之前，殖民地政治家之间进行了谈判，这些人后来被称为"邦联之父"。他们在夏洛特敦、魁北克城和英国伦敦的会议上商讨邦联的条款。双方达成的协议以《不列颠北美法案》的法律形式确定下来，该法案由英国议会通过，并成为加拿大的建国宪法。同一时期，原加拿大省被一分为二，划分为安大略和魁北克。部分滨海省份的代表将修建铁路作为其加入联盟的条件，这一要求促成了新不伦瑞克和新斯科舍加入联邦。

1867年之前，更广阔的英属北美领土还包括纽芬兰、爱德华王子岛、不列颠哥伦比亚，以及由哈德逊湾公司作为私有领地管理的广袤的鲁珀特地区，同时还包括西北地区。加拿大向西扩张始于对这些土地的取得。1869年，联邦政府购买了该公司的领地主张，但红河定居点的梅蒂斯人在路易·里尔的领导下抵制了这一移交。这场抵抗被称为"红河抵抗运动"，它促成了相关谈判，并于1870年建立了马尼托巴省，同年西北地区也得以设立。因此，马尼托巴省的设立既体现了联邦的扩张，也反映了梅蒂斯人和该地区其他居民的政治诉求。

此后，其他西部省份又通过一系列协商后的加入程序陆续入联。不列颠哥伦比亚于1871年加入，条件是联邦承诺修建一条横贯大陆的铁路。因此，它的加入与联邦政府承诺以铁路把太平洋沿岸与国内其他地区连接起来的承诺密切相关。爱德华王子岛于1873年加入，此前它曾于1864年主办夏洛特敦会议。育空地区于1898年在克朗代克淘金热期间被划出，成为一个地区。阿尔伯塔和萨斯喀彻温于1905年从西北地区中划出，并在同年以省的身份加入联邦。

纽芬兰是最后加入的殖民地。1949年，它在一次以微弱优势通过的全民公投后加入联邦，该运动与乔伊·斯莫尔伍德（Joey Smallwood）紧密相关。加拿大的一些资料也将他视为后期的"邦联之父"之一。此后，省的数量一直保持为十个。1999年，地图再次调整，努纳武特从西北地区中划出，作为因纽特人的家园。北部的其他时期也曾调整过领土边界，包括1912年将马尼托巴、安大略和魁北克向北延伸至今天的北界。

从殖民地转变为主权国家的过程是渐进的。1931年通过的《威斯敏斯特法规》确认，英联邦的自治领在立法上独立于英国。加拿大自己的公民法于1947年生效，确立了有别于英国臣民身份的加拿大公民法律地位。1949年，向伦敦枢密院司法委员会的最终上诉被取消，使加拿大最高法院成为最高司法机构。最后一个重大步骤是1982年的宪法"回归"：修正程序被置于加拿大自身控制之下，《权利与自由宪章》也被写入宪法文本。这些步骤常被描述为在宪法和联邦制框架内，从去殖民化走向完全主权的过渡。

政府与宪制结构

加拿大是君主立宪制和议会民主制国家，其制度源自英国的威斯敏斯特传统。君主是国家元首，但君主的职能在加拿大由总督行使。总督由君主根据总理的建议任命。总督在实践中行使王室的行政权，主持议会开幕，并给予御准（royal assent），即让法案成为法律的最后一步。这些权力大多依据总理和内阁的建议行使，因此加拿大被描述为一种有限君主制，即君主统而不治。《1867年宪法法》并未将政府运作的每一条规则都编入成文法，而是要求制定一部"原则上类似"联合王国的宪法，许多实际运作规则则依赖惯例和先例。

联邦立法权属于议会，议会由三部分组成：君主、参议院和众议院。法案必须经两院通过并获得御准，方可成为法律。参议院共有105个席位，其成员由总督根据总理的建议任命，而非选举产生，因此参议院的职能是审查和修正法案，而不具有选举授权。众议院共有343个席位，是唯一由选举产生的议院。其议员在单一选区（通常称为riding，即"选区"）中选出，得票最多的候选人当选。由于一个政党可能在得票未过半的情况下赢得多数议席，该制度常常产生稳定的多数政府；当没有任何政党赢得多数议席时，也可能形成少数政府。

行政机构由总理和内阁组成。他们从议会中产生，并对议会承担集体和个人责任。责任政府制度依赖信任惯例：政府必须保持众议院多数的支持。如果众议院通过不信任动议，或政府在一项被认定为信任问题的表决中失利，政府通常应当辞职，或请求解散议会并举行新的选举。少数政府只有在能够争取其他政党在信任问题上的支持时才能维持。众议院的任期也有限制，除非举行大选，否则众议院任期不得超过五年。

政党是这一制度在实践中运作的核心，尽管宪法本身并未提及政党。政党负责在选区提名候选人、选举党魁、将议员组织成议会党团，并通常要求议员按照党派立场投票。赢得议席最多的政党通常组建政府，政府之外人数最多的政党则组成官方反对党，其领袖被承认为反对党领袖。在少数政府的议会中，较小的政党可以影响政策，地区性政党在某些省份也可能具有重要影响。这些安排属于议会实践中的惯例，而非宪法文本规定的规则。

司法系统以加拿大最高法院为首，最高法院受理终审上诉并解释宪法。依照司法审查的权力，法院可以判断法律或政府行为是否符合宪法，并可以撤销违宪的措施。这一角色在1982年作为宪法一部分颁布的《加拿大权利与自由宪章》之后大为扩展，该宪章列举了个人和集体权利。宪章第33条包含"无视条款"，允许联邦议会或省立法机关声明某项法律在特定宪章条款之外仍然有效，这些条款包括第2条规定的基本自由，以及第7至15条规定的法律权利和平等权利。该声明必须明示，有效期为五年，除非重新声明。1988年，在《福特诉魁北克案》（Ford v. Quebec）中，最高法院维持了该条款的效力，并裁定可以事先作出声明，无需等待法院认定存在侵权。该条款仅被使用过寥寥数次，且均由各省作出，联邦政府从未使用。该条款与司法审查及法治之间的关系，仍是学术界和法律界争论的主题。最高法院也被要求在一起涉及魁北克第21号法案的案件中，澄清该条款的适用范围。

来源

联邦制、各省与官方语言

立法权的划分

加拿大实行联邦制，其权力的基本划分规定在《1867年宪法法案》中。第91条赋予联邦议会对银行业、利息、刑法、邮政和武装力量等领域的管辖权。第92条赋予各省对财产、大多数合同和侵权行为、地方工程、事业和企业等领域的管辖权。根据第93条，教育事务划归各省管辖，但须保护某些宗教少数群体的特定权利。各省还负责管理法院，并执行联邦《刑法典》的大部分内容，因此联邦政府在刑法方面的权力在很大程度上是通过各省的机构行使的。

这两份权力清单通常被理解为相互排他，而非共享。在联邦与省级两级政府都可立法的少数领域，如果联邦法律与省级法律发生冲突，根据第95条，在农业和移民事务上联邦法律优先。自1867年联邦成立以来，两份权力清单之间的相互作用一直是大量宪法诉讼的源头。法院屡次被要求裁定某项法律是否属于某一级政府的权限范围之内。

育空地区、西北地区和努纳武特这三个地区的地位有所不同。三个地区政府行使的权力直接由联邦议会的法令授予。在这些权力范围内，各地区一般彼此独立，但其权威来源于联邦立法，而非宪法本身。

魁北克的独特地位

魁北克在联邦中占有独特的地位。它是唯一以法语人口为多数的省份，其私法以大陆法传统为基础，而其他省份和地区则遵循普通法。《魁北克民法典》规范合同和财产等私人关系，该省设有自己的国民议会和公共机构，并享有一定程度的文化自治权。《魁北克法语宪章》确立法语为该省的官方语言。历届魁北克政府都寻求在宪法上承认该省的独特性，而1990年的米奇湖协议和1992年的夏洛特敦协议因未能获得批准，至今仍是这些辩论中的重要参照。

官方语言

英语和法语在联邦机构中具有官方地位。《1969年官方语言法》确立英语和法语为加拿大的两种官方语言。1988年，该法令被一部更为详细的法律取代，后者对如何落实双语政策作出了更具体的规定。其既定目标包括确保两种语言地位平等，并确保在所有联邦机构中使用两种语言的权利和特权平等。1982年的《权利和自由宪章》进一步强化了这些保障，2023年该法又经过一次全面修订。

1988年的法令还规定了联邦政府对语言少数群体的承诺。加拿大政府承诺增强英语和法语少数群体社区的活力，并支持其发展。这项义务对联邦机构具有约束力，但在执行时须尊重各省的管辖权和权力。对于魁北克以外的法语社区，包括新不伦瑞克省的阿卡迪亚社区，以及安大略、马尼托巴和西部各省的法语人口而言，人口下降一直是核心关切。后来的修正案明确指出，扭转法语语言少数群体人口比重下降的趋势具有重要意义，并将法语移民与这一目标联系起来。各省的教育体系以及《宪章》第23条所保障的少数语言学校权利，是这一问题的核心所在。

公投与分离争议

魁北克的主权问题经历了两次省级公投的考验。1980年，一项关于“主权—联合”的提案被约60%的选民否决。1995年，第二次主权公投以约1个百分点的微弱差距未能通过，约50.6%的选民投了反对票。

此后，联邦政府请求加拿大最高法院就分离问题作出裁决。最高法院在1998年的咨询意见中认为，无论依据国际法还是宪法，魁北克都没有单方面分离的权利；合法的分离需要修宪，而修宪又需要经过谈判。法院还认为，就一个清晰的问题获得明确多数的支持，将产生进行谈判的义务。

由此产生的《清晰度法》（在下议院中称为C-20法案）于2000年3月15日获下议院通过，并于2000年6月29日获参议院通过。该法要求下议院判定分离公投的问题是否清晰，以及民众是否清楚表达了分离的意愿。该法规定，如果公投问题含混不清，或未有明确多数表达分离意愿，政府将不就分离进行谈判。尽管该法适用于所有省份，但它是针对魁北克而起草的。支持者将其视为有序变革的框架；而魁北克的主权派政党和一些省级领导人则反对该法，认为它是联邦政府对该省举行投票之权利的不当约束。因此，该法的条件至今仍是一场持续性宪法辩论的一部分，这场辩论关乎省级自治、国家统一与民主正当性之间的平衡。

人口、城市与移民

加拿大统计局估计，2026年7月1日人口为41,798,407人，较前十二个月增加约18.9万人（增长0.5%）。人口增长已明显放缓。该机构对2026年初的初步数据于9月上调，因此最新的季度数字应视为临时数据。人口中位年龄为40.9岁。非永久居民（如学生和临时工作者）约278万人，占总人口的6.7%，过去一年减少了约15.5万人。加拿大的生育率远低于更替水平，因此自然增长的贡献很小，65岁及以上人口的比例则持续上升。

加拿大统计局每五年进行一次全国人口普查。2021年人口普查记录居民36,991,981人，比2016年增长5.2%。两次普查之间，统计局以最近一次普查人数为起点，加上出生和新移民人数，减去死亡和离境人数，从而编制年度和季度估计数据。这些数据反映了人口增长、人口老龄化和城市化的趋势，也显示出地区差异：安大略省约占总人口的39%，魁北克省约22%，不列颠哥伦比亚省约14%，阿尔伯塔省约12%。大多数加拿大人生活在距美国边境约300公里以内、断续分布的地带，而三个地区的人口合计不足总人口的1%。

城市聚居是加拿大人口结构中最引人注目的特征之一。在2021年人口普查中，人口最多的都市区包括多伦多（约620万人）、蒙特利尔（约430万人）、温哥华（约260万人）、渥太华–加蒂诺（约150万人，为国家首都，横跨安大略省与魁北克省边界）、卡尔加里（约150万人）和埃德蒙顿（约140万人）。仅三个最大的都市区就居住了全国三分之一以上的人口，而且在过去一个世纪的大部分时间里，各种规模的城市都比农村地区增长得更快。近几十年增长最快的往往是卡尔加里和埃德蒙顿等西部城市，而最大的中心城市则吸引了大部分新移民。

移民是人口增长的主要驱动力。新移民通过经济类、家庭团聚类和难民类渠道来到加拿大，大多数定居在多伦多、蒙特利尔和温哥华等大城市。自1967年起，联邦政府采用积分制评估技术类职业的申请人，该模式旨在依据技能及其他标准而非原籍国来选拔移民。2015年推出的快速通道（Express Entry）系统通过在线人才库管理大多数联邦经济类移民申请，候选人按积分排名。加拿大的移民历史也包含明确的限制性规定。1885年的《华人移民法》对入境的华人征收50加元人头税，这是唯一针对特定族裔征收的此类税款；税额于1900年提高到100加元，1903年又提高到500加元。1923年该法修订后，华人移民几乎被全面禁止入境，许多华裔加拿大人至今仍将这一天视为耻辱之日。联邦政府于2006年在下议院就人头税正式道歉。针对日本移民的限制包括1908年限制男性移民人数的安排，第二次世界大战期间，这些限制又演变为对日裔加拿大人的强制迁移和拘禁，其中许多人是加拿大公民。

加拿大于1971年采纳官方多元文化政策，1988年的《加拿大多元文化法》为该政策提供了法律依据。该政策塑造了宗教和语言高度多样化的人口结构。基督教仍是最大的宗教信仰群体，但其比例有所下降，而伊斯兰教、印度教、锡克教、犹太教和佛教的信众群体则不断壮大。人口普查数据显示，除官方语言英语和法语以及原住民语言外，有200多种语言被报告为母语。移民水平、住房压力与社会融合应如何平衡，仍存在持续争论，这些问题近年来已成为全国政治中的突出议题。

经济与自然资源

尽管服务业已成为国内总产出的主体，自然资源仍是加拿大经济的核心支柱。加拿大拥有世界第三大已探明石油储量，其中大部分位于艾伯塔省东北部的油砂区。当地的沥青通过开采或原位提取获得，再经提质加工成合成原油。2024年，加拿大石油日产量约为510万桶，其中出口份额几乎全部销往美国。常规和非常规石油与天然气主要集中在西部各省，艾伯塔省和萨斯喀彻温省是主要产区，纽芬兰与拉布拉多则拥有海上石油工业。

矿业是另一大出口创汇来源。2024年，加拿大矿产品产值约为643亿加元，较上一年下降9%，主要原因是煤炭和钾肥价格走低。按价值计，主要矿产品为黄金、煤炭、钾肥、铁矿石精矿和铜。萨斯喀彻温省拥有全球最大的钾盐储量，这些蒸发岩矿床由古代海床形成；加拿大的钾肥产量约占全球三分之一。萨斯喀彻温省的阿萨巴斯卡盆地也使加拿大成为主要的铀出口国之一，安大略省的萨德伯里盆地则是全球镍、铜和铂族金属最富集的产区之一。林业以庞大的木材、纸浆和造纸工业为主，集中在魁北克省、安大略省和不列颠哥伦比亚省。渔业在大西洋沿岸各省和太平洋沿岸地区占有重要地位，既供应国内消费，也面向出口市场。

农业主要集中在大草原地带，小麦和油菜籽是最主要的作物。加拿大的油菜籽（包括双低油菜）产量在全球占有很大份额，其谷物出口则受国际市场和生长季气候影响。由于经济高度依赖大宗商品出口，资源型省份的财政收入和投资往往随国际价格起伏。这种依赖性是艾伯塔省、萨斯喀彻温省以及纽芬兰与拉布拉多的经济表现，与产业更加多元化的省份相比差异明显的原因之一。

制造业主要集中在安大略省和魁北克省，两省合计占全国工厂就业的大部分。在安大略省，汽车工业是最大的制造业部门，温莎、奥沙华和布兰普顿等城市的装配厂为北美和亚洲的主要汽车制造商生产车辆，该省占加拿大汽车产量的绝大部分。魁北克省的优势在于航空航天业：2025年，加拿大航空航天工业对GDP的贡献约为331亿加元，提供约21.9万个就业岗位；魁北克省占全国航空航天制造业就业的约五分之三。蒙特利尔是庞巴迪、CAE和普惠加拿大等大型企业的所在地。随着魁北克省逐步转向服务型经济，制造业在该省就业中的比重几十年来持续下降，且各省之间制造业的份量差异很大。

地区差距的根源深植于加拿大的经济历史。加拿大经济学家哈罗德·英尼斯认为，该国早期增长依赖于大宗基础商品，而每种基础商品都塑造了各自的区域经济与社会：大西洋加拿大以鳕鱼为主，中部加拿大以皮毛为主，西部则以小麦为主。由哈德逊湾公司等大型企业控制的皮毛贸易，促使蒙特利尔和多伦多形成集中的商业中心。1885年建成的加拿大太平洋铁路横贯东西，连通东部与太平洋海岸，开放了大草原地区供人定居，并使小麦得以进入外部市场，也使温尼伯成为商业与铁路枢纽。西部地区包括曼尼托巴省、萨斯喀彻温省、艾伯塔省和不列颠哥伦比亚省，约占全国GDP的35%。历史上对土地收入分配和运费的不满，以及西部经济利益在联邦决策中代表性不足的感受，至今仍是关于区域经济平衡的讨论的一部分。

国际贸易与金融体系

加拿大的贸易以其与美国的关系为主导。《美墨加协定》（CUSMA）于2020年7月1日生效，取代了《北美自由贸易协定》，使符合条件的商品无需缴纳关税即可跨越三国边境。该协定设有日落条款：除非各方同意延期，否则协定将于2036年失效。协定规定在生效满六年之日，即2026年7月1日，进行一次强制性联合审议。官员将此次审议描述为例行的阶段性检视，而非全面重新谈判；各方须以书面形式确认是否希望将协定延长16年。自2020年以来，贸易规模持续增长。加拿大政府的数据显示，协定生效后，加美之间的货物和服务贸易增长了27%以上。尽管如此，依赖程度依然高度集中：加拿大约72%的商品出口流向美国。自2025年以来，美国针对钢铁、铝、铜、软木和汽车零部件的行业性关税一直维持不变，而加拿大针对乳制品和家禽的供应管理制度，也仍是双边谈判中反复出现的争议焦点。

加拿大一直试图通过与其他伙伴建立的协定网络来减少这种依赖。加拿大是世界贸易组织的成员，它与欧洲联盟缔结了《综合经济与贸易协定》，并加入了《跨太平洋伙伴关系全面与进步协定》，由此与亚太和拉丁美洲的多个经济体建立了联系。这些安排对整体贸易结构的影响有限。实现出口市场多元化是一项长期目标，而美国仍然是加拿大商品最大的出口目的地，也是主要的进口来源地。因此，贸易政策与塑造该国经济规划的更广泛的贸易和关税问题密切相关。

加拿大的金融业以少数大型机构为特征。六家国内具有系统重要性的银行，常被称为“六大行”，占据了银行业的大部分资产，并受到更严格的监管。加拿大金融机构监管局（OSFI）主要负责对联邦监管的吸收存款机构进行审慎监管和监督，并执行国际《巴塞尔协议III》资本框架。对于最大的银行，OSFI要求其一级普通股权益比率不低于风险加权资产的11.5%。存款保障由加拿大存款保险公司（CDIC）提供，该公司是1967年设立的联邦政府所属公司。CDIC为成员机构的合格存款提供保险，每个存款类别最高保额为10万加元；自2017年起，它还担任银行及其他联邦监管吸收存款机构的处置机构。《银行法》为银行业确立了法律框架，银行体系总体上被视为具有韧性，但由于其高度集中，一家大型机构的倒闭将产生重大影响。

货币政策由中央银行加拿大银行（Bank of Canada）实施，其主要目标是价格稳定。自1991年起，加拿大银行与联邦政府达成协议，设定2%的通货膨胀目标，以消费者价格指数（CPI）的同比变动衡量，控制区间为1%至3%。该框架是对称的，即央行同样关注通胀低于或高于目标的情况；同时它又具有灵活性，政策决定基于未来六至八个季度的通胀预期。现行协议于2021年12月续签，有效期为五年，至2026年底，因此很快就需要再次续签。央行通过调整政策利率来影响通货膨胀和总需求，加元则对其他货币实行自由浮动。由于汇率会随政策利率的变化而波动，它会影响加拿大进出口商品的价格和数量，从而使货币政策决策与加美贸易关系直接相连。

能源、交通与基础设施

水力发电是加拿大主要的电力来源之一，其中大部分由各省的公营公用事业机构生产和配送，例如魁北克水电公司（Hydro-Québec）和曼尼托巴水电公司（Manitoba Hydro）。位于拉布拉多丘吉尔河上的丘吉尔瀑布发电站是全国最大的水电站之一。该电站于1971年12月6日首次发电，装机容量为5,428兆瓦。其几乎全部发电量都根据一份长期合同售予魁北克水电公司，合同期限至2041年8月31日。几十年来，这份合同一直是纽芬兰与拉布拉多省和魁北克省之间争议的焦点。2026年8月，魁北克省、纽芬兰与拉布拉多省以及联邦政府宣布达成原则性协议，将在丘吉尔河上进一步开发水电、风电和输电项目，其中包括海鸥岛项目。关于新增装机容量的估计不一，从约9,000兆瓦到14,000兆瓦不等，总投资约为700亿加元。该协议仍有待政治上的持续支持，并依赖于可能需要数年时间才能完成的可行性研究。

核电约占加拿大电力供应的15%，主要来自安大略省的约17座反应堆，新不伦瑞克省也有少量核电机组。2025年，安大略省约48%的电力来自核能发电。这些机组大多为CANDU重水堆，这是一种加压重水堆设计，使用天然铀而非浓缩燃料，并且可以在满功率运行时进行换料。安大略省皮克林核电站于1971年投运了首批商用CANDU机组。位于休伦湖岸边的布鲁斯核电站拥有八座反应堆，是世界上最大的核设施之一。安大略省还在对老旧反应堆进行升级改造，以将其运行寿命延长约三十年，同时达灵顿厂址正在建设小型模块化反应堆项目。电力通过由各省互联电网及跨境输电线路组成的网络输送到全国各地，并输往美国。其输送能力受省际协议的影响，这些协议规定了富余电力的交易方式。

交通网络的建设是为了克服广袤的国土距离和复杂的地形，加拿大横跨六个时区。《1949年横贯加拿大公路法》批准修建横贯加拿大公路，并规定了联邦政府与公路所经过的十个省份之间的共同出资方式。公路于1950年动工，经过约十七年的建设，于1962年正式通车。全长约7,800公里（4,860英里），前往爱德华王子岛以及纽芬兰与拉布拉多省时需要乘坐渡轮。圣劳伦斯航道于1959年开通，形成了一条从大西洋延伸至五大湖的约3,700公里长的水道。它服务于两个加拿大省份、八个美国州以及一百多个港口。货物运输依靠全国性的铁路线和航空公司：铁路线连接内陆资源产区与东西两岸的港口，航空公司则为没有公路通达的偏远北方社区提供服务。

管道承担了加拿大大部分石油和天然气的输送任务，原油出口中的大多数通过管道输往美国。新建管道的提议，尤其是那些计划通往太平洋或大西洋沿岸码头的方案，一直存在争议，争论焦点包括出口能力、环境风险、与原住民民族的协商，以及各省之间的收益分配。这些辩论的核心在于：现有管道运力是否限制了加拿大生产商所获得的价格，以及新项目应当如何审批。

许多北部和农村社区面临的基础设施挑战与南部地区有所不同。大量偏远居民点未接入主电网，依赖柴油发电机供电，而长途运输燃料的成本高昂。多年冻土（至少两年保持冻结状态的地面）广泛分布于北部地区，其融化会损坏道路、机场跑道、建筑物和管道。在许多小型偏远社区，宽带互联网和移动通信服务覆盖仍存在缺口，这限制了居民获得教育、医疗和商业服务的机会。

医疗保健与社会政策

医疗保险与《加拿大健康法》

公共资助的医疗保险以《加拿大健康法》为基础。该法获得联邦众议院和参议院的一致支持，于1984年生效。该法本身并不直接经营医疗服务，而是规定各省和地区要获得联邦资金必须满足的条件，并为省级和地区级医疗体系确立了五项标准：公共管理、全面性、普遍性、可携带性和可及性。普遍性指，一省或地区的所有参保居民，都必须能够按照统一的条款和条件，享受该省或地区医保计划提供的参保医疗服务。可携带性指，迁往另一省份的居民在最短等待期内可以保留原居住地的保障，离境居民同样适用这一规定。可及性旨在防止经济及其他障碍限制参保服务的使用。该法还禁止对医疗上必需的服务提供商业保险、额外收费和使用者付费。该法允许对不合规行为实施处罚，但迄今从未实际执行过此类处罚。

各省和地区负责提供大部分医疗服务。它们登记居民、支付医生费用并经营医院，因此各辖区的医保细节有所不同，但都遵循同一套全国性标准。联邦责任主要体现在第一民族和因纽特人社区。这些社区将继续由原住民、省和地区政府在联邦资金支持下提供和管理医疗服务。联邦政府还以不同于省级模式的方式为这些社区提供医疗服务资金，包括偏远的北部地区。

药品保险与处方药

处方药基本不属于《加拿大健康法》规定的参保服务范围。约110万加拿大人没有药品保险。加拿大政策选择中心引用的调查数据显示，加拿大有五分之一以上的人因药费太贵而没有服用医生开具的处方药。《药品保险法》于2024年10月10日生效。其第一阶段仅限于避孕和糖尿病相关的处方药及相关产品，通过双边协议实施。目前已有四个辖区签署此类协议：不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、爱德华王子岛省和育空地区。预计联邦出资将从2025至2026财年的8810万加元增至2028至2029财年的2.696亿加元。

2026年，情况发生了变化。联邦春季经济更新预计，双边医疗资金将从2025至2026财年的43亿加元下降至2027至2028财年的31亿加元。加拿大政策选择中心认为，这表明联邦政府似乎正在退出全国性药品保险。评论人士对该法在多大程度上推动了全国性计划存在分歧。一种观点认为，即便《药品保险法》仍然有效，它也为渥太华与各省和地区谈判双边协议确立了框架。关于药品保险的争论还涉及如何制定全国药品目录，以及如何配置医疗人力以满足需求。

养老金、儿童福利与公共卫生

加拿大针对老年人的收入保障有两大支柱。老年保障金（Old Age Security）是一种非缴费型养老金，由政府一般收入提供资金。只要满足居住条件，无论工作经历如何，它都会向大多数65岁及以上的加拿大人发放统一标准的月度福利。领取全额养老金需要在18岁后在加拿大居住至少40年，居住满10年即可领取部分养老金。保证收入补充金（GIS）为低收入退休人员提供额外支持，GIS和津贴均为免税福利。弗雷泽研究所指出，老年福利是联邦预算中单项最大的支出项目，并在讨论该项目缺乏定向性时提出了这一点。

加拿大养老金计划（CPP）属于缴费型。魁北克以外地区，它由雇员和雇主的强制缴费提供资金；魁北克则实行类似的魁北克养老金计划（QPP）。加拿大养老金计划和魁北克养老金计划于1966年设立，自1967年底起开始发放福利。退休养老金可从60岁开始领取，提前领取会减少金额；也可推迟至70岁领取，以获得更高的金额。加拿大儿童福利（Canada Child Benefit）需经过收入审查，金额因儿童年龄而异。

公共卫生职能由各级政府共同承担。联邦政府的加拿大公共卫生署成立于2004年，主要负责全国性监测、紧急情况协调和疾病预防，而各省和地区则负责大部分直接服务。第一民族、因纽特人和梅蒂斯人群与其他人口之间存在有据可查的健康差距，这些差距体现在预期寿命和慢性病发病率等指标上，通常与偏远地区、住房状况以及服务获取不平等有关。

教育、科研与创新

加拿大的教育主要由省级和地区级体系负责，因此全国并没有统一的学校体系。各省和地区自行制定课程，并管理中小学教育。高等教育由大学和学院提供，加拿大拥有学历证书的成年人比例较高。联邦政府对科研的参与主要通过资助理事会进行，例如加拿大自然科学与工程研究理事会、加拿大社会科学与人文研究理事会和加拿大卫生研究院。这些机构以竞争性同行评议的方式资助大学的科研项目。

科研资源主要集中在一批大型研究型大学，其中包括多伦多大学、蒙特利尔的麦吉尔大学和温哥华的不列颠哥伦比亚大学。这些高校承担了全国大部分的实验室研究和野外研究工作，其研究生项目也培养了科研队伍中的很大一部分人才。

加拿大在生物医学领域最广为人知的成就是胰岛素的发现，其工作完成于多伦多大学。1921年夏天，多伦多大学的一个团队开始尝试弗雷德里克·班廷博士提出的一种新的实验方法。麦克劳德负责指导班廷和贝斯特，并为他们提供开展研究所需的实验室空间和设备。生物化学家詹姆斯·科利普于1921年12月加入团队，他完成的提纯步骤使提取物足以安全地用于患者，他因此被认为是这一成果的关键贡献者。1922年1月，14岁的伦纳德·汤普森在多伦多一家医院因糖尿病濒临死亡，他成为第一个接受胰岛素注射的人。24小时之内，他危险的高血糖水平就降到了接近正常的水平。1923年，班廷和麦克劳德共同获得了当年的诺贝尔生理学或医学奖。班廷将奖金的一半与贝斯特分享，麦克劳德则将另一半与科利普分享。仅授予两人的决定引发了更多的不满，这也是诺贝尔奖历史上对一项发现最快的表彰。班廷获奖时31岁，是最年轻的获奖者，也是首位获得诺贝尔奖的加拿大人。

加拿大的人工智能研究围绕几个地区性中心发展。1987年，杰弗里·辛顿博士移居加拿大，并在多伦多大学获得了终身教职。约书亚·本吉奥在蒙特利尔工作，他于1993年创建了蒙特利尔学习算法研究所（MILA），该机构后来发展成为世界领先的人工智能研究机构之一。理查德·萨顿在埃德蒙顿领导强化学习研究。2019年，美国计算机协会（ACM）宣布将2018年度ACM A.M.图灵奖授予辛顿、本吉奥和杨立昆，以表彰他们在概念和工程层面的突破，这些突破使深度神经网络成为计算领域的关键组成部分。辛顿后来因其在多伦多完成的神经网络研究，与他人共同获得了2024年诺贝尔物理学奖。这些城市中的产业与公共研究机构，包括多伦多的向量研究所和埃德蒙顿的阿尔伯塔机器智能研究所，与大学开展合作。

加拿大的航天计划是应用工程的另一个例子。加拿大机械臂（Canadarm）是为满足美国国家航空航天局（NASA）在20世纪70年代初提出的需求而设计的。当时该机构正在研发航天飞机，需要一种能够卸载有效载荷的机械臂。1981年11月13日，机械臂在STS-2任务中随哥伦比亚号航天飞机首次进入太空。从1981年到2011年最后一次飞行，加拿大机械臂共执行了90次任务。总共有五台加拿大机械臂被制造并交付给NASA，其中一台在1986年的挑战者号事故中损毁。国家民用航天机构的成立则晚得多：加拿大航天局（CSA）直到1989年才正式成立。

文化、艺术与体育

文学

加拿大文学以英语和法语写作。20世纪末以来，原住民作家已成为国家文学记录的重要组成部分。最著名的全国性文学奖项是总督文学奖。该奖项由加拿大作家协会于1936年设立，与出生于苏格兰的作家约翰·巴肯（第一代特威兹穆尔男爵）合作完成。巴肯于1935至1940年间担任加拿大总督。该奖项于1937年首次颁发。早期的奖项只授予英语作品。1959年，奖项管理权转交加拿大艺术委员会后，法语作品也被纳入评选。如今，该奖项涵盖两种官方语言的小说、非虚构作品、诗歌、戏剧、儿童文学和翻译作品。其奖金数额在数十年间不断增长，2007年达到25,000加元。

视觉艺术

七人画派是加拿大绘画中最为人熟知的流派。该画派成员活跃于1920至1933年间，他们不满于对欧洲技法的依赖，立志描绘并颂扬加拿大的荒野，这在第一次世界大战后尤为突出。他们在全国各地进行的写生考察，取材于加拿大地盾崎岖的地貌和独特的北方光线。他们的作品既产生于20世纪20年代加拿大民族主义的兴起，也推动了这一思潮的发展。画派解散后，其继承者加拿大画家集团于1933年成立。后来的评论者指出，该画派的许多风景画描绘的北方荒野中，并未出现世代居住于此的原住民。此后，当代原住民艺术家逐渐成为加拿大及海外艺术界的中坚力量。

电影与表演艺术

蒙特利尔是北美地区马戏艺术的重镇。国家马戏学校培养出了众多马戏团体，其中最著名的是太阳马戏团、埃洛兹马戏团（Cirque Éloize）和七指马戏团（The 7 Fingers），三者均总部设于蒙特利尔。太阳马戏团于1984年6月16日在魁北克省的圣巴尔-圣皮埃尔（Baie-Saint-Paul）成立，创始人为前街头艺人盖伊·拉利贝特和吉尔·圣克鲁瓦。创始人的表演团体"高跷演员"（Les Échassiers）曾于1979至1983年间以多种形式在魁北克巡演。该团体的成立，是为了纪念雅克·卡蒂埃抵达该地区450周年。太阳马戏团如今是一家加拿大娱乐公司，也是全球规模最大的现代马戏制作公司。其总部位于蒙特利尔的圣米歇尔区。该公司在20世纪90年代的扩张，依托于拉斯维加斯和奥兰多的驻场演出。2020年，新冠疫情迫使其取消全部演出，公司随后申请破产，并于之后被新的所有者收购。

加拿大的电影和戏剧事业还与每年9月在多伦多举办的多伦多国际电影节密切相关，同时也依托于众多英语和法语戏剧团体、管弦乐团和舞蹈团体构成的广泛网络。

体育与民族认同

冰球是国家冬季运动，长曲棍球是国家夏季运动。冰球被广泛视为大众认同的核心要素。长曲棍球起源于原住民，也与这个国家悠久的历史相联系。加拿大曾举办过三届奥运会：1976年的蒙特利尔夏季奥运会，以及1988年的卡尔加里冬季奥运会和2010年的温哥华冬季奥运会。每届赛事都推动了东道主城市体育设施和城市基础设施的发展。

公共广播与加拿大本土内容

加拿大广播公司（CBC/Radio-Canada）是国家公共广播机构，同时提供英语和法语服务。公共和私营广播机构均须遵守加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）制定的规则，该规则要求广播内容中须有一定比例的加拿大本土内容。这些本土内容规定旨在扶持国内的音乐、电视和电影制作，因为加拿大的媒体市场深受美国内容的影响。

对外关系、国防与北极主权

加拿大的外交在很大程度上建立在多边参与的基础之上。加拿大是《联合国宣言》的原始签署国之一，并作为创始国加入联合国，其正式成员资格始于1945年11月9日。加拿大还是英联邦、七国集团（G7）以及法语国家组织（La Francophonie，即法语国家和地区的网络）的成员，并利用这些平台在贸易、发展以及维护国际法等方面推进自身利益。

加拿大的安全结盟立场深受冷战的影响。1949年春，渥太华批准了《北大西洋公约》，使加拿大成为北大西洋公约组织（北约）十二个创始成员国之一。加拿大谈判代表认为，该条约不应仅是一项军事协定，因此推动增加一项条款，鼓励成员国加强政治和经济联系，该条款后来被称为"加拿大条款"。这一联盟标志着加拿大告别了两次世界大战之间的孤立主义，并且在整个冷战期间在欧洲驻军。

维和行动成为加拿大国际声誉的另一根支柱。1956年苏伊士危机期间，时任外交国务秘书莱斯特·B·皮尔逊提议组建一支联合国紧急部队，用以隔开埃及军队与入侵各方的军队，并监督停火。皮尔逊因这项工作于1957年获得诺贝尔和平奖。此后，加拿大在塞浦路斯、西奈半岛及其他危机地区执行的任务，延续了在联合国授权下派遣加拿大士兵的做法，不过冷战结束后，这些任务的规模和性质发生了很大变化。

大陆防务由北美航空航天防御司令部（NORAD）负责组织，该机构由美国和加拿大共同设立，是一个双边指挥机构。两国政府于1958年5月12日达成了正式的NORAD协定。随着时间推移，该司令部的重点从防范远程轰炸机转向弹道导弹袭击预警和太空监视。2006年，其职责又增加了海上预警。该司令部的指挥官向两国政府首脑负责。在加拿大武装部队内部，其使命是保卫加拿大并协助保卫北美。NORAD是连接两国军队的多项双边安排之一。

北极事务涉及主权、航行与安全等问题。加拿大与华盛顿之间最突出的未决问题涉及西北航道。通过该航道的航行权问题至今仍未解决，并不时在两国之间引发摩擦。1969年，美国油轮"SS Manhattan"号未经加拿大许可便穿越该航道，引发加拿大抗议，争端由此升级。1985年，美国海岸警卫队破冰船"Polar Sea"号同样未事先征得加拿大同意便通过该航道，这一事件的影响更为重大。从法律角度看，加拿大主张西北航道属于其内水，而美国及其他若干国家则认为西北航道是国际海峡。1988年，两国达成了一项务实安排：美国同意其破冰船在通过该航道前征求加拿大的同意，但双方都没有放弃各自的法律立场。

加拿大更广泛的北极立场建立在对北极群岛的主权主张之上，包括在北极群岛周围划定直线基线，这实际上把该航道纳入了加拿大领土范围。加拿大是八个北极国家之一，也是北极理事会的成员。北极理事会于1996年在渥太华成立，主要致力于环境保护和可持续发展，而非安全问题。远北地区日益受到关注，加剧了五个北极沿岸国之间围绕主权问题的竞争。因此，加拿大的主张既依赖国际法，也依赖北极邻国的合作，并且越来越依赖其监测和管理北部水域的能力。

环境政策与气候变化

加拿大的温室气体排放集中在能源部门。2024年，石油和天然气行业是单一最大的排放源，约占全国排放量的30%（约合2.08亿吨二氧化碳当量），交通运输约占22%。2024年全国排放总量为6.85亿吨，比2005年水平低约10%，但下降并不均衡。自1990年以来，油砂生产的排放量大幅上升，主要原因是原位开采的增长；常规油气作业中甲烷排放的减少以及燃煤发电的逐步淘汰，抵消了部分增幅。石油和天然气仍是该国实现温室气体减排目标的主要障碍，该行业的甲烷排放尤其是监管的重点。

加拿大的国际承诺随时间有所转变。该国于2002年批准《京都议定书》，但于2011年宣布退出，退出于2012年生效。加拿大于2016年批准《巴黎协定》，此后确立了到2050年实现净零排放的目标，并设定了2030年的阶段性目标。联邦政策在很大程度上依赖油气行业内的碳捕集和甲烷监管，但排放路径很大程度上取决于各省和企业的生产决策。

碳定价一直是联邦政策的核心工具。2018年推出的联邦体系将消费者燃料费与面向大型工业设施的基于产出的定价体系（OBPS）结合起来。消费者燃料费于2025年4月1日降至零，废除其相关条款的立法于2026年3月获得御准。工业定价在全国范围内仍然有效。根据2026年5月更新的联邦基准，2026年的标称价格为每吨二氧化碳当量95加元，2030年升至115加元，2035年升至130加元。各省可以选择适用联邦体系，或实行自己的制度，例如不列颠哥伦比亚省的OBPS适用于年排放量超过1万吨的设施，魁北克省的总量控制与交易计划则与加利福尼亚省的碳市场相互连接。一些分析人士指出，省级制度与联邦体系并存的拼凑格局给企业带来了不确定性。

气候影响的观测结果和预测在北部地区尤为明显。北极的增温速度远高于全球平均水平，多年冻土融化损害了道路、建筑物和管道，并改变了北部各地的土地和水文条件。气温升高还影响淡水系统，包括湖冰、水温和鱼类栖息地，进而影响商业渔业和原住民渔业。2023年的野火季是有记录以来最为极端的一年：约1500万公顷土地被烧毁，是1989年创下的全国纪录670万公顷的两倍多。超过200个社区被疏散，烟雾影响了加拿大全境以及美国东北部的空气质量，火灾释放的二氧化碳超过10亿吨。约59%的火灾由雷击引发，但这些火灾造成的过火面积约占93%。一项归因研究得出结论，人为导致的气候变化显著增加了出现如此规模过火面积的可能性。

水资源治理与美国共享，依据是《五大湖水质协议》。该协议首签于1972年，后经修订，设定了两国共同的水质、营养物负荷和有毒物质控制目标。协议通过双边合作实施，并由国际联合委员会监督，其适用范围涵盖五大湖流域及其他边界水域。协议的目标与气候相关压力的联系日益紧密，包括水位变化、藻华和湖水升温等问题。

与原住民的和解及宪法问题

王室与原住民之间的关系建立在一系列长期协议的基础之上。1871年至1921年间，联邦政府与草原地区、北方针叶林地带及北部部分地区的众多第一民族签订了编号条约，即第1号至第11号条约。大多数因纽特社区并未被纳入这些协议的范围。他们的土地权利转而通过现代土地权利主张解决，例如1993年签署的《努纳武特土地权利协议》，该协议为1999年设立的努纳武特地区奠定了基础。

和解进程也受到寄宿学校制度的深刻影响。《2006年印第安寄宿学校和解协议》设立了真相与和解委员会，但该委员会无权直接提出立法。委员会于2008年成立。在随后的六年里，6500名幸存者和证人讲述了他们的经历。委员会的六卷本最终报告于2015年12月15日发布，其中包括94项行动呼吁。在这些呼吁中，有76项涉及联邦政府。如今，超过85%的行动呼吁已经完成或正在有效推进。CBC的"Beyond 94"项目进行的独立追踪则给出了较为保守的图景：截至2021年9月，13项行动呼吁被视为已完成，29项处于进行并已启动阶段，32项处于进行并已提出方案阶段，另有20项尚未开始。

加拿大对《联合国土著人民权利宣言》的法律回应于2021年以法规形式确立。《联合国土著人民权利宣言法》于2021年6月21日生效。该法要求联邦机构确保联邦法规与宣言保持一致，制定行动计划，并每年向议会报告进展。2023年6月21日发布的行动计划包含181项措施，这些措施是在与原住民磋商和合作的过程中制定的。政府将这项工作视为对第43号行动呼吁的回应，该呼吁敦促各级政府将《宣言》作为和解的框架予以采纳。

法院裁决也重塑了原住民土地权利的法律基础。在一项具有里程碑意义的判决中，加拿大最高法院支持了齐尔科延民族的上诉，并首次在加拿大历史上作出了确认原住民土地权的宣告。该权利涵盖的土地位于威廉姆斯湖西南约100公里处，面积约1750平方公里。法院认为，原住民土地权可以在广泛的区域内得到证明，这些区域包括游牧或季节性使用的土地，而不仅限于传统村落遗址等集中使用和占有的特定地块。法院还确认，无主地原则在加拿大从未适用，并裁定，对于已被证明的权利土地，省级法律仍然适用，但任何对权利的侵犯都必须经过正当理由的论证。

有几个问题仍是公众辩论的焦点。其一涉及原住民自治。联邦政府的《固有自治权政策》指导着相关谈判，而第一民族大会则主张，该政策与《联合国土著人民权利宣言法》以及《1982年宪法法》第35条不相一致。其二涉及魁北克在联邦体制中的地位，这一问题在本文的宪法相关章节中有所讨论。其三涉及联邦体制内的地区差距，包括各省、各地区和偏远社区之间在公共服务、资源收益和基础设施方面的差异。

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