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维也纳（德语：Wien）是奥地利的首都，也是该国规模遥遥领先的最大城市，位于国土东部的多瑙河畔。它是奥地利九个联邦州之一，也是全国主要的政府所在地及文化、经济中心。维也纳市内约有两百万居民，都市区人口近三百万，也是欧洲最大的城市之一。其有文字记载的历史始于罗马军营文多博纳，此后历经哈布斯堡王朝统治、奥斯曼帝国围城，并曾作为奥匈帝国的首都。

维也纳的重要地位，源于它长期以来对欧洲音乐、科学、哲学和艺术的贡献。塑造古典主义与浪漫主义音乐曲目的作曲家、精神分析的创始人，以及由逻辑经验主义者组成的维也纳学派，都曾在这座城市生活和活动。这里设有联合国的一个主要总部及其他国际机构，其历史中心被列入联合国教育、科学及文化组织的世界遗产名录。维也纳规模庞大的市营住房体系，是城市规划领域广泛研究的对象。

本词条介绍维也纳的自然地理环境与气候、从史前时代到战后时期的历史，以及人口与社会状况；随后阐述其政府、经济、住房与交通、教育与研究以及文化生活，最后讨论围绕遗产保护与城市发展的争议。

名称、地位与位置

这座城市的德语名称为 Wien，读作 /viːn/；在传统的奥地利—巴伐利亚方言中，其名称形式为 Wean。英语名称 Vienna 是 Wien 的拉丁化形式。这些名称应与 Vindobona 区分开来，后者是位于今市中心一带的古罗马军营及其附属聚落的拉丁语名称。Wien 源自维恩河的名称，而非直接源自 Vindobona。881年的《萨尔茨堡编年史》中出现了 Wenia 这一形式，但它所指的可能是河流，而非聚落。有人认为其前身是凯尔特语名称 Vedunia，通常释为“森林溪流”。古罗马的文多博纳是维也纳早期有文字记载的历史背景，但并非其现代德语名称的公认词源。(de.wikipedia.org)

维也纳是奥地利的联邦首都、最大的自治市，也是全国九个联邦州（Bundesländer）之一。其市域与州域完全重合：与其余八个州不同，维也纳仅由一个自治市组成。维也纳与下奥地利州的分离于1920年在宪法中确立，并于1922年1月1日完成。这种双重地位使维也纳在奥地利的联邦制体系中既是地方自治单位，也是联邦的组成州。维也纳还是全国的首位城市，人口规模远超奥地利其他城市，并集中了全国性的政治与经济职能。联邦议会、总统府、联邦政府及最高级别的法院均设于此。(wien.gv.at)

维也纳位于奥地利东部的多瑙河畔，地处阿尔卑斯山东北部山麓与维也纳盆地低地的交会处。它完全被下奥地利州包围；尽管邻近国境，城市本身并不与其他国家接壤。捷克位于其北面，斯洛伐克位于东面，匈牙利位于东南面。斯洛伐克首都布拉迪斯拉发距维也纳约60公里，两座城市因而成为一个跨境都市区内相邻的中心城市。两城之间的联系属于范围更广的 Centrope 合作框架，该框架连接奥地利、捷克、斯洛伐克和匈牙利彼此毗邻的地区，并通过2003年的《基特塞宣言》正式确立。这种区域联系并不意味着两城构成一个统一的行政城市：维也纳和布拉迪斯拉发仍分别隶属各自的市级与国家管辖体系。(en.wikipedia.org)

维也纳市域面积为414.9平方公里，划分为23个以数字编号的行政区，德语称为 Bezirke。现行的23区格局形成于1954年的行政区界调整。各区既有编号，也有名称：历史中心为第1区内城（Innere Stadt），多瑙城（Donaustadt）为第22区，利辛（Liesing）为第23区。各区面积差异显著：第8区约瑟夫城（Josefstadt）面积约1.1平方公里，而多瑙城面积约102.3平方公里，接近全市面积的四分之一。维也纳通常采用的地理坐标为 $48^\circ12' \mathrm{N},\,16^\circ22' \mathrm{E}$ ，约为 $48.200^\circ \mathrm{N},\,16.367^\circ \mathrm{E}$ ；该坐标标示的是城市中心区域，而非其行政边界的全部范围。(wien.gv.at)

自然地理与景观

维也纳位于阿尔卑斯山东部山麓与维也纳盆地西缘的交汇处。地势从西部和西北部林木覆盖的丘陵逐渐降低，向东过渡为河流阶地和宽阔的多瑙河洪泛平原。市界内的最高点是维也纳森林中的赫尔曼斯科格尔山，海拔约543米；最低处位于洛鲍，海拔151米。从多瑙河进入盆地的维也纳之门到洛鲍，河流塑造了宽达数公里的谷底。反复的侵蚀与沉积作用在较年轻的冲积平原上方形成了砾石阶地，使城市右岸的大部分地区呈现出阶梯状地形。(wien.gv.at)

多瑙河过去以不断变动的干流和汊道网络穿过这片平原。如今的河道格局由留存的河汊与人工水道共同构成。多瑙运河虽然以“运河”为名，却是由天然河汊发展而来，并非完全新开挖的水道；它在努斯多夫从干流分出，流经历史城区旁，在阿尔贝恩附近重新汇入多瑙河，全长约17公里。新多瑙河是一条人工分洪河道：1972年至1988年间开挖出的土石用于修筑多瑙河岛，这座长约21公里的狭长岛屿将其与干流隔开。三座拦河坝调节分洪河道的水位和过水流量。这些工程形成了平行水道与狭长岛屿相伴的现代河流景观；其防洪历史另有专节介绍。(en.wikipedia.org)

在维也纳东部，洛鲍保留着约2,300公顷的洪泛平原景观，属于1996年成立的多瑙河湿地国家公园。洛鲍分为上洛鲍和下洛鲍，涵盖河漫滩林地、回水水域、芦苇地、草甸和干燥的砾石生境。这里的湿地并非都与流动的河水相连：1875年竣工的防洪堤基本切断了原有河道网络与多瑙河的联系。不过，周期性高水位和地下水的波动仍持续塑造着这些生境。因此，这里并非一片连续的沼泽，而是由依赖水环境的生境与砾石沉积物上异常干燥的开阔地共同组成的镶嵌景观。(wien.gv.at)

维也纳森林（Wienerwald）构成了城市西部和西南部的丘陵边缘。其位于维也纳市内的部分大多属于复理石带，其中的砂岩、泥灰岩及富含黏土的岩石形成了深厚的土壤，植被以山毛榉林和橡树—鹅耳枥林为主。石灰岩和白云岩仅在西南部居滕巴赫谷地周边的一小片区域内延伸至市界之内。在地势较低的城区下方，维也纳盆地是一个构造性拉分盆地，约于1,700万年前在阿尔卑斯—喀尔巴阡山系内部开始沉降。随着盆地演化，海相、半咸水相、淡水相及河流沉积物逐渐堆积；较年轻的多瑙河砾石和阶地沉积物覆盖在这些较古老的填充物之上。(wien.gv.at)

透水性良好的多瑙河砾石层通常厚7至15米，构成了维也纳主要的本地含水层；在部分谷底地区，地下水距地表仅数米。然而，城市的饮用水供应通常依赖远处阿尔卑斯山区的泉水，主要水源位于拉克斯山、施内贝格山和霍赫施瓦布山一带。地质学家爱德华·聚斯推动建设的维也纳第一泉水输水管线于1873年启用，第二条管线于1910年启用。第一条管线依靠重力将山区集水区的水输送至维也纳。在用水需求异常高涨或泉水输水管线检修期间，洛鲍水厂抽取的本地地下水会补充供水，使城市供水系统同时与阿尔卑斯山地景观和多瑙河冲积层相联系。(wien.gv.at)

气候与自然环境

维也纳的气候具有过渡性，兼受来自西部的海洋性气候和来自东部的大陆性气候影响。夏季温暖，间有炎热天气；冬季寒冷，但与奥地利大部分地区相比相对温和。霍赫瓦特气象站1991—2020年的年平均温度为11.5 °C；月平均温度介于1月的1.1 °C与7月的21.9 °C之间。7月平均日最高温度达26.4 °C，1月平均日最低温度则为−1.3 °C。年平均降水量为626.3毫米，降水高峰出现在春末和夏季：5月平均降水量为78.9毫米，2月则为38.1毫米。这些数值是该气象站的气候平均值，并不代表城市各处都有相同的测量结果。(wien.gv.at)

密集的城市建设会产生城市热岛效应，在植被稀少的内城区尤为明显。建筑物和铺装地面蓄积热量，而不透水地面减少了可供蒸发降温的水分。维也纳的公园、城市森林和绿化带能够提供遮阴、促进蒸发，并为空气流通留出空间；主要绿地包括维也纳森林、普拉特公园、莱因茨动物园和洛鲍。不过，这些绿地并不能消除建筑密集街区局部区域的高温暴露风险。因此，市政府的《城市热岛战略》既着眼于大范围的绿地保护，也涵盖较小规模的干预措施，包括种植行道树、建设绿化屋顶和绿化立面，以及采用透水铺装。该市的气候适应战略还包括蓄存雨水和扩大雨水入渗区域，以维持植被在炎热干旱时期的生存。(wien.gv.at)

防洪工程从根本上改变了多瑙河沿线地带。首次大规模河道整治于1870—1875年实施，将河水集中引入一条新的主河道，并在其旁设置行洪区。然而，1954年7月的洪水仍淹没了城市部分地区，促使有关部门规划更强的防洪设施。1972—1988年间，原有行洪区内开挖了新多瑙河分洪道，挖出的土石则堆筑成多瑙岛。三座堰坝设施调节分洪道的水位及洪水期间的流量；非洪水期间，分洪道基本上是一片供休闲活动使用的静水水体。多瑙河主河道与分洪道的合计设计过流能力为每秒14,000立方米的河流流量。(sammlung.wienmuseum.at)

河流沿线分布着湿地、河岸森林、草地和干燥砾石生境，形成多种生境交错的格局。洛鲍是1996年设立的多瑙河湿地国家公园位于维也纳境内的部分。据公园管理机构记录，整个公园——而非仅维也纳境内的部分——约有900种维管植物、100种繁殖鸟类和67种鱼类。保护计划涵盖的物种包括河狸、翠鸟、欧洲泽龟和多瑙河冠蝾螈。维持这些生物多样性有时需要主动干预：由于河流动态变化减弱，已无法定期形成新的开阔地来替代原有生境，因此需要清除洛鲍干燥的 Heißländen 生境中的灌木；防洪堤上的割草时间安排则须兼顾兰科植物及其他受保护物种。(donauauen.at)

自然保护还必须兼顾休闲活动，以及河流工程造成的水文变化。占地240公顷的新洛鲍休闲区正在开发中，其目的之一是分流游客，减轻国家公园内敏感生境承受的压力。补水措施则用于应对上洛鲍地区改变了的水文条件：第二条供水管道于2023年开工，将新多瑙河与帕诺察湖连接起来。该项目与现有的米尔瓦瑟供水设施共同运作，可在3月至10月期间提供最高每秒1,500升的补水流量；此后，一座可移动堰帮助留住水体。这些措施表明，在维也纳经过河道整治的洪泛平原上，生境管理不仅依赖对土地利用和休闲活动的限制，也依赖工程供水。(wien.gv.at)

史前时期与罗马时代的文多博纳

多瑙河谷保存着人类活动的证据，其年代远早于罗马时代维也纳的建立。位于维也纳上游瓦豪地区的维伦多夫旧石器时代遗址并不在现代维也纳市界内；这里出土了维伦多夫的维纳斯，一尊距今约29,500年的石灰岩雕像。这尊高11厘米的雕像于1908年8月7日由发掘工人约翰·韦兰发现，当时的考察由约瑟夫·松巴蒂、胡戈·奥伯迈尔和约瑟夫·拜尔主持。雕像表面仍残留红色颜料痕迹，其原本的含义尚不明确。它证明了多瑙河广大地区在旧石器时代晚期已有居民活动和艺术创作，却不能证明维也纳所在地当时已有聚落。在维也纳市内，拉祖莫夫斯基巷的发掘发现了新石器时代早期的坑穴，以及年代较晚的凯尔特人铸币活动遗迹，表明在罗马军营建立之前，这里就已有人居住。（nhm-wien.ac.at）

公元1世纪的最后十年，罗马军队在多瑙河一条可通航的南侧汊流旁的台地上建立了文多博纳军团营地。它是罗马帝国北部边疆防线的一部分，与河对岸日耳曼人居住的地域相望。多瑙河既是防御屏障，也是运输通道。营地的建设始于第十三合组军团，后由第十四合组军团继续修建；2世纪初，第十合组军团接替了后者。这座占地约22公顷的营地容纳了约6,000名士兵。其轮廓至今仍可从现代街道格局中辨认出来：纳格勒巷的弯道沿着营地西南角的圆弧延伸，而格拉本大街则位于营地南侧防御壕沟原有的走向上。（wienmuseum.at）

文多博纳并不只有设防的驻军营地。营地周围受军事管理的军团营外聚落（canabae legionis），住着士兵的亲属、商人、工匠和旅店经营者。另有一处独立的平民聚落，在更偏东南的地方沿道路发展起来；这条道路相当于今天位于第三区的伦韦格大街。市政考古学研究表明，该聚落从1世纪晚期开始扩张，在2世纪中叶至3世纪初达到最大规模，随后逐渐收缩。来自高卢和莱茵地区的进口陶器，以及金属器皿、饰针和钱币，显示出它与更广泛的行省贸易网络之间的联系。营外聚落同样发展出了浴场和宗教建筑等城市设施，但从3世纪晚期开始逐渐被废弃。（wien.gv.at）

自1948年起开展的重建和基础设施工程，在霍赫市场地下发现了遗迹；这些经发掘的遗存揭示了营地部分居住区的布局。遗迹在2008年开放的罗马博物馆中展出，被认定为两座由一条狭窄巷道隔开的军团保民官住宅。保存下来的地板和墙体供暖设施，反映出高级军官所能享有的舒适生活条件。后来的改建则揭示了不同的居住格局：巷道被建筑覆盖，大房间被分隔成较小的空间，墙体中也使用了回收的建筑材料。这些变化表明，在古代晚期，原先宽敞的军官住宅被改造成了居住更为密集的住所。（wienmuseum.at）

罗马统治的衰落是逐步收缩的过程，而非源于某一次年代可以确切判定的毁灭事件。4世纪期间，越来越多的平民迁入设防的营地；随着城墙外的居住区缩小，营地逐渐转变为一座有防御设施的聚落。原先营外聚落的部分区域则成为墓地。到4世纪晚期，文多博纳的军事组织开始瓦解；5世纪，在民族迁徙时代多瑙河中游罗马统治普遍受到冲击的背景下，营地被废弃。不过，留存下来的罗马城墙和防御线仍影响了后来城市的布局；这种物质上的承袭，并不能证明罗马城市制度一直不间断地延续到中世纪。（wien.gv.at）

中世纪起源与哈布斯堡王朝驻地

约1150年，巴本堡家族的统治者将驻地迁至维也纳，加快了这座城市发展为公爵驻地的进程。宫廷的到来推动了既有聚落的发展，而非促成一座新城的建立。巴本堡家族建立了苏格兰圣母修道院；约1200年修建的城墙则将不断扩大的城市中心围合起来。1221年，利奥波德六世公爵授予维也纳首份城市特许状及货物停售权（Stapelrecht）：途经此地的商人必须将货物在当地陈列出售。这一规定使维也纳商人有机会在多瑙河沿线的商业活动及与威尼斯的贸易中充当中间人。城中心各处逐渐形成了专门经营不同商品的市场；高市集、肉市和煤市等地名，至今仍保留着这些市场昔日功能的痕迹。(wien.gv.at)

13世纪末，维也纳转入哈布斯堡家族统治之下，这一转变既源于军事胜利，也通过正式册封得以确立。1278年，鲁道夫一世在马尔希费尔德战役中击败波希米亚国王奥托卡二世；1282年，他在奥格斯堡举行的帝国议会上，将奥地利和施蒂里亚授予其子阿尔布雷希特与鲁道夫。这些领地奠定了该王朝在神圣罗马帝国内的奥地利领土基础。中世纪的霍夫堡宫最初是一座设有四座塔楼、护城河及外围防御工事的建筑群，后来成为哈布斯堡家族在维也纳的驻地。鲁道夫获胜后入住此处，阿尔布雷希特二世公爵则于1339年将维也纳定为常驻之地。哈布斯堡王朝的统治最终延续至1918年，但其中世纪时期的统治并非从未中断，也并非未受挑战：1462年，腓特烈三世在城堡内遭到其弟阿尔布雷希特六世和维也纳市民的围攻，匈牙利国王马加什·科尔维努斯后来也曾占领这座城市。(burghauptmannschaft.at)

鲁道夫四世公爵创设的机构巩固了维也纳作为政治与学术中心的地位。1365年3月12日，他颁布了维也纳大学的创校特许状，以巴黎大学为范本，并赋予其授予学位的权力。同年6月，教皇乌尔班五世确认了大学的设立，但未批准设立神学院。早期课程暂时在圣斯德望教堂附属学校内讲授。鲁道夫的弟弟阿尔布雷希特三世于1384年取得设立神学院的批准，并创办公爵学院（Collegium ducale），为大学提供了固定的办学中心。大学设有文科、法学、医学和神学四个学院，并按学生的地理来源分为四个学术“同乡团”。阿尔布雷希特还赋予大学自行制定章程的权力，并拨出多瑙河通行税收入以资助大学。(geschichte.univie.ac.at)

圣斯德望教堂发展为哥特式建筑的重要代表，得益于市民和公爵双方的资助。新的厅堂式唱诗班席于1304年开工，并于1340年4月23日祝圣。1365年，鲁道夫四世在此设立诸圣咏礼司铎团，以推动维也纳在教会事务上摆脱帕绍的管辖。在建筑大师汉斯·普拉哈蒂茨的主持下，南塔于1433年完工，高达136.4米。北塔的地基随后于1450年开始修建，但原计划与南塔相匹配的塔楼始终未能建成。1469年，在腓特烈三世统治期间，教皇保禄二世批准设立维也纳主教区，圣斯德望教堂由此获得主教座堂地位。(stephansdom.or.at)

疫病和迫害也是中世纪城市生活的一部分。1349年，黑死病侵袭维也纳；文字记载描述了城外为安葬死者而挖掘的七个大型墓坑。自13世纪起，维也纳便有一个以犹太广场为中心的犹太人聚居区，区内设有犹太会堂，其社群使维也纳成为犹太学术研究的中心。1420至1421年，阿尔布雷希特五世公爵下令迫害这一社群，采取了监禁、没收财产、强迫受洗和驱逐等措施。1421年3月12日，200多名犹太人在城外的根瑟魏德被活活烧死。这一系列事件被称为维也纳迫害事件（Wiener Gesera），摧毁了维也纳最早的犹太社群。犹太会堂遭到拆毁，其残存地基在20世纪90年代的考古调查中被重新发现。(archaeologie-wien.at)

奥斯曼围城与近代早期的维也纳

1529年秋，苏丹苏莱曼一世率领奥斯曼帝国军队进攻维也纳。这是1526年莫哈奇战役之后，奥斯曼帝国与哈布斯堡王朝争夺匈牙利控制权的斗争的一部分。围城持续约三周，最终未能攻陷这座城市。暴雨和难行的道路迫使奥斯曼军队弃置大量重型火炮，因此他们转而挖掘地道，在城墙下引爆火药，试图突破中世纪城墙。守军顽强抵抗，而天气恶化和补给短缺使长期围城愈发困难。苏莱曼于10月撤军。尽管维也纳未被攻陷，城郊却遭到大面积破坏，其中世纪防御工事的不足也暴露无遗。(encyclopedia.com)

自1530年起，维也纳开始以意大利式防御工事取代这些城墙，其中包括向外突出的棱堡。直到17世纪中叶，防御体系的修建一直占据该市建筑活动的相当大一部分。城墙外保留着一片宽阔、基本没有建筑的缓坡空地，既提供了无遮挡的射界，也将设防的市中心与城郊隔开。这些工事帮助维也纳抵御了1683年奥斯曼军队的第二次围城，但也长期限制了城市空间的扩展。直到19世纪，城墙、棱堡和缓坡空地仍是维也纳景观中的显著特征；1857年，皇帝弗朗茨·约瑟夫下令拆除这些设施，为环城大道的开发建设铺平了道路。(wien.gv.at)

在两次围城之间，1679年的鼠疫造成了大量死亡，并迫使许多人离开家园。1678年末，利奥波德城开始出现病例，随后疫病蔓延至各郊区，最终使全城的安葬体系不堪重负。遗体被埋入城墙外的万人坑，有能力离开的居民则到其他地方避难。利奥波德一世于1679年8月17日携家人离开。现存的死亡检验记录记载了约8,000人死亡，但由于记录不全，且未能统计逃难者中的死亡人数，这一数字不能视为全部死亡人数；当时有关死亡人数达70,000至120,000人的说法，也未得到这些记录的证实。利奥波德曾许愿，若疫情结束便竖立一座纪念碑，格拉本大街上的鼠疫纪念柱（Pestsäule）由此建成。(ots.at)

1683年7月，大维齐尔卡拉·穆斯塔法帕夏率领奥斯曼军队再次围攻维也纳。恩斯特·吕迪格·冯·施塔伦贝格伯爵指挥城防，奥斯曼军队的炮击和地下爆破不断破坏防御工事，城内补给也日渐匮乏。救援有赖于当年春天在教皇斡旋下，由利奥波德一世与波兰国王扬三世·索别斯基缔结的军事同盟。援军由波兰军队、哈布斯堡军队和神圣罗马帝国的其他军队组成，统一由索别斯基指挥；洛林公爵查理五世也是主要指挥官之一。1683年9月12日，联军在维也纳城外击败围城军队，结束了持续约两个月的围城。(encyclopedia.com)

反宗教改革通过宗教教育、新设宗教机构和修建教堂，重塑了维也纳。1551年，斐迪南一世将耶稣会引入维也纳；1623年，耶稣会接管了大学的人文学科、哲学和神学教席。耶稣会教堂于1631年祝圣，并于1703至1705年由安德烈亚·波佐改建。宫廷的赞助以及1683年之后的重建，也促进了巴洛克建筑的发展。美泉宫原有的居所在围城期间遭到毁坏，约翰·伯恩哈德·费舍尔·冯·埃尔拉赫设计的宫殿于1696年动工；此后，玛丽亚·特蕾西亚将其扩建为皇室夏宫，其中1743至1749年间由尼古拉斯·帕卡西主持了大规模改建。卡尔教堂则源于查理六世在1713年鼠疫期间另行立下的誓愿。教堂于1716年奠基，费舍尔于1723年去世后，其子约瑟夫·埃马努埃尔继续主持工程。教堂于1737年10月28日祝圣，将古典式柱廊、宏伟的纪念柱与巴洛克穹顶融为一体。(habsburger.net)

帝国首都与环城大道时代

从1867年到1918年君主国解体，维也纳一直是奥匈帝国的皇室驻地及奥地利部分的首都；帝国的二元体制则赋予布达佩斯独立的地位，使其成为匈牙利首都。奥地利政府和帝国议会（Reichsrat）设在维也纳，匈牙利则拥有自己的政府和议会。维也纳在行政上的重要地位伴随着工业扩张。大型工厂越来越多地进驻外围城区，尤其是在19世纪90年代中期开始的工业加速发展时期；与此同时，小型作坊继续为制造商和城市消费者提供产品。服装、金属加工、机械制造、电气设备和化工都是重要产业。1910年的职业人口普查显示，维也纳就业人口中，49%从事工业和制造业，另有24%从事商业和运输业。(ww1.habsburger.net)

工业就业机会以及来自君主国各省的人口迁移推动了快速的城市化，不过，市界的调整也使统计人口有所增加。维也纳于1850年将防御线墙以内的近郊地区纳入市区，随后又并入外围郊区。其人口从1890年的约136.5万增长至1900年的166.2万，1910年达到203.1万。因此，维也纳成为欧洲最大的城市之一：当时的比较数据显示，巴黎人口约为285万，柏林约为207万，而伦敦的人口则多得多。这些数字反映的是边界划定不同的城市行政辖区，而非可以直接比较的都市区。人口增长也加大了对供水、交通及其他市政服务的需求。(wien.gv.at)

环城大道的改建工程在二元君主国成立之前就已开始。1857年12月，皇帝弗朗茨·约瑟夫一世下令拆除环绕内城的防御工事。拆除后，城墙及其毗邻的城外缓坡地带得以用于建设；后者原本是未开发的军事前沿空地。这项工程将旧城中心与郊区连接起来。城市扩建基金利用腾出的土地所产生的收益，为大部分改建工程提供资金。环城大道于1865年5月1日正式开放，但大型建设项目此后仍持续了数十年。公共机构、贵族宅邸、富裕资产阶级的宫邸、广场与公园汇集于此，使昔日的防御地带成为展示皇权与吸引私人投资的场所。(wien.gv.at)

这些宏伟建筑采用建筑领域的历史决定论风格，选取与早先历史时期相关的建筑样式。宫廷歌剧院，即如今的国家歌剧院，于1869年开放，采用了文艺复兴式的建筑形式。特奥菲尔·汉森设计的议会大厦建于1874年至1883年间，借鉴古希腊建筑，以体现其议会职能；下议院于1883年12月4日首次在此开会。新巴洛克风格的城堡剧院于1888年迁入新址。戈特弗里德·森佩尔与卡尔·冯·哈森瑙尔设计了相互配对的自然史博物馆和艺术史博物馆，分别于1889年和1891年开放，以宏伟的文艺复兴式建筑容纳皇室收藏。这两座博物馆相对而立，是霍夫堡宫旁拟建的帝国广场规划的一部分。(wien.info)

维也纳居民主要使用德语，但也有规模可观的捷克人、匈牙利人、波兰人和犹太人社群；不过，当时的分类混合了语言、国籍与宗教归属等不同标准。1900年的官方数据记录，奥地利臣民中约有103,000名使用捷克语或斯洛伐克语的居民，以及4,346名波兰人；持有匈牙利国籍的人口数据则未必能反映匈牙利族的人数。捷克移民包括家政佣工、工厂工人和熟练手工业者，主要集中在法沃里滕和奥塔克灵等区。人口普查询问的是 Umgangssprache，即“日常使用的语言”，而非祖源，因此许多捷克裔居民填报了德语。随着来自波希米亚、摩拉维亚、匈牙利和加利西亚的移民迁入，维也纳的犹太人口从1857年的约6,200人增长至1910年的175,000人。犹太资产阶级家庭也参与了环城大道的开发，委托兴建了爱泼斯坦宫、托德斯科宫和埃弗鲁西宫等宅邸。(en.wikisource.org)

世纪末文化与现代思想

维也纳分离派成立于1897年，古斯塔夫·克里姆特担任首任主席，对维也纳艺术家之家的展览政策和学院派惯例提出挑战。它并不强求统一的艺术风格，而是为奥地利及国际当代艺术建立了一个独立平台。约瑟夫·玛丽亚·奥尔布里希设计的展览馆于1898年开放，期刊《神圣之春》则将该团体的艺术理念拓展至平面设计与出版领域。克里姆特为分离派1902年第十四届展览创作的《贝多芬饰带》，体现了其融汇各门艺术的抱负：在约瑟夫·霍夫曼的统筹下，二十一位艺术家围绕马克斯·克林格的路德维希·凡·贝多芬纪念雕像，将建筑空间、绘画与雕塑结合起来。克里姆特将《第九交响曲》中走向圆满的进程转化为一组寓意画面，并以拥抱作为高潮。(klimt-database.com)

霍夫曼、科洛曼·莫泽与赞助人弗里茨·韦恩多弗于1903年创立的维也纳工坊，将这种艺术融合延伸到日常用品和室内空间的制作与设计中。其设计师将家具、金属工艺、纺织品和平面设计视为协调统一的艺术环境的组成部分，而不是将纯艺术与实用工艺分开。霍夫曼于1903年设计的茶具，以及莫泽为韦恩多弗家族设计的书写柜，展现了这一理念在家居陈设层面的实践。建筑领域与之相呼应的作品，是霍夫曼在布鲁塞尔设计、于1906至1911年间建成的斯托克莱宫，其餐厅装饰包括克里姆特设计的马赛克饰带。这类委托项目将维也纳现代主义与国际客户联系起来，不过，其精工细作仍有赖于富裕赞助人的支持。(mak.at)

西格蒙德·弗洛伊德通过在维也纳的临床实践与写作，发展了精神分析学。《梦的解析》于1899年问世，但扉页标注的出版年份为1900年。弗洛伊德将梦解释为无意识愿望经过伪装的表达，并运用自由联想——即做梦者对梦中特定元素不加审查的联想——从记忆中的梦境内容追溯其背后的潜在思想。这些观点是其不断发展中的理论命题，而不只是对固定梦境符号的罗列。自1902年起，星期三心理学会在他位于贝尔格街19号的候诊室聚会；1908年，该团体改组为维也纳精神分析学会。阿尔弗雷德·阿德勒是早期成员之一，但于1911年与弗洛伊德分道扬镳，发展出个体心理学，强调个人所处的社会环境、自卑感以及对目标的追求。这一组织上的分裂，使维也纳成为不同心理学流派相互竞争的中心，而非统一的弗洛伊德学派运动的中心。(chsi.harvard.edu)

在音乐领域，阿诺尔德·勋伯格及其学生阿尔班·贝尔格、安东·韦伯恩构成了第二维也纳乐派的核心。勋伯格于1908年完成的《第二弦乐四重奏》，在最后两个乐章中引入女高音声部，并削弱了围绕主导调性组织音乐的传统方式；作品在维也纳首演时，观众席上出现了明显的骚动。他后来提出的十二音技法，将十二个音级组织成一个可作移调、逆行或倒影处理的序列，从而在不依赖传统调性层级的情况下建立音与音之间的关系。1921年的《钢琴组曲》（作品25号）草稿记录了这些手法。音乐实验也与文学戏剧相交汇：《期待》（1909年）采用玛丽·帕彭海姆撰写的脚本，集中表现一位女性不断变化的感知。在文学领域，“青年维也纳”的交往圈包括阿图尔·施尼茨勒、赫尔曼·巴尔、胡戈·冯·霍夫曼斯塔尔、理查德·贝尔-霍夫曼和费利克斯·萨尔滕；他们留存的通信表明，这是一个持续交流的群体，而非正式组织起来的流派。(en.wikipedia.org)

与这一文化环境相关的哲学发展，延续到了帝国时代之后。出生于维也纳的路德维希·维特根斯坦于1921年出版德文版《逻辑哲学论》，并于1922年出版双语版，探讨命题如何表征事实，以及逻辑形式如何限定有意义表达的范围。维也纳学派自1924年起在莫里茨·石里克的主持下定期聚会，汇集了汉斯·哈恩、奥托·纽拉特和鲁道夫·卡尔纳普等人。其1929年宣言提出了以经验和逻辑分析为基础的科学世界观。维特根斯坦是对该学派有重要影响的对话者，而非固定成员。该学派的逻辑经验主义运用符号逻辑学澄清科学陈述，并质疑形而上学主张，推动科学哲学确立为一个独立的研究领域。(plato.stanford.edu)

红色维也纳与两次世界大战之间的政治

1919年5月的市政选举首次实行男女普遍、平等的选举权，社会民主工人党在选举中赢得绝对多数席位。雅各布·罗伊曼出任市长，1923年由卡尔·塞茨接任。两届市政府推行了被称为“红色维也纳”的施政方案，将市营住房建设与福利、公共卫生和教育服务的扩展相结合。这些措施旨在应对因第一次世界大战而加剧的居住拥挤、饥饿和物资短缺问题。维也纳于1920年取得联邦州地位，并于1922年1月1日完成与下奥地利州的分离，由此获得了独立筹措该方案所需资金的立法权和征税权。(wien.gv.at)

1923年，主管财政的市政委员胡戈·布赖特纳与罗伯特·丹内贝格合作，设立了专款专用的住房建设税，即 Wohnbausteuer。这项税收与针对奢侈消费征收的税款一道，构成市营住房建设的主要财政基础。市政府实行具有再分配性质的财政政策，让较富裕的居民承担更高比例的地方税负，而不是通过向全体居民均等收费来为改善公共服务筹资。1923年9月，市议会通过了一项五年内建造25,000套住房的计划；由于建设进展顺利，1927年又推出了增建30,000套住房的第二项计划。到1934年，市政府已建成60,000多套住房，使住房建设成为其改革中最为显著的一环。(socialhousing.wien)

独具特色的市营住宅区不仅提供住房，也配备各种服务设施。公寓内有自来水和独立厕所，庭院则提供采光、开放空间及休闲场地；公共洗衣房、浴室、幼儿园和图书馆弥补了小型公寓内部设施的不足。卡尔·埃恩设计的卡尔·马克思大院建于1927至1930年，1930年10月12日由塞茨主持启用，最初设有1,382套公寓，可容纳约5,000名居民。其设施包括托儿所、母亲咨询中心、牙科诊所和公共浴室。这类住宅区使住房供给成为更广泛的社区福利基础设施的一部分。(wienerwohnen.at)

卫生与教育改革并不局限于这些住宅区。尤利乌斯·坦德勒主持的福利行政工作着重采取预防措施，降低婴幼儿及儿童死亡率并防治结核病，同时将社会政策方面的职责集中到1921年成立的市福利局。1927年，市政府开始向新生儿免费发放衣物和布制生活用品。学校、幼儿园和游泳池的增设进一步扩大了公共设施网络。教育改革家奥托·格勒克尔提倡以儿童为中心的教学、实践活动和综合教学，将课堂教学方法的变革与市政府更广泛的教育计划联系起来。(presse.wien.gv.at)

这些机构运作期间，社会民主党与基督教社会派政治阵营之间的冲突不断加剧。1927年7月15日，因沙滕多夫一名工人和一名儿童遭枪击身亡而被起诉的数人获判无罪，抗议活动随之升级，最终导致维也纳司法宫被焚。警方开枪及随后发生的冲突造成89人死亡、600多人重伤。此后，大萧条、一家大型银行倒闭以及失业率上升进一步加剧了政治危机。1933年3月，总理恩格尔伯特·陶尔斐斯利用议会程序陷入僵局的机会，阻止国民议会重新召开，转而以法令施政，并解散了社会民主党的准军事组织共和保护同盟（Republikanischer Schutzbund）。(parlament.gv.at)

奥地利内战于1934年2月12日爆发，并蔓延至维也纳的工人阶级街区。军队、警察和乡土防卫军与共和保护同盟成员交战；包括卡尔·马克思大院在内的市营住宅区遭到炮击。战事爆发当天，维也纳市政厅被占领，塞茨遭逮捕，市议会和州议会被解散。战斗遭到镇压后，社会民主党、工会及其相关组织均被取缔。获任联邦专员的理查德·施米茨强制推行了一部新的市政宪章。一个由64名任命成员组成的“市民议事会”（Bürgerschaft）取代了民选代表机构，并于1934年5月17日首次开会；其成员可由市长任命和免职。(parlament.gv.at)

德奥合并、战争与纳粹大屠杀

1938年3月12日，德国军队进入奥地利；3月13日颁布的吞并法将奥地利并入纳粹德国。德奥合并终结了奥地利的独立地位，维也纳也不再是主权国家的首都，政治权力转归柏林。3月15日，阿道夫·希特勒在维也纳英雄广场面对大批群众庆祝合并，这一场景的影像成为纳粹宣传的核心素材。此前，奥地利纳粹分子已经占领政府建筑，并开始袭击政治反对者和犹太人。夺权过程中还伴随着公开羞辱，尤以所谓的“擦洗集会”为甚：犹太居民被迫清除人行道上支持奥地利独立的标语，围观者则在一旁嘲弄他们。(encyclopedia.ushmm.org)

1938年，维也纳约有17万犹太人；接近20万的估算则将由犹太教改信其他宗教者也计入其中，体现了宗教归属与纳粹政权种族分类之间的差别。反犹法律将犹太人排除在职业、经济和文化生活之外，而财产没收与强制转让所有权则使企业和家庭丧失了资产。1938年，阿道夫·艾希曼在维也纳设立犹太人移民中央办事处，将强迫犹太人离境的行政机制集中于此。移民必须取得大量证件、缴纳离境费用并交出财产。在1938年11月9日至10日的反犹暴行中，纳粹组织及参与其中的平民袭击了犹太人的住宅和商店，焚毁了大多数犹太会堂和祈祷所，并逮捕数千名奥地利犹太男子，将他们关入集中营。(encyclopedia.ushmm.org)

在纳粹大屠杀期间，驱逐逐渐演变为强制押送和大规模屠杀。1939年10月，两批运输从维也纳阿斯庞火车站出发，将1,500多名男子押送到被占领的波兰尼斯科地区。1941年2月和3月，在全德范围的押送计划启动之前，又有5,031名犹太男女被押送至被占领的波兰“总督府”地区。1941年2月至1942年10月的主要押送行动以维也纳为奥地利剩余犹太人口的集中出发地，将他们送往罗兹、里加、明斯克、小特罗斯季涅茨和特雷津等地的犹太隔离区及屠杀地点。1941年11月23日从阿斯庞车站出发的一批运输将1,000人送往考纳斯；他们在那里被枪杀于第九堡，未发现任何幸存者。因此，这一社群的毁灭既源于被迫逃亡，也源于对从维也纳被押送者以及后来在欧洲其他被占领地区遭到抓捕者的杀害。(doew.at)

第二次世界大战期间，维也纳的工业和交通基础设施为德国的战时经济提供支持，其中也使用了强迫劳动。1944年，盟军加大了对石油设施的攻击力度；强迫劳动者被派去修建防护工程，并维修受损设施。轰炸还破坏了住房、公用设施和市政服务，相关应急协调工作部分在市内的钢筋混凝土防空塔中进行。苏军于1945年4月6日抵达城市边界，维也纳市内的战斗持续至4月13日。撤退的德军炸毁了横跨多瑙运河及多瑙河各支流的桥梁，战斗和火灾则破坏了城市建筑与基础设施，使公共交通陷于停顿。(magazin.wienmuseum.at)

战后的官方纪念叙事长期强调奥地利是纳粹侵略的第一个受害国，而非奥地利人对纳粹罪行的参与。1991年7月8日，联邦总理弗朗茨·弗拉尼茨基在议会承认，联邦政府对奥地利公民犯下的罪行负有共同的道德责任；这一声明推动形成了设立国家社会主义受害者国家基金的共识，该基金于1995年成立。在维也纳，西蒙·维森塔尔的倡议促成了犹太广场大屠杀纪念碑的建造，纪念碑于2000年10月25日揭幕。雷切尔·怀特里德设计的这座钢筋混凝土建筑呈现出图书馆墙壁的形态，书籍朝外排列，纪念在国家社会主义统治下遭杀害的约6.5万名奥地利犹太人。毗邻的博物馆和经考古发掘的中世纪犹太会堂，将对大屠杀的纪念置于这座城市更为悠久的犹太生活史之中。(wien.gv.at)

占领、中立与战后的维也纳

1945年至1955年，维也纳被划分为由美国、英国、法国和苏联分别管理的占领区。划分依据的是该市1938年以前的边界，而非纳粹统治时期扩大的市域；1938年并入维也纳的外围城镇被视为苏占下奥地利的一部分。第一行政区，即内城区，具有特殊的国际地位：它构成了由四国共同管理的“盟国共管区”，而不单独属于任何一国的占领区。奥地利的市政机构在这一占领体制下运作。1945年11月的选举恢复了民选市议会，社会党在100个席位中赢得58席，奥地利人民党赢得36席，共产党赢得6席。(wien.gv.at)

随着冷战的发展，相互对立的占领国驻扎于此，使维也纳成为各国情报机构交汇之地。其地理位置和交通网络便利了西欧与东欧之间的联系，酒店和咖啡馆则为情报活动提供了场所。卡罗尔·里德执导的电影《第三人》（1949年）由格雷厄姆·格林编剧，约瑟夫·科顿和奥逊·威尔斯主演，为分区占领下的维也纳留下了历久不衰的银幕形象。影片大部分采用实景拍摄，其中包括1948年在维也纳进行的六周拍摄，呈现了遭轰炸破坏的街道、军方维持治安的场景和犯罪网络。尽管它主要是一部犯罪惊悚片，而非对间谍行动的描绘，其充满阴谋的氛围仍与维也纳作为情报中心的声名紧密联系在一起。(folder.vienna.info)

1955年5月15日，奥地利与四个占领国的代表在美景宫签署了奥地利国家条约，奥地利外交部长利奥波德·菲格尔也在签署者之列。条约恢复了奥地利的独立与主权；条约于7月27日生效，占领军须在此后90天内撤离。1955年10月26日，在撤军期限届满后，国民议会另行通过了一项联邦宪法性法律，宣布永久中立。因此，中立并不只是《国家条约》中的一项条款。该法律规定奥地利须维护并捍卫其中立地位，禁止加入军事同盟，也禁止外国在奥地利领土上设立军事基地。不过，这一外交解决方案仍允许奥地利保留其民主制度，并继续推进与西方国家的经济融合。(bmeia.gv.at)

重建工作起初集中于住房、公用设施和基本福利。维也纳超过五分之一的住房遭到部分或完全破坏，约87,000套住宅无法居住。受损的桥梁、下水道、燃气干管和自来水管道都需要大规模修复。市政重建一直持续到20世纪60年代初，马歇尔计划的援助则支持了经济复苏；苏联停止没收工业资产，也改善了经济状况。文化设施的重建为复苏提供了鲜明的标志。重建后的国家歌剧院于1955年11月5日重新开放，由卡尔·伯姆指挥演出贝多芬的《费德里奥》；此前十年间，歌剧院的演出团体一直以人民歌剧院和维也纳河畔剧院作为替代演出场地。(wien.gv.at)

占领结束后，维也纳既处于两大阵营分界线附近，又重新承担起外交中心的角色。1961年6月3日至4日，美国总统约翰·F·肯尼迪与苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫在此举行会谈，议题包括裁军以及围绕德国和柏林的争端。1979年维也纳国际中心的启用，进一步强化了这座城市的国际职能。1989年铁幕的拆除改变了维也纳与邻近中欧国家的关系：当年12月，维也纳以捷克语资讯、电话协助和免费公共交通迎接来自捷克斯洛伐克的游客。奥地利于1995年1月1日加入欧洲联盟，将这些重新建立的区域联系纳入了更广泛的欧洲一体化框架。(history.state.gov)

国际机构与中欧联系

维也纳与纽约、日内瓦和内罗毕并列为联合国四大主要办事处所在地。其国际机构的中心是维也纳国际中心（VIC），通常称为“联合国城”，于1979年8月23日在多瑙河左岸启用。这一建筑群由奥地利建筑师约翰·施塔伯设计，建设资金由联邦政府和维也纳市共同承担，双方分别支付了65%和35%的建设费用。奥地利将其提供给联合国和国际原子能机构使用，租期为99年，象征性年租金为一奥地利先令。联合国维也纳办事处提供共用的行政、安保、会议和口译服务，为多个各自独立的国际组织在此常驻提供支持。(unov.org)

设在维也纳的这些组织各有职责，彼此互补，并非同属一个机构。联合国毒品和犯罪问题办公室通过研究、向各国政府提供援助以及支持国际公约的实施，处理非法毒品、有组织犯罪、腐败和恐怖主义问题。联合国工业发展组织致力于促进包容且可持续的工业发展。国际原子能机构既开展和平利用核能方面的技术合作，也从事核安全工作，并实施保障监督，以核实核材料未被转用于禁止的用途。联合国外层空间事务厅支持和平利用外层空间方面的国际合作，协助和平利用外层空间委员会开展工作，并推动利用卫星进行灾害管理等应用。这些机构集中设于维也纳国际中心，使维也纳成为技术专家和各国外交代表团经常举行会议的场所。(unis.unvienna.org)

在联合国系统之外，石油输出国组织于1965年将秘书处从日内瓦迁至维也纳；同年9月1日，奥地利外交部长布鲁诺·克赖斯基与该组织秘书长阿什拉夫·卢特菲签署了东道国协定。欧洲安全与合作组织的秘书处也设在维也纳。其常设理事会由57个参与国的代表组成，每周在该市开会，进行政治磋商并指导日常运作；决策须经协商一致通过。维也纳作为会议举办地的作用还延伸至国际法的编纂。联合国条约法会议于1968年在霍夫堡新宫举行，1969年再次在维也纳召开，并于1969年5月22日通过《维也纳条约法公约》。该公约确立了有关国家间条约的缔结、解释、修正和终止的规则。(opec.org)

维也纳与布拉迪斯拉发相距约60公里，是一个跨境都市区域的两大城市核心。1989年中欧各国开放边界后，双方合作不断扩大，并通过中欧区域合作机制（Centrope）建立了正式的区域合作框架。2003年9月22日签署的《基特塞宣言》将维也纳、下奥地利州和布尔根兰州与摩拉维亚南部、斯洛伐克西部及匈牙利西部的伙伴城市和地区联系起来，重点关注基础设施、经济发展、教育和文化。奥地利于1995年1月1日加入欧洲联盟；斯洛伐克、捷克共和国和匈牙利随后于2004年5月1日加入。这些国家加入申根区后，于2007年12月21日取消了彼此间陆地边境的例行检查。欧盟资助的Interreg项目支持联合规划、科研合作和区域统计资源共享，而“布拉迪斯拉发周边地区管理”项目则着力推动布拉迪斯拉发与奥地利邻近市镇之间的合作。(presse.wien.gv.at)

这些区域联系也通过语言和社区机构得以维系。维也纳的夸美纽斯学校协会便是一个延续至今的例子。该协会成立于1872年，旨在维也纳的捷克人社群中传承捷克语教育和文化。其学校采用德语与捷克语或斯洛伐克语教学，其中斯洛伐克语教学自2004年起开设。这类机构将中欧移民的历史与持续开展的多语教育联系起来，而维也纳与布尔诺的大学及研究机构之间的合作，则维系着技术、医学和人文学科领域的区域联系。(komensky.at)

人口、移民与社会

根据奥地利统计局于2026年6月29日公布的修订人口数据，截至2026年1月1日，维也纳共有2,040,914名居民，约占奥地利总人口的22%。应当区分维也纳市行政区域与范围更广的都市区：2024年一份欧洲城市能源项目报告指出，维也纳都市区约有290万居民；而维也纳于2025年12月发布的规划报告则显示，范围更广的 Stadtregion+（城市区域+）人口超过300万，其中约三分之一居住在市界之外。这些数字对应的是不同的地域范围和统计时点，而非对维也纳市本身人口的不同统计结果。(statistik.at)

进入21世纪后，维也纳的人口增长加快。其人口从2002年初的1,571,123人增至2026年的逾204万人，增幅约为30%。人口增长主要由迁移推动，出生人数超过死亡人数带来的自然增长也有所贡献。2025年，维也纳居民增加了12,625人：其中净迁入增加10,173人，自然增长增加2,563人，统计修正则使总数减少111人。因此，维也纳约占奥地利当年人口净增量的67%。维也纳人口自然增长为正，与奥地利全国死亡人数超过出生人数的情况形成对比。(statistik.gv.at)

国籍、出生地和移民背景分别反映人口的不同方面。截至2025年1月1日，738,886名居民持有非奥地利国籍，占总人口的36.4%，而2002年这一比例为16.4%。按照维也纳市对“外国来源人口”的定义，即外国公民加上在国外出生的奥地利公民，2025年的相应比例为46.3%。持有外国国籍并不一定意味着近期移民：非奥地利籍居民中，72%已在奥地利居住至少五年，53%已居住至少十年，15%则出生于奥地利。居民的国籍涉及181个国家；人数最多的非奥地利籍群体包括塞尔维亚、叙利亚、德国、土耳其和波兰公民。(wien.gv.at)

移民的构成也发生了变化。2002年至2023年间，来自现今欧盟及欧洲自由贸易联盟成员国的外国来源居民，占总人口的比例从9.9%增至17.8%；不属于这两大组织、也不属于传统南斯拉夫和土耳其移民类别的其他国家来源人口，其占比也有所上升。德语是通用语言，同时，语言多样性在日常生活和市政服务中也清晰可见。市政府提供波斯尼亚语、克罗地亚语、塞尔维亚语、土耳其语、阿拉伯语、波兰语、罗马尼亚语、波斯语及其他语言的多语种资料。维也纳2023年发布的融合监测报告指出，2021/22学年约53%的在校学生在日常生活中使用多种语言；约12%的学生将波斯尼亚语—克罗地亚语—塞尔维亚语列为日常使用的第一语言，另有10%列为土耳其语。这些学校统计数据反映的是多语使用情况，并不表明学生是否熟练掌握德语。(wien.gv.at)

维也纳的天主教徒已不再占人口多数，但天主教会仍是当地信众最多的单一宗教教派。2021年的宗教归属调查估计，天主教徒占居民的31.8%，穆斯林占14.8%，东正教徒占11.2%，信义宗和改革宗新教徒合计占3.7%。无宗教归属者占34.1%，构成最大的单一类别，高于2001年人口普查时约25.6%的比例；同期，天主教徒的比例则从约49.2%下降至上述水平。在公布的2021年维也纳市统计表中，包括犹太教在内的其他非基督教信仰被归为一类。这些数字来自自愿参与的调查，而非人口登记资料：奥地利的人口普查改为以登记资料为基础后，便不再收集宗教归属信息。(wien.gv.at)

政府与公共行政

维也纳既实行市级自治，又行使奥地利九个联邦州之一的职权。在奥地利的联邦体制下，这一安排使市、州两级大体上由同一套机构管理。市议会（Gemeinderat）的100名议员同时组成州立法机关（Landtag），市长（Bürgermeister）也兼任州长（Landeshauptmann）。市政委员会（Stadtsenat）同样兼具州政府的职能。议员以市议会成员身份审议通过预算并选举市长；以州议会成员身份开会时，则行使州级立法权。（wien.gv.at）

市长领导市行政机关（Magistrat），该机关同时也是州政府的办事机构。主管行政事务的市政委员负责分管各行政领域，不分管行政事务的委员则参与市政委员会工作，但不领导行政部门。市政委员会席位按各党在市议会中的席位比例分配，因此，在这一机构中拥有席位并不一定意味着加入了执政联盟。2025年选举后，市议会将市政委员人数定为十三人，市长不计在内；其中七人分管行政事务。各市辖区行政办事处是市行政机关下属的专业办事机构，与民选的区级机构有所区别。（wien.gv.at）

维也纳的23个区（Bezirke）构成了另一个权力下放的决策层级。每个区均设有由40至60名成员组成的区议会（Bezirksvertretung）和一名区长（Bezirksvorsteher）。下放给区级机构的职责包括维护市立幼儿园和义务教育学校的建筑，修建和养护指定道路，提供街道照明，以及管理当地绿地、游乐场及相关设施。这些属于明确规定的行政和预算职责，并不构成一个独立的州级立法权力层级。例如，维护校舍并不意味着该区有权决定学校课程。各区支出由市财政预算拨款承担。（wien.gv.at）

市议会选举采用比例代表制，议员任期为五年。居住在维也纳的其他欧盟国家公民可以在区级选举中投票，但不能在市议会选举中投票，因为市议会同时也是州议会。自1919年以来，除1934至1945年的威权统治和纳粹统治时期外，维也纳市长一直由社会民主党人士担任。米夏埃尔·路德维希于2018年5月24日就任市长兼州长。随着该党失去市议会中的绝对多数席位，维也纳开始实行联合执政：奥地利社会民主党（SPÖ）于2010年与绿党组成执政联盟，2020年转而与新奥地利和自由论坛党（NEOS）达成联合执政协议。（wien.gv.at）

在2025年市议会选举中，奥地利社会民主党获得有效票的39.38%及43个席位。奥地利自由党（FPÖ）获得20.35%的选票及22个席位，绿党获得14.52%的选票及十五个席位，新奥地利和自由论坛党获得10.00%的选票及十个席位，奥地利人民党（ÖVP）获得9.65%的选票及十个席位。投票率为62.74%。奥地利社会民主党与新奥地利和自由论坛党继续联合执政，两党合计占据市议会100个席位中的53席；路德维希与来自新奥地利和自由论坛党的副市长贝蒂娜·埃默林于2025年6月3日公布了联盟的施政纲领。（wien.gv.at）

设在维也纳的联邦机构在组织上仍独立于维也纳的市政府和州政府。奥地利议会位于卡尔·伦纳博士环路3号的议会大厦，联邦总理府则坐落于巴尔豪斯广场。广场对面的霍夫堡宫利奥波德翼楼是联邦总统办公地点，总统府于1946年10月迁入此处。这些机构集中分布，使共和国主要的议会、行政和总统机构在市中心彼此相邻，但它们并不因此隶属于维也纳市长或州议会。（parlament.gv.at）

经济与劳动力市场

维也纳的经济以服务业为主。根据奥地利统计局各行业总量数据计算，2024年服务业贡献了全市增加值总额的约86%；工业约占10%，建筑业占4%，农业不足0.1%。金融、保险、专业服务和商业服务业与规模庞大的公共行政、教育及卫生部门共同构成了城市经济。2024年，维也纳的地区生产总值——即地区层面的国内生产总值——为1,249亿欧元，约占奥地利总量的25.3%。按常住人口计算的人均产出为61,900欧元，全国则为53,800欧元。当年，维也纳的实际地区产出增长了0.9%，而奥地利的国内生产总值下降了0.7%。这些数字衡量的是城市范围内的生产活动，而非居民的家庭收入。(statistik.at)

维也纳证券交易所由玛丽亚·特蕾莎于1771年创立，为证券交易和价格形成提供了有组织的金融市场。总部设在维也纳的金融集团也将该市经济与中东欧联系起来。总部位于Erste Campus园区的奥地利第一储蓄银行集团于1997年上市，并采取向中东欧扩张的战略；2024年，其七个核心市场分别为奥地利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利、克罗地亚和塞尔维亚。维也纳保险集团设在维也纳的控股公司负责协调一个分散化网络，2024年该网络涵盖30个国家的50多家保险公司和养老基金。这类总部将集团管理与协调职能集中在维也纳，而子公司则在国外开展大部分面向客户的业务。(wienerborse.at)

旅游业、信息技术、医疗卫生服务以及研究与开发也是就业和需求的重要来源。2025年，维也纳的游客住宿总量约为2,010万人夜，比2024年增长6.5%。2021年的研发支出为41亿欧元，接近奥地利总额的三分之一，其中企业和大学的研究支出占比最大。该市的就业结构也体现了服务业的广泛覆盖：根据市政府统计刊物对2021年数据的分类，医疗卫生行业约占就业总量的10%，教育占8%，信息技术占6%。(wien.gv.at)

维也纳的劳动力市场超出了其行政边界。2021年10月31日，官方统计记录了284,795名从市外通勤进入维也纳的就业者，以及104,766名通勤至市外工作的维也纳居民。因此，入城通勤者为维也纳的生产作出了贡献，却不计入其常住人口；解读人均产出时，必须考虑这一点。不过，较高的总体产出与失业现象仍然并存：2024年，按照奥地利以登记数据为基础的定义，维也纳的失业率为11.4%；按照以调查为基础的国际定义，则为9.4%。前者以登记失业人数为分子，以登记失业人数与受雇就业人数之和为分母；后者则采用调查中有关求职行为和能否到岗工作的标准。两者是不同的衡量指标，而非可以相互替代的估计值。(wien.gv.at)

移民为该市的劳动力供给增添了人员与专业资质，但就业结果因教育背景和取得资质的地点而存在显著差异。《2023年维也纳移民融入监测报告》指出，持有外国资质且具有非欧盟移民背景的居民，从事低于自身资质水平工作的可能性是无移民背景居民的九倍。即使按工作时长调整收入，收入不平等仍然存在：该报告使用2019—2021年的数据发现，在没有移民背景、最高学历为高中毕业会考资格（Matura）的女性中，税后月收入中位数约为2,670欧元；相比之下，持有外国资质且具有非欧盟移民背景的女性为1,877欧元。这些数字指的是按每周工作40小时标准化后的主要工作收入，而非个人或家庭的全部收入。(wien.gv.at)

城市规划、住房与交通

维也纳的住房体系将市政府持有住房与其他供给主体建设的公共补贴住房相结合。市政府拥有约22万套公寓，由维也纳住房管理机构（Wiener Wohnen）管理，此外还有约20万套补贴住房。据市政住房部门估计，超过60%的居民居住在这两类住房中。与专门面向最贫困家庭的住房体系不同，“维也纳模式”同时覆盖低收入和中等收入居民，其明确目标是维持不同社会群体混合居住的社区。不过，获得住房仍须符合条件：通过维也纳住房资格凭证（Wiener Wohn-Ticket）分配住房时，申请人须满足居住、收入和合法身份方面的要求，并非人人都无条件享有获得住房的权利。(wien.gv.at)

这一模式通过土地收购、补贴和开发项目竞赛，将住房供给与城市规划联系起来。维也纳住房基金（wohnfonds_wien）成立于1984年，负责为补贴住房收购和储备土地，并支持现有建筑的翻新。1995年引入的开发商竞赛根据项目质量而非最高购地报价决定地块归属；土地价格事先确定。跨学科评审团按照四项支柱标准评估方案：社会可持续性、建筑、生态和经济。利润受限的开发商和商业开发商均可参与，获选方案必须按提交的内容实施。这种安排将建造成本、租金、环境表现和公共设施纳入遴选过程，而不是在设计决策完成后，仅将补贴作为一项资金支持。(wohnfonds.wien.at)

大型开发区将这些机制应用于新建的混合用途社区。阿斯佩恩湖城（Aspern Seestadt）位于维也纳东北部，占据一处面积为240公顷的原机场用地，其规划延续至2030年代，拟为超过2.5万人提供住房，并提供超过2万个就业和培训岗位。总体规划由约翰内斯·托瓦特及其团队编制，于2007年获市议会批准，将住房、工作场所、湖泊和公共开放空间结合起来。铁路用地再开发是现有城区内城市拓展的另一项重要土地来源。多瑙河附近的原北站铁路用地占地约65公顷；据奥地利联邦铁路（ÖBB）称，自2007年以来，该地已建成约7,500套住房、数千个办公岗位所需的空间以及两座教育园区。邻近的普拉特星交通枢纽将这一再开发区与现有公共交通基础设施连接起来。(aspern-seestadt.at)

维也纳的交通服务由维也纳公共交通公司（Wiener Linien）运营的地铁、有轨电车和公交服务，以及奥地利联邦铁路运营的市郊铁路网络共同构成。维也纳核心票价区的车票通用于这些交通方式，乘客在区内出行时，可在市营交通与铁路服务之间换乘，无须分别购买各运营商的专用车票。2024年，维也纳公共交通公司公布的地铁网络长度为83公里，有轨电车网络长度为227.4公里。该公司公布的出行方式分担率为：公共交通占34%，步行占30%，骑行占11%，个体机动交通占25%。因此，仅公共交通的占比就已超过个体机动交通，而步行、骑行与公共交通合计占全部出行的四分之三。这些百分比反映的是出行次数的分布，而非出行距离或车辆拥有情况。(oebb.at)

维也纳的公共服务和基础设施也有助于其在国际宜居城市排名中获得较高名次，不过，各项指数衡量的人群和条件有所不同。经济学人智库在其2026年全球宜居指数中将维也纳列为第二名，仅次于哥本哈根；该指数评估稳定性、医疗保健、文化与环境、教育及基础设施。美世在2024年生活质量排名中将维也纳列为第二名，仅次于苏黎世；其评估明确针对国际外派人员及其家属的日常生活条件，旨在为海外派驻决策提供依据。这些用途限定了对结果的解读范围：全市层面的高分并不直接反映每位居民的实际体验，也不能证明居民能够平等获得住房或服务。尤其是，美世面向外籍派驻人员的评估与经济学人智库采用加权类别的评估，不应被视为衡量当地家庭生活负担能力或收入不平等状况的可互换指标。(eiu.com)

教育、科学与研究

维也纳大学成立于1365年，兼顾人文学科、社会科学与自然科学领域的教学和研究。其机构概况显示，该校约有87,000名学生，设有20个学院和中心。其他主要大学则围绕专业领域发展起来：维也纳工业大学于1815年创立，最初名为帝国皇家理工学院；维也纳经济大学（WU）的前身则是1898年成立的帝国出口学院，教授国际贸易、语言、经济学和法律。维也纳医科大学于2004年从维也纳大学独立；到1996年，其所属各临床科室已集中迁入维也纳总医院院区，将临床研究、医学教学和患者诊疗融为一体。(univie.ac.at)

战后的扩张使高等教育从规模相对较小的领域转变为大众化的大学教育。维也纳大学的在校生人数从1970/71学年的约19,000人，增至1980/81学年的40,000人，再增至1990/91学年的85,000人；同期，女生比例从37%升至50%，随后达到56%。扩张也带来了新的办学组织形式和空间布局。维也纳应用科技大学（FH Campus Wien）于2001年由两所提供技术专业课程的机构合并成立，随后纳入社会工作教育，并于2007年增设医疗辅助专业及助产专业课程。维也纳经济大学于2013年迁入普拉特公园旁专门建造的新校区。这些发展使教育供给超越了传统大学学科的范围，也扩大了职业教育可利用的基础设施。(geschichte.univie.ac.at)

专业艺术院校将艺术实践与学术训练相结合。维也纳美术学院的历史可追溯至彼得·施特鲁德尔于1688年创办的私人学院，该学院于1692年获得皇室认可；1998年，它取得大学地位，同时保留了历史名称。维也纳音乐与表演艺术大学（mdw）的前身是一所于1817年开办、由安东尼奥·萨列里主持的声乐学校，最初有24名学生。此后学校开始教授器乐，并于1852年开设表演课程。如今，其教学涵盖音乐、戏剧、电影及相关学术研究。维也纳应用艺术大学起源于1867年在奥地利艺术与工业博物馆设立的工艺美术学校，将艺术教育与设计和工艺制作相联系。(akbild.ac.at)

维也纳生物中心将研究机构、大学系所、生物技术企业和科研培训汇聚于同一园区。园区内的机构包括分子病理学研究所、分子生物技术研究所、格雷戈尔·孟德尔研究所和马克斯·佩鲁茨实验室。研究范围涵盖结构生物学、染色体分离、植物生物学及疾病机制。据园区公布的数据，这里约有2,000名科研人员，其中包括400多名博士生，来自约80个国家。共享核心设施跨越机构界限，提供科研基础设施和专业技术支持，使各实验室能够使用集中提供的服务，而不必各自重复配置所有技术能力。(viennabiocenter.org)

奥地利科学院成立于1847年，为大学体系之外的自然科学和人文学科基础研究提供支持。其维也纳量子光学与量子信息研究所研究量子物理、量子信息和时空，涉及量子纠缠以及量子物理与引力之间的关系。维也纳人口研究所研究生育、家庭形成、迁移、健康和长寿，并考察这些现象的社会与经济影响。科学院的机构史记载，20世纪60年代末至70年代初，一批研究所的设立使其重新进入发展阶段。(oeaw.ac.at)

学校教育遵循奥地利的九年义务教育制度：学生先接受四年小学教育，再进入中级学校（Mittelschule）或学术型中学的初中阶段，之后完成第九学年的学业。多语言环境要求学校既帮助学生学习作为教学语言的德语，也支持他们发展第一语言能力。维也纳教育主管部门于2025年10月发布的指导意见规定，德语基础薄弱的学生应参加每周15至20课时的德语强化辅导班，德语水平较高的学生则参加每周6课时的辅导课程。其语言支持中心负责协调德语作为第二语言的教学、第一语言教学以及与家长的合作，为多种类型学校的教师和学校管理者提供支持。(wien.gv.at)

文化、音乐与日常生活

维也纳的音乐遗产将作曲家的创作生涯与至今仍在演奏其作品的机构联系在一起。沃尔夫冈·阿马德乌斯·莫扎特于1781年定居维也纳，此后以作曲、演出和教授钢琴为生，直至1791年去世。路德维希·范·贝多芬从1792年起以维也纳为家；他的《第九交响曲》于1824年5月7日在卡恩特纳门剧院首演。弗朗茨·舒伯特于1797年1月31日出生在市郊的希梅尔普福尔特格伦德，他的出生地于1912年成为纪念博物馆。施特劳斯家族的舞曲以小约翰·施特劳斯的作品为代表，包括1867年首演的《蓝色多瑙河》，以及《蝙蝠》等轻歌剧。小约翰·施特劳斯的15部轻歌剧中，有13部在维也纳河畔剧院首演。(wien.info)

维也纳爱乐乐团起源于1842年3月28日由奥托·尼古拉指挥的一场音乐会。乐团成员来自维也纳国家歌剧院管弦乐团，但爱乐乐团通过成员大会和选举产生的委员会，自主管理音乐会活动。自1870—1871演出季起，其订阅音乐会便与维也纳音乐协会的金色大厅紧密相连，使歌剧院乐团的演奏人员与独立的交响音乐会传统结合起来。国家歌剧院位于环城大道的建筑于1869年5月25日启用，开幕演出为以德语演唱的莫扎特歌剧《唐璜》。在19世纪末、20世纪初古斯塔夫·马勒执掌期间，歌剧院形成了更为严格的排练与舞台演出规范，并加强了固定演出班底的协作机制。(wienerphilharmoniker.at)

话剧这一戏剧形式、轻歌剧和卡巴莱表演各自有着不同的机构传统。1776年，约瑟夫二世将城堡剧院纳入宫廷管理，作为德语国家剧院；1888年10月14日，剧院迁入环城大道上的现址。人民歌剧院于1898年开幕，当时名为皇帝登基周年纪念市立剧院，最初演出话剧，1903年开始上演歌剧和歌唱剧。国家歌剧院于1955年重新开放后，人民歌剧院恢复独立运作，演出歌剧、轻歌剧和音乐剧。卡巴莱表演则在较小的舞台上发展，其中尤以辛普尔剧场著名。该剧场于1912年创立，最初名为“西姆普利齐西穆斯啤酒卡巴莱”，在两次世界大战之间与弗里茨·格林鲍姆和卡尔·法尔卡斯密切相关。他们的表演推动了喜剧对话和时事讽刺传统的形成，与大型剧院的剧目演出传统有所区别。(2019-2024.burgtheater.at)

维也纳的各座博物馆保存着不同的收藏传统与艺术创作成果。艺术史博物馆于1891年接收了皇室收藏；其绘画馆藏有老彼得·勃鲁盖尔、鲁本斯和丢勒的作品、维米尔的《绘画艺术》，以及委拉斯开兹为西班牙哈布斯堡王朝成员所绘的肖像。美景宫同时展示奥地利绘画与国际艺术，藏品包括费迪南德·格奥尔格·瓦尔德米勒、古斯塔夫·克里姆特和埃贡·席勒的作品；克里姆特的《吻》于1908年由国家购入，纳入馆藏。阿尔贝蒂娜博物馆的素描与版画收藏由萨克森-特申公爵阿尔贝特于1776年创立，现有逾百万件素描和版画。应用艺术博物馆（MAK）通过家具、纺织品、金属工艺品以及维也纳工坊档案，呈现应用艺术与设计；其中的工坊档案记录了艺术设计与日常用品制造之间的关系。(khm.at)

维也纳咖啡馆传统于2011年列入奥地利国家级非物质文化遗产名录，而非联合国教科文组织的国际《人类非物质文化遗产代表作名录》。其典型陈设包括大理石台面的桌子、曲木椅，以及供顾客阅读的报纸；咖啡馆也曾是胡戈·冯·霍夫曼斯塔尔、卡尔·克劳斯和阿图尔·施尼茨勒等作家聚会的场所。新酒酒馆文化于2019年列入同一国家级名录，其核心是多由家庭经营的葡萄酒馆，尤其集中在城市外围地区。按照传统模式，葡萄种植者可以供应自家酿造的葡萄酒，佐以简单的食物和维也纳音乐。日常口语中还使用维也纳方言（Wienerisch），它属于巴伐利亚方言群。(unesco.at)

联合国教科文组织遗产与城市发展争议

维也纳历史中心于2001年依据标准（ii）、（iv）和（vi）列入联合国教科文组织世界遗产名录。这三项标准分别认可了其城市肌理所体现的文化价值交流；其对中世纪、巴洛克时期及十九世纪“奠基时代”城市发展的杰出展现；以及其自十六世纪以来作为欧洲音乐中心的重要地位。遗产区占地371公顷，外围设有462公顷的缓冲区。保护范围不仅包括单体古迹，还涵盖建筑群、街道格局和特色天际线：中世纪城市核心、巴洛克宫殿与园林组合，以及环城大道沿线建筑，共同体现了其突出的普遍价值。(whc.unesco.org)

2017年7月，世界遗产委员会将维也纳历史中心列入濒危世界遗产名录。直接引发争议的是维也纳滑冰俱乐部—洲际酒店—维也纳音乐厅重建项目，通常称为“新干草市场”（Heumarkt Neu）；但该决定也指出了规划管控方面的不足。2012年和2015年的监测考察已对开发建设的累积影响提出担忧。委员会认为，重建方案的修改仍不充分，现有管控措施不足以保障支撑其列入世界遗产名录的各项特征。列入濒危名录并不意味着撤销世界遗产地位，而是启动一项整改程序，其中包括保护目标、报告要求和国际审查。(whc.unesco.org)

这场争议将酒店与休闲场所的重建，同历史城市如何容纳现代住宅、办公空间和基础设施等更广泛的问题联系起来。联合国教科文组织关注的不仅是拆除问题：建筑高度、体量、密度和屋顶改建，都可能改变人们认识历史城市景观所依据的空间关系与视野。其2017年的决定要求为遗产区及其缓冲区制定明确的高度和体量标准，并针对高层建筑提案，利用三维视觉模拟开展全面的遗产影响评估。卡尔广场周边的开发项目也须评估其对卡尔教堂周边环境的影响。2023年，委员会明确认可干草市场地块可以进行重建，前提是缩减后的方案不会对突出的普遍价值造成不利影响。(whc.unesco.org)

维也纳于2019年夏季开始编制新的管理规划，并于2021年11月提交市政机构审议。政治层面的协调工作由恩斯特·沃勒负责，行政层面的领导工作则由规划总监托马斯·马德赖特和部门负责人伯恩哈德·施特格承担。该规划将保护措施与城市正常运作的需求相结合，并纳入了为移出濒危名录所需实现的整改目标。到2026年，委员会认可了进一步完善的制度体系：将世界遗产保护要求纳入《维也纳建筑条例》，修订联邦古迹保护法律，更新管理规划，设立专门的世界遗产办公室，并在市政规划咨询委员会中安排专业代表。屋顶登记册为历史屋顶结构的保护提供了支持，而《城市发展规划2035》（STEP 2035）和对内城区新增高层建筑的限制，则提供了更广泛的规划管控。(wien.gv.at)

2026年7月27日，世界遗产委员会在釜山举行的第四十八届会议上，将维也纳历史中心移出濒危名录；其世界遗产地位保持不变。第48 COM 7A.27号决定认可了修订后的“新干草市场2023”（Heumarkt Neu 2023）方案，认定其符合世界遗产标准。该方案规定最高建筑高度为49.95米，比现有建筑最高点高出5.95米。决定还认可了计划实施的措施，包括保障滑冰俱乐部存续至2125年，以及改善维也纳音乐厅的可见性。移出濒危名录后，仍须继续履行相关义务：落实管理规划中尚未完成的措施，并在五年的审查期内持续开展监测与评估。(unesco.at)

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