**世界卫生组织（WHO）**是联合国负责国际公共卫生事务的专门机构。其《组织法》于1948年4月7日生效，世界卫生组织由此成立。该组织协调国际卫生合作，制定技术标准，为各国卫生主管部门提供支持，并协助组织应对卫生紧急事件。其总部位于瑞士日内瓦。《组织法》规定的宗旨是使各国人民达到尽可能高的健康水平。(who.int)
起源与《组织法》规定的职责
第二次世界大战后，在创建联合国的过程中，各方推动建立全球性卫生机构，世界卫生组织由此诞生。巴西和中国的代表在1945年旧金山会议上提出成立这一组织。随后召开的国际卫生会议于1946年7月22日在纽约通过其《组织法》，61个国家的代表签署了这一文件。在达到所需的第二十六份批准书后，《组织法》正式生效。第一届世界卫生大会于1948年6月24日在日内瓦开幕；每年的4月7日被定为世界卫生日。(who.int)
《组织法》将健康界定为身体、精神和社会适应方面的良好状态，而不只是没有疾病。它将享有可达到的最高健康标准确认为一项基本权利，使该组织的职责与人权相联系。《组织法》还确认，政府有责任采取充分的卫生和社会措施，并强调国际合作、公众参与以及获取医学知识的重要性。这些原则使世卫组织的职责不限于传染病防控，还涵盖影响人群健康的更广泛条件。(who.int)
治理与组织结构
世卫组织的主要决策机构是世界卫生大会，由各会员国派代表团参加。大会决定组织政策，任命总干事，监督财务政策，并批准规划预算。执行委员会由34名具备卫生领域专业资格的成员组成，他们由当选的国家指定，任期三年。执行委员会负责落实大会的决定和政策，并拟定大会议程。总干事领导该组织，由执行委员会提名、大会任命。(who.int)
世卫组织通过总部、区域办事处和国家办事处开展工作。其六个区域分别是非洲、美洲、东南亚、欧洲、东地中海和西太平洋。国家办事处与各国主管部门合作，规划、实施和监测卫生项目。这一结构将国际标准制定、区域协调以及针对各国卫生系统实际情况的支持结合起来。(who.int)
技术标准与卫生规划
制定共同标准和基于证据的政策方案，是世卫组织的一项核心职能。该组织支持卫生研究，监测健康趋势，并向各国政府提供技术援助。其规划领域包括感染性疾病、非传染性疾病、心理健康以及气候变化对健康的影响。世卫组织也关注健康的社会决定因素，承认健康结果在一定程度上取决于临床服务之外的条件。(who.int)
世卫组织负责维护国际疾病分类（ICD），这一标准化体系用于记录和报告疾病及相关健康状况。第十一次修订版，即ICD-11，于2019年5月经世界卫生大会通过，并于2022年1月1日生效，同时设有过渡安排。它为死亡和患病情况的报告提供共同框架，并不要求所有国家同时完成实施工作。(who.int)
世卫组织的《基本药物标准清单》为各国和各机构制定药物清单提供指导，并为采购、供应、费用报销及其他药品政策提供支持。世卫组织还致力于提高疫苗、诊断产品、医疗器械及其他卫生产品的可及性。这些活动与初级卫生保健、卫生人力发展、可持续筹资和财务保障方面的工作一道，构成其支持全民健康覆盖的组成部分。(who.int)
卫生紧急事件与国际规则
世卫组织卫生紧急事件规划为应急准备、早期预警、风险评估、应对和恢复提供支持。在危机期间，该组织与各国政府及合作伙伴组织协调，提供专业技术支持，并帮助维持基本卫生服务。其应急工作包括疾病监测、实验室能力建设、风险沟通，以及医疗队伍和物资的协调。世卫组织既承担实际行动职责，也发挥咨询作用。(who.int)
《国际卫生条例》（IHR）在国际法框架下，为合作防范卫生威胁的国际传播提供依据。《条例》规定了监测能力、通报和应对方面的义务，同时力求避免对国际交通和贸易造成不必要的干扰。2024年通过的修正案于2025年9月19日对适用国家生效，其适用情况受到拒绝和保留程序的影响。世卫组织提出的建议并不赋予该组织对各国民众实施国内封锁或其他卫生限制措施的权力。(apps.who.int)
历史性规划与条约制定
世卫组织于1967年启动强化天花根除规划。国际合作将疫苗接种与疫情监测和遏制相结合。最后一例已知自然发生的天花病例于1977年在索马里被记录，世卫组织于1980年宣布天花已被根除。这一规划的实施依赖于各国主管部门、卫生工作者和国际合作伙伴之间的协作。(who.int)
《世界卫生组织烟草控制框架公约》是首个在世卫组织主持下谈判达成的国际条约。该公约于2003年5月21日通过，2005年2月27日生效。它为缔约国的烟草控制措施确立了法律框架，包含涉及税收、广告、包装和烟草烟雾暴露的条款。(fctc.who.int)
筹资
世卫组织的资金来源包括评定会费，即根据各国财富和人口计算的会员国会费，以及各国政府和其他合作伙伴的自愿捐款。自愿资金可以灵活使用，也可以用于特定主题，或指定用于某些规划和时期。资金类型的差异会影响在已批准的规划预算内调配资源的灵活程度。2022年，会员国批准了一项筹资改革，拟提高评定会费，使其到2030年能够覆盖世卫组织基本预算的50%；这一目标针对的是基本预算，而非该组织的全部支出。(who.int)