北京

北京是中华人民共和国的首都，也是中央直辖的四个直辖市之一。其行政辖区面积约 16,400 平方千米，下辖 16 个区，2025 年常住人口约 2180 万。城市位于华北平原北缘，西、北、东北三面环山。在过去八百多年的大部分时间里，北京一直是重要的政治中心，至今仍是中央国家机关、全国立法机构以及大量国家机构的所在地。

北京也是重要的教育、科学、文化和国际交流中心。其历史核心区包括紫禁城以及皇家园林和寺庙，与现代化大都市并存，这里有高速铁路、庞大的地铁网络、发达的科技产业和以服务业为主的经济结构。本词条涵盖该市的地理与气候、人口、历史（从早期聚落，经帝制与民国时期直至今日）、规划与治理、经济与基础设施，以及文化和区域关系，包括京津冀协同发展区域。

名称、行政地位与边界

中文名称“北京”（Běijīng）意为“北方的首都”，这一称号直到明代才正式确定。在此之前的地名为“北平”。该名称最早出现于战国时期，当时燕国设立了右北平郡。1368年9月12日，大都改称北平府，意为“北方的安宁”。1403年，永乐帝将北平改名为北京，与南京相对应，形成“两京”体制。明代时，北京的都城地位于1420年正式确定，当年明太宗朱棣颁布迁都诏令，将北平改为北京。

北京在海外曾以“Peking”之名为人所知，这一拼写保留了较早的读音。该名称约四百年前由法国传教士使用，对应于普通话语音演变之前的读音。民国时期，“北平”重新作为行政名称使用：1928年，南京国民政府设立北平特别市，简称北平。中华人民共和国成立后，该名称得以恢复。会议决定将中华人民共和国首都设在北平市，同时将其更名为北京市。其他历史名称还有燕京和幽州。

北京是中华人民共和国的直辖市，因此不属于一般的省级行政层级。它是首都、全国中心城市和超大城市，被确认为中国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。英文参考资料将其级别描述为“具有省级地位的直辖市”，即其政府所拥有的权限与省相当，同时直接向中央政府汇报。

全市下辖16个县级行政单位。各方资料对其类别的划分不尽相同。一种说法是将其描述为16个县级行政区，包括14个城区和近郊区以及2个农村县；另一些资料则只列出16个区。市区核心的结构于2010年作出调整。2010年7月1日，崇文区和宣武区分别并入东城区和西城区。改革前，四个核心城区各自独立。由原东城区和崇文区合并而成的新东城区，面积为41.84平方千米，常住人口为86.5万。调整的目的在于平衡发展，因为南部的崇文区和宣武区的发展落后于北部的东城区和西城区。

北京的外部边界与两个相邻行政区划接壤。本市与河北省和天津市相连。天津位于东南方，因此北京几乎被河北省全部包围。北京距渤海约150千米，需经东南方的天津市。除天津外，北京其他各边均与河北省相邻，其中包括一块夹在北京与天津之间的区域。

在官方语境中，北京简称“京”（jīng），ISO代码为CN-BJ。缩写为BJ / 京（jīng）。该字出现在车辆牌照上，作为牌照的首字。北京与中国其他地区的车牌格式相似，以一个字的省级简称开头（北京为“京”），后接一个字母和五个数字。该字使北京有别于周边地区：北京是独立的直辖市，因此使用“京”字，而周边河北省的车牌则以“冀”字开头。北京的出租车使用单独的号段，以“京B”开头。

地理与地貌

北京位于华北平原北端，是一片广阔的冲积低地。市域大致位于西山与燕山山脉的交汇处附近，这使北京拥有独特的地理形势。建成区位于海拔20至60米的平地上，朝东和南方向敞开。

环绕北京的山地分属两大山系。位于北京以西的西山是太行山脉的分支，而位于城北的军都山则是燕山山脉的一部分。两山在此交汇，共同构成一道由东北向西南环绕北京平原的凹形弧线，地质学家称之为"北京湾"。太行山脉也更广泛地标示出华北平原的西缘。

山地在市域中占很大比重，山区面积约占全市总面积的62%。山地分布在西、北和东北方向，地势向东南逐渐下降，平原一路延伸至渤海之滨。最高峰是灵山（又称东灵山），海拔2303米，是北京市境内的最高点。它位于门头沟区，在北京市中心以西约120公里处。外围各区的其他几座山峰也超过2000米，该山脉的生态价值十分显著，灵山上已记录到100多种鸟类。

河流汇入海河流域。北京位于海河流域之内，包括五大水系：永定河、潮白河、北运河、大清河和蓟运河流域。只有北运河发源于城区之内，其他河流均从市界以外的上游地区流入。官方资料对河道的表述略有不同，有的将流经市境、自西向东流的河流列为拒马河、永定河、北运河、潮白河和蓟运河，因此具体名称因资料来源而异。永定河是流经北京的最大河流，潮白河则在北京境内的密云水库一带由潮河与白河汇合而成，随后流入河北省。

山区与平原在水资源管理中扮演着不同角色。主干河道上修建了水库，既用于保护平原，也为城市供水。1949年中华人民共和国成立后，北京是最早面临水资源短缺问题的城市之一。为支持人口和工业的扩张，1951年北京在永定河上修建了官厅水库，七年后又在潮白河上修建了密云水库。官厅水库大部分位于河北省怀来县，小部分位于北京市延庆区。上游蓄水工程对永定河产生了长远影响：官厅水库的建设与上游众多水坝一道，使这条河从常年性河流变为间歇性河流，致使北京段的天然径流在数十年间几近枯竭。此后又增加了生态补水，自2019年起，北京的永定河通过跨流域调水工程获得了生态补水。

京密引水渠负责将山区水库的水输送至城市。其主要目标是把储存在密云水库中的潮白河水引入北京城区。该渠常被认为为全市每日饮用水提供了很大一部分供应。

因此，平坦的城市平原与山区之间的差异既是自然地理上的，也是功能上的。平原集中了大部分人口、交通走廊和经济活动，而山区则拥有水库、水源涵养区和森林植被。山区的开发受其在供水和生态保护中的作用所制约，这使山区成为与低地核心区高强度土地利用相互平衡的一股力量。

气候与季节

北京属受季风影响的温带大陆性湿润气候，在柯本气候分类中通常归为 Dwa 类。夏季炎热潮湿，冬季寒冷干燥。该市位于华北平原北缘，西部和北部环山，这一地理环境使其季节变化明显，有时还十分极端。季节更替源于东亚的气候系统：冬季，西北方向的气团占主导；夏季，则让位于来自热带的温暖湿润气流。

气温紧随这一周期变化。1月是最冷的月份，气温在此期间常降至冰点以下。1月白天平均气温大致在-3°C至4°C之间，夜间气温常常远低于冰点。7月的平均最高气温常超过30°C。热浪可使气温升得更高，纪录高温42.2°C出现在1999年7月。无霜期约为180至200天，西部山区更短。

降水总体较少，且季节性很强。各来源给出的年降水量不同：一种说法为每年545毫米（21.5英寸），另一种给出1991至2020年的平均值约为528毫米（20.8英寸），第三种则称年降雨量为578毫米。夏季降水占比的估计也有差异，从6至8月约占全年降雨量的70%至75%，到6至9月约占80%不等。夏季降雨一般以强度大但通常持续时间短的暴雨形式出现，这是夏季季风的典型特征。相比之下，冬季是北京最干燥的季节。春季和秋季相对属于过渡期，秋季往往比春季更晴朗、更干燥。

春季带来一种独特的灾害：沙尘暴和扬沙天气。到达东亚的大部分沙尘起源于几个沙漠盆地，包括戈壁、塔克拉玛干沙漠以及腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠。蒙古上空形成的低压系统使塔克拉玛干沙漠和戈壁地区风力增强。在植被稀疏的地方，沙尘最容易被扬起。北京西北方紧邻内蒙古的黄土覆盖草原，当年降水量低于250毫米时，植被密度低，地表沙尘容易被风蚀搬运。沙尘暴在3月和4月最为频繁。2021年3月，中国气象部门将一次沙尘暴描述为十多年来最严重的一次。据美国国家航空航天局（NASA）引用的一项政府估计，2023年3月下旬的一次事件影响了该人口稠密地区的5.6亿多人。荒漠化使问题更加严重：过度放牧、森林砍伐、干旱和城市扩张已使内蒙古及周边地区的土地退化。自1978年以来，中国在沙漠附近种植树木、灌木和草本植物，以固定沙土。

北京的长期气候变暖与城市化密切相关。2009年的一份官方报告发现，北京城区目前比周边郊区高出2.77摄氏度。对城市热岛效应（UHI）的研究发现，北京的城市热岛强度通常在冬季最强，在春季最弱。1980年至2020年间，全市平均地表温度从1980至1990年的10.3°C升至2010至2020年的11.2°C，其中近33%可归因于城市扩张。城市增长还延长了炎热季节。一项2009年关于高温日的研究发现，当不透水面比例（ISF）超过25%时，北京一年中高温日（地表温度最高值超过40°C的日子）的频率似乎与不透水面比例呈线性相关。城市核心区的夜间气温上升速度快于乡村。在一项站点对比中，城区站点的最低气温变化趋势最明显，而乡村站点的最高气温增幅最大。后来的卫星研究发现了夏季的不同格局：2003至2009年间，增强的城市热岛集中在城区；2010至2018年间，减弱的城市热岛则分散在郊区。这一变化通常与绿地扩大及核心区建设趋于克制有关。

环境挑战与资源管理

大气污染与区域协同

多年来，北京的空气质量一直位于中国主要城市的最差之列，其治理也起步较早。1998年，北京开始实施强化大气污染防治计划。近20年来，全市陆续采取了能源基础设施优化、燃煤污染控制和机动车尾气控制等一系列措施。转折点出现在2013年国家发布的行动计划中，该计划为首都设定了具体目标。2013至2017年间，随着本地和区域层面各项排放控制措施的落实，北京的空气质量显著改善，年均PM2.5浓度从2013年的89.5 µg m−3下降到2017年的58 µg m−3，优于国务院为该市设定的60 µg/m³目标。

归因研究表明，本地行动发挥了最主要的作用。一项基于模型的分析发现，2013至2017年间北京PM2.5浓度的快速下降，主要来自本地（20.6 µg m−3，占65.4%）和区域（7.1 µg m−3，占22.5%）的排放削减，而天气变化的贡献约为12%。本地最重要的措施包括燃煤锅炉治理、居民清洁燃料替代以及产业结构调整。原先烧煤的家庭改用电力或更清洁的燃料，部分燃煤电厂被关停。机动车方面则重点淘汰污染最严重的“黄标车”和老旧车型。京津冀地区整体也分享了这一成果，细颗粒物污染相较2013年基准水平总体下降了25%。由于大量细颗粒物污染来自周边地区，当地建立了区域联防联控机制，在治理的第三阶段，二次污染物（主要是PM2.5）成为重点控制对象。

改善工作尚未完全完成。尽管污染物浓度大幅下降，PM2.5仍超过国家二级标准限值（35 µg/m³），并且偶尔仍会出现重度污染过程。交通限行措施对冬季雾霾的抑制效果也较为有限，这意味着进一步改善仍需依靠控制不断增长的机动车保有量所带来的排放。

地下水超采与水资源短缺

北京的水问题在很大程度上是地下水问题。由于农业灌溉强度大、城市化快速推进以及气候较为干旱，华北平原及其周边的大城市群（包括2018年常住人口为2150万的首都北京）在过去二十年中经历了严重的水资源短缺。长期以来，抽水量一直超过补给量，有研究将超采的起始时间追溯至1935年。北京平原地下水位的年均下降速率约为0.7米，平均埋深由2000年的地面以下15米下降到2014年的26米。

政策应对同时针对城市用水和农业用水。自2000年起，在政府支持下，北京关闭了城区内所有自备井，并加强了地下水的管控与管理。2003年，北京还在怀柔设立了应急地下水储备区，这是此类储备区中的首个，此后又陆续设立了多个。农业是地下水开采量下降的最主要因素。由于农业用水的80%取自地下水，灌溉用水的明显减少使地下水开采量随之下降。地下水总开采量从2003年的25.4亿立方米（占全部用水量的70%）降至2018年的16.6亿立方米（占42%）。与此相反，生活用水需求持续增长，因此这一下降并未从根本上解决水资源短缺问题。

平原地面沉降

过量抽取地下水已使地表发生变形。截至2010年，全市因抽取地下水造成的累计沉降在约3900平方千米的区域内超过100毫米，最大累计沉降量超过1200毫米。这一破坏已延伸至地表以下，地面沉降给北京带来了重大的社会和经济损失，包括地下管线等基础设施的严重损坏。从力学机制上看，地下水超采导致含水层系统压缩，从而引发沉降。深埋承压含水层与厚层可压缩黏土层组成的多层含水层系统，是该地区沉降形成的关键地质与水文地质条件。当水位下降时，黏土层会随着水分排出而缓慢固结，因此即使抽水量已经减少，沉降仍会持续数年。调查还发现，截至2012年底，地面沉降面积已达5944平方千米，占北京平原面积的92.8%。这一过程缓慢、累积且不可逆。

南水北调

近年来首都水资源平衡最显著的变化，是引入了南方的水。南水北调工程中线于2014年12月12日开始供水。水源取自湖北丹江口水库，输水线路全长约1432千米，直达北京。调水于2014年12月下旬抵达北京，此后便成为城市供水的核心部分。关于其所占比例，各方说法不一：一种官方说法认为，北京约70%的自来水来自中线调水；后来的一份报告则称，调水目前已占首都城市供水的近80%。北京市利用外调水替代本地地下水，用于城市生活和生产，并减少了从密云水库的取水量。

调水对含水层的影响已可测量。一项研究估算，2006至2018年间，调入北京的水使地下水累计消耗量减少了约36亿立方米，占同期地下水储量恢复总量的40%。降雨增加和灌溉用水减少的贡献大致相当。当地记录显示，调水之后，平原地下水平均埋深回升了2.88米，结束了连续16年的地下水位下降趋势。地面沉降的格局也随之发生变化。针对北京平原的研究表明，南水北调工程实施后，基于InSAR（合成孔径雷达干涉测量）反演的沉降面积和最大形变速率均有所减小。

生态修复与绿地建设

生态建设工作主要集中在环绕平原的山区，以及将山区与城市核心区连接起来的水系。山区森林植被有助于涵养水源和保持水土，湿地则兼具防洪和保护生物多样性的缓冲作用。城市规划文件还提出了扩大公园和街道绿化面积、推动绿地连接成网络的目标。生态补水已被用作稳定含水层的手段之一，因为它能减少抽水量，并有助于地下水位的恢复。

人口与社会

截至2024年底，北京市常住人口为2183.2万人，比上年减少2.6万人。2025年的估计数与此接近：市域内常住人口约为2180万人。从更长时期看，人口数量几乎保持平稳。其历史最高值出现在2016年，约为2195万人；2013年为2125万人。市域总人口统计的是北京市行政区域内的全部居住人口，包括农村人口和远郊居住的人口。

人口停滞是政策有意调整的结果。2017年的统计公报显示，北京常住人口二十年来首次出现负增长，引起了社会关注。此前，2015年，北京市委同意坚持将全市人口控制在2300万人以内的目标，而2014年底的常住人口为2150万人。2017年9月，中共中央、国务院批准的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》使这一上限具有约束力：到2020年，常住人口控制在2300万人以内，并长期保持这一规模。该规划将人口上限与开发建设用地限制、生态保护用地限制并列，作为三项约束之一。在空间布局上，目标是引导人口向中心城区外疏解，规划中城市六个核心区的人口为1085万人。

大多数居民居住在城市地区。截至2024年底，居住在城镇地区的人口为1926万人，占比88.2%。仅就建成区而言（包括所有相连成片建成区的城区），2021年的估计人口约为2090万人。北京的人口老龄化也在迅速发展。2024年，全市60岁及以上常住人口达514万人，占总人口的23.5%；80岁及以上人口达68.7万人，占总人口的3.1%。

汉族是人口的主体。在2010年人口普查中，北京有汉族1881.1万人，另有满族33.6万人、回族24.9万人、蒙古族7.7万人、朝鲜族3.7万人、土家族2.4万人，构成了主要少数民族。在该次普查中，少数民族约占全市总人口的2.35%；其中满族是人口最多的少数民族，回族次之。此后的数字因来源不同而略有差异，一种非正式来源给出的少数民族比例为4.8%，因此确切比例取决于统计年份和所用方法。少数民族居民分布较为分散，而城郊部分地区是相对集中的少数民族聚居区。牛街的回族社区就是这一聚居格局的典型例子，相关内容将在文化与宗教一节中进一步讨论。

人口迁移和户籍制度决定了谁被计入人口，以及谁能获得公共服务。常住人口的界定依据的是人们实际居住的地点，而非户口。户籍制度将福利和许多公共服务与人的户籍登记地挂钩。因此，非京籍流动人口可以被计入常住人口，但仍无法完全享有当地的各项权益。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中的住房政策反映了这一差距：约30%的住房将向非北京户籍家庭的购房者开放。

早期聚落与辽、金、元时期

蓟、燕与早期城邑

北京有记载的历史始于蓟国。周朝灭商后承认了蓟国的地位。司马迁的《史记》记载，周武王在位第十一年分封诸侯，其中包括蓟和燕的君主。北京市政府将该城的建城元年定为公元前1045年。蓟城的城墙位于今城区西南部，就在广安门以南，位于今西城区和丰台区境内。

蓟后来被邻国吞并。公元前7世纪的某个时期，燕国吞并了北方较小的蓟国，并将都城迁至蓟。燕国的君主多次迁都，部分原因是为了应对北方游牧民族的袭扰。燕国修筑了防御性城墙，以抵御各游牧部族的侵扰。早期燕国的势力中心位于今房山区的琉璃河一带，那里出土了一座大型城址和二百多座贵族墓葬。直到公元前221年秦统一中国，蓟城一直是燕国的都城。

边陲的州治城镇

秦汉时期，该聚落失去了王国都城的地位，但仍保留行政中心的职能。此后，经汉、三国、西晋、十六国、北朝和隋，它一直是幽州的州治所在地。唐代该城名称多次更改：759年改名幽都，765年又恢复为幽州。在帝制时代的第一个千年里，北京基本上只是中国北方的一座地方性城市。

辽：南京

由契丹人建立的辽朝提升了这座城市的地位。辽朝（907–1125）时，此地为陪都，称燕京，意为“燕地之都”。由于它位于辽朝腹地的南方，也被称为南京，即南都。南京之称因其位置偏南而在辽代使用。1125年3月26日辽朝灭亡后，女真人建立的金朝于同年攻占该城。

金：中都

女真人建立的金朝以燕京为主要都城。1153年，金帝完颜亮将国都从今黑龙江境内的上京迁至燕京。燕京位于帝国的中部，更便于供应粮食。它在帝国内的位置更为居中，也更容易补给。新都名为中都，即“中央之都”，建于旧辽城的西南方，位于今西城区西南部。1153年之后，这座城市发展成为一座繁荣的大都会。到十二世纪末，城中人口已近一百万。它是元朝之前在此地所建的最后一座，也是规模最大的一座城市。在丰台区对中都外城墙的考古发掘表明，其布局与今开封的汴梁相似。

中都的结局十分惨烈。自1211年起，成吉思汗率领的蒙古军队击败金军，并进入中都。该城一度抵御住了攻击，但经过长期围困，于1215年6月在长期的围攻和饥荒之后投降。

元：忽必烈的大都

忽必烈最初在北京以北约275公里的开平（即上都）建都。1264年，他命谋士刘秉忠在燕京另建新都。城墙于1264年开始修建，主要宫殿自1274年起陆续兴建。刘秉忠是总设计师和主要规划者，他的学生郭守敬以及穆斯林工匠伊斯玛因·纳迪尔丁也参与其中。

新城名为大都，蒙古语称汗八里（Khanbaliq），并不是简单地在中都之上重建。它向东北方向迁移，围绕琼华岛上的旧太宁宫而建。它南北向的中轴线至今仍是北京城的骨架，正是这次迁移奠定了这条中轴线的基础。另有一些说法认为，中都本身被宣布为都城，因此史料对两城关系的记载并不一致。该城的布局通常被描述为方格状。忽必烈的大都呈矩形，周长约28公里，街道按方格系统排列。学者们对其确切的几何构造仍有争论。一种分析认为，设计遵循九条纵向与九条横向的轴线，宫殿在前，市场在后。另一种观点则认为，方形模式是理论上的构想，而非实测的规划图。

宫殿建筑群也体现了蒙古宫廷的喜好。1264年，忽必烈曾造访太液池中玉熙岛上的大明宫，对此地十分中意，于是下令围绕这片园林营建都城。大都成为中书省直辖之中央地区的行政中心，该地区涵盖今北京及周边地区。元朝的中书省直接管辖中央地区，即今北京、河北、山东和山西的部分地区。明朝后来于1368年攻占该城，下一节将对此加以叙述。

明清帝都

1402年，永乐帝从侄子手中夺得皇位。此后几十年间，他将北京从边防基地变成了帝国的都城。北方蒙古势力持续施压，使这座城市颇具吸引力，因为可以把大军置于皇帝的直接指挥之下，靠近受威胁的边境。但选址也有代价：北京远离物产丰饶的长江流域，首都及其驻军的给养需要大量投入，因此大运河被疏浚拓宽，以便粮食能够经水路运抵京城。永乐帝随即将都城从南京……迁到他原来的根据地北京。这在战略上很有道理，因为皇帝可以将庞大的军队置于直接指挥之下……由于北京远离帝国较为富庶的地区……维持首都及其庞大驻军的供应耗费巨大。修建运河正是因为北京的粮食需求要求粮船能够便捷地抵达京城。

奠定新都格局的宫殿群是紫禁城。营建始于1406年，历时约十四年。关于劳力规模的记载不一，有的说超过十万名熟练工匠，有的说多达一百多万民工。营建历时14年，用工超过十万名熟练工匠，劳力多达百万。宫殿群依据风水原则规划，主要建筑朝南，以示尊崇太阳。宫廷于1420年正式迁入。宫城因禁止大多数臣民进入而得名“紫禁城”。永乐帝于1406年下令营建，明朝宫廷于1420年正式迁入，宫城因禁止帝国大多数臣民进入而得名紫禁城。早期的岁月并不平静。主要殿宇建成后不到九个月，便被大火焚毁，直到大约二十年后才得以重建。然而，这些殿宇建成后不到九个月，包括皇帝宝座所在的正殿在内的三大殿便被烧毁，直到23年后才得以重建。关于正式迁都的确切时间，各家说法略有出入，有的记为1421年，而非1420年。

北京城的城垣格局按规整的规划重建。城墙高约10米，全长约15公里，共开九门。北京耗费巨大，得以扩建，并以一道高约10米、总长约15公里的城墙环绕。城市开九门出入，格局为规整的棋盘式布局。明朝后来在南侧扩建外城，使京城由北部的内城和南部的外城组成，两者以城墙相连。天坛是皇帝举行季节性祭祀的场所，位于外城东南部，沿构成京城骨架的南北中轴线布局。

1644年，满族摄政王多尔衮攻占北京，清朝取得了京城。多尔衮保留了大部分既有的行政体系、礼仪制度和宫殿，使新王朝能够自居为明朝的合法继承者。多尔衮保留了官僚体系、礼仪和宫殿等皇权的外在形式，并将清朝都城迁至北京。如此一来，清朝便确立了其作为明朝政治继承者和中国合法统治者的地位。城市的实体格局基本得以保留。紫禁城一直是皇权的所在，直到1911年清朝覆灭。它作为中国政治中心长达五百多年，直至1911年清朝被推翻。

八旗是清朝以满族为主导的军政与社会组织，是京城城市秩序的核心。八旗兵及其家眷被安置在内城，环绕皇城而居；原先居住在内城的汉人和回族居民则被迁往外城。八旗兵及其家眷入京后，清廷下令在内城征用房屋安置旗人。汉人、回民及其他先前住在内城的人都被迁往外城。八旗分驻皇城四周，各旗分别负责守卫内城的一座城门，使内城在很大程度上成为满族与旗人聚居的区域。满、蒙、汉八旗各自负责守卫内城的八座城门，并在附近居住。旗人与平民之间的这种隔离深刻影响了日常生活：内城旗人居住在院落和四合院中，而商人、工匠和汉族人口则集中在外城的商业街和胡同之中。

清朝皇帝还在城市西北郊营建了皇家园林。圆明园，又称旧圆明园，由私家园林发展成为宫殿与园林的综合体。1707年至1860年间，圆明园是清朝皇帝的宫苑。乾隆帝在位时，它达到鼎盛，汇集了众多风格各异的景致。乾隆年间，这座宫苑迎来了备受推崇的鼎盛时期。后来有旅人称之为“园中之园”，因为它把多种不同的景致汇于一体。1860年第二次鸦片战争期间，英法联军洗劫并焚毁了园林。1860年，英法联军侵入北京并洗劫了宫苑。同年10月18日，在英国驻华全权代表额尔金勋爵的命令下，圆明园被纵火焚毁。遗址今日作为受保护的遗迹保存下来。今天的颐和园是另一处独立的园林，基本保存完好，并经过修复。今天的颐和园是另一处独立的宫苑，基本保持完整，并已修复。

民国时期与日本占领时期

1911年辛亥革命推翻清朝后，新生的共和国最初将临时政府设在南京。1912年3月，袁世凯将临时政府迁到北平，北平再次成为首都。此后中央权力陷入分裂，最有势力的派系为争夺北京的控制权而频繁交战。谁掌握这座城市，谁就能宣称拥有全国的统治权，因此北京的政治地位随着各军事集团的兴衰而升降。

统一中国大部分地区的国民党北伐改变了这一格局。北伐推翻了控制北方的北洋军阀政权，国民政府随后选择南京作为根据地。1928年，南京正式成为中华民国首都，同年6月28日，北京改名为北平。北平以“北平特别市”的名义重新设置，撤销了平津特别区，并使该市直接隶属于新的南京国民政府。北平保留了文化和教育上的重要地位，但失去了全国政府所在地的地位。

北平也成为思想与政治变革的中心。五四运动始于北京各高校学生对巴黎和会结果的抗议。1919年5月4日，北京周边高校的三千多名学生聚集在天安门前，愤慨于山东的德国租借地被转交给日本。警方驱散了示威人群，并逮捕了32名学生，北京学生随后发起大规模罢课，抗议浪潮很快向全国扩散。这场运动将爱国情绪与社会改革的呼声结合在一起，与提倡科学、民主并反对儒家正统的新文化运动密切相连。它的根基在高等教育界。1918年，北京大学迁入红楼，红楼成为五四运动的摇篮。燕京大学等其他院校也有学生和教师参与了这场抗议。

20世纪30年代，日本对华北的压力不断加大。日本于1931年占领东北（今中国东北地区），并建立了伪满洲国，随后将势力扩展到北平和天津周边地区。决定性的冲突发生在1937年7月7日夜间，当时一支在卢沟桥附近演习的日军小分队要求进入小城宛平县城。战事迅速蔓延，1937年7月29日，北平落入日军之手。占领者随即在城中扶植了一个通敌的傀儡政权。北平被定为中华民国临时政府的所在地，该政府统治着日军占领的华北汉族地区，后来该机构又并入设在南京的汪精卫政府。日军在1937年占领北平后，改回使用旧称，这表明占领者将北京视为一个地方性的据点，而非全国首都。

日本的占领也重塑了当地经济。日本政府决定在北平设立其首家伪银行，占领区的货币政策被用来服务日本的利益。工业资产也以同样的方式被挪作他用。北平附近的石景山有一座高炉，于1922年建成却从未投入运行，1938年11月20日在日本制铁株式会社的临时管理下点火开炉。日本规划者也看重周边地区的煤炭资源，有一种估计认为华北的煤炭储量达2000亿吨。占领期间的政治活动同样受到限制：日军占领北平后，中国共产党北平委员会被重组，其成员只能在这种条件下开展工作。

北京地位的恢复则是在内战之后。1949年1月下旬，中国共产党控制了北平，同年9月27日，该市更名为北京市。随着中华人民共和国的成立，北京重新成为首都。1949年共产党取得胜利后，北京的首都地位和名称得以恢复。与此相对，南京后来地位降低，1952年，南京由全国首都降为江苏省省会。

人民共和国初期与首都建设

1949年，北京定为全国首都。中共领导层在南京、西安和北京之间进行考虑时，建筑师梁思成等顾问认为，北京的建筑属于新政权希望摆脱的帝制秩序，但最终仍选定了北京。城市恢复了旧名，1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上宣告中华人民共和国成立。市政府随之改组，以服务于全国性首都，而不再是地方性或民国时期的城市行政机构；中央机关则迁入原有的皇家及民国时期的建筑群。紧邻紫禁城的旧皇家园林中南海，成为中共中央和中央政府的办公所在地。

新政权重塑了城市的象征性中心。天安门广场在1950年代被扩建至原来的约四倍，此前它一直是紫禁城前的礼仪性空间。为腾出空间，中华门于1954年被拆除；1958年11月开始了大规模扩建，并于1959年8月完成。同一时期还建成了"十大建筑"，这批公共建筑大多于1959年前后竣工，以迎接中华人民共和国成立十周年。其中包括广场西侧的人民大会堂，其主礼堂可容纳约一万人，每年全国人民代表大会会议都在这里举行。此外还有中国革命和中国历史博物馆（今中国国家博物馆）、北京火车站、工人体育场以及若干酒店和招待所。这些建筑融合了现代主义、受苏联影响的社会主义现实主义和中国传统的屋顶形式，意在向世人展示新中国作为现代强国的形象。1959年9月，毛泽东亲自视察了人民大会堂的建设工地。

这十年间，群众性政治运动也深刻影响了城市。1957年的反右派运动和1958至1960年的"大跃进"，对知识分子和干部施加了思想压力，并要求迅速完成工业和建设指标。1958年的旧城总体规划提出拆除城墙，沿护城河修建二环路。周恩来总理反对该规划，认为其预算超过150亿元，但城墙仍分阶段被拆除。外城墙于1951至1959年间拆除；到1965年，在文化大革命全面展开之前，几乎所有城墙、大部分牌楼和许多城楼都已被拆毁。梁思成等学者曾建议在修建新道路的同时保留城墙，但他们的方案未被采纳。1966年起的文化大革命进一步破坏了城市的文化遗产。1966年8月，北京的红卫兵着手破除"四旧"（旧风俗、旧文化、旧习惯、旧思想），随后寺庙、古迹和传统建筑相继遭到冲击。周恩来总理出面保护了新华门前的石狮，紫禁城也得以免遭计划中的洗劫。大批干部和学生被下放农村，因此1960年代后期城市人口有所下降。

工业发展遵循受苏联影响的第一个五年计划（1953至1957年）而推进，该计划以重工业为重点。北京并非这一计划的主要布局地：计划中的156个重大项目只有4个设在首都，其中两个属于电子工业。城市工业主要通过现有企业扩建以及在郊区新设工业区而增长。最突出的例子是石景山钢铁厂，该厂创办于1919年，1967年更名为"首都钢铁公司"（简称首钢），后来成为华北地区最大的钢铁生产企业之一。这一时期的快速城市化吸引了大量干部、工人和外来移民，城市人口远超1950年代初的水平。住房短缺、单位制的扩张，以及决定子女入学、住房和口粮供应的户籍制度，都在这一时期塑造了城市的社会结构。

城市形态与规划

北京市区呈环状层层向外扩展。道路网络大致确定于20世纪50年代中期的规划工作，形成了"环形加放射"的布局，此后的环路建设都以此为基础。二环路全长约32.7公里，沿旧内城城墙的位置修建。北半段于1980年底通车，1992年全线建成，是中国第一条全部立体交叉、没有交通信号灯的城市快速路。每建成一条外环，建成区边缘便进一步远离市中心，环路数量也随城市扩张而增加。

环路

三环路是最先开工建设的环路，但其穿过玉渊潭公园的西段停工多年，并于20世纪80年代初改线。四环路平均距市中心约8公里，全长65.3公里，路线呈矩形而非圆形，2001年6月合拢成完整环线。五环路全长约98.6公里，距市中心约10公里，2003年11月以收费公路的形式通车，2004年1月为缓解交通拥堵取消了收费。六环路全长约220公里，距市中心15至20公里，2010年全线建成。七环路是一条全长约940公里的区域性高速公路，大部分位于河北境内，将路网延伸至更广阔的首都地区，相关内容见后文区域部分。

中轴线与历史核心区

二环路以内为旧城，其布局沿穿过紫禁城的南北向轴线对称展开。中轴线全长约7.8公里，从南端的永定门出发，经正阳门、天安门广场和紫禁城，直至北端的景山以及鼓楼、钟楼。其规划可追溯至元大都。轴线上的许多标志性建筑建于明清两代。2024年，中轴线被联合国教育、科学及文化组织列入文化遗产名录，联合国教育、科学及文化组织的认定使其成为世界文化遗产。

中轴线在20世纪并未完整保存。永定门于20世纪50年代被拆除，当时城墙也一并拆除，以便为新的社会主义首都让路；前门地区则在21世纪初被大规模清理。城门于2005年重建，使中轴线上可见的建筑序列得以完整。此后，保护工作的重点转向保护尚存的胡同和四合院街区。北京的胡同数量从20世纪50年代初的7000多条减少到1990年左右的约2000条，到2003年左右约为1500条。根据《北京历史文化名城保护条例》（2021年）和《北京中轴线保护管理规划（2022—2035年）》，目前的修复工作集中在鼓楼和什刹海周边的历史地区。

副中心与新城

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》于2017年获批，以一个中心城区、一个城市副中心、两条发展轴、若干新城和一个生态涵养区重新组织城市空间。规划的核心思路是将非首都功能疏解出老城，其中大部分疏解工作安排在五环路以外。中心城区由朝阳、海淀、石景山和丰台组成，重点发展居住和文化功能。顺义和大兴被定位为高科技和新兴产业区，怀柔和密云则发展为生态涵养区。在中心城区，人口密度、制造业和仓储用地将被压缩，腾出的空间用于中央政务功能、科技创新以及文化和服务功能。

通州副中心位于东郊，是这一政策的主要落实载体。2016年年中开始建设，2019年1月，多个重要市级机关陆续迁入。规划到2035年，副中心将容纳约130万常住人口。这一数字仅针对副中心本身，而非整个通州区，2022年通州区常住人口约为184万。副中心是首都的两翼之一，另一翼是河北的雄安新区，后者旨在承接转移的中央企业和人口。《通州区2021—2025年发展规划》提出的目标是，使居民能在30分钟内通过交通方式到达城市中心。

治理与首都职能

市级政府结构

北京实行中国大陆通行的党政双重体制。北京市人民政府是北京的地方行政机关，由北京市人民代表大会正式选举产生，并对北京市人大及其常务委员会负责。市长主持政府工作，但须服从中国共产党北京市委员会书记的领导。由于北京市具有省级地位，市长在位次上与省长同级。市长通常还兼任市委副书记，并担任中国共产党中央委员会委员。

市人民代表大会是城市一级的类立法机构。2023年，市人大有代表774名，是监督北京市人民政府的选举产生的议事机构。市人大任期五年，每年春季召开一次会议，通常为期5至7天。会议闭会期间，由其常务委员会行使职权。实际上，北京的真正权力掌握在地方中共组织手中，地方政府机构则履行各项形式上的职能。制度记录也表明，这一安排可能十分脆弱：1967年4月，市委、市政府和市人大均被撤销，由革命委员会取而代之；市委直到1971年3月才得以重建。

国家机构与外交事务

北京作为全国首都，设有党和国家的中央机关，市政府与之协同运作。北京也是中国对外交往的主要场所。2010年代后期至2020年代初，该市共接待605个党和国家领导人代表团，五年间累计近12000人。北京还举办过多项重大外交活动，包括两届“一带一路”国际合作高峰论坛。

外交使团和国际机构集中在朝阳区，尤其是北京商务中心区（CBD）。中国境内几乎所有外国使馆也设在北京，其中朝阳区聚集了接近100%的外国使馆，第四个使馆区也在建设之中。113个国际组织在北京注册，北京还设有226家跨国公司的地区总部。各组织选择北京，主要看重其政治地位。例如，国际竹藤组织（INBAR）选择北京，是因为作为首都和国际交流中心，北京能为该组织提供更大的平台。

土地利用与权责划分

首都的规划权限在国家层面，而非仅由北京市掌握。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》经中共中央、国务院批准，成为截至2035年城市布局的约束性蓝图。政府报告称，有关首都规划的重大决策须报中共中央批准，北京须就首都发展规划向中共中央负责。因此，市级官员执行的是国家优先事项，而非自行设定土地利用目标。

该规划的核心目标是将首都功能与一般城市功能分开。规划提出，将北京的非首都功能疏解到城市之外，将常住人口控制在2300万以内，并减少中心城区人口。根据规划，东城区和西城区的文化和历史街区（即首都功能核心区）将成为未来的中央政务区，非首都功能则转移至五环路以外。《首都功能核心区控制性详细规划》为核心区设定了详细规则。城乡建设用地也实行固定上限，政府报告称，城乡建设用地将减少至2860平方公里。这些措施使中央政府在多数城市中由地方政府负责的事务上，直接发挥着决定性作用。

经济与产业

2025年，北京市地区生产总值首次突破5万亿元，实际增长5.4%，这也是该市地区国内生产总值首次超过5万亿元大关的一年。按人均计算，该市约23.9万元的产出位居全国省级行政区首位。因此，北京的经济增长不仅规模庞大，而且保持稳定，据报告，2025年前三季度实际增长率为5.6%。

北京经济已进入后工业化阶段。2025年，服务业约占地区生产总值的86%，高于2000年的约65%；同期，第二产业的比重则从约32%降至约14%。2025年前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业和工业合计贡献了整体增长的80%以上，其中信息传输、软件和信息技术服务业增速最快，达11.2%。消费同样以服务为主：服务消费占居民消费支出总额的59.8%，为五年来的最高水平。专业和技术服务活动是主要的就业来源之一。该市的文化产业以集群形式组织，据报道，东城区的一个园区被视为北京文化创意产业的集群。

科技基础以中关村为核心。中关村于1988年获中国中央政府认定，并正式命名为"北京高新技术产业开发试验区"。到1999年，它已发展成为包括七个园区在内的更大范围的科技园区。其地理位置使其可以利用中国两所最负盛名的高校——北京大学和清华大学，以及北京师范大学和中国科学院。2020年前后的一项数据显示，中关村有超过25000家高新技术企业，员工超过130万人。该园区的产出持续增长：据官方统计，2025年1月至8月，中关村示范区重点企业的技术收入增长了12.2%。根据一项针对该园区的研究，中关村的产业集聚也十分突出，拥有中国规模最大的半导体、计算机和电信企业集群。

总部经济是北京经济的第二大支柱。企业总部集中在核心城区。一份2019年关于东城区某园区的报告记录，该园区内有174家总部型企业，其中5家入选《财富》世界500强。由于许多国有大型企业及其子公司在北京注册，该市的税基和报告产出受到本地制造业以外的企业决策影响。

自2010年代中期以来，政策目标是使经济从重型制造业转向高附加值活动。2015年政府工作报告承诺清退一般制造业，并禁止在中心城区新建和扩建制造业项目。2016—2035年总体规划以疏解"非首都功能"为同一目标，旨在缓解过度拥挤和环境污染，并以"三条红线"约束该市的人口过度增长、生态环境污染和城市过度开发。到2024年，该市报告称，已有超过25000件与其"四个中心"战略定位不符的登记申请被否决，科技和商务领域新设市场主体的比例从2013年的40.7%上升至2024年的67.7%。企业也被迁出中心区，2024年有104家一般制造企业完成搬迁和升级。部分功能正被转移至河北雄安新区，该新区是京津冀经济三角的发展枢纽。该市政府现在以培育和壮大新质生产力来描述其工作议程。

交通与基础设施

北京的交通体系以两座大型机场、若干大型铁路枢纽和世界上里程最长的城市轨道交通网络之一为支撑。大部分基础设施集中在城市核心区，而最新建成的设施正将网络延伸至南部边缘地区，并进入相邻的河北省。

北京首都国际机场是全市两座国际机场中客流量较大的一座，位于市中心东北约32公里处，地处朝阳区的一块飞地及顺义郊区之间。机场建于1958年，多年来一直处于满负荷运行状态，即便是较新的3号航站楼也已无法满足日益增长的需求。这一压力促成了北京大兴国际机场的建设。大兴机场位于大兴区南部，毗邻河北省边界。其70万平方米的旅客航站楼配有8万平方米的地面交通中心，可连接北京市区、全国高速铁路网和本地列车。自动化是该机场的一大特色：86%的旅客值机和76%的行李托运由机器完成。客流量巨大且仍在增长。2025年，北京两座机场的旅客吞吐量合计超过1.2亿人次，其中大兴机场便超过5300万人次，约4800万人次为国内旅客。由此推算，首都机场当年的吞吐量约为6700万人次。大兴机场的设计目标是到2040年实现1亿人次的旅客吞吐能力和80万架次的飞机起降。

北京地铁于1971年1月15日开通运营，现已发展为中国规模最大的城市轨道交通系统之一。2023年12月，北京地铁的运营里程超过上海，成为全球线路长度最长的地铁系统。北京市政府披露，2025年新开通的三条线路新增里程30公里，运营总里程达到909公里。该网络覆盖北京12个城区及郊区，并延伸至毗邻的河北省廊坊市的一个区。网络仍在分阶段扩建。3号线于2024年12月15日全线贯通开通，为全地下线路，一期工程全长14.7公里，设车站10座，2025年日均客流量约为12.17万人次。18号线于2025年12月27日开通，全长19.805公里，设车站11座。规划部门还制定了二期建设方案，届时网络总里程将达到998.5公里，预计每日出行量可达1850万人次。票价一般按里程计算，但两条机场联络线属于例外，其收费标准与网络其他线路不同。

全市铁路网以三大客运枢纽为核心。北京南站是其中规模最大的一座，现有形态于2008年8月1日启用。它是京津城际铁路和京沪高速铁路高速列车的终点站，列车最高运行速度可达每小时350公里。北京西站是京广高速铁路的始发站，前往中南、华南、西南和西北地区的大多数旅客列车均从此站发车。北京站是全市历史最悠久的车站，位于市中心，同时办理普通列车和高速列车的业务；北京北站和丰台站也承担着繁重的客运任务。这些枢纽共同使首都与中国大部分主要城市实现了直达高铁连接。

智慧城市应用在交通领域最为明显，大兴机场等航站楼采用了自动化值机和行李处理系统，以缩短办理时间。本节所参考的资料中，关于全市公用事业网络和能源供应的信息有限，因此本节未对其规模与特点作出描述。

教育、科学与研究

北京是中国高等教育和科研能力最集中的城市。机构数量因统计口径而异。根据一份以教育部数据为基础、发布于2026年的统计，北京有92所普通高等学校，其中69所可授予学士学位（不含成人高等院校）。同一来源指出，北京拥有的“双一流”建设高校数量居全国之首，超过30所，占全国总数147所的很大一部分。这些院校多为公办或隶属性质，民办院校只占少数。校园主要集中在海淀区和西城区，其中以海淀大学城最为知名。

两所大学是这一体系的支柱。北京大学创办于1889年，清华大学设立于1911年，两校均位于海淀区，在国际大学排名中位居中国高校前列；在QS 2027排名中，两校分列第13位和第14位。清华以工程和计算机科学见长，长期被称为“工程师的摇篮”。两所大学被认定为国家重点高校，可追溯至中华人民共和国成立初期。1954年12月，教育部首次确定了六所全国重点高校，包括北京大学、清华大学和中国人民大学；1959年又公布了一份包含20所高校的名单。其他知名院校还有北京师范大学、中国人民大学、北京航空航天大学和北京理工大学等，涵盖理工、人文、艺术和医学，以及石油、电影、体育等专业领域。

中国科学院成立于1949年11月，是中央研究院的继任机构，总部设在北京。它隶属国务院，是国家级科学智库，为经济、社会和科技问题提供咨询。其研究所遍布全国，但相当一部分研究单位位于北京，包括物理、化学、计算技术、软件、自动化、地理科学研究所以及国家天文台。中国科学院还办有自己的大学，其中以中国科学院大学最为著名。北京还设有其他国家级研究机构，如1957年在北京成立的中国农业科学院，以及中国地质科学院。这些机构开展基础研究，同时参与航天、能源、环境、农业和先进计算等领域的国家计划。这些机构内的国家实验室和重点实验室支撑大型项目，并且常常通过联合指导研究生和共享科研平台，与高等教育体系紧密相连。

高校和研究中心通过科研经费、大型科研设施，以及培养进入政府、产业界和学术界的毕业生，为国家科技计划作出贡献。北京的高校也是重要的人才集散地。它们的国际排名、国家实验室的存在以及科研人员的集中，吸引了来自其他省份和海外的研究人员，进而推动了周边更广大地区的研究与开发活动。海外留学归国人员和外资研发中心也是这一人才基础的组成部分。

学术研究与产业之间最紧密的联系体现在海淀区的中关村地区。1988年，中央政府批准其设立北京高新技术产业开发试验区，该地区围绕北大、清华校园和中国科学院总部发展起来。1999年的一次重组设立了中关村科技园区，下辖分布于全市的七个园区。据中关村科学城的官方介绍，园区内有90多所高等院校、400多家科研院所和约120个实验室，还有约300家跨国公司研发中心。高校和科研院所的研究成果在此衍生为商业企业，由中科院关联企业发展而来的联想集团是最知名的例子。技术转移和孵化由大学科技园提供支持，例如清华和北大的科技园区，它们旨在将科研成果转化为产品，并孵化新企业。

文化、遗产与宗教

北京拥有的联合国教科文组织世界遗产数量居全球城市之首。据官方市级统计，北京有八处世界遗产（此处不采用某些清单的统计方式），分别为故宫、长城、周口店北京人遗址、颐和园、天坛、明十三陵、大运河和北京中轴线。部分较早的资料只统计了七处，因为中轴线是后来才列入的。故宫（现为故宫博物院）于1987年列入名录。颐和园和天坛于1998年列入，明清皇家陵寝（明十三陵）分别于2000年和2003年增补。位于城区西南方向的周口店北京人遗址是一处中更新世古人类遗址，同样于1987年列入。北京段大运河于2014年作为跨省系列遗产的一部分被列入。

故宫建于1406年至1420年间，由永乐帝主持修建，在约五个世纪里是明朝和清朝的皇宫，其间有十四位明朝皇帝和十位清朝皇帝在此居住。故宫的建筑沿南北中轴线布局，是北京城内保存至今的皇家礼制设计的主要体现。明十三陵位于市中心西北约50公里处，依照风水原则选址于天寿山脚下，共有十三位明朝皇帝葬于此处。故宫博物院还藏有世界上规模最大的中国传统绘画、书法和陶瓷藏品之一，因此故宫在文化上还扮演着皇家收藏博物馆的角色。

北京是京剧（Jingju）的发源和中心地，京剧是中国戏曲中知名度最高的剧种。它在十九世纪形成现今的面貌，清朝后期发展为与宫廷关系密切的艺术。京剧的剧目融合了唱腔、念白、表演、武术与杂技，唱段和道白使用北京话。演员按行当分类，包括生（男性角色）、旦（女性角色）、净（花脸）和丑（丑角）。每个行当都有各自的服饰、妆容和唱腔风格，其中的脸谱能让观众迅速辨认人物性格。该艺术于2006年被列入中国首批非物质文化遗产名录，2010年被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。北京的传统戏剧还包括说书和其他地方演出形式，但京剧仍是其中最为突出的一种。

北京菜与古都及其四合院街区的生活密不可分。北京烤鸭（北京烤鸭）是最著名的菜肴，以薄饼、葱丝、黄瓜和甜面酱搭配食用，自十九世纪末起，城内多家餐馆的师承脉络都在推广这道菜。日常饮食文化集中于胡同和四合院之中：在老城区，小吃摊贩、茶馆和小型家庭厨房提供豆浆、煎饼果子等早点，以及各类面食。四合院本身也是一种建筑形式，它以中央的露天庭院来组织家庭生活。

这座城市的宗教生活反映了在皇家庇护下发展起来的多种传统。佛教遗迹包括雍和宫，即藏传佛教寺院，清朝时是重要的皇家寺庙。儒家遗产体现于孔庙和曾为皇家学府的国子监。道家遗迹包括白云观和东岳庙。西南方向的牛街清真寺为城内的回族穆斯林社群服务，天主教堂和基督教堂（如西什库教堂）则位于城区核心地带。这些寺庙、清真寺和教堂共同构成了街景的一部分：宗教建筑与住宅和商业建筑相互交错，而不是被单独划分在专门的区域之内。

京津冀协同发展

北京、天津和河北的协同发展，通常简称为京津冀协同发展，是一项将首都及其两个相邻省市视为一个区域体系的国家战略。其核心目标是把不符合首都功能定位的功能疏解出城市核心区，并分散北京高度集聚的人口和经济活动。官方将这一问题概括为若干"城市病"，主要指交通拥堵、环境污染和人口过度集中。

这一战略形成于2014年初。当年，习近平视察北京时提出，首都要保持核心功能，同时减少或疏解与之不相适应的功能，其中部分功能将转移到河北和天津。同年年底的中央经济工作会议上，中央进一步指出，问题的关键在于疏解北京的非首都功能、降低城市人口密度，使城市人口、资源和环境相匹配。2015年6月发布的规划纲要将这一思路正式化，并明确了三地的分工。2016年2月，区域"十三五"规划印发，该区域称其为中国首个跨省级的五年规划。随后，京津冀三地在此基础上分别编制了各自的规划。国务院还成立了京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会，以统筹推进相关工作。

非首都功能疏解

疏解主要采取两种形式。第一种是在首都范围内疏散政府和机构办公功能。位于通州区的北京城市副中心接纳了市级政府部门，自2019年起，约1.7万名市级公务员已迁入该处办公。同一区域的运河商务区已吸引超过2万家注册企业，其中许多来自北京中心城区。第二种是跨越省界转移功能，主要转向雄安新区。北京还收紧了产业政策：2025年政府工作报告显示，当年又有104家一般制造业企业完成转型升级或迁出本市，拆除违法建筑超过2000万平方米，约6.6平方公里的城乡建设用地得以腾退。腾出的空间被改造为公园和小型绿地，部分高端产业则获得了扩展空间。

公共服务也遵循相同的思路。北京的高校、医院和中小学已在通州地区及河北设立分校区和分院。2023年政府工作报告指出，部分高校的新校区和若干医院的新设施已利用腾退空间建成。雄安新区已接收了北京的分校和一家隶属于北京某机构的医院。随中央部门疏解而迁入的中央企业也陆续落户，其中包括中国卫星网络集团，其总部已迁入新区。

雄安新区

雄安新区于2017年4月设立，位于河北保定东部，距北京市中心约100公里（西南方向）。新区是一项长期工程，旨在承接对北京首都功能不具有必要性的国有企业总部、政府机构、研发设施、高校和医院。2018年发布的规划指导意见提出，到2035年基本建成新区，并于本世纪中叶完成主体框架建设，规划人口约500万。该新区被定位为国家级新区，与深圳和上海浦东并列。投资规模较大，官方数据显示已投入超过8350亿元。2026年3月，习近平强调，要更加有力、有序地推进功能疏解，中央企业、高校和医院的疏解应稳妥有序、分步推进。

交通联系是这一模式的物质基础。京雄城际铁路已建成，北京大兴国际机场已投入运营，多条高速铁路和城际铁路将北京与张家口、沈阳和唐山相连。这些线路使迁入人员能够通勤，但对许多员工而言，与北京市中心的距离仍是现实难题。

区域面临的挑战

该战略并未解决若干结构性问题。尽管该区域拥有首都，但其发展水平仍低于长三角和珠三角，且三地在收入水平、公共服务和产业基础方面差异悬殊。研究者指出，区域发展差距、空间极化、环境退化以及与户籍制度相关的社会排斥等问题依然存在。大气污染仍是最突出的环境问题。因此，规划将疏解与三地联防联控的排放治理相结合。在水资源紧张、需求旺盛的半干旱地区，供水是另一项制约因素，规划通过流域共同管理和生态环境保护加以应对。部分疏解目标落实缓慢，该模式能否成功，取决于河北和天津的就业、住房和公共服务能否吸引原本会留在北京的人口。

主要事件与国际形象

奥运会与城市基础设施

2001年7月，国际奥委会决定由北京主办2008年夏季奥运会。此后，中国在北京以及青岛、天津、上海等六个其他举办城市大力投资城市更新、基础设施和奥运场馆建设。这一计划重塑了城市的交通系统。据国际奥委会对奥运会交通遗产的说明，北京地铁线路从2001年的两条增至27条，运营里程达800公里。城市研究者指出，国家主导的全市大型工程投资远超办赛的实际成本。奥运会也推动了城市向北扩展，奥运建筑群成为这一时期最主要的空间成果之一。国家体育场和国家游泳中心等标志性建筑即建于此期间，但其人力代价也十分巨大：据估计，约150万人因奥运基础设施建设而被迁离，所获补偿往往微乎其微。

2022年冬奥会延续了这一遗产。北京成为第一个既举办过夏季奥运会又举办过冬季奥运会的城市。组织方重新利用了2008年奥运会的五个比赛场馆以减少环境影响，同时对新建场馆采用可持续建造标准。城市西部一座旧钢铁厂被改造用于此次赛事：首钢园是大跳台项目所在地，如今既是体育设施，也是文化中心。张家口山区的比赛场地通过专线与首都相连，新建的高速铁路将出行时间缩短至约50分钟。冬奥会赛后官方总结称，自冬奥会以来，已有超过610万人次参观北京的三个场馆，这表明场馆的再利用得到了持续。

国际峰会与外交

作为国家首都，北京承办了中国大部分重要的多边和双边外交活动。这里曾举办多场大型会议，例如2014年亚太经合组织领导人会议、2017年“一带一路”国际合作高峰论坛，以及2018年中非合作论坛峰会。这些活动吸引各国元首和政府首脑、部长及国际组织代表来到北京，会议通常在人民大会堂以及为此建设的新会议设施中举行。各国使馆和国际机构在北京高度集中，这使北京在对外关系中持续扮演枢纽角色。

天安门事件与二十世纪的历史记录

1989年的抗议活动仍是北京近代史上国际知名度最高的事件。4月15日，学生聚集在天安门广场，悼念前中共领导人胡耀邦。示威随后扩展为要求政治和经济改革、反腐败及新闻自由的诉求。1989年5月20日，北京宣布实行戒严。6月3日夜间，军队进入市中心；6月4日凌晨，广场被清场。北京的记者和西方外交官估计，有数百至数千名抗议者死亡，多达1万人被捕。中国官方公布的数字则低得多：中华人民共和国政府称平民死亡人数为200至300人，中国学生团体和红十字会给出的数字则为2000至3000人。此次镇压使中美关系显著降温。在中国国内，该事件很少被公开讨论，但它持续影响着这座城市在海外的形象。

旅游、商务与文化交流

除外交与体育之外，北京吸引了大量国内外游客、商务旅行者和学生。它作为国际商务中心的地位，源于国有企业、金融机构和外资企业在此高度集中；其博物馆、剧院和学术机构则吸引了各类文化交流项目。奥运场馆也已成为这一服务体系的组成部分：昔日的比赛场地如今用于展览、体育活动和旅游，使这座城市的大型赛事基础设施在赛事结束后仍能持续为游客服务。

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