乌兹别克斯坦 · aiwiki.page

乌兹别克斯坦是中亚的一个双重内陆共和国，首都及最大城市为塔什干。该国与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤，领土大部分位于阿姆河与锡尔河之间。乌兹别克斯坦是中亚的地理与人口中心，人口约为3700万。长期以来，丝绸之路、蒙古帝国和帖木儿帝国、俄罗斯的征服，以及在苏联治下的七十年，都对这个国家产生了深远影响。1991年，乌兹别克斯坦独立。

乌兹别克斯坦的重要性体现在几个相互关联的方面。撒马尔罕、布哈拉和希瓦等绿洲城市曾是贸易、伊斯兰教学术和天文学研究的中心。该地区还孕育了花拉子米等人物，其著作对代数的发展产生了深远影响。苏联时期形成了依靠灌溉、以棉花为单一种植作物的农业模式，由此引发大规模引水和咸海萎缩，至今仍是该地区最广为人知的环境灾难之一。独立以来，该国经济一直依赖黄金、天然气、棉花和制造业，同时通过改革力求减少国家管控、吸引外国投资，并推动农业多样化。

本词条首先介绍自然地理与气候，继而阐述人口、古代、中世纪、帝国统治时期和苏联时期的历史，以及1991年独立后的国家发展，最后讨论经济、环境、社会、文化和国际关系。词条旨在展示，该国的干旱地貌、水资源，以及处于欧洲、亚洲与波斯语世界之间的地理位置，如何一再塑造其政治与经济生活。

国名、疆界与领土界定

该国的正式名称为乌兹别克斯坦共和国，乌兹别克语为 Oʻzbekiston Respublikasi。其位于中亚洲，面积约为447,000平方千米；已公布的测量数据略有差异，乌兹别克斯坦政府的领土概况列出的面积为448,900平方千米。乌兹别克斯坦是一个双重内陆国：本国没有海岸线，所有邻国也都是内陆国，因此，经陆路前往海港至少需要跨越两道国界。哈萨克斯坦和土库曼斯坦虽有里海沿岸地带，但里海是内陆水体，并非海洋的一部分。(gov.uz)

乌兹别克斯坦北部和西北部与哈萨克斯坦接壤，东北部和东部与吉尔吉斯斯坦接壤，东南部与塔吉克斯坦接壤，南部与阿富汗接壤，西南部和西部与土库曼斯坦接壤。它是唯一与其余四个中亚共和国均接壤的中亚共和国。与阿富汗之间较短的边界沿铁尔梅兹附近的阿姆河延伸，而东部边界则将人口稠密的费尔干纳盆地分属乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。这些疆界划定的是现代国家的管辖范围，并不意味着境内包含所有使用乌兹别克语的社群，也不意味着其人口完全由乌兹别克族构成。(gov.uz)

这一领土格局源于苏联1924年进行的民族领土划界。此次划界将原突厥斯坦、布哈拉和花剌子模各共和国的部分地区合并，建立了乌兹别克苏维埃社会主义共和国。其最初的范围与今天的国土有很大不同：塔吉克斯坦原为其境内的自治共和国，直到1929年才成为独立的加盟共和国；卡拉卡尔帕克苏维埃社会主义自治共和国则于1936年划归乌兹别克斯坦。此次划界旨在将特定民族与行政区域相对应，但多种语言并用的聚落和彼此相连的农业区，使得民族之间难以划出清晰的界线。苏联后来的调整，进一步增加了乌兹别克斯坦在1991年独立时所继承的边界的复杂性。(iranicaonline.org)

费尔干纳边境地区存在内飞地与外飞地，即被另一国家包围、与所属国家主体领土分离的地区。乌兹别克斯坦较为知名的飞地有索赫和沙希马尔丹，两者均被吉尔吉斯斯坦包围；塔吉克斯坦的萨尔瓦克飞地，又称萨尔万，则位于乌兹别克斯坦境内。索赫的人口以塔吉克族为主，体现了领土归属与民族构成之间的区别。1991年后，原本的国内行政界线变成国际边界，使通行道路、边境检查站、牧场和水资源分配成为反复引发争议的问题。乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦于2022年达成并批准了一项重要的边界协议；2023年1月27日，两国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫和萨德尔·扎帕罗夫交换批准书，正式完成边界划定。这种在法律上确定边界的程序，与实地勘界立标有所不同。(cacianalyst.org)

“乌兹别克斯坦”（Uzbekistan）由族名“乌兹别克”（Uzbek）与波斯语后缀 -stan 组合而成，后者意为“……之地”。这一族名的最终词源尚有争议：有解释认为它源自突厥语的 öz（“自身”）和 beg（“领主”或“首领”）；而该名称在历史上的传播，则与1313年至1341年统治金帐汗国的月即别汗有关。20世纪以前，“乌兹别克”所指的人群并不总是与现代民族分类中的乌兹别克族相同。20世纪20年代，民族机构的建立和人口普查分类扩大了这一名称的涵盖范围，将此前被称为“萨尔特人”的定居突厥语社群纳入其中。将这些社群的书面语言定名为乌兹别克语，加上围绕方言、拼写和元音和谐的讨论，推动了民族标准语的确立；这一进程在共和国成立后仍在继续，其中包括1934年的一次重要正字法修订。(places.behindthename.com)

河中地区，又称 Mawarannahr，是一个历史地域名称，而不是乌兹别克斯坦的另一个正式国名。其拉丁语名称意为“奥克苏斯河之外”，阿拉伯语名称 mā warāʾ al-nahr 则意为“河流彼岸之地”，都是从南方视角而言，所指的河流为阿姆河。其核心地域位于阿姆河与锡尔河之间，包括撒马尔罕—布哈拉地区，但历史上的用法也可能涵盖塔什干、费尔干纳，以及今天属于塔吉克斯坦和其他邻国的地区。另一方面，现代乌兹别克斯坦还包括阿姆河下游的花剌子模和卡拉卡尔帕克斯坦，而历史地理通常将这两个地区与河中地区的主要绿洲地带区分开来。(iranicaonline.org)

自然地理：地形与主要区域

乌兹别克斯坦的地形总体上由西部和北部图兰低地的平原，逐渐过渡到东部和东南部的山脉与山间盆地。平原约占全国面积的五分之四，但其中包含沙漠、台地和经过耕作的河谷，并非一片均匀平坦的地貌。主要地理区域包括克孜勒库姆沙漠、费尔干纳盆地、塔什干山麓绿洲、泽拉夫尚河谷、卡什卡达里亚盆地和苏尔汉河盆地，以及花剌子模和卡拉卡尔帕克斯坦境内的阿姆河下游地区。这些自然地理区域与行政区划并不完全重合。(gov.uz)

东部山地分属两大山系。西部天山包括乌加姆、普斯凯姆、恰特卡尔和库拉马山脉；再往南，帕米尔—阿赖山系包括突厥斯坦、泽拉夫尚和希萨尔山脉，以及拜松山地和库吉坦山地。各山脉的坡地向山麓及相邻平原逐渐降低，围合出数个较大的盆地。官方地理资料将希萨尔山脉的哈兹拉特苏丹峰列为全国最高点，海拔4,643米。埃里克·吉尔伯特森和马修·吉尔伯特森于2025年发表的一篇测量论文指出，附近的阿尔波米什峰约比它高25米，并估算该峰以苏联BK77高程基准计的海拔为 $4,668 \pm 11$ 米。至于最低处，联合国粮食及农业组织网站刊载的一份2024年土壤地理演示文稿指出，克孜勒库姆沙漠中的明布拉克洼地低于海平面12.8米。(gov.uz)

费尔干纳谷地是一个群山环抱的盆地，由乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦共同拥有，向西通往锡尔河沿线地带。其北缘为恰特卡尔和库拉马山脉，东缘为费尔干纳山脉，南缘为阿赖山脉。2019年的一份项目评估报告称，该盆地长约300公里、宽约170公里，平坦的盆底面积约为22,000平方公里。乌兹别克斯坦境内的部分涵盖安集延州、纳曼干州和费尔干纳州。肥沃的土壤和广泛的灌溉支撑着集约化种植和密集分布的聚落；同一份评估报告指出，这三个乌兹别克斯坦州的平均人口密度约为每平方公里500人。因此，该盆地不仅是一处独特的地貌单元，也是全国农田和聚落的主要集中区之一。(documents1.worldbank.org)

塔什干地区位于西部天山与平原之间的过渡地带，奇尔奇克河谷和阿汉加兰河谷构成其主要绿洲景观。再往西南，泽拉夫尚河谷包含撒马尔罕绿洲，并向布哈拉绿洲延伸。这条地带以南的卡什卡达里亚地区涵盖帕米尔—阿赖山系的西坡及相邻盆地，其中包括广阔而起伏和缓的卡尔希草原。苏尔汉河地区构成一个独立的南部盆地：北面以希萨尔山脉为界，西面和西北面以拜松山地及库吉坦山地为界，东面则以巴巴塔格山脉为界。盆地中部和南部的平原向阿富汗边境沿线的阿姆河谷敞开。(uzbekistan.travel)

克孜勒库姆沙漠占据北部和中部低地的大部分，而花剌子模则位于阿姆河下游沿岸经灌溉的冲积地和古三角洲地区。在西北部，卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国汇集了反差鲜明的多种景观：阿姆河三角洲、克孜勒库姆沙漠地貌、乌斯秋尔特高原，以及咸海退缩后裸露的昔日湖床。乌斯秋尔特高原是一片地势较高的荒漠，跨越乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦，平均海拔不超过约200米。当地称为“钦克”（chinks）的陡崖构成高原边缘；其东部陡崖曾是咸海的西岸。高原、三角洲与沙漠相邻并存，使卡拉卡尔帕克斯坦有别于更东面的封闭式农业盆地。(gov.uz)

河流、水系与水资源压力

阿姆河和锡尔河构成了乌兹别克斯坦低地灌溉所依赖的主要河流水系。阿姆河由喷赤河与瓦赫什河汇合而成，这两条河的源头汇集帕米尔地区的径流；锡尔河则由纳伦河与卡拉达里亚河在费尔干纳盆地汇合而成，其径流主要来自吉尔吉斯斯坦。山地积雪和冰川储存冬季降水，并在春夏作物生长季释放融水。锡尔河的天然流量通常在六月达到峰值，阿姆河的流量也在夏季达到最高。在河水到达农田或两河的终端汇水盆地——咸海之前，引水、水库调蓄和抽水已显著改变了这些季节性流量变化规律。(fao.org)

绿洲灌溉的历史虽早于现代国家边界的形成，但大规模输配水网络大多建于苏联时期。水库兼具季节性蓄水、防洪和发电功能：奇尔奇克河上的恰尔瓦克水库服务于塔什干地区，卡拉达里亚河上的安集延水库服务于费尔干纳盆地，图亚穆云水利枢纽则调节阿姆河下游的水量。大型提水系统将灌溉范围扩展到无法通过重力输水到达的土地。卡尔希系统的设计提水高度约为170米，将阿姆河水向上提升；阿姆—布哈拉系统则将河水提升至比河面高约57米的渠道。这些设施使供水不仅取决于河流流量，也依赖电力供应和机械维护。(fao.org)

渠道老化、调控设施破损和排水不足导致输水损失及供水不均，输配水系统末端的问题尤为突出。2025年5月，世界银行报告指出，农业约占乌兹别克斯坦用水量的90%。约240万公顷土地，即灌溉面积的56%，依赖提水灌溉；约1,700座灌溉泵站每年耗电72亿千瓦时。当月获批的一项现代化改造项目提供了2亿美元的优惠信贷，乌兹别克斯坦另配套投入2,320万美元，用于五个地区的工程建设。计划改进措施包括对259公里干渠进行衬砌、安装流量计和远程监测控制系统，以及调整渠道高程，在条件允许的地方实现重力输水；这些是项目目标，并非已经在全国完成的改造。(worldbank.org)

可用水量还取决于乌兹别克斯坦境外的决策：该国超过80%的水资源来自邻国。水资源调度的一项核心难题，是上游冬季水力发电需求与下游夏季灌溉需求之间的错位，吉尔吉斯斯坦纳伦河上的托克托古尔水库便是典型例子。1992年2月18日，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦签署《阿拉木图协定》，成立了国家间水资源协调委员会。该委员会的工作包括协调各国取水限额和水库运行计划；其2026年4月在布哈拉举行的会议讨论了此前冬季的运行情况及2026年生长季的水量分配。共用设施也受双边安排约束：2017年的一项协议确认卡桑赛水库归吉尔吉斯斯坦所有，同时规定双方共同使用，并按用水量分摊维护费用。(ieg.worldbank.org)

地下水提供了额外水源，但它与河流流量及灌溉密切相关，并非完全独立的水资源储备。冲积含水层通过山地径流、河水下渗和灌溉土地的渗漏得到补给。过量渗漏与排水不足会使浅层地下水位上升，造成土壤渍水；地下水在接近土壤表面处蒸发时，还会导致盐分积聚。排水集水渠将这些水排走，却把含盐的回流水排入河流或洼地，将水质问题转移至下游。联合国粮食及农业组织2012年的区域调查报告指出，乌兹别克斯坦境内河流中游的灌溉用水含盐量约为每升1至1.1克，下游在某些时期则升至每升2克或更高。因此，地下水管理既要控制取水量，也要控制浅层地下水位，同时区分可利用的淡水含水层与含盐排水。(fao.org)

气候与自然环境

乌兹别克斯坦的气候干旱，大陆性特征显著，夏季漫长炎热，冬季寒冷，季节温差和昼夜温差都很大。世界银行2021年的气候风险概况报告指出，全国7月平均气温约为27.2°C，许多主要城市的日最高气温平均值约为35°C。冬季气温随纬度变化明显：北部1月平均气温低于冰点，而最南部地区则可能保持在冰点以上。降水分布极不均匀，西部部分地区年降水量不足100毫米，而东部和东南部较湿润的山坡可达800至900毫米。降雨主要集中在较凉爽的月份和春季，夏季降水通常很少。(climateknowledgeportal.worldbank.org)

海拔差异使沙漠平原与山区环境形成鲜明对比。山麓地带的年降水量通常约为300至550毫米，而西天山和帕米尔—阿赖山地的山坡能截留更多水汽，并形成季节性积雪。海拔最高的地区也分布着冰川，不过，为乌兹别克斯坦供水的冰川源头地区大多位于国境之外。积雪及其后续融化带来了干旱低地所没有的季节性变化，但也可能引发洪水和泥石流。1998年，吉尔吉斯斯坦阿尔恰巴希冰川附近的三个冰碛堰塞湖溃决，造成破坏性洪水，沿沙希马尔丹河流入乌兹别克斯坦的费尔干纳地区。(documents1.worldbank.org)

该国的生物多样性涵盖沙漠、山麓草原、河岸林地和山地生态系统。乌兹别克斯坦于2019年向《生物多样性公约》提交的第六次国家报告记载，该国有超过4,300种维管植物。沙漠植被包括耐旱的梭梭，山坡则分布着圆柏林、草地和局部落叶林。在恰特卡尔山，泽拉夫尚圆柏（Juniperus seravschanica）是优势树种；苹果、樱桃李、核桃、桦树、柳树和杨树生长在条件适宜的山坡和河谷中。更广阔的西天山地区是栽培果树和坚果作物野生近缘种的重要多样性中心，包括苹果、杏、梨、阿月浑子和核桃。(cbd.int)

沿河地带分布着图盖林，这是中亚干旱地区特有的洪泛平原林地。这些栖息地养育着布哈拉鹿，其保护措施包括在下阿姆河生物圈保护区和泽拉夫尚国家自然公园建立繁殖种群。沙漠和半沙漠动物包括鹅喉羚和高鼻羚羊，山地栖息地则生活着雪豹和野生绵羊。门兹比尔旱獭（Marmota menzbieri）是西天山地区的特有种，并非仅分布于乌兹别克斯坦。栖息地改作他用、河流流量规律改变、放牧和非法狩猎影响着上述若干物种；2019年的生物多样性报告将牲畜带来的压力列为山地植被和野生有蹄类动物面临的一项突出威胁。(cbd.int)

地震是一项重大自然灾害威胁，塔什干和费尔干纳谷地周边尤为如此。天山是活跃的大陆内部山带，其逆冲断层与印度板块和欧亚板块碰撞造成的大范围变形有关。1966年4月26日，塔什干市中心地下发生了一次震级约为5.1至5.2级的地震，虽然震级中等，却造成了严重破坏。无筋砌体建筑尤其脆弱，灾后当地不再建造无约束形式的此类建筑。2011年，费尔干纳谷地发生6.1级地震，导致乌兹别克斯坦境内14人死亡。因此，建筑设计和城市更新仍须考虑地震风险：世界银行2020年的一项评估将无筋砌体住宅和板柱结构公寓楼列为塔什干最易受震害的住宅类型之一。(usgs.gov)

咸海灾难与环境退化

随着苏联在阿姆河和锡尔河流域扩大灌溉工程，咸海从1960年前后开始持续萎缩。河水被引往中亚各地，用于灌溉棉田及水稻等其他作物。乌兹别克斯坦的大规模棉田灌溉开发在20世纪50年代末加速推进；到1994年，其灌溉面积已接近430万公顷。引水减少了流入这一尾闾湖的淡水量，而蒸发仍在不断消耗湖水，使水中溶解盐分的浓度升高。1960年至2004年间，咸海水面面积缩小了近70%，水位下降了近20米。这些变化主要源于农业取水，而非降雨量先行减少。(fao.org)

湖水退缩使咸海分裂为北部湖盆和面积大得多的南部湖盆，后者随后又分为东西两部分。卫星影像记录显示，南部的东侧湖盆于2014年8月完全干涸。但这并不意味着所有残存水体都在同步、不可逆地消失：水浅的东侧湖盆曾在2009年几乎干涸，又在2010年部分恢复蓄水，反映出阿姆河入湖水量的波动。地理学家菲利普·米克林认为，2014年的干涸是上游流域雨雪减少与持续灌溉取水共同作用的结果。盐度上升使南咸海残存的高盐水体中的鱼类种群消失，而河流流量减少和湖面水位下降也破坏了三角洲生境。渔业及相关服务业的崩溃，使原先依赖咸海的社区失去了就业机会。(science.nasa.gov)

裸露的湖床形成了阿拉尔库姆盐漠，风将其中的矿物粉尘、盐分和农业污染物吹散至其他地区。这些物质沉降后影响周边土地，加剧了荒漠化和农业土壤退化。当地的公共卫生负担涉及多种相互交织的途径：饮用水受到污染或盐分过高、接触持久性农业化学品，以及生计丧失后营养状况恶化。2011年一项综述所涵盖的研究，在血液和母乳样本中检出了有机氯农药及其他污染物，并记录了普遍存在的儿童贫血现象。然而，现有证据并不支持将所有报告的疾病都直接归因于空气中来自湖床的粉尘；贫困、饮食、水质和化学物质暴露等因素彼此交织。(undp.org)

局部恢复主要发生在哈萨克斯坦境内的北咸海。在世界银行支持下于2005年建成的科克阿拉尔大坝，将锡尔河来水留在北部湖盆，阻止其向南流失。世界银行的一项评估报告称，随着盐度下降、淡水鱼类回归，北咸海的捕鱼量从2004年的约50吨增至2007年的2,000吨。这是对一个面积较小、单独管理的湖盆的修复，而非原有咸海的恢复。南部水位仍取决于阿姆河在上游取水之后的入湖水量，北部的治理工程也无法为乌兹别克斯坦原有的咸海沿岸补水。(documents1.worldbank.org)

因此，乌兹别克斯坦的生态恢复工作主要着眼于固定裸露的湖床沉积物，而不是重新注满整个南部湖盆。梭梭及其他耐盐植物形成的植被覆盖，可以减弱近地面风力，减少沉积物迁移。联合国开发计划署于2020年3月启动“绿色咸海”倡议，据其报告，截至2025年3月，已在658.2公顷土地上种植了82.3万棵树。2026年2月公布的另一项计划拟在90公顷土地上种植9万株梭梭及其他耐盐植物幼苗。这类项目可在局部减少扬尘，但与数百万公顷的裸露湖床相比，其种植面积仍然很小。(undp.org)

即使没有粉尘沉降，农田也会发生退化。过量灌溉和排水不畅会抬高地下水位，随后蒸发又使盐分在作物根区积聚。联合国粮食及农业组织报告称，1994年乌兹别克斯坦的灌溉土地中，只有一半被划为非盐渍地，下游地区的情况则明显更差。长期单一种植棉花导致病虫害反复发生，排水又将溶解的盐分和农药残留带入受纳水体，或重新送回灌溉用水系统。由此形成的渍水、土壤盐渍化与化学污染相互作用，降低了土地生产力，并使环境损害超出不断退缩的湖岸范围、长期持续。(fao.org)

人口、族群与聚居格局

根据2026年6月30日公布的初步结果，乌兹别克斯坦2026年人口普查共登记人口39,047,321人。此次普查于1月15日至2月28日进行，是该国独立以来的首次人口普查，所得人口总数比现有统计估算值高出约81.1万人。另行编制的人口统计序列显示，2026年1月1日的常住人口为3,824万人，比上年增加69.35万人，增幅为1.8%；因此，应区分这些估算数据与人口普查的初步统计结果。1月份的估算数据显示，32.1%的人口低于劳动年龄，55.8%处于劳动年龄，12.1%超过劳动年龄。这些分类依据该国的劳动年龄标准，并不反映实际就业状况。庞大的年轻人口持续带来对教育、住房和入门级工作岗位的需求：世界银行2020年的一项评估估计，每年约有60万年轻人进入劳动力市场。(stat.uz)

人口普查初步结果显示，乌兹别克族占总人口的89.4%，其次为塔吉克族，占3.3%；卡拉卡尔帕克族占2.2%，哈萨克族占1.8%，俄罗斯族占1.6%。吉尔吉斯族占0.6%，土库曼族占0.5%，其他族群合计占0.6%。族群认同与语言分别登记：91.3%的人口将乌兹别克语认定为母语，这一比例高于乌兹别克族人口的占比。少数族群的地理分布既反映了较早形成的聚居格局，也受到20世纪边界划分的影响。塔吉克人长期聚居于乌兹别克斯坦东部以及撒马尔罕和布哈拉，后两座城市都是波斯语文化的重要中心。苏联于1924年划定边界，塔吉克共和国又于1929年从乌兹别克共和国分离，这些变化使乌兹别克斯坦境内保留了规模可观的塔吉克人社区。独立后的迁移进一步改变了族群构成，其中包括俄罗斯族及其他斯拉夫族群的迁出，以及来自邻近共和国的乌兹别克族迁入。(stat.uz)

官方统计将2026年1月1日常住人口的50.9%划为城镇人口，49.1%划为农村人口，分别约为1,947万人和1,877万人。全国平均数据掩盖了人口聚居高度集中的现象。统计机构的2026年人口密度序列显示，安集延州每平方公里有818.6人，而全国平均为85.2人，卡拉卡尔帕克斯坦则仅为12.3人。高人口密度也延伸到了城市行政边界以外：安集延州的阿萨卡区每平方公里有1,301.1人。因此，人口稠密的农业地区也是费尔干纳盆地聚居格局的重要组成部分，高人口密度并非只见于城市。世界银行2022年的一项分析还指出，城市周边地区存在“隐性”城市化，表明行政上的城乡分类并不能充分反映实际具有城市功能的聚居区的扩张。(stat.uz)

国内迁居与海外劳务移民采用不同的统计口径。2025年1月至3月，官方登记的迁入人口为63,077人，其中62,755人来自乌兹别克斯坦境内其他地区，322人来自国外。这类居住登记数据不同于临时海外就业数据。世界银行2021年发表的研究将国际劳务移民视为家庭应对经济困难的重要手段，尤其是在较贫困的家庭以及对当地就业前景信心不足的地区。中央银行2026年3月发布的评述将俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国和土耳其列为传统务工目的地，同时指出，务工目的地正趋于多元化，扩展至更多欧洲和亚洲国家。(stat.uz)

移民将家庭生计与跨境资金流动联系起来。中央银行报告称，2025年汇入的侨汇为189亿美元，比2024年增长28%，为家庭收入和国内外汇市场提供了支持。汇款越来越多地通过数字渠道到达收款人：直接转入银行卡的个人对个人转账占汇入总额的46%，传统国际汇款系统占52%，银行转账占2%。中央银行认为，汇款增长的部分原因在于务工目的地国家的劳动力需求、相对稳定的工资，以及当地货币的走强。这表明，海外经济状况会影响乌兹别克斯坦家庭所收到收入的价值。(cbu.uz)

古代绿洲文明与早期帝国

公元前第二千纪，青铜时代的农业社群在今乌兹别克斯坦南部的绿洲中建立了规模可观的聚落。位于苏尔汉河地区的萨帕利特佩和贾尔库坦属于萨帕利考古学文化，与范围更广的巴克特里亚—马尔吉亚纳文化圈存在联系。这些聚落的经济兼具灌溉农业、畜牧业和专业手工业。在萨帕利特佩，农业依赖人工灌溉，而非仅靠降雨；水渠将水引入周围干旱环境中的耕地。贾尔库坦则发展成规模更大、功能分区更为明显的聚落，拥有城堡、居住区、手工业生产区、被解读为宫殿和神庙的大型建筑，以及广阔的墓地。这些遗存记录了早期城市化的进程，不过，考古学上将此类遗址称为“原始城市”，并不意味着其政治制度已得到充分认识。（staff.tiiame.uz）

手工业的专业化伴随着这些聚落的发展。出土的陶器、青铜工具与饰品，以及石制和骨制器物，表明绿洲社群中存在多种需要专门技艺的生产活动。金属加工既需要技术知识，也需要获取原料的渠道；陶器制作则为家庭提供烹饪、盛放食物和储藏所需的器具。农业、畜牧业和手工业逐渐分化为不同的经济活动，古代近东与中亚各文化区域之间的联系也日益密切。因此，考古记录表明，定居社群之间的交流远早于后来的丝绸之路网络；但这并不能证明，那些后来的贸易体系在青铜时代就已以成熟形态存在。（history-museum.uz）

到公元前6世纪，以泽拉夫尚河谷和卡什卡河谷为中心的粟特已被纳入阿契美尼德帝国。巴克特里亚涵盖阿姆河上游周边的南部地区，而花剌子模则占据更下游的一片独立区域。阿契美尼德王室铭文以 Suguda 之名提及粟特，证实它已被纳入帝国的政治体系。不过，其确切的行政地位尚不明确：它可能并非始终构成一个独立的总督辖区，而在亚历山大入侵时，似乎隶属于巴克特里亚。帝国的行政管理将当地设防的中心聚落与规模大得多的疆域体系联系起来。阿富汗出土的阿拉米语文书可追溯至阿契美尼德王朝晚期和马其顿统治初期，其中提及了纳赫沙布和凯什的防御工事；这两地分别位于今卡尔希和沙赫里萨布兹附近。（iranicaonline.org）

亚历山大大帝于公元前329年开始征服粟特，但军事占领遭遇了长期抵抗。巴克特里亚总督贝苏斯在大流士三世死后自称波斯国王；继他之后，粟特贵族斯皮塔米尼斯继续抵抗，并获得了邻近游动人群的支持。位于撒马尔罕的古城马拉坎达成为这些战役的重要焦点。征服带来了马其顿驻军和希腊移民，但并非简单地取代原有居民及其制度。亚历山大于公元前323年去世后，巴克特里亚和粟特成为塞琉古政治体系的一部分。（iranicaonline.org）

公元前3世纪中叶前后，塞琉古王朝的巴克特里亚—粟特总督狄奥多托斯建立了独立的希腊—巴克特里亚王国；他开始脱离塞琉古统治的时间，通常被定在公元前250年左右。他铸造的钱币记录了这一转变：早期的一组钱币仍保留安条克二世的名字，却印有狄奥多托斯的肖像，后期发行的钱币则使用了狄奥多托斯本人的名字。希腊文化的影响也深入城市中的日常生产。在乌兹别克斯坦南部的坎皮尔特佩，发掘出的两处制陶作坊和希腊式餐具表明，当地对希腊文化进行了吸收改造，而非依赖从地中海地区进口的物品。2016年发表的一项研究分析了44件陶制容器和3件以当地黏土制作、未经烧制的器物，发现大多数容器均为当地制造，采用了相似的黏土配制方法以及标准化的成型和烧制技术。（iranicaonline.org）

丝绸之路城市与伊斯兰学术

撒马尔罕和布哈拉是丝绸之路网络中的重要商业中心，而非一条连续大道上的中途站点。穿过泽拉夫尚河谷的路线将两城的市场与邻近绿洲相连，并向西南延伸至更远的梅尔夫。粟特商人的活动在五至八世纪尤其繁盛；十至十二世纪，与穆斯林世界的贸易进一步扩大。塔什干的绿洲聚落服务于费尔干纳—锡尔河沿线的交通，而希瓦则为准备穿越沙漠、前往伊朗的商队提供补给。这些城市参与了各不相同、又彼此交叠的贸易网络：浩罕也属于后来形成的区域贸易体系，十八世纪关于布哈拉的记述中，提到了来自浩罕、塔什干、希瓦、波斯、印度和中国的商人。(whc.unesco.org)

商业往来通常通过分段运输和转售进行，而不是由个别商人从中国一路走到地中海。城市集市将进口商品与当地的生产和消费联系起来；商队驿站则为商人及其牲畜提供住宿、补给和相对安全的歇脚处。在配套设施完善的地区，这类驿站之间的距离可约为30至40公里，相当于一天的路程。从十世纪起，中亚各地的驿站建设日益增多。流通的商品除了丝绸，还包括其他纺织品、金属、陶瓷和农产品。商人群体也传播语言和宗教传统：粟特商人推动了佛教的传播，而波斯语逐渐取代粟特语，成为陆路贸易的通用语言。这些交流将商业基础设施与信仰和技术知识的传播联系在一起。(unesco.org)

阿拉伯人向河中地区的推进始于七世纪的远征，但持续性的征服是在八世纪初展开的。屈底波·伊本·穆斯林在706至709年的战役中，击败了布哈拉的抵抗力量及其突厥盟友；阿拉伯驻军的设立和纳贡义务的确立，使政治控制得以建立。712至713年，屈底波在布哈拉的城堡内修建了一座清真寺。历史学家纳尔沙希记载，居民起初参加主麻日礼拜可获得两迪尔汗，这反映出军事上的臣服与宗教上的皈依并非一回事。伊斯兰制度经过数代人的时间逐步发展，而非立即取代原有传统。到九世纪，布哈拉的宗教学者已成为城市中颇具影响力的群体：874年政治动荡期间，他们与当地显贵共同请求萨曼王朝介入。(iranicaonline.org)

在萨曼王朝统治者治下，布哈拉成为行政首都，也是阿拉伯语学术和新波斯语文学的中心。宫廷的资助与宗教学者的活动相互补充，将当地的知识生活与更广泛的阿拔斯王朝文化圈联系起来，即使此时各地区王朝已逐渐取得政治自主权。阿维森纳（伊本·西那）（980—1037年）出生于布哈拉附近，早期教育大多在当地完成，其名字的拉丁语形式为Avicenna。他为统治者治病后，获准使用宫廷图书馆，从而拓展了自己的学识。他后来的著作包括《医典》以及哲学与科学百科全书《治疗论》；这些著作的拉丁语译本于十二、十三世纪流传。(iranicaonline.org)

与花剌子模有关的学者也在中亚以外的地区开展学术活动。穆罕默德·伊本·穆萨·花剌子米于九世纪在哈里发马蒙治下的巴格达从事研究。他的《还原与对消计算概要》将一次和二次方程归为六种标准形式，并以文字阐述解法，辅以几何论证，而非采用现代的符号表示法。这些方法可用于遗产分配、商业、土地测量和运河建设。英语中“代数”（algebra）一词源自该书书名，而“算法”（algorithm）一词则由他名字的拉丁语形式演变而来。他关于印度数字的著作促进了十进位值制计算方法的传播，其天文表则吸收了印度及其他科学传统的成果。(mathshistory.st-andrews.ac.uk)

阿布·拉伊汉·比鲁尼于973年出生于花剌子模，将天文学与数学、地理测量及历法研究相结合。997年，他与身在巴格达的阿布·瓦法观测了同一次月食，利用两地观测时间的差异，确定各自所在地的经度差。比鲁尼后来在玉龙杰赤从事研究；1017年，加兹尼的马哈茂德征服花剌子模后，他在加兹尼王朝统治下继续自己的学术生涯。他以梵文文献及与印度学者的讨论为依据，在对印度的研究中比较了天文方法、宗教传统和学术体系。(mathshistory.st-andrews.ac.uk)

蒙古征服与帖木儿时代

成吉思汗于1219年入侵花剌子模帝国；布哈拉和撒马尔罕于1220年陷落。征服过程中发生了破坏、杀戮以及城市居民流离失所的情况，尽管此后各城市有所恢复，但恢复程度并不一致。河中地区的大部分领土被纳入察合台兀鲁思，这是分配给成吉思汗次子察合台及其后裔的领地。它起初是蒙古帝国的一部分，后来在13世纪的汗位继承纷争中日益独立。其统治者既从游牧群体获取资源，也从绿洲中的农业和商业中心获取资源。14世纪，统治者皈依伊斯兰教，以及汗王与军事首领之间的争斗，改变了其政治结构；到该世纪中叶，西部的河中地区与东部的蒙兀儿斯坦已形成各自独立的政治格局。(scholarworks.iu.edu)

帖木儿，又称埃米尔帖木儿或塔amer兰，正是在这一四分五裂的政治环境中崛起。他出身于突厥—蒙古系的巴鲁剌思部，起初与埃米尔侯赛因结盟，随后于1370年独掌河中地区，并定都撒马尔罕。他通过与成吉思汗后裔统治家族联姻，增强了自身统治的合法性。他的军队将骑射手与重装骑兵结合使用，并通过结盟和分配战利品来维系军事追随者。他的扩张使伊朗和伊拉克归于其统治，军事远征的范围也远远超出了中亚：1395年，他击败金帐汗国的脱脱迷失；1398年，洗劫德里；1402年，在安卡拉击败奥斯曼军队。这些战役既包括领土征服，也包括破坏性的劫掠，并未在所有被征服地区建立统一的行政体制。帖木儿于1405年在筹备入侵中国期间去世。(worldhistory.org)

帖木儿王朝将资源与熟练工匠集中到主要的宫廷中心。帖木儿强行将被征服地区的工匠迁往撒马尔罕，使帝国战争与宏伟建筑的营造直接联系起来。他下令兴建的主要建筑包括：沙赫里萨布兹的阿克萨赖宫，约建于1379年至1396年；比比哈努姆聚礼清真寺，约建于1398年至1405年；古尔埃米尔陵，约建于1400年至1404年。宏大的规模、彩色瓷砖装饰和大型双层穹顶成为帖木儿时期建筑的典型特征。在他的后裔统治时期，宫廷还通过图书馆和作坊资助手稿抄写、彩饰及绘画。位于今乌兹别克斯坦境外的赫拉特成为另一重要中心，尤其是在苏丹侯赛因·拜卡拉统治时期；其宫廷的支持促成了15世纪晚期的文化繁荣，这一繁荣常被称为“帖木儿文艺复兴”。(metmuseum.org)

在撒马尔罕，帖木儿之孙兀鲁伯将数学与天文学置于宫廷资助活动的核心。他于1420年创办了一所伊斯兰经学院，并于1420年代建立了一座天文台。天文台的主要仪器是一台半径约40米的固定式子午六分仪：将其嵌入深槽可提高稳定性，而庞大的尺寸则使它能够采用比小型仪器更精细的角度刻度。包括贾姆希德·卡西在内的学者发展了计算方法，并修订了天文表。由此编成的《兀鲁伯天文表》完成于1438年至1439年，以手稿形式广泛流传，后被译为阿拉伯语和土耳其语，并于17世纪通过部分内容的拉丁文译本传入欧洲。(web.astronomicalheritage.net)

尽管宫廷持续资助文化与科学，政治分裂仍在加剧。沙哈鲁在1447年去世之前，维持了帖木儿留下的大部分疆域，但相互竞争的家族支系逐渐各据一方，最终使王朝的统治范围集中于河中地区和呼罗珊。穆罕默德·昔班尼率领乌兹别克军队从钦察草原进入这些分裂的政权，于1500年夺取布哈拉和撒马尔罕，并挫败了巴布尔收复撒马尔罕的努力。他于1507年攻占赫拉特，终结了中亚的帖木儿主要政权，建立昔班尼王朝的统治，使成吉思汗后裔的王朝重新掌权。这场征服为此后由乌兹别克人主导的各汗国奠定了政治基础；巴布尔则将其扩张目标转向南方，于1526年在印度建立莫卧儿王朝。(metmuseum.org)

诸汗国、俄国征服与殖民统治

到19世纪初，今乌兹别克斯坦境内主要分属布哈拉、希瓦和浩罕三个相互竞争的国家。布哈拉的曼格特王朝统治者在18世纪巩固了权力；沙阿·穆拉德于1785年即位后，开始以埃米尔的头衔统治。在希瓦，弘吉剌部首领埃尔图泽尔于1804年称汗。浩罕由乌兹别克明格部的沙鲁赫伯克于1709年建立，随后从费尔干纳谷地向外扩张。这些国家都是由王朝统治的多民族国家，而非具有现代边界的民族国家。统治者依靠地方官员、部落武装、城市显贵和伊斯兰教宗教权威，同时争夺农业区、商队贸易收入以及苦盏等战略城镇。在希瓦，汗的议事会承担咨询职能，高级官员则负责财政、军事和税收事务。(iranicaonline.org)

俄国征服的决定性阶段始于19世纪60年代。俄军于1865年攻占塔什干，帝国政府于1867年设立突厥斯坦总督区，以塔什干为行政中心，康斯坦丁·冯·考夫曼为首任总督。1868年，俄军攻占撒马尔罕并击败布哈拉，使该埃米尔国落入俄国控制之下；1868年和1873年签订的条约进一步巩固了这一控制。1873年，考夫曼远征希瓦，迫使其成为另一个保护国：《甘迪米安条约》将希瓦汗国位于阿姆河右岸的领土划归俄国，并要求其支付战争赔款。浩罕则经历了不同的命运。1875至1876年的叛乱和战事再起之后，其剩余领土于1876年被吞并，设为费尔干纳省，而未被保留为保护国。(old.bigenc.ru)

因此，殖民统治采取了两种形式：在突厥斯坦实行直接的军事管治，对布哈拉和希瓦则实行间接控制，后两者的统治者保留了内部治理机构。随着经济一体化的推进，该地区日益转向为俄国纺织业供应原棉。19世纪80年代引入的美洲品种棉花提高了纤维品质和产量，灌溉设施的扩展则增加了耕地面积，费尔干纳地区尤为明显。铁路减轻了运输方面的制约：外里海铁路于1888年通达撒马尔罕，1899年延伸至费尔干纳谷地；奥伦堡—塔什干铁路于1906年建成。棉花加工、制革、洗毛和缫丝仍是当地的重要产业，但1917年以前，大规模工业发展十分有限。棉花种植取代粮食作物，也使当地更加依赖俄国的粮食供应。(iranicaonline.org)

反抗以多种形式出现，并未形成一场统一、有组织的运动。1898年5月，苏菲派领袖杜克奇伊尚率领约2,000名装备简陋的追随者，袭击了安集延的俄军驻地。袭击很快被镇压；包括领袖在内的18名参与者随后被处决，数百人被判监禁、苦役或流放。1916年，帝国政府下令征调中亚男子到战时前线后方服劳役，引发了规模大得多的起义。在突厥斯坦的定居地区，吉扎克成为起义和严酷镇压的主要中心。直接引发冲突的征役问题，与长期积累的对殖民统治和经济状况的不满交织在一起。(iranicaonline.org)

扎吉德运动主要通过办学、出版和戏剧推动改革。其“新式”学校以语音识字教学取代死记硬背，并在保留宗教教育的同时，增设算术、地理、历史和自然科学课程。穆纳瓦尔·卡里于1901年在塔什干创办了一所新式学校；马哈茂德·霍贾·贝赫布迪则通过新闻出版和戏剧作品《弑父者》推动改革，该剧写于1911年，1914年在撒马尔罕上演。1917年的俄国革命使这些改革活动转向政治组织建设。改革者寻求自治或宪政变革，但由俄国人主导的塔什干苏维埃所控制的部队，于1918年2月镇压了短暂存在的浩罕自治政权。包括法伊祖拉·霍贾耶夫在内的一些青年布哈拉党人与布尔什维克结盟；1920年9月，红军推翻布哈拉埃米尔，使他们得以建立革命政府。(iranicaonline.org)

苏联时期：乌兹别克苏维埃社会主义共和国与指令性经济

乌兹别克苏维埃社会主义共和国是在1924年中亚民族划界过程中建立的。这次划界将苏维埃突厥斯坦、布哈拉和花剌子模的领土划分为以民族为基础的行政单位。苏联中央当局于1924年10月27日批准了这一重组方案；该共和国于1925年5月13日正式加入苏联。其最初的领土包括塔吉克苏维埃社会主义自治共和国，后者于1929年成为单独的加盟共和国。1936年，卡拉卡尔帕克斯坦从俄罗斯共和国划归乌兹别克苏维埃社会主义共和国。这些变动奠定了独立后的乌兹别克斯坦所继承的主要疆域格局，尽管此后也发生过一些调整。(archontology.org)

20世纪20年代末至30年代的农业集体化，使农业生产纳入集体农庄和国营农场的管理，并服从中央确定的生产要求。被誉为“白色黄金”的棉花，成为该共和国在苏联劳动分工体系中的主要贡献，限制了农业的多样化发展，也加深了对外部输入的粮食及其他食品的依赖。国家通过灌溉投资和大规模劳动力动员进一步强化了对农业的主导：1939年，约16万名工人用45天建成了全长270公里的大费尔干纳运河，将锡尔河水引入棉花种植区。因此，集体化不仅改变了土地占有方式，也改变了劳动组织形式和水资源的获取方式。(countrystudies.us)

战后，农业生产进一步向棉花集中。1987年，棉花种植占用了乌兹别克斯坦一半以上的灌溉土地，面积超过200万公顷，从事相关生产的劳动力约占总劳动力的40%。1991年，集体农庄和国营农场仍有2,108个，不过在苏联时期的最后几十年里，家庭自留地提供了约四分之一的农业总产出。不断提高的交售指标带来的压力，也助长了生产数据造假。20世纪80年代的调查揭露了棉花统计数据遭到广泛篡改的情况，随后引发刑事起诉，并导致共和国官员大规模更替。这一丑闻揭示了中央强制下达的指标与地方庇护关系网络之间的相互作用；与此同时，扩大灌溉所造成的环境后果也日益成为公共讨论中的突出议题。(countrystudies.us)

工业化使经济不再局限于农业，但并未消除其对全苏联生产体系的依赖。在第二次世界大战期间，从苏联欧洲部分撤迁而来的工厂，为乌兹别克斯坦带来了设备、熟练工人以及更多俄语人口，增强了塔什干及其他城市的工业地位。工业网络包括安格连的煤炭开采、别卡巴德的钢铁生产、阿尔马雷克的铜加工，以及塔什干和奇尔奇克周边的化肥和机械生产。许多制造业仍与棉花种植、灌溉设备或矿产加工密切相关。1989年，纺织业占工业产出的18.2%，食品加工业占8.9%；但该共和国仍通过苏联各加盟共和国之间的供应安排，从外部输入大量制成品。(countrystudies.us)

教育的普及与政治、文化压制同时发生。扫盲运动以及学校、职业教育机构和大学的扩张，大大增加了接受正规教育的机会；据报告，1990年，17至20岁年龄组中接受高等教育者的比例超过23%。20世纪30年代末的大清洗清除了包括法伊祖拉·霍贾耶夫在内的许多共和国早期领导人，并以莫斯科认可的官员取而代之。反宗教运动削弱了伊斯兰教机构，并压制国家监管之外的宗教活动。苏联后期的制度安排允许一个受到严格限制的官方宗教体系存在，其中心设在塔什干的穆斯林宗教事务管理机构，所属人员须接受政治可靠性审查。(researchgate.net)

苏联的语言政策重塑了学校教育和职业晋升路径。乌兹别克语在1928至1930年间由阿拉伯字母改用拉丁字母，又于1940年改用西里尔字母；与此同时，俄语成为学校的必修科目，并在高等教育和行政职业发展中日益重要。这些变化与苏联时期留下的学校、工业设施和灌溉网络共同塑造了一个社会分化明显的共和国：俄语人口集中在主要城市中心，而许多本土乌兹别克人仍从事农业。苏联统治结束时，农业基础设施仍围绕棉花生产布局，工业则依赖中央统筹的供应和市场，而非共和国自身一体化、自给自足的经济体系。(countrystudies.us)

独立、宪法与政治制度

1991年8月31日，乌兹别克斯坦在伊斯兰·卡里莫夫的领导下宣布脱离苏联独立，卡里莫夫成为独立后共和国的首任总统。最高苏维埃于1992年12月8日通过宪法，确立了总统制共和国的法律框架。乌兹别克斯坦获得国际承认，并于1992年3月2日加入联合国。其宪政体制在形式上将人民主权、代议机构以及立法、行政和司法三权分立结合起来。(president.uz)

卡里莫夫一直担任总统，直至2016年9月2日去世。1995年的全民公投将他的首个总统任期延长至2000年；此后，他又赢得了2000年、2007年和2015年的总统选举。宪法修订改变了总统任期的长度，但并未带来通过竞争性选举实现的权力交接。欧洲安全与合作组织（OSCE）负责选举监督的民主制度与人权办公室（ODIHR）指出，2015年的选举缺乏真正的政治选择。2016年9月8日，在参议院主席尼格马季拉·尤尔达舍夫拒绝履行宪法赋予其职务的临时总统职责后，议会任命总理沙夫卡特·米尔济约耶夫为代总统。随后，米尔济约耶夫赢得了2016年12月4日举行的总统选举。(osce.org)

2023年4月30日的全民公投批准了经过大幅修订的宪法。此次修宪除增加社会福利保障和个人权利方面的规定外，还将总统任期从五年延长至七年。虽然宪法保留了连续任职不得超过两届的限制，但过渡安排将现任总统的任期计数归零。米尔济约耶夫宣布于2023年7月9日提前举行总统选举，中央选举委员会公布其得票率为87.05%。民主制度与人权办公室的最终报告将宪法条文的变化与实际效果加以区分，指出行政和决策职能仍集中于总统。(osce.org)

总统是国家元首和武装力量总司令，有权颁布具有约束力的法令，并经立法院批准任命总理及内阁成员。内阁负责实施行政政策，同时向总统和议会负责。两院制立法机关最高会议由150名议员组成的立法院和65名议员组成的参议院构成，议员任期为五年。其中，56名参议员通过间接选举产生，卡拉卡尔帕克斯坦、十二个州及塔什干市各选出四名，其余九名由总统任命。法律通常须经下院通过、参议院批准并由总统签署；两院均可凭三分之二多数推翻总统的否决。(konstitutsiya.gov.uz)

司法机关包括宪法法院和最高法院。宪法法院审查法律及官方行为是否符合宪法，最高法院则是民事、刑事、经济和行政诉讼的最高审判机关。宪法保障司法独立，但最高司法机构的成员由总统提名，再由参议院选举产生。宪法还将乌兹别克斯坦界定为民主、世俗的社会国家，承认政治多元化，并禁止强制推行国家意识形态。(konstitutsiya.gov.uz)

在选举实践中，形式上的多党制机构在受限制的政治环境下运作。2024年10月27日的议会选举引入了混合选举制：下院75个席位由单一议员选区选出，另外75个席位通过政党名单选举产生。五个已登记政党全部参选，但没有一个代表有组织的反总统力量。民主制度与人权办公室于2025年2月公布的最终评估肯定了选举在技术层面的充分筹备以及平等的竞选条件，同时指出选民缺乏真正的政治选择。报告指出，政党登记规则限制严格，基本自由和媒体使用受到限制，投票及计票过程中也存在违规行为。在对制度的评估中，报告将乌兹别克斯坦描述为一个中央集权的总统制国家，总统仍掌握最重要的决策权，从而限制了有效的权力分立。(apnews.com)

经济：结构、资源与增长

2025年，乌兹别克斯坦名义国内生产总值（GDP）达到1,849.7万亿苏姆，约合1,470亿美元。国家统计数据显示，人均GDP为4,880万苏姆。剔除价格变动影响后的实际经济增长率为7.7%，高于2024年的6.7%。世界银行将乌兹别克斯坦列为中低收入经济体；这一分类依据的是人均国民总收入，而非人均GDP。区分这两个指标很重要，因为国内生产、来自境外的收入以及汇率变动对它们的影响各不相同。(stat.uz)

服务业在生产结构中所占比重最大。国家统计委员会公布的2026年1月至6月初步数据显示，服务业占增加值总额的50.8%，工业占26.5%，农林渔业占15.0%，建筑业占7.7%。这些比例不包含产品税净额，后者占GDP的4.2%；此外，这些数据反映的是半年的生产结构，而非全年情况。就业结构则有所不同：乌兹别克斯坦2026年主权债券发行通函援引的官方数据显示，2025年就业人数为1,493万人，其中21.0%从事农业，12.7%从事工业，9.7%从事建筑业，其余约56.6%从事服务业。仅制造业就雇用了约170万人，占就业总人数的11.4%；采矿和采石业的就业人数则约为66,700人，占0.4%。(stat.uz)

黄金对出口收入尤为重要。2025年，非货币黄金出口额约为99亿美元，占338亿美元出口总额的近29%。纳沃伊矿冶公司的业务包括穆龙套矿床的开采；该公司报告称，2025年黄金产量为315.7万金衡盎司，高于2024年的309.1万金衡盎司。其生产链涵盖露天开采、矿石加工和精炼，而非出口未经加工的矿石。铜生产集中在阿尔马雷克：卡尔马基尔和萨雷切库矿床供应含铜、钼的矿石，同时还含有可回收的贵金属及其他元素。铀矿业是另一个以出口为导向的矿产行业。纳沃伊铀业公司2025年初步业绩报告显示，其产量为7,000吨，营业收入为11.12亿美元；该公司采用原地浸出法，通过在地下含矿地层中循环注入溶液来提取铀。(invest.gov.uz)

能源和制造业将国内资源开采与加工及设备生产结合起来。2025年，乌兹别克斯坦生产了423亿立方米天然气、655,700吨石油和110万吨凝析油。炼油产品中，汽油和柴油的产量各约为120万吨，汽车发动机产量则达到248,247台。尽管生产油气，该国仍是能源净进口国。世界银行指出，工资上涨和侨汇增加支撑了私人消费，2025年私人消费实际增长9.5%，投资增长10.5%。随着这些需求增长，能源、机械和中间产品的进口也有所增加。(stat.uz)

世界银行预计，2026年实际GDP将增长7.9%，主要由私人消费和投资推动。经济与财政部于2026年7月20日发布的预测更高，将增长预期从6.6%上调至8.1%。该部将此次上调归因于国际金价处于高位、旅游业服务出口扩大、产能利用率提高以及汇率相对稳定。其基准预测假定非黄金出口增长20%，固定资本投资增长12.9%，名义GDP预计达到2,183万亿苏姆，约合1,800亿美元。这两个增长率均为整个日历年的预测，并非已经实现的全年增长结果。(worldbank.org)

经济改革、贸易与投资

2017年，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统执政后，乌兹别克斯坦加快了从苏联式经济管理体制转型的步伐。汇率统一消除了官方与平行外汇市场之间的分割；强制结汇制度被废除，外汇限制被取消，贸易壁垒也有所降低。这些措施使企业能够通过正规渠道获取外汇，而不再依赖行政分配。此后的改革包括放开价格、出售企业以及调整金融监管制度。不过，国际货币基金组织在2025年报告称，尽管2021—2025年战略提出将国有企业数量减少75%，其数量仍基本未变。已完成私有化的企业包括乌兹别克斯坦可口可乐装瓶公司、化肥生产商费尔干纳氮肥公司和费尔干纳炼油厂，而国有资本在银行业和基础设施领域仍占重要地位。(elibrary.imf.org)

2019年通过的新版中央银行法和银行法，以及随后制定的2020—2025年银行业改革战略，旨在加强监管、改善风险管理，并推动国有银行按商业条件发放贷款。乌兹别克斯坦中央银行一直在建立以5%为目标的通胀目标制框架；2025年4月实施的提高汇率灵活性的措施，为这一转变提供了支持。所有权改革则进展较慢：继Ipoteka银行、Agroexportbank银行和Poytakht银行于2023—2024年完成私有化后，国际货币基金组织在2025年的评估中指出，九家国有商业银行仍持有银行体系约65%的资产。截至2024年底，优惠贷款占银行贷款余额的24.1%，限制了市场利率在信贷配置中的作用。(elibrary.imf.org)

银行贷款继续增长。中央银行2026年发布的一份报告显示，截至2025年底，信贷余额约为653万亿乌兹别克斯坦苏姆，同比增长15.3%；其中，居民贷款增长24%。官方公布的2026年7月1日不良贷款率为3.6%，较上年同期下降0.2个百分点。8月，中央银行维持了对小额信贷银行以外各类银行适用的1.5%逆周期资本缓冲要求。资产质量衡量方法本身也在改革：2026年，当局将资产质量审查范围扩大至所有国有商业银行，并承诺使不良贷款的衡量方法与国际标准接轨。(cbu.uz)

中国和俄罗斯是乌兹别克斯坦最大的两个单一贸易伙伴。2025年1月至11月，官方统计的对外贸易总额达到728亿美元；其中，中国占20.1%，俄罗斯占16.2%，哈萨克斯坦占6%。乌兹别克斯坦于2021年4月加入普惠制加优惠贸易安排（GSP+），使大多数税目下的商品获得免关税、免配额待遇，从而扩大了进入欧洲联盟市场的机会。《欧盟—乌兹别克斯坦加强伙伴关系与合作协定》于2026年3月1日起临时适用，在上述优惠待遇之外，为经济合作提供了更广泛的框架。(stat.uz)

外国直接投资包括面向国内及区域市场的制造业项目。比亚迪乌兹别克斯坦工厂于2024年6月27日正式投产，初期生产两款插电式混合动力车型，一期年产能最高可达5万辆，并计划向中亚其他地区出口。与俄罗斯的合作还包括2024年10月公布的一项拟在卡尔马纳区建设的铝制容器制造项目。米尔济约耶夫于2026年7月8日至9日访问白俄罗斯期间达成的协议，拟在工程制造、农业、制药、纺织、木材加工和医疗卫生等领域推进310个项目及合作举措，总价值20亿美元；这些数字指的是双方商定的计划，而非已经完成的投资。(byd.com)

国有资产出售越来越依赖企业重组和首次公开募股的筹备工作。2026年7月1日，副总理兼经济和财政部长贾姆希德·库奇卡罗夫公布了修订后的时间表，将乌兹别克斯坦航空公司和电信运营商乌兹别克电信的国际上市安排在2027年。此前的航空公司上市计划拟在2026年底前出售15%至20%的股份。筹备工作包括推进公司治理、会计制度和运营方式的现代化；9月的报道证实了航空公司上市延期的消息，并介绍了一项包含115项举措的转型计划，涵盖运营效率、商业活动、客户服务和投资者关系。(kun.uz)

农业、水资源管理与环境政策

棉花仍是乌兹别克斯坦的主要农作物，也是其纺织品出口产业的基础，不过，农业多样化已使棉花种植面积缩减，并改变了实现其出口价值的方式。棉花种植面积从2016年的125.5万公顷降至2020年的103万公顷，减少了18%。2020年3月，政府废除了规定生产指标和强制收购的国家棉花订购制度。由纺织企业主导的生产集群日益将棉花种植与纱线、织物和服装加工衔接起来，使收益来源逐渐摆脱对未加工棉花出口的依赖。小麦仍在粮食供应中占据核心地位，而农业政策则鼓励在原先划拨用于种植棉花和谷物的土地上种植水果、蔬菜和饲料作物。(documents1.worldbank.org)

园艺作物多样化不仅取决于种植结构的调整，也有赖于加工、仓储和流通。世界银行支持的园艺发展项目向5,000多家企业提供了超过3亿美元的优惠贷款，用于建设温室、购置生产设备以及完善冷藏和出口设施。2025年4月公布的成果显示，参与项目的水果和蔬菜生产者单产提高了25%—30%，并创造了超过34,500个长期就业岗位。高价值作物每消耗一立方米水可带来更多收入，但多样化并不必然节水：马铃薯和某些蔬菜的灌溉用水需求可能高于它们所替代的棉花。因此，提高农业用水生产率与减少总取水量是两个不同的政策目标。(worldbank.org)

灌溉约占全国用水量的90%，水源主要来自阿姆河和锡尔河。渠道老化和供水不稳定增加了水量损失，也限制了农民按计划安排灌溉的能力。抽水还带来了沉重的能源负担：2025年5月的一项评估报告指出，240万公顷土地，即灌溉面积的56%，依赖水泵供水，约1,700座泵站每年耗电72亿千瓦时。当月获批的一笔2亿美元世界银行贷款，将支持五个地区开展渠道衬砌、在可行地点采用重力输水，以及安装流量计和自动监测系统。该项目预计到2031年改善23.2万公顷土地的灌溉服务，每年节水5.4亿立方米、节电超过1.65亿千瓦时；这些是项目目标，而非已经实现的成果。(worldbank.org)

水资源管理还需要运转正常的排水系统。浅层含盐地下水可随着水分蒸发，将盐分带入根区；只有排水系统将淋洗产生的水排走，淋洗才能有效除盐。锡尔河州的研究发现，盐渍化面积扩大与地下水位上升、矿化度增加以及集排水系统运行不良有关。盐渍化还会降低肥料的效用，而过度灌溉则可能将养分冲刷至作物根系以下。土壤管理措施包括轮作、保留作物残余物、施用有机改良材料，以及根据作物需求施用养分。联合国粮食及农业组织在乌兹别克斯坦实施的RECSOIL计划，将这些措施与土壤碳、氮、密度和电导率监测结合起来，以应对养分失衡、土壤压实和有机质流失。(agris.fao.org)

农药政策既针对当前农业中的农药使用，也处理苏联时期遗留下来的废旧农药库存。联合国粮食及农业组织与欧盟的一项联合倡议正在编制全国废旧农药和受污染场地清单，同时加强监管、危险废物管理，并推广高危农药的替代品。2024年8月，项目专家检查了花剌子模地区曾用于农药作业的废弃农业机场。该计划将历史遗留污染评估与面向农民的病虫害管理培训相结合，旨在减少对危险化学品的依赖，防止新的废物积累。(fao.org)

应对气候变化的措施也涵盖提高能源效率和发展可再生能源。乌兹别克斯坦于2025年11月提交的第三份国家自主贡献提出，到2035年，单位国内生产总值的温室气体排放量较2010年降低50%；这并不意味着将排放总量降低50%。该文件还将扩大可再生能源装机容量和将能源效率提高一倍列为政策目标。一项具体投资是2024年5月签署的融资方案，用于在布哈拉州阿拉特区建设一座250兆瓦的太阳能光伏电站，并配套建设63兆瓦的电池储能系统。储能系统旨在提高供电灵活性，适应太阳能发电的波动；该项目的售电安排由一份为期25年的购电协议规定。(unfccc.int)

社会、宗教与语言

伊斯兰教是乌兹别克斯坦的主要宗教，大多数穆斯林属于逊尼派，并遵循哈乃斐法学派。不过，宗教归属并不意味着所有人都以相同方式践行信仰。美国国务院2023年宗教自由报告援引的政府数据显示，该国约有3,500万逊尼派穆斯林、12.2万什叶派穆斯林和82.2万东正教徒。2023年4月30日经全民公投通过的宪法明确规定，乌兹别克斯坦是世俗国家。宗教组织必须登记注册；2021年宗教法禁止劝诱改宗和传教活动，并规定公立学校课程不得包含宗教教育。(2021-2025.state.gov)

苏菲派传统将宗教实践与地方圣祠及世代传承的灵修教导网络联系起来。纳克什班迪教团传统尤其与巴哈丁·纳克什班迪密切相关，其位于布哈拉附近的陵墓建筑群至今仍是朝圣目的地；这处圣祠于1993年修复，以纪念他诞辰675周年。苏联的宗教政策一方面实施压制，另一方面允许宗教机构在监督下存续：清真寺遭到关闭，宗教教育受到限制，但1943年成立、总部设在塔什干的中亚和哈萨克斯坦穆斯林宗教管理局，为伊斯兰教机构提供了官方认可的组织框架。这种获准存在的制度化宗教与家庭、社区内部延续的宗教实践之间的区别，在苏联时期结束后仍影响着宗教生活。(president.uz)

乌兹别克语与维吾尔语同属突厥语族的葛逻禄语支。乌兹别克语于1989年10月、即国家独立之前获得国家语言地位；现行宪法第4条保留了这一地位，同时要求尊重其他族群的语言、习俗和传统。俄语并未获得宪法赋予的同等国家语言地位，但在商业活动中仍被广泛使用，并继续与乌兹别克语一道作为教学语言。因此，该国形成了一种多语现象：家庭使用的语言不一定与学校教育或职业交流中使用的语言相同。塔吉克语、卡拉卡尔帕克语及其他少数族群语言也在该国的教育体系中占有一席之地。(en.wikipedia.org)

与法律地位的变化相比，文字变革的推进更不一致。在苏联推行拉丁化之前，乌兹别克语使用以阿拉伯字母为基础的文字，1940年起改用西里尔字母。1993年9月2日通过的一项法律引入了新的拉丁字母表，并于1995年5月6日作出修订；修订后的法定字母表包含26个字母和三个字母组合，即 sh、ch 和 ng。2021年2月10日的一项政府决议提出了另一轮分阶段过渡计划，预期于2023年1月完成，但随后的一篇学术综述记录了西里尔字母仍在使用的情况。相关争论围绕的是，应当依照西里尔字母的拼写惯例进行转写，还是以不同方式表示乌兹别克语的语音，例如有人提议用 ş 和 ç 取代 sh 和 ch。两套文字并行使用，也给不同时期受教育的读者以及查阅较早出版物带来了实际困难。(en.wikipedia.org)

家庭与邻里的责任义务通过马哈拉交织在一起。马哈拉是一种居住社区，也通过正式认可的地方自治机构开展运作。农村聚落、传统城市街区和现代公寓住宅区都有马哈拉；其社会职能包括互助、组织仪式，以及动员居民捐助金钱、物资和劳力。扩展亲属网络与这些邻里关系相互交叠，而不是取代后者。待客习俗和人生礼仪使这些关系具体可见：帕洛夫是一种用肉、蔬菜和香料烹制的米饭，常在婚礼、慈善聚会和悼念逝者的活动中供应。制作和分发这道食物的过程，让亲属与邻居共同参与劳动并分担责任。(tandfonline.com)

性别角色既反映了法律的变化，也体现了家庭中持续存在的期待。世界银行2024年国别性别评估指出，照护和家务责任是制约女性参与经济活动的重要因素；2021年，女性劳动参与率比男性低28个百分点。获得服务的机会也因地域而异：2022年，农村儿童的学前教育参与率为42%，城市儿童则为51%。法律改革包括在2022年《劳动法典》中加入同工同酬条款并取消就业限制，随后又于2023年规定对家庭暴力实施刑事处罚。这些制度变化与家庭、社区中要求女性承担大部分无偿照护责任的规范并存。(worldbank.org)

艺术、建筑与文化遗产

四处历史城区展现了乌兹别克斯坦不同时期的建筑风貌：希瓦的伊钦卡拉于1990年列入联合国教育、科学及文化组织《世界遗产名录》；布哈拉历史中心于1993年入选；沙赫里萨布兹于2000年入选；撒马尔罕于2001年入选。撒马尔罕的宏伟建筑群包括比比哈努姆清真寺、古尔埃米尔陵墓、沙希津达陵墓群和雷吉斯坦广场的伊斯兰经学院。这些建筑表面华丽的陶瓷装饰，与同样属于受保护城市景观的土坯庭院住宅、彩绘木质天花板及狭窄的街巷形成鲜明对照。沙赫里萨布兹保留了帖木儿阿克萨赖宫规模巨大的入口遗迹；该宫殿于1380年开始兴建，工匠来自被征服的花剌子模。这些遗产地不仅保护单体古迹，也保护城市的整体格局，使住宅街区成为其文化遗产不可分割的一部分。(whc.unesco.org)

布哈拉保留了从10世纪的伊斯迈尔·萨马尼陵墓，到16、17世纪的伊斯兰经学院、清真寺和商业建筑等一系列不同时期的建筑。其重要性尤其在于城市布局的延续性，而不只是个别建筑。伊钦卡拉占地约26公顷，四周砖砌城墙高达10米；联合国教科文组织认定，遗产范围内有51座纪念性建筑和250处民居。其朱玛清真寺内有212根立柱，民居中用于迎客的柱廊则设有雕刻精美的木柱。商队驿站、市场和有顶盖的交易场所将这份建筑遗产与巴扎联系在一起：商业活动与礼拜、学习、居住共存于同一组城市建筑群中。(whc.unesco.org)

沙什木卡姆是乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦共有的艺术形式，于2008年列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，融合了器乐、歌唱和诗歌。其名称指六套木卡姆，即调式套曲。表演由独唱者或歌唱组合担纲，并以琉特琴、弓弦乐器、框鼓和长笛伴奏。其传承依靠口头传统和师徒教学，因为仅凭乐谱无法传达其风格上的细微差别。费尔干纳谷地的卡塔阿舒拉于2009年入选名录，由两至五名歌者演唱，将诗歌文本与高难度的声乐表演结合，并为即兴发挥留出空间。其曲目题材从爱情诗歌延伸至哲学和宗教主题。(ich.unesco.org)

手工艺生产仍保有地区性中心和师徒传承网络。里什坦以装饰陶瓷闻名，吉日杜万的作坊则将制陶与刺绣、织毯结合。希瓦、浩罕和撒马尔罕的木雕工匠制作建筑室内构件，使手工艺实践与建筑保护、装饰直接相连。布哈拉和马尔吉兰是手工打结丝毯的生产中心，制作时需先准备丝线并染色，再上织机织造。马尔吉兰也以阿特拉斯和阿德拉斯伊卡特织物闻名。当地于2007年成立的手工艺发展中心，通过培训、展览、手工艺集市和手册扶持濒危纺织技艺；这一项目于2017年列入联合国教科文组织优秀保护实践名册。(uzbekistan.travel)

在文学遗产中，阿利舍尔·纳沃伊（1441—1501）占据核心地位，他用突厥语创作的作品帮助确立了察合台语的文学地位。他于1483至1485年间创作的《五卷诗》包含五首长诗；他的诗歌合集还收有波斯语诗作。位于塔什干的阿利舍尔·纳沃伊国家文学博物馆，前身是1939年为筹备其诞辰五百周年纪念而举办的展览，1947年改为博物馆，1968年成为科学院下属的独立机构。其保护工作包括收集、编目和研究手稿、石印本及作家档案，其中包括与纳沃伊和巴布尔有关的资料。(slaviccenter.osu.edu)

努库斯的萨维茨基博物馆于1966年开馆，保存了苏联时期文化创作的另一条脉络。伊戈尔·萨维茨基汇集的藏品涵盖卡拉卡尔帕克物质文化和20世纪绘画，其中包括俄罗斯及乌兹别克斯坦的先锋派作品。因此，该馆既记录了地区手工艺传统，也记录了艺术实验。独立后的保护工作也超越了博物馆藏品的范围：由社区主导的马尔吉兰中心依靠从业工匠、教学和公开展览，将纺织技艺作为活态文化实践延续下去。(savitskiy.acdf.uz)

教育、科学与公共卫生

普通中等教育实行十一年学制，这一模式于2017年引入；小学教育涵盖一至四年级，儿童通常在七岁入学。宪法保障免费普通中等教育和初级职业教育，并规定普通中等教育为义务教育。识字率接近全民普及：联合国儿童基金会的国家概况报告显示，15至24岁青年的识字率为100%。学前教育的覆盖面扩大尤为迅速，入园率从2017年的不足30%升至2024年的73%以上。不过，较高的教育参与率仍与社会经济差异并存：2021—2022年多指标类集调查显示，高中阶段教育的总体完成率为94%，但最贫困家庭儿童的完成率为89%。（president.uz）

高等教育通过公立、私立院校及分校不断扩展。国家统计数据显示，2025—2026学年初，包括分校在内的高等教育机构共有215所，而2020—2021学年为127所。乌兹别克斯坦国立大学的历史可追溯至1918年在塔什干开办的突厥斯坦人民大学。职业教育则经历了单独的结构调整：2024年9月，政府列出333所职业学校、227所技术学校和112所学院，并提出将这些类别整合为一个课程衔接更紧密的技术学校网络。培训质量及其与用人单位需求的契合度仍是令人关切的问题。联合国儿童基金会2024年形势分析援引的一项调查显示，只有21%的用人单位认为职业学院的培训完全满足行业需求，另有32%认为其与行业需求无关。（stat.uz）

撒马尔罕的科学遗产包括兀鲁伯的天文台，该台建于15世纪20年代，配备了用于测量天体位置的大型仪器。其天文观测计划于1437年编制出一部新的星表。现代科研则通过另一套组织沿革下的机构发展起来：塔什干物理与天文台成立于1873年，乌兹别克苏维埃社会主义共和国科学院成立于1943年。如今，科学院下属的专业研究所包括罗曼诺夫斯基数学研究所、兀鲁伯天文研究所、核物理研究所，以及从事材料科学、能源、力学和结构抗震稳定性研究的机构。这些研究所与大学相关院系共同为数学、物理和工程研究提供机构支撑。（whc.unesco.org）

卫生系统仍以公立体系为主，由卫生部负责组织、规划和管理。由税收资助的一套基本医疗服务名义上向所有人免费提供，但并未涵盖全部必要服务或药品。欧洲卫生系统与政策观察站2024年的评估报告指出，按购买力平价计算，2021年人均公共卫生支出为673美元，个人自付支出也相当高，尤其限制了较贫困家庭获得医疗服务的机会。世界卫生组织估计，2021年出生时预期寿命为72.2岁，高于2000年的61.7岁。非传染性疾病是死亡和疾病负担的主要来源，其中心血管疾病是男性和女性的首要死因；尽管儿童常规疫苗接种覆盖率较高，耐多药结核病仍是传染病防控中值得重视的问题。（eurohealthobservatory.who.int）

糖尿病管理体现了向协调式基层医疗的转变。2024年6月介绍的一项世界卫生组织与世界糖尿病基金会合作项目在锡尔河州实施，引入了更明确的患者诊疗路径、临床规范、人员培训和数字化临床督导。家庭医生和护士与医院专科医生协同工作，使常规管理能够留在基层医疗机构，而较复杂的需求则通过转诊至专科处理。该项目还纳入了患者教育和并发症预防，而非完全依赖专科诊疗。（who.int）

2018年启动的医疗筹资改革于2021年在锡尔河州开展试点。虽然称为国家医疗保险，这一试点实际采用税收筹资：国家医疗保险基金成为统一的服务购买机构，与医疗机构和药房签约，并采用新的医疗服务提供方支付机制和电子药房信息系统。在这些筹资机制调整的同时，护理人员的职责范围得到扩大，基层医疗团队的协作也得到加强。要将这一模式推广并迈向全民健康覆盖，还需要在试点地区以外投入资金。农村医疗服务面临医生及其他合格人员分布不均的问题；低薪和医务人员外流进一步加剧了人手短缺，而药品保障覆盖不全仍使家庭不得不直接承担部分费用。（who.int）

国际关系与区域合作

乌兹别克斯坦同时与俄罗斯、中国、欧盟和美国保持伙伴关系，而非依托单一外交集团开展对外关系。乌兹别克斯坦与俄罗斯的关系涵盖能源、移民、工业合作和安全对话。弗拉基米尔·普京于2024年5月27日访问塔什干期间，两国政府同意推进天然气输送基础设施现代化，并增加天然气、石油及石油产品的供应。在对华关系方面，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统与习近平于2024年1月24日宣布建立“新时代全天候全面战略伙伴关系”，并签署了涉及互联互通、清洁能源、技术和农产品市场准入的合作文件。在维持这些伙伴关系的同时，乌兹别克斯坦也参与西方和区域性外交机制。(president.uz)

乌兹别克斯坦与欧盟的关系既包括双边协议，也包括中亚五国共同参与的交往。2025年4月4日，米尔济约耶夫在撒马尔罕主持首届欧盟—中亚峰会，与会各方将区域间关系提升为战略伙伴关系。随后，乌兹别克斯坦与欧盟于2025年10月24日签署《加强伙伴关系与合作协定》，将合作框架扩展至网络安全、反恐、边境安全和可持续交通互联互通等领域。美国参与的主要区域平台是C5+1，成员包括美国和中亚五国。该机制于2015年11月在撒马尔罕举行首次部长级会议，并设立了安全、经济和环境挑战工作组；米尔济约耶夫于2025年11月6日出席了在华盛顿举行的该机制领导人峰会。(consilium.europa.eu)

乌兹别克斯坦是上海合作组织（SCO）的六个创始成员国之一，该组织于2001年6月15日成立。其地区反恐怖机构执行委员会设在塔什干，于2004年1月开始运作。上海合作组织提供安全与经济合作机制，但并非集体防御联盟。区域合作也通过特定领域的安排推进：2024年6月，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦签署了一项部际协议，共同开发位于吉尔吉斯斯坦的卡姆巴拉塔一号水电项目。在世界银行的协调支持下，该项目将发电与季节性水资源供应管理相结合，其中包括满足下游灌溉需求。(eng.sectsco.org)

交通外交旨在开辟更多通往海外市场的路线。中吉乌铁路在2024年6月签署三方项目实施协议后，于同年12月27日举行开工仪式。在南向通道方面，乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦于2025年7月17日在喀布尔签署框架协议，拟共同开展纳伊巴巴德—哈尔拉奇铁路的可行性研究；乌兹别克斯坦于2026年2月批准了该协议。这是一项研究拟议交通连接的协议，并不意味着通往巴基斯坦港口的铁路已经建成。在西向通道方面，中间走廊结合铁路与海运，横跨里海并途经阿塞拜疆和格鲁吉亚，提供通往欧洲市场的运输连接。(president.uz)

2026年7月3日与格鲁吉亚达成的各项协议涉及这条西向通道的实际运作。米尔济约耶夫与格鲁吉亚总理伊拉克利·科巴希泽签署了战略伙伴关系宣言，双边协议组合还包括海关合作与行政协助、2026—2027年政府合作计划，以及通过“E-Permit”系统以电子方式交换运输许可证的备忘录。两国领导人还支持建设一座物流枢纽的计划，其中包括工业区和乌兹别克斯坦产品展厅，并讨论了扩大使用波季港和巴统港。投资、工业和贸易部长拉齐兹·库德拉托夫随后访问港口，考察仓储及码头基础设施，并探讨乌兹别克斯坦参与开发规划中的阿纳克利亚深水港的可能性。这些事项属于协议和投资磋商，并不意味着相关物流设施已经建成。(gov.uz)

乌兹别克斯坦于1992年3月2日加入联合国。2025年10月24日签署的《2026—2030年联合国可持续发展合作框架》涵盖治理、民生、卫生、教育、环境可持续性及咸海地区发展。世界银行提供项目融资和分析支持：截至2026年10月5日，其乌兹别克斯坦项目组合包括24个项目，净承诺金额为54亿美元。乌兹别克斯坦于1992年9月21日加入国际货币基金组织，双方合作包括根据《协定》第四条开展的经济监督和技术援助；2026年的磋商文件包含对公共投资管理和金融部门问题的评估。(uzbekistan.un.org)

尚待解答的问题与持续争论

乌兹别克斯坦的经济增长能否持续，部分取决于投资驱动的扩张能否培育出具有竞争力的企业，而不是增加公共部门的债务负担。世界银行在2026年10月发布的经济展望中预测，2026年的经济增长率为7.9%，但也指出，俄罗斯经济增长放缓、汇款流入减少以及大宗商品价格波动构成风险。报告还指出，尽管银行的资本看似充足，仍有超过40%的微型、中小型企业受到信贷约束。国际货币基金组织在2026年的评估中发现，2025年的私有化进展缓慢：一座发电厂和一家汽车厂完成了私有化，但大型国有企业和国有商业银行的私有化进展仍然有限。因此，尚未解决的问题并不只是出售了多少资产，而是所有权、贷款实践和竞争环境的变化能否使私营企业获得资金并扩大经营规模。（thedocs.worldbank.org）

国有企业的长期作用也引出了商业亏损由谁承担的问题。国际货币基金组织在2025年的磋商中报告称，尚存的九家国有商业银行持有银行体系约65%的资产，而截至2024年底，优惠贷款占未偿贷款余额的24.1%。以非市场利率发放、并由政府提供明确或隐性担保的定向贷款，可能削弱银行的盈利能力，最终需要动用财政资金补充资本。当局支持继续推进私有化，并任命独立专业人士进入银行董事会；但国际货币基金组织仍建议，不应保留具有系统重要性的国有银行作为政策性银行。这一分歧涉及商业金融与国家发展目标之间的界限，包括如何核算优惠贷款及其亏损，以及如何为其提供资金。（elibrary.imf.org）

水资源短缺构成了另一项制约，单靠国内改革无法解决。中亚南部的大部分河流径流源于塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，而大量取水活动发生在乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦南部的灌溉平原。因此，跨境水资源管理必须协调上游的用水和能源利用与下游的农业需求。在乌兹别克斯坦国内，农业约占总用水量的90%；56%的灌溉土地依靠抽水供水，这一过程消耗全国约16%的电力。世界银行于2025年5月批准了一笔2亿美元的贷款，用于灌溉渠道现代化改造和水量计量改进，预计到2031年每年可减少5.4亿立方米的水损失。这些是预期效益，并非已经证实的全流域节水成果。世界银行在2023年的气候评估中另行估计，如果不采取适应措施，2050年的经济规模可能比不受气候影响的假设情景小10%。（worldbank.org）

有关咸海的争论区分了生态修复与减轻裸露湖床所造成的危害。2005年在哈萨克斯坦建成的科克阿拉尔大坝改善了北部湖盆部分区域的水质，并使当地渔业恢复；但这些成果并不能证明，乌兹别克斯坦境内的南部湖盆也能以同样方式恢复。乌兹别克斯坦种植梭梭的目的则是固定土壤，减少受污染沙尘随风迁移。这类干预措施针对的是这场危机造成的一种有害物质暴露途径，而不是恢复原有的水生生态系统。因此，不能仅凭种植面积推断其对公共卫生和农业恢复的贡献：减少沙尘暴露、改善土壤和恢复生计，是彼此不同的成效。（wedocs.unep.org）

如何解读统计数据也是一个尚待解决的问题，尤其是在官方数据与国际估计采用不同覆盖范围或定义时。2024年，在国际货币基金组织支持下开展的国民账户修订纳入了2023年一项针对酒店、餐饮及其他服务业中此前未被观测到的经济活动的调查，使2017—2023年名义国内生产总值的估计值上调了10%—12%；这是统计计量上的修订，并不代表新增产出。贫困估计也可能有所不同，却未必相互矛盾。世界银行报告称，按国家贫困标准衡量，2025年的贫困率为5.8%；而其2026年10月的经济展望采用较高的国际贫困线，即按2021年购买力平价计算的每人每天8.30美元，估计同一年的贫困率为12.4%。国际评估同样使用乌兹别克斯坦的住户调查和官方经济数据，并非完全独立的测量。因此，进行比较时，必须确保调查年份、贫困线和所用方法的版本一致。（imf.org）

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