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黎巴嫩是地中海东岸的一个小国，北部和东部与叙利亚接壤，南部与以色列相邻。沿海平原、山脉以及两侧有山环绕的贝卡谷地构成了其地形，加上地中海气候，共同影响着人口聚居地的分布、土地耕作方式和水源分布。黎巴嫩地处地中海东端，从古代腓尼基港口城市时期，经奥斯曼帝国统治时期，直至现代国家时期，一直是贸易往来的枢纽和各帝国势力交汇之地。

现代黎巴嫩共和国在第一次世界大战后的法国委任统治时期逐步成形，于1943年独立。1975—1990年的内战及1989年的《塔伊夫协议》深刻影响了国家的发展；该协议重组了以宪法为基础、由各宗教社群按教派分享权力的制度。黎巴嫩经济以服务业、银行业、旅游业和海外侨民汇款为主，其海外侨民人数超过国内常住人口。2019年开始的金融崩溃，以及2024年和2026年再度爆发的冲突，给经济带来了严重冲击。

本词条首先介绍地理，包括位置、地形、水文、气候、生态系统、地质和资源，随后依次介绍人口、历史、政治、经济、城市生活、社会及当前局势。不同来源提供的人口、国内生产总值和非正规经济数据各不相同，部分原因是黎巴嫩自1932年以来未进行过官方人口普查，且很大一部分经济活动属于非正规经济。本词条会注明各项估算存在的差异。

地理位置、边界与行政区划

黎巴嫩位于地中海东岸的一条狭长地带，北面和东面与叙利亚接壤，南面毗邻以色列。官方公布的国土面积为10,452平方公里，海岸线长约225公里。其西侧全部临海，陆地边界则将沿海聚落、山区和内陆的贝卡地区纳入一片相对狭小的国土之内。首都贝鲁特位于海岸中段；的黎波里位于更北面，西顿和提尔则位于更南面。(moe.gov.lb)

南部海上边界通过一项由美国斡旋、于2022年10月27日达成的协议划定。当天，黎巴嫩和以色列代表团在纳古拉的联合国办公场所提交了各自签署的文书。协议以地理坐标界定海上边界，但明确规定不影响陆地边界的现有状态。其最东端坐标点向陆地方向的近岸区域仍未划界，在进一步划界之前，维持现有的浮标线安排。在海上资源方面，协议设立了一项机制，允许黎巴嫩第9号区块的运营商勘探和开发一处跨越边界的潜在油气藏，同时另行就以色列一侧储藏所涉及的经济权益向以色列作出补偿。这涉及的是权利分配，并不证明存在具有商业开采价值的天然气。黎巴嫩还于2025年11月26日与塞浦路斯签署了划定专属经济区的协议。(un.org)

介绍行政区划时，需要区分广泛使用的八省统计框架与其后增设第九个省的情况。这八个省分别为贝鲁特省、黎巴嫩山省、北部省、阿卡尔省、贝卡省、巴勒贝克—希尔米勒省、南部省和纳巴提耶省；联合国难民署信息平台仍在使用这一框架。2017年9月7日刊登于政府公报的第52号法律，将凯斯鲁万和朱拜勒从黎巴嫩山省划出，设立凯斯鲁万—朱拜勒省，省会设在朱尼耶。2020年，该省首任省长获任命，标志着这一调整开始落实；公共卫生部2023年的服务分布报告采用了九省划分。全国以区为基础的统计框架包含26个单位，其中包括贝鲁特；贝鲁特具有特殊地位，并未进一步划分为区。(ialebanon.unhcr.org)

在九省体制下，黎巴嫩山省下辖巴卜达、迈特恩、阿莱和舒夫四区，凯斯鲁万—朱拜勒省则下辖与省名对应的两个区。北部省包括的黎波里、米尼耶—丹尼耶、兹加尔塔、库拉、卜舍里和巴特伦六区；阿卡尔省仅设一个区。内陆的巴勒贝克—希尔米勒省下辖巴勒贝克和希尔米勒两区，贝卡省下辖扎赫勒、西贝卡和拉沙亚三区。南部省包括西顿、提尔和杰津三区，纳巴提耶省则包括纳巴提耶、宾特朱拜勒、迈尔季欧云和哈斯巴亚四区。贝鲁特的行政边界只涵盖连续都市建成区的一部分。其城市建成区规模清楚地体现了它作为黎巴嫩首位城市的地位：联合国人居署在2021年测得贝鲁特城市地区面积约为110平方公里，约为按这一指标排名第二的城市的黎波里的4.5倍。(en.wikipedia.org)

黎巴嫩的疆域框架形成于第一次世界大战后的法国管治时期。1920年9月1日，亨利·古罗将军宣布成立大黎巴嫩，将原黎巴嫩山自治领地与贝鲁特、的黎波里、西顿、提尔，以及北部、南部和贝卡地区的其他一些区合并。这一疆界将此前分属奥斯曼帝国不同辖区的地区组合在一起，而非沿袭某个旧有省份的边界。此后，南部边界由法英联合委员会勘测，并通过1923年3月7日的《波莱—纽康布协定》正式确定，将法国委任统治地区与英国委任统治下的巴勒斯坦分隔开来。因此，现代边界切割了旧有的行政区版图：原奥斯曼帝国迈尔季欧云区的一部分被划入黎巴嫩以南的加利利狭长地带。(en.wikipedia.org)

地形：沿海平原、山脉与贝卡谷地

黎巴嫩的地形由一系列纵向地带构成，大致沿北东北—南西南方向延伸。狭窄的地中海沿岸平原向内陆逐渐抬升，进入黎巴嫩山脉；山脉以东是地势较高的贝卡谷地，其东侧由前黎巴嫩山脉围合。这四者构成四个自然地理单元，不过，从西向东看，沿海地带、西部山地和内陆谷地是景观的三个主要分区。两条山脉大体与海岸线平行，使得地势在很短的水平距离内就出现显著的海拔变化。联合国粮食及农业组织（粮农组织）2016年估计，山地约占黎巴嫩国土面积的73%。(unfccc.int)

沿海平原通常只有几公里宽；粮农组织的一项土地资源评估指出，其宽度一般不足5公里。因此，这里是一条狭窄的低地，而非广阔的沿海盆地。从海岸向内陆不远，山麓丘陵便过渡为陡峭的山坡。多数从黎巴嫩山脉流下的河流横穿山脉的主要走向，切割出深邃的河谷，使山脉西坡不再连成一片。北部的卡迪沙谷地是这种崎岖地貌的典型例子：岩壁陡峭、交通不便，使当地的洞穴和崖台成为修道者聚居与避难的场所。(fao.org)

黎巴嫩山脉的最高点位于北段的库尔纳特·萨乌达峰，海拔约3,088米。山脉的高海拔地带与沿海狭长地带以及贝卡谷底形成鲜明对比，后者的海拔大多在900至1,000米之间。高山地带的冬季积雪一直延续到春季；黎巴嫩农业国别报告称，附近山地从12月至次年5月都有积雪，但这并不意味着各个海拔地带在此期间始终被积雪覆盖。贝卡谷地另一侧的前黎巴嫩山脉沿黎巴嫩与叙利亚边界的大部分地段延伸，形成第二道高地屏障，海拔接近2,800米。(fao.org)

陡峭的坡度限制了可供耕作和建设的平地面积，也加快了地表径流和土壤侵蚀，导致表土流失，并削弱土壤的保水能力。农业梯田通过在挡土墙后形成近乎平坦的条状地块，使山坡适于耕作；这些挡土墙通常用石头砌成。果树及其他适合较高海拔的作物种植在这些阶梯状地块上，而非贝卡谷地常见的大片农田中。粮农组织2018年报告了在舒夫生物圈保护区和卡迪沙谷地修复废弃石砌梯田的工作，体现出此类基础设施至今仍具有重要意义。相比之下，贝卡谷地较为平坦的谷底和冲积土壤支持大面积耕作：粮农组织2008年的AQUASTAT调查指出，这里占黎巴嫩耕地总面积的42%。(fao.org)

这些山脉还将西部湿润的海洋性气候区与较干燥、大陆性更强的内陆地区分隔开来。来自地中海的湿润空气受黎巴嫩山脉阻挡而抬升，有利于西部山地形成降水；贝卡谷地则位于山脉的雨影区。粮农组织的历史气候数据表明，沿海地区年降水量约为600至900毫米，高山地区增至约1,400毫米，而东北部则降至不足200毫米。海洋影响使沿海气温较为温和，而海拔较高的内陆地区冬季更冷，有霜冻，季节温差也更大。因此，贝卡谷地并非各处都同样干燥：南部和中部较湿润的农业区，与北部愈发干旱的内陆地区形成对比。(doi.org)

河流、泉水与水资源

利塔尼河全长约170公里，是全程位于黎巴嫩境内的最长河流。它汇集贝卡谷地南部大部分地区的径流，随后转向西流，在提尔以北注入地中海。其主要蓄水设施卡拉温水库的标称库容为2.2亿立方米；联合国粮食及农业组织（FAO）将这一数值与约1.6亿立方米的有效跨年调蓄库容作了区分。该水库调节水流，用于灌溉和水力发电。奥龙特斯河又称阿西河，汇集贝卡谷地北部的径流，流向与利塔尼河相反，向北流入叙利亚，再继续流向土耳其。泉水，尤其是赫尔梅勒附近的艾因扎尔卡泉，维持着该河终年不断的水流，因此，地下水状况对这条由三国共享的河流十分重要。(litani.gov.lb)

黎巴嫩主要的地下水储水体分布于喀斯特碳酸盐岩中，岩石裂隙经溶蚀扩大，形成相互连通的通道和洞穴。世界银行的一项评估指出，黎巴嫩有两大含水层系统，覆盖面积约5,600平方公里，另有2,000多处大小泉眼，估计年总出水量约为10亿立方米。冬季降雨和山区融雪补给这些系统；随后，地下水从谷坡上的泉眼、河床或海底出水口涌出。因此，地下水的排泄路径未必遵循地表流域的边界。杰伊塔泉是贝鲁特的重要水源，对其集水区的调查表明，地下存在快速水流通道，可将补给区的污染物输送至供水水源，而沿途的天然过滤作用有限。(documents1.worldbank.org)

季节性的水量充沛并不意味着能够持续供水。补给主要集中在较湿润的月份，而灌溉需求在干燥的夏季增加，此时河流流量和泉水出水量却在下降。湿润的西部山坡和沿海集水区与较干燥的内陆形成鲜明对比，但人口稠密的沿海地区也面临缺水，因为蓄水、输水和配水系统无法稳定满足需求。世界银行对2023年状况的评估显示，灌溉占总用水需求的55%以上，生活用水约占39%，工业用水占5%。大量抽取地下水可补充地表水供应；但在沿海含水层中，地下水位下降可能加剧咸水入侵。因此，家庭用水部分依赖私人水井、罐车送水和储水，而非公共供水管网不间断的服务。(documents1.worldbank.org)

污染进一步减少了可用水量。未经处理的城市生活污水、工业废水和农业径流进入河流，并可能渗入含水层；在利塔尼河上游流域和卡拉温水库，过量使用肥料和农药的问题尤为令人担忧。世界银行在对2023年的评估中记录了39座污水处理厂，合计设计处理能力为每年1.824亿立方米，但其中仅17座处于运行状态。仅有1,810万立方米污水接受了二级或三级处理，约占估计年度城市生活污水总量的6%—7%。沿海大型污水处理厂主要提供一级处理，而更高等级的处理大多在内陆进行，尤其集中于贝卡地区。因此，如果建成的污水处理厂缺乏正常运行的污水收集管网、可靠的电力供应和运营资金，已建处理能力与实际污染治理成效之间仍会存在巨大差距。(fao.org)

水利基础设施包括水坝、渠道、隧洞、泵站和水处理设施，其建设成本及持续运营费用都相当高昂。卡拉温水利系统为贝卡和黎巴嫩南部的灌溉项目供水，其中包括卡斯米耶—拉斯艾因沿海灌溉项目。2020年9月5日，由于规定的环境、运行维护及承包商进场条件未获满足，世界银行取消了拟建比斯里大坝项目尚未拨付的2.44亿美元融资。2025年1月15日，世界银行批准为第二期大贝鲁特供水项目提供2.578亿美元资金，用于完成大宗供水基础设施建设及扩建瓦尔达尼耶水处理厂等。该项目公布的目标是，将地表水满足旱季用水需求的比例从24%提高至平均70%；这些数字是项目目标，而非已经实现的成果。(fao.org)

气候与季节特征

黎巴嫩属地中海气候，夏季炎热干燥，冬季为雨季。夏季的干燥在6月至9月最为明显；冬季沿海地区气候温和，高海拔地区则寒冷。全年约四分之三的降水集中在11月至次年3月，其中1月通常是降水最多的月份。其余降水大多来自秋季雷暴和春季阵雨。1991—2020年的全国气候统计资料显示，月平均气温从1月的约6—7°C升至8月的约24°C，不过，这些全国平均值综合了沿海、山区和内陆地区差异显著的气候状况。(unfccc.int)

海拔高度和受海洋气流影响的程度，使相距不远的地区也存在鲜明的气候差异。沿海地区的年降水量一般约为700—1,000毫米，较湿润的山区则可达约1,600毫米，其中一部分以降雪形式出现。地中海缓和了沿海地区的气温波动；内陆地区的气温日较差和年较差则更大。黎巴嫩山脉阻挡携带水汽的气流，使其东侧的贝卡谷地明显更为干燥。世界银行的一项评估将年降雨量约200—450毫米、属半干旱地区的贝卡谷地，与较湿润的沿海地区和山脉西坡区分开来。因此，内陆地区既有干燥炎热的夏季，也有比沿海更冷的冬季，并非只是沿海气候在更高海拔处的重现。(documents1.worldbank.org)

已观测到的气候变化在气温记录中表现得最为清晰。黎巴嫩于2022年编制、向《联合国气候变化框架公约》提交的第四次国家信息通报指出，1950—2020年间年平均气温呈上升趋势，且这一趋势在1991—2020年间有所加强。历史降水趋势则不那么一致：世界银行2018年的干旱评估发现，贝鲁特和的黎波里气象站的记录显示出显著的年际和年代际波动，但无法据此确定这些站点的总体变化趋势。不过，未来预测仍表明，气候将变得更暖，总体上也更干燥。第四次国家信息通报报告的模型预测显示，到2100年，气温升幅最高可达4.9°C，降水减幅最高可达22%；这些是预测范围上端的结果，并非已经观测到的变化，也不是适用于所有地点的统一预测。(unfccc.int)

山区积雪对变暖尤其敏感，因为气温升高会增加降水中雨水所占的比例，并加快春季融雪。2016年发布的第三次国家信息通报预测，升温2°C时，积雪覆盖面积将减少约40%；升温4°C时，则将减少约70%。这些情景估算描述的是潜在损失，而非实测的减少幅度。融雪提前，使水资源的供给时间与干燥的夏季错开，而蒸发增强和植物耗水增加又会降低土壤含水量。这些过程与降水减少、无雨间隔延长共同作用，提高了干旱风险，尤其是在原本就干燥的内陆地区。它们也缩短了山区冬季旅游所依赖的稳定积雪期。(unfccc.int)

海平面上升给沿海地区带来了另一类风险。黎巴嫩全国沿海诊断评估报告指出，1993—2018年间，地中海平均海平面每年上升约2.8毫米；根据不同的排放情景，到2100年前后，整个地中海海域的海平面预计将比20世纪末上升37—90厘米。贝鲁特滨水地带及沿海郊区集中了大量城市和商业资产，面临沿海洪水和海岸侵蚀的威胁。的黎波里、朱尼耶、达穆尔、吉耶、赛达和提尔周边的低洼地带尤为脆弱。平均海平面升高会扩大风暴引发的海水淹没范围，并加剧沿海含水层的咸水入侵；因此，风险暴露程度取决于当地海拔、海岸线形态和开发密度，而不只是与海洋的距离。(gefmed.paprac.org)

生态系统、植被与生物多样性

黎巴嫩的植被包括栎林和松林、山地针叶林、灌丛、草地及湿地群落。环境条件在短距离内的显著变化，使这片不大的国土拥有相当丰富的生物多样性：《生物多样性公约》的黎巴嫩国家概况记载，该国约有2,600种陆生植物，其中约3.5%为黎巴嫩特有种，8.5%为范围更广的黎巴嫩—叙利亚—巴勒斯坦地区特有种。山地森林中还生长着一些接近其地理分布南界的物种，包括霍尔什埃登的西里西亚冷杉（Abies cilicica）和穆萨山的穗子榆（Ostrya carpinifolia）。这些分布特点意味着，各片林分的重要性不仅在于维持树木覆盖，更在于保护区域植物多样性。(faolex.fao.org)

国旗上描绘的黎巴嫩雪松（Cedrus libani），如今仅存于零散的山地林分中，已不再形成古代黎巴嫩那样的广袤森林。其木材曾是备受珍视的建筑材料，尤其用于宗教建筑；长期采伐导致雪松林面积缩减，过度放牧和对林地资源的进一步开发也使山地森林退化。卜舍里附近的“上帝的雪松”林位于海拔约1,900至2,050米处，1998年与卡迪沙谷一同列入联合国教育、科学及文化组织《世界遗产名录》。其他现存雪松林分包括舒夫和坦努林保护区内的雪松林。(en.wikipedia.org)

舒夫生物圈保护区于2005年获指定，面积约49,600公顷，占黎巴嫩国土面积约5%。其涵盖的广阔景观包括舒夫雪松自然保护区、阿米克湿地及周边聚落，因此，生物圈保护区的范围并不限于受到严格保护的森林。联合国教育、科学及文化组织的记录显示，保护区内有620公顷雪松林、520种植物和超过250种鸟类。这里的生态修复将森林保护与周边农业景观管理相结合：舒夫于2012年加入“地中海镶嵌景观”倡议，随后制定了景观修复指南，内容包括物种选择标准和苗圃操作规程。在全国层面，粮农组织支持的SALMA项目于2016年12月启动；据项目报告，已在23处地点完成674公顷的重新造林，并制定了覆盖1,230公顷的森林管理计划。黎巴嫩的生物多样性政策规定，重新造林应使用本土树种，并排除会损害现有生物多样性的修复方法。(unesco.org)

黎巴嫩位于连接欧洲、非洲和西亚的鸟类迁徙路线上，因此，其湿地和沿海岛屿是重要的觅食地、停歇地和越冬地。阿米克湿地面积为280公顷，于1999年被列为《拉姆萨尔公约》湿地，保存了贝卡谷地昔日分布更广的沼泽和湖泊的一部分遗存。以芦苇属（Phragmites）和香蒲属（Typha）植物为主的苇荡，为白眼潜鸭、斑背大沙锥等迁徙水鸟提供栖息环境。沿海的提尔海滩兼有沙质海岸和由自流泉补给的淡水生境，并为绿海龟和赤蠵龟提供筑巢生境。棕榈群岛自然保护区于2001年被列为《拉姆萨尔公约》湿地，为鸟类提供了更多迁徙停歇生境；而沿海避风的岩礁和洞穴则为鱼类提供产卵场所。(unesco.org)

生境转变与退化不仅影响保护地，也影响连接这些保护地的景观。城市扩张、海岸建设和农业侵占导致生境丧失，而过度采集、狩猎和捕捞则给物种带来额外压力。废弃物处置、农用化学品和废水排放使水域环境恶化；废弃物管理不善还会使陆源污染物进入近岸水域。毁林和失控火灾对山地景观的影响尤为严重：联合国开发计划署报告称，2019年10月发生的120多起火灾烧毁了超过1,600公顷森林。生物方面的压力包括经苏伊士运河传入的外来海洋物种，以及危害森林的昆虫；2004至2007年实施的一项保护项目，专门应对了坦努林雪松林面临的虫害威胁。(cbd.int)

地质、构造与自然灾害

黎巴嫩横跨死海转换断层的黎巴嫩挤压弯曲段。这一断层系统以左旋走滑为主，将阿拉伯板块与非洲板块的西奈—黎凡特部分分隔开来。在这一弯曲段，横向位移伴随着挤压作用，形成褶皱和逆冲断层，并使黎巴嫩山脉和前黎巴嫩山脉隆升。构造运动分散在亚穆内、鲁姆、拉沙亚和塞尔加亚等多条断层上，而非集中于单一断裂。亚穆内断层沿黎巴嫩山脉东缘延伸；对发生位移、含石灰岩碎屑的冲积扇进行测年后，研究人员估算其长期滑移速率为每年3.8—6.4毫米。近海地震勘探也证实，大陆边缘存在活跃的地壳缩短。这些兼具走滑与挤压特征的构造，使内陆和海底均存在地震源。(agupubs.onlinelibrary.wiley.com)

历史地震记录包括551年、1202年和1759年的破坏性地震。551年7月9日，一场地震及随后发生的海啸重创了贝鲁特及其他沿海城市。阿塔·埃利亚斯及其同事在2007年发表的研究中提出，此次地震可能源于黎巴嫩山脉近海一条长约100—150公里的逆冲断层破裂，估计矩震级约为7.5级。他们结合海底陡坎与六世纪海岸隆升约80厘米的证据，作出了这一解释。确切的震源仍有争议：后续研究也考虑了其他近海构造，以及地震引发的海底滑坡。1956年的破坏性地震则是一个较近的例子；联合国人居署的一项社区研究记载，西顿老城约有700套公寓被毁。在建筑密集的贝鲁特，建筑物的脆弱性以及开放空间的可达性受限，也加剧了地震风险。2023年的一项疏散模拟研究指出，坠落的碎片、狭窄的通行走廊以及潜在集结区周边的障碍物，都可能妨碍疏散。(agupubs.onlinelibrary.wiley.com)

黎巴嫩出露的基岩大多属于海相沉积岩地层，尤其是侏罗纪和白垩纪的石灰岩与白云岩。一项由联合国开发计划署支持的地质评估估计，石灰岩地层覆盖约6,900平方公里，占全国领土面积的66%。褶皱和断层作用使这些岩石破裂，让水得以渗入并溶解碳酸盐矿物。由此形成的喀斯特地貌包括洞穴、落水洞、封闭洼地和地下通道；发育于侏罗纪凯斯鲁安组中的杰伊塔洞穴系统就是一个突出实例。地质构造也影响斜坡稳定性：破碎岩石、陡坡、软弱地层，以及修路或采石时的开挖，可能共同导致崩石和滑坡。据黎巴嫩国家自然灾害与预警中心报告，通过卫星影像解译，研究人员识别出约10,000处重力搬运地貌，用于编制2010年发布的易发性地图。在2024年1月至2月的暴风雨期间，该中心记录了约70起碎屑坠落和崩石事件，其中一次导致连接贝鲁特与贝卡谷地的达赫尔拜达尔公路暂时封闭。(cedro-undp.org)

山区集水区可能迅速发生洪水：短时暴雨形成的径流汇入沟道，数小时内便可抵达下游聚居区。一项针对面积为301平方公里的阿瓦利河流域的研究，重建了2013年1月初的一场特大洪水，并将其描述为该流域三十年来最大的洪水事件之一。这类山洪与持续时间较长的河流洪水不同，但两者都可能搬运泥沙、损坏道路并淹没村庄。2024年1月，连续七天的强降雨导致北部两条河流同时泛滥，泥浆和杂物散布在阿卡尔农业平原上。(iris.cnr.it)

森林和灌丛火灾是另一类反复发生的灾害。夏季长期干旱使植被变得易燃，而高温、低湿度和强风又会加速火势蔓延；黎巴嫩最严重的火灾往往发生在9月至11月，即冬季持续降雨到来之前。2019年10月14日至15日的火灾就体现了这种季末危险。欧洲委员会联合研究中心通过制图确认，2021年黎巴嫩共发生50场火灾，过火面积为2,360公顷，其中包括7月阿卡尔省安达凯特一场过火面积达882公顷的火灾。这一制图统计的总面积既包括林地，也包括农地及其他非林地，因此并不完全代表森林损失。(aub.edu.lb)

自然资源与能源

黎巴嫩得到商业开发的矿产资源主要是用于建筑和水泥制造的石灰石、建筑石材及骨料，而非储量庞大的金属矿藏。美国地质调查局估计，2024年黎巴嫩用于水泥生产的石灰石产量为320万吨，水硬性水泥产量为210万吨；矿产品生产在经济中仅占很小一部分。工业统计中也列有精炼黄金和再生铅，但这些产量不应被误认为来自本国矿床的开采。(usgs.gov) 肥沃的农业用地是另一项重要资源，但分布范围有限，主要集中在贝卡谷地、阿卡尔、狭窄的沿海平原及山地梯田。2010年农业普查记录的农业用地面积约为23.1万公顷，其中约一半为灌溉地，体现了这个以山地为主的国家可用土地资源的有限性。(fao.org)

黎巴嫩的发电高度依赖进口化石燃料，因此电力供应容易受到燃料成本和外汇可用性的影响。在2019年开始的金融危机期间，这些脆弱性尤为突出：进口融资困难进一步加剧了长期存在的发电和电网缺陷。(mail.lcec.org.lb) 国营公用事业机构黎巴嫩电力公司（Électricité du Liban，简称EDL）运营的电力系统，其火电装机容量远高于能够持续获得燃料供应并保持运行的容量。世界银行2025年的一份评估报告指出，该系统的火电装机容量约为2,000兆瓦（MW），水电装机容量为280兆瓦，其中扎赫拉尼和代尔阿马尔两座火电厂的总装机容量约为975兆瓦。(documents1.worldbank.org) 长期限电促使家庭和企业在接入黎巴嫩电力公司供电网络的同时，也向社区柴油发电机运营商购买电力。据2025年4月的报道，公共电力系统每天供电约四至六小时，大部分缺口由私人发电机弥补，但成本高得多。(apnews.com)

水电是黎巴嫩已有的本土能源，可替代进口燃料。利塔尼河管理局的马尔卡比、阿瓦利和朱恩水电站于1962年至1968年间投运，总装机容量为192兆瓦。这些电站的修复计划包括更换发电设备和控制系统，以及改善卡拉翁大坝的安全设施。(litani.gov.lb) 近年来，为应对不可靠的电网供电，私人太阳能设施迅速增加。黎巴嫩节能中心记录显示，分布式光伏装机容量从2010年的0.3兆瓦峰值增至2023年的约1,081兆瓦峰值。(lcec.org.lb) 世界银行的一份评估报告估计，截至2024年底，配备电池储能的独立太阳能系统装机容量已达到约1,400兆瓦；报告同时指出，其普及仍受制于家庭和企业筹措初始投资的能力。(documents1.worldbank.org)

可再生能源政策框架日益关注私人发电与公共电网之间的关系。议会于2023年12月14日通过第318/2023号法律，为个人及集体净计量，以及私人主体之间的可再生能源电力直接交易确立了制度框架，并规定容量上限为10兆瓦。该法将实施和监督职责赋予黎巴嫩电力公司及电力监管机构。(lcec.org.lb) 这些机制不再局限于自发自用，而是允许发电者将向电网输送的电量计入结算，或签订直接购电协议。2024年10月，世界银行批准了一项2.5亿美元的项目，用于支持可再生能源发电、恢复电网服务及推进电力行业改革。(worldbank.org)

海上天然气仍处于勘探阶段，尚未成为已确立的国内能源来源。2023年钻探的第9区块卡纳勘探井未取得积极结果；道达尔能源随后于2026年3月放弃了第9区块的权益。(totalenergies.com) 2026年1月9日，道达尔能源及其合作伙伴埃尼和卡塔尔能源签署了第8区块勘探许可协议，三方分别持有35%、35%和30%的权益。初期计划规定开展覆盖1,200平方公里的三维地震勘测，以评估勘探潜力，而非进行生产开发。因此，该计划并未确定商业供气的时间表。(totalenergies.com)

人口、社群与迁移

联合国估计，2025年黎巴嫩的常住人口为585万，其中包括非本国公民。自1932年以来，黎巴嫩未开展过全面的全国人口普查，部分原因在于各宗教社群之间的人数比例在政治上十分敏感。因此，人口数据依赖住户调查、行政记录和人口模型推算，而这些资料的统计时间和覆盖范围各不相同。中央统计局2018—2019年的住户调查估计，黎巴嫩有484万常住人口，其中约80%为黎巴嫩人，20%为非黎巴嫩人，但调查未涵盖难民营、难民营毗邻聚居区及其他非住宅类住所。因此，这一数据不能与涵盖全部常住人口的估计值直接比较。难民登记总数和海外黎巴嫩公民人数属于不同的统计指标，不能与常住人口数混用。(data.un.org)

国家正式承认18个宗教社群：12个基督教社群，以及逊尼派和什叶派穆斯林、阿拉维派、伊斯玛仪派、德鲁兹派和犹太教徒。基督教社群包括马龙派、希腊正教会、希腊天主教会、亚美尼亚正教会、亚美尼亚天主教会，以及若干规模较小的教会。获得承认具有制度层面的意义：受承认的社群可以执行有关个人身份事项的规则，其主持的婚姻及其他宗教行为也可获得国家认可。社群归属同样决定着政治代表权的分配，不过各项公职的具体分配属于黎巴嫩教派分权制度的范畴。因此，宗教身份既关乎宗教信仰，也是一种法律和政治分类；有关宗教归属的估计不应被视为人口普查结果。(2021-2025.state.gov)

如果将移民后裔也包括在内，而非仅指居住在海外的黎巴嫩公民，黎巴嫩侨民的人数通常被认为超过国内常住人口。公开发表的估计数字可达约1400万，但按血统统计的总数并不等同于按黎巴嫩国籍或出生地统计的人数。大规模移民始于19世纪后期，尤以1880年至1914年间最为显著。历史学家阿克拉姆·哈特尔指出，黎巴嫩山丝绸业就业与谋生机会的减少、人口增长，以及有关海外收入的消息，是推动人们离乡的重要因素。家族和村落网络帮助一批又一批移民在海外立足。后来的移民潮包括1975—1990年内战期间的移民，以及前往海湾国家的劳务移民。黎巴嫩人社群遍布美洲、澳大利亚和西非，而汇款则维系着他们与黎巴嫩国内家庭之间的经济联系。(scholarworks.aub.edu.lb)

难民在常住人口中占有相当大的比例，但解读相关机构的登记数据时需要谨慎。巴勒斯坦人在1948年战争中流离失所后抵达黎巴嫩，其后代此后也一直留居当地。2025年2月，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）报告称，实际居住在黎巴嫩的巴勒斯坦人约为22.2万，其中包括2.7万从叙利亚流离失所而来的巴勒斯坦人；相比之下，在该机构黎巴嫩办事处登记的人数接近50万。移居国外和死亡情况并不总会得到申报，而居住在海外的家庭仍可继续为子女登记。约45%的巴勒斯坦难民居住在12座难民营中。实际居住人数的估计值约占联合国2025年人口估计值的4%，而非登记总数所暗示的高得多的比例。(un.org)

2011年叙利亚冲突爆发后，叙利亚人流离失所的规模不断扩大。《2026年黎巴嫩应对计划》采用的估计数字为112万流离失所的叙利亚人，其中包括在联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）登记者。根据政府决定，自2015年5月起，UNHCR已暂停为叙利亚人办理新的登记，因此登记人数并未涵盖全部流离失所人口。仅这一规划所用估计值，就相当于黎巴嫩2025年估计常住人口的约五分之一，但由于统计时点不同，无法据此得出同一时期的精确比例。叙利亚人和巴勒斯坦人的统计数字也必须采用一致的定义，因为从叙利亚流离失所而来的巴勒斯坦人在人道主义统计中被单独列出。(unhcr.org)

人口主要集中在贝鲁特及其周边的黎巴嫩山地区，北部也有一处规模可观的人口集中区。在2018—2019年住户调查覆盖的人口中，黎巴嫩山省占42.0%，贝鲁特占7.1%，北部省占13.2%，阿卡尔省占6.7%。行政登记地不一定代表实际居住地：登记在贝鲁特的黎巴嫩人中，有58.4%居住在其他地方。冲突引发的境内流离失所一再改变各地的人口分布；国际移民组织（IOM）记录显示，截至2026年9月29日，黎巴嫩全国共有329,686名境内流离失所者。这是特定日期的人口流动统计，并不意味着全国人口永久增加了这么多人。(opendatalebanon.org)

古代历史：从腓尼基城邦到伊斯兰征服

比布鲁斯、提尔和西顿各自发展为独立的沿海王国，而非统一腓尼基国家的行省。早在公元前第三千纪，比布鲁斯就已是繁荣的贸易中心，向埃及出售雪松木材、油和葡萄酒。公元前第一千纪，腓尼基商人将贸易网络拓展至塞浦路斯及整个地中海，建立了贸易据点和殖民地，其中包括北非的迦太基。他们的港口连接着内陆供应地与海外市场；紫色染织品、金属制品和象牙雕刻是重要的手工业产品。到公元前8世纪末，腓尼基和希腊的贸易据点已遍布地中海沿岸。这些往来不仅带来了商品，也传播了技艺和艺术纹样。(countrystudies.us)

腓尼基人在早期西闪米特书写传统的基础上发展并传播了一套字母文字系统，而非凭空发明字母文字。比布鲁斯出土的铭文，包括阿希拉姆国王石棺上的铭文，记录了这套文字的早期使用情况。希腊人采用腓尼基字母，为其后来传入伊特鲁里亚人和罗马人之中，并最终演变为拉丁字母奠定了基础。因此，海上交流推动了一种书写技术的传播，其影响远远超出了这些沿海城市维持政治独立的时期。(whc.unesco.org)

青铜时代晚期，这片海岸曾受埃及支配；到了公元前第一千纪，又先后臣服于亚述和巴比伦。帝国往往通过征收贡赋实施控制，而各城市仍由当地君主统治。居鲁士于公元前539年征服巴比伦后，腓尼基归入波斯帝国；此后，腓尼基舰队为波斯对希腊人的军事行动提供支援。亚历山大大帝于公元前332年攻克提尔，他从大陆修筑了一条堤道，从而突破了这座岛城的防御。亚历山大死后，腓尼基成为托勒密王国与塞琉古王国争夺的地区，最终由塞琉古王国占据主导地位。公元前64年，庞培对该地区作出行政安排，将其纳入罗马的叙利亚行省。(en.wikisource.org)

在罗马统治下，沿海地区的制造业和商业支撑了城市建设、道路修筑及大型公共建筑的兴建。提尔现存的考古遗迹包括浴场、引水渠和一座建于公元2世纪的赛马场；当时称为贝里图斯的贝鲁特，则成为尤为重要的法学教育中心。533年，查士丁尼将当地的法学院认定为帝国的官方教学中心之一。395年罗马帝国分裂后，该地区归属东罗马，即拜占庭帝国，基督教也成为当地宗教格局的重要组成部分。551年的地震重创贝鲁特，迫使当地法学院的学生转往西顿。(countrystudies.us)

7世纪，阿拉伯穆斯林军队取代了拜占庭的统治，636年耶尔穆克战役的胜利标志着征服整个叙利亚地区进程中的决定性阶段。在后来建立倭马亚王朝的穆阿维叶领导下，沿海驻军和当地造船工匠协助组建了一支舰队，以抗衡拜占庭的海上力量。750年，阿拔斯王朝取代了倭马亚王朝。政治上的征服并未立即使基督徒社群消失：在缴纳特别税赋的制度下，基督徒和犹太人仍保有各自社群的宗教生活。提尔和的黎波里依然是活跃的商港，纺织品、陶瓷和玻璃制品则流通于地中海各地市场。(countrystudies.us)

中世纪时期，山区聚落成为不同宗教社群的重要中心。马龙派教会起源于马龙的追随者群体；马龙是一位约于410年去世的叙利亚苦修士。与这一修道传统相关的社群后来在黎巴嫩山北部定居。德鲁兹信仰于1017年兴起于法蒂玛王朝统治下的埃及，并在包括黎巴嫩在内的黎凡特地区吸引了信众。十字军的扩张使沿海大部分地区落入拉丁人统治之下：的黎波里于1109年陷落，贝鲁特和西顿于1110年陷落，提尔则于1124年陷落。与十字军的接触加强了马龙派与拉丁教会之间的联系。比布鲁斯等地的城堡和教堂保留了这一时期的实物见证。1291年，马穆鲁克攻克沿海残存的十字军据点，这一时期随之结束。(encyclopedia.com)

奥斯曼统治、黎巴嫩山与法国委任统治

1516年，苏丹塞利姆一世击败马穆鲁克后，奥斯曼帝国将今黎巴嫩境内的土地纳入版图。帝国并未将这片领土作为一个统一的黎巴嫩行省来管理：沿海城镇隶属于范围更大的行省行政体系，而黎巴嫩山的地方王朝则在奥斯曼帝国的宗主权之下享有相当大的权力。马安家族及其后的谢哈布家族埃米尔通过地方名门望族实施统治，其权力取决于税收、联盟关系以及帝国官员的认可。马安王朝的法赫尔丁二世扩大了自己的势力范围，并与托斯卡纳建立关系，但奥斯曼帝国的军事干预终结了他的统治；1635年，他在君士坦丁堡被处决。因此，山区自治始终是有条件的，并不构成独立的主权。(countrystudies.us)

1842年，埃米尔国被撤销，取而代之的是两个副总督辖区，一个由基督徒管理，另一个由德鲁兹人管理，两者均隶属于奥斯曼帝国的西顿总督。这一安排未能解决涉及宗教群体归属、土地占有及地方精英特权的冲突。德鲁兹人与基督徒群体之间的暴力冲突在1860年达到顶峰，造成大规模屠杀和破坏，促使奥斯曼帝国出兵干预，法国也派出远征军。奥斯曼政府与欧洲列强经谈判达成解决方案，于1861年设立黎巴嫩山穆塔萨勒夫辖区。总督必须由来自黎巴嫩以外的基督徒担任，经欧洲列强同意后由苏丹任命；首任总督是亚美尼亚天主教徒官员达乌德帕夏。一个由十二名成员组成的行政委员会代表六个宗教群体。法国、英国、奥地利、普鲁士和俄国参与了这一国际安排，在保留奥斯曼主权的同时，将山区行政置于外部监督之下。(countrystudies.us)

1918年，奥斯曼帝国在第一次世界大战中战败，其统治随之结束。主张扩大黎巴嫩疆域的人士希望将农业地区和沿海城市并入原有的山区领土，认为这些地区能使新国家在经济上具备生存能力。1920年9月1日，法国高级专员亨利·古罗将军宣布成立大黎巴嫩，以贝鲁特为首都。其领土包括黎巴嫩山、贝鲁特、的黎波里和阿卡尔、贝卡谷地，以及西顿和提尔等南部地区。这些新增地区使大量逊尼派和什叶派人口被纳入一个此前以基督徒和德鲁兹人占多数的山区社群为核心的地域。国际联盟于1922年7月24日批准对叙利亚和黎巴嫩实行委任统治；该委任统治于1923年9月29日正式生效，为法国的行政管理提供了国际框架。(pub-ucpec2-prd.cdlib.org)

1926年5月23日颁布的宪法确立了共和政体，设立众议院、由众议院选举产生的总统以及部长会议。宪法借鉴了法兰西第三共和国的制度，同时规定各宗教群体在政府和公职任用中享有代表权。希腊正教徒夏尔·达巴斯成为首任总统。然而，宪法所设立的各机构仍在法国高级专员的权力之下运作，后者保留了凌驾于这些机构之上的权力。法国官员在1932年的政治争端期间暂停实施宪法，并在1939年9月第二次世界大战爆发时再次将其暂停。因此，共和国的建立早于主权权力实际移交给黎巴嫩本国机构。(countrystudies.us)

1943年，总统贝沙拉·胡里与总理里亚德·苏勒赫达成了不成文的《民族宪章》。其核心妥协是：承认黎巴嫩的阿拉伯属性与独立地位，同时拒绝西方保护，也反对并入一个更大的阿拉伯国家。独立安排巩固了教派分权体制，逐渐形成由马龙派担任总统、逊尼派担任总理、什叶派担任议长的惯例；这些惯例并非全都在这份口头协议中得到明确规定。基督徒与穆斯林议席六比五的比例，使基督徒占据优势，已由法国于1943年7月颁布的法令确定。11月8日，议会删除了宪法中有关委任统治的条款。法国当局逮捕了主要官员，将他们囚禁在拉沙亚，但在国内动员和国际压力下，于11月22日将其释放——这一天后来被定为独立日。法国军队于1946年完成撤离。(wwws.loc.gov)

内战、塔伊夫协议与外国干预

黎巴嫩内战于1975年4月爆发，背景是围绕教派权力分配、社会不平等以及巴勒斯坦解放组织（巴解组织）武装存在的争端。4月13日，贝鲁特艾因鲁马内区一座教堂发生枪击事件，随后长枪党袭击了一辆载有巴勒斯坦人和黎巴嫩人的巴士；由此引发的战斗通常被视为内战的起点。战争初期，以基督徒为主的政党，包括长枪党，与黎巴嫩民族运动对立；后者是由卡迈勒·琼卜拉特领导、与巴勒斯坦武装结盟的联合阵线。这些联盟随后分裂：黎巴嫩力量、德鲁兹武装、什叶派阿迈勒运动、巴勒斯坦各组织以及相互竞争的军队派系，既在不同宗教社群之间交战，也在同一社群内部相互厮杀。这场持续十五年的冲突造成约15万人死亡，数千人失踪。(prrn.mcgill.ca)

外国干预多次改变了军事力量对比。叙利亚于1976年出兵，最初针对的是巴勒斯坦武装与黎巴嫩民族运动组成的联盟；此后，叙利亚军队成为阿拉伯国家联盟授权成立的阿拉伯威慑部队的主要组成部分。以色列于1978年3月入侵黎巴嫩南部，随后联合国安全理事会通过第425号决议，要求以色列撤军，并设立联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）。这两次干预均未能恢复国家对武力的垄断。20世纪80年代，真主党在伊朗的资金支持和军事训练下崛起，而相互敌对的什叶派、巴勒斯坦、基督教和德鲁兹武装仍在争夺领土控制权。(web.mit.edu)

以色列于1982年6月发动的入侵越过黎巴嫩南部，直抵贝鲁特，并在那里围困巴解组织。经国际谈判达成的撤离安排，使巴解组织领导人和战斗人员在多国监督下撤出首都。9月14日，当选总统巴希尔·杰马耶勒遇刺后，以色列军队进入西贝鲁特；随后，黎巴嫩基督教民兵在萨布拉和夏蒂拉屠杀平民。美国、法国及其他国家组成的多国部队再次进驻，但其部署最终结束，未能促成持久的解决方案。1985年，以色列从黎巴嫩大部分地区撤军，但在南部保留了一片“安全区”，由以色列军队及其盟友南黎巴嫩军控制。这一占领持续至2000年5月；同年6月，联合国核实以色列已按照第425号决议撤军。(un.org)

1989年10月22日，在沙特阿拉伯开会的黎巴嫩议员通过了塔伊夫协议，为结束内战提供了框架。协议将议会中基督徒与穆斯林席位六比五的比例改为双方各占一半，并将行政权由总统转交部长会议，增强了内阁和总理的权力。协议还将废除政治教派主义列为国家目标，而非立即取消按宗教社群分配代表席位的制度。其安全条款要求，在完成规定的政治和宪法步骤后六个月内，解散所有黎巴嫩及非黎巴嫩民兵，并将武器交给国家。叙利亚军队应协助恢复政府权威，随后在不超过两年的期限内重新部署至贝卡谷地；此后的安排应由两国政府协商，而非受无条件的两年内撤军期限约束。(un.int)

米歇尔·奥恩将军拒绝接受这一安排，直到1990年10月叙利亚军队及其黎巴嫩盟友击败他的部队后，大规模战斗才告结束。战后的解除武装进程拆除了大多数民兵的军事组织体系，但真主党凭借抵抗以色列占领的武装力量这一特殊地位，保留了武器。叙利亚军队仍驻留黎巴嫩，叙利亚政府对黎巴嫩的政治和安全事务施加重大影响。因此，中央机构的恢复并不意味着《塔伊夫协议》中有关武装组织和主权的条款得到了全面落实。(web.mit.edu)

2005年2月14日，前总理拉菲克·哈里里遇刺，引发大规模示威，并加大了国际社会要求叙利亚撤军的压力。2004年9月通过的第1559号决议此前已要求剩余外国军队撤离，并解散民兵、解除其武装。叙利亚于2005年4月26日完成了其宣布的军事撤离；随后，联合国派出的核查团确认部队及军事装备已经撤出，同时指出，要确凿核实秘密情报活动是否停止，难度更大。真主党保留的武器，以及巴勒斯坦各组织尚未彻底解除武装的问题，仍是战后安排中悬而未决的事项。(apnews.com)

政治体制与权力分享

黎巴嫩是实行议会制的共和国，其政治体制以教派权力分享为基础，主要公职和议会席位的分配取决于宗教归属。按照政治惯例，总统由马龙派基督徒担任，总理由逊尼派穆斯林担任，议会议长由什叶派穆斯林担任。这些针对特定职位的安排不同于宪法的明文规定：宪法第24条要求基督徒与穆斯林在议会中拥有同等数量的席位，并按教派和地区分配席位。因此，由128名议员组成的议会设有64个基督徒席位和64个穆斯林席位，后者包括德鲁兹派代表的席位。目前的席位均等安排源自1989年《塔伊夫协议》之后的宪法改革。（congress.gov）

总统由议会选举产生，任期六年；首轮投票须获得三分之二多数，后续轮次则须获得绝对多数。总统根据具有约束力的议会磋商结果指定总理，两人共同商定政府的组建方案。行政权属于部长会议，后者必须获得议会信任。根据宪法第65条，内阁应优先以协商一致的方式作出决定；若无法达成一致，普通事项须获得出席部长的多数支持，而特定重大事项——包括选举立法、宪法修正案和预算——须获得全体部长三分之二的支持。这些表决门槛使执政联盟的构成对政府组建和决策都具有重要影响。（cc.gov.lb）

2025年1月9日，议会在第二轮投票中以99票选举陆军司令约瑟夫·奥恩为总统，结束了自米歇尔·奥恩于2022年10月任期届满后持续两年多的总统职位空缺。时任国际法院院长纳瓦夫·萨拉姆在议会磋商后，于1月13日获指定为总理。2025年2月8日，奥恩签署了成立萨拉姆政府的法令。新政府的24名部长由基督徒和穆斯林各占一半，其中包括五名女性。新政府取代了自2022年议会选举以来一直留任的看守政府。（apnews.com）

2017年通过的选举法将比例代表制与预先确定的教派席位分配相结合，设有15个大选区，下分26个较小选区。选民选择一份候选人名单，也可为该名单上的一名候选人投出一票优先票；席位分配必须同时满足各名单的得票结果和规定的教派分配比例。选区划分造成了选票权重的显著差异：欧盟选举观察团计算发现，2022年选民名册中，贝鲁特第一选区每个席位对应16,853名选民，而南黎巴嫩第二选区则为46,866名。因此，围绕选举法的争论涉及选区边界，以及比例投票、优先票与教派配额之间的相互作用。（europarl.europa.eu）

在原定于2026年5月举行的选举之前，海外公民投票成为另一个争议议题。2017年选举法规定，为居住在海外的黎巴嫩公民保留六个席位；但在2018年和2022年的选举中，海外选民实际上仍在其原籍选区投票，选出既有128个席位的议员。拟议修正案旨在保留这一安排，而不是另设海外选区。2025年，议会联合委员会将这一问题交由一个小组委员会审议。2026年初，内政部表示，由于必要的实施法令尚未颁布，无法受理海外选区的候选人申请。（today.lorientlejour.com）

2026年3月9日，议会以武装冲突再起造成安全局势恶化和民众流离失所为由，推迟了原定于5月举行的选举，并将自身任期延长两年至2028年。延长任期的议案获得76票支持。4月7日，宪法委员会驳回了对该法律的异议，同时表示，如果情况允许，应缩短选举推迟的时间。此前的制度僵局主要围绕总统选举展开：由于各方对选举总统所需的法定出席人数存在争议，议员可通过缺席阻止投票。2022年至2025年的总统职位空缺期与看守政府执政期重叠，导致总统职位持续悬缺，政府也未能行使完整的行政权，直到2025年初总统选举完成并组建内阁，这一局面才告结束。（idea.int）

经济与主要产业

黎巴嫩经济以服务业为主，银行业、旅游业、批发零售业、房地产业、交通运输业和专业服务业构成其主要商业活动。建筑设计及其他商业服务随着房地产投资和建筑业的发展而壮大，制造业的规模则相对有限。工业生产涵盖食品加工、葡萄酒、珠宝、水泥、化工产品、家具和金属制品。食品加工业尤为重要：黎巴嫩投资发展局估计，2018年农业食品生产占工业产出的38%，占国内生产总值的2.9%。该行业约有1,245家企业，主要集中在黎巴嫩山地区，该地区的企业数量占全国总数的48%。这些危机前的数据反映的是该行业既有的结构，而非其此后的生产水平。(documents1.worldbank.org)

海外黎巴嫩人的汇款是重要的外汇来源，也为家庭消费提供支持。世界银行估计，2024年汇款总额约相当于国内生产总值的27%，显示出其相对于国内产出的规模。即使当地就业和信贷低迷，这类汇款仍有助于维持需求。然而，汇款规模难以准确衡量：官方记录的汇款不包括部分由旅客携带入境或通过非正规渠道转移的资金。黎巴嫩薄弱的国际收支统计体系和大量现金交易进一步增加了估算难度。汇款与国内生产总值的比率还取决于对国内产出规模及其美元价值的估算，因此不应将其直接视为衡量有多少家庭获得援助，或援助分配是否均衡的指标。(blogs.worldbank.org)

非正规经济规模庞大，但就业的非正规性、现金交易和未记录的生产活动是不同的衡量指标。黎巴嫩中央统计局在国际劳工组织支持下于2022年1月开展的劳动力调查发现，超过60%的就业缺乏正式制度安排和保障，或未得到充分覆盖。另据世界银行估计，2022年以美元计价的现金经济规模为99亿美元，相当于国内生产总值的45.7%。这一估算并非非正规部门占国内生产总值的比重，因为依法注册的企业也会使用现金收付款。经由银行进行、可被追踪的交易减少，使经济活动更难统计，也使税款更难征收。(ilo.org)

旅游业促进了2025年消费和服务业的复苏。尽管地区冲突在6月扰乱了航班运营和游客入境，旅游活动在7月和8月再次回升。2026年8月，世界银行将2025年的实际经济增长率估值修订为4.2%，其增长得到旅游业、消费和投资的支撑。与此同时，货币崩溃促使私营部门广泛采用美元定价和支付，工资的美元化程度也不断上升，而公共部门薪酬仍主要以黎巴嫩镑计价。因此，是否拥有美元收入成为家庭购买力差异的重要因素。2026年3月再度爆发的冲突打断了复苏，并影响了旅游业和国内需求。(documents1.worldbank.org)

国内需求高度依赖进口商品，包括燃料、机械、车辆、化工产品和食品。黎巴嫩海关报告，2024年商品进口额约为173亿美元。即便出口的百分比增速高于进口，这种失衡仍然持续：2025年上半年，商品进口额同比增长14.6%，出口额同比增长23%，但由于进口基数大得多，商品贸易逆差仍扩大了12.9%。旅游收入和汇款抵消了部分对外收支缺口，但未能完全弥补；世界银行2025年10月的估算显示，2024年经常账户逆差占国内生产总值的22.2%。由于国内银行的金融中介功能受损，大型进口商越来越依赖离岸银行账户为采购提供资金，而外币现金流入仍是满足对外支付需求的关键。(trade.gov)

金融危机、银行业崩溃与改革

黎巴嫩的金融危机于2019年爆发，根源在于政府借债、商业银行与作为中央银行的黎巴嫩银行之间相互依赖。银行持有大量对国家和中央银行的债权，而黎巴嫩银行的“金融工程”操作则以高收益吸引银行将外币存放于央行。这些安排支撑了颇具吸引力的存款利率，却也增加了银行对央行的风险敞口。2019年，随着资本流入停止、存款流出加速，整个体系已无法满足美元需求。2020年3月，政府对欧洲债券债务违约，进一步损害了银行资产，使融资危机演变为主权债务、银行业和货币的全面崩溃。(elibrary.imf.org)

自2019年11月起，银行自行实施提款和转账限制，而非依据完整的法定框架实行管制。储户无法支取储蓄的全部价值；部分美元存款以黎巴嫩镑偿还，所采用的兑换汇率使储户相较于市场价值蒙受重大损失。截至2023年6月，国际货币基金组织（IMF）报告称，自危机爆发以来，黎巴嫩镑已贬值98%。不含黄金的外汇储备从2017年峰值时的约360亿美元降至2022年底的约100亿美元。因此，这些限制并未解决根本性的资不抵债问题，而货币贬值和三位数的通货膨胀则削弱了本币收入与储蓄的购买力。(documents1.worldbank.org)

公众对银行和本国货币失去信心，促使交易转向使用美元现金。世界银行估计，2022年美元化现金经济的规模为99亿美元，占国内生产总值的45.7%。这使交易得以在受损的银行体系之外进行，却削弱了财政政策和货币政策的有效性。因此，银行业改革既涉及分摊累积损失，也涉及恢复能够吸收存款和提供信贷的金融机构。国际货币基金组织于2022年4月7日达成的工作人员级别协议，拟议提供为期46个月、总额约30亿美元的融资安排，前提是先行落实改革，并随后获得执行董事会批准。这些条件包括制定银行重组战略、出台银行处置立法、对14家最大银行进行独立评估、修改银行保密规定，以及建立中期财政和债务重组框架。(worldbank.org)

2025年12月26日，总理纳瓦夫·萨拉姆领导的内阁批准了《金融稳定与存款追回法》草案，亦称“金融缺口”法案，提交议会审议。该草案提议由国家、黎巴嫩银行、商业银行和储户分担损失；政府在2022年估计，损失约为700亿美元。内阁提案拟在四年内向存款不足10万美元的储户全额偿还存款，萨拉姆称这部分储户约占储户总数的85%。存款金额较大的储户将先获得最多10万美元的现金偿还，剩余余额则转换为由央行收入和资产提供支持的可交易金融工具。这些只是拟议中的存款追回机制，并不意味着立即恢复不受限制的存款支取。(investing.com)

存款追回框架与《银行处置法》并不相同，国际货币基金组织在2025年9月确认后者已获批准。银行处置立法规定了对陷入困境的银行进行重组或清算的程序；存款追回框架则处理损失和偿还问题。在2026年2月10日至13日的访问期间，国际货币基金组织工作人员要求修订相关法律，以建立独立、透明且有效的银行处置程序。他们还指出，存款追回提案需要作出以下调整：股东和次级债权人应先于储户承担损失，偿还安排应与可用流动性相匹配，国家出资不应损害公共债务的可持续性。(imf.org)

由埃内斯托·拉米雷斯·里戈率领的国际货币基金组织代表团于2026年9月15日至18日访问贝鲁特。代表团欢迎近期获批的《银行处置法》修正案，认为其建立了符合国际最佳实践的有序处置与清算框架。不过，代表团仍要求《金融稳定与存款追回法》符合债权受偿顺序、银行持续经营能力和债务可持续性的要求。讨论还涉及2027年预算草案和中期财政框架，包括增收措施的实施先后次序，以及重建和社会支出的安排。代表团表示，各方正继续就一项可获国际货币基金组织支持的全面改革议程进行谈判；其声明并未宣布批准任何融资安排。(imf.org)

贝鲁特、城市发展与基础设施

19世纪，贝鲁特的海港将叙利亚内陆与欧洲市场连接起来，加快了这座城市向大都市中心发展的步伐。港口设施的改善、商业机构的发展以及新交通线路的开通，吸引企业和居民迁出旧城墙围合的城区。叙利亚新教学院创办于1866年，后更名为贝鲁特美国大学，推动了城市向西扩展；圣约瑟夫大学成立于1875年，则促进了城市向东部阿什拉菲耶地区发展。此后的城市化、农村人口迁入以及战争造成的人口流离失所，使贝鲁特形成了一片连续的大都市区，其范围超出贝鲁特市辖区，延伸至邻近的黎巴嫩山市镇。就业、教育和服务业的集中，也使大量来自其他地区的人每天往返通勤。(britishcouncil.org.lb)

历史悠久的市中心成为战后城市重建规划的重点区域。索利德尔公司于1994年5月5日、拉菲克·哈里里担任总理期间正式成立，受托重建中心城区。其方案将修复与再开发相结合，同时更新地下公用设施、改善道路并开展滨水区工程。1994年11月，该公司授出首份基础设施合同，涵盖供水、排污、电力和电信网络。因此，重建不仅涉及建筑物和商业场所，也包括街道下方的技术系统以及滨水区的重新布局。中心城区这种集中推进的改造，与大都市区其他地方较为零散的发展形成了对比。(upi.com)

2020年8月4日，储存在港口仓库中的硝酸铵发生爆炸，造成至少218人死亡、逾6,000人受伤。爆炸重创港口及周边街区，损坏了住宅、商铺和文化遗产建筑。世界银行、欧洲联盟和联合国于2020年8月编制的评估报告估计，实物损毁金额为38亿至46亿美元，经济损失为29亿至35亿美元；住房、交通和文化资产是受影响最严重的领域之一。仅供水和环境卫生设施的损毁金额就估计达4,000万至4,500万美元。恢复工作并不限于应急修复：联合国人居署后续开展的项目，将住房修复与贝鲁特及布尔吉哈穆德弱势地区的街道和公共服务改善相结合；2022年宣布的一笔1,000万美元环境恢复赠款，则用于处理爆炸产生的废弃物和污染。(apnews.com)

公共服务不稳定，使私人提供的替代服务成为城市日常生活的一部分。家庭和企业依靠柴油发电机补充电网供电；金融危机期间，发电机运行时间延长，增加了当地的污染物排放。同样，自来水供应时断时续，迫使居民向水罐车供水商和瓶装水商贩购水。2025年1月，世界银行批准为第二期大贝鲁特供水项目提供2.578亿美元，旨在完成集中输水基础设施建设并改善水处理；据报道，水罐车供水的价格最高可达自来水的十倍。废弃物处置也一直依赖难以持续的安排：纳阿梅垃圾填埋场于2015年7月关闭，引发了波及贝鲁特和黎巴嫩山的垃圾危机。交通运输体系依然分散，且很大程度上依靠非正规运营；公共交通替代方案不足，促使人们使用私家车，加剧了交通拥堵，也推高了通勤成本。(aub.edu.lb)

大都市区内各地的住房条件差异显著。包括乌扎伊、哈伊苏卢姆和纳巴在内的非正规住区及低收入街区，体现了人口迁移、流离失所与不稳定的产权安排相互交织的历史。2021年，联合国人居署将布尔吉哈穆德的马拉什描述为一个人口拥挤、约有6,000名居民的街区，那里建筑破败，裸露电线存在安全隐患，水电供应有限，可供居民使用的公共空间也很少。高密度建设还影响着城市环境。努希格·卡卢斯蒂安与优素福·迪亚卜于2015年开展的一项建模研究模拟发现，花园用地占比较高的地区，夏季气温可比密集建成区低最多 $6\,^\circ\mathrm{C}$ ，显示了贝鲁特的城市热岛效应。交通和发电机增加了街道层面的空气污染；贝鲁特美国大学于2025年报道的一项研究发现，在抽样检测的两台家用柴油发电机排放的颗粒物中，87%的粒径小于0.33微米。(unhabitat.org)

社会、宗教与文化生活

黎巴嫩官方承认的18个宗教群体包括马龙派、希腊正教会、默尔基特希腊天主教会、亚美尼亚使徒教会和亚美尼亚天主教会等基督教群体，以及逊尼派、什叶派、德鲁兹派和阿拉维派群体。宗教归属的法律影响并不限于宗教活动：宪法第9条保障信仰自由，并尊重各宗教群体的个人身份制度。婚姻、离婚、配偶扶养和子女监护等事务由各自的宗教司法体系管辖，而非适用统一的民事家庭法。获官方承认的各宗教群体共适用15套个人身份法律制度，因此相关程序及个人享有的权利随宗教归属而异。宗教法庭在国家法律体系内运作，但最高民事法院对其实体裁决的监督权限有限。这一制度安排使宗教不仅关乎群体认同，也直接影响家庭生活。（2021-2025.state.gov）

宪法第11条确立阿拉伯语为国家官方语言，并规定通过立法确定何种情况下可以使用法语；该条并未将法语列为第二官方语言。不过，在交流和文化创作中，法语、英语与阿拉伯语仍广泛并用。日常交谈通常使用黎凡特阿拉伯语的一种变体——黎巴嫩阿拉伯语，而非正式书面表达中使用的标准阿拉伯语。多语现象也带来了语言借用和语码转换：说话者可能在阿拉伯语交谈中夹入法语或英语词句，或在同一条消息中交替使用不同语言。数字书写中还会使用 Arabizi，即用拉丁字母转写阿拉伯语口语，必要时以数字表示阿拉伯语中的某些语音。这些做法使口语和非正式书面表达有别于标准阿拉伯语，但并未取代后者的官方地位。（cc.gov.lb）

比布鲁斯、巴勒贝克和提尔于1984年被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。这些地方的文化遗产呈现出不同的历史层次：比布鲁斯保存了连续多个时期的聚落遗存，以及与腓尼基字母传播有关的证据；巴勒贝克宏伟的圣所将当地宗教传统与罗马帝国建筑融为一体；提尔则见证了一座重要腓尼基海港城市的历史。遗产认定也涵盖活态实践。2023年，联合国教科文组织将 al-man’ouché（马努什饼）列入人类非物质文化遗产代表作名录。这种早餐扁饼由家庭和专门的烘焙店制作，以指尖在面饼上压出凹痕，再铺上百里香、漆树果粉、烤芝麻、盐和橄榄油。其制作过程通过家庭传承和烘焙店的工作传授烹饪知识，将一种广为享用的食物与特定技艺和社会实践联系起来。（whc.unesco.org）

巴勒贝克国际艺术节于1956年在总统卡米耶·夏蒙的支持下创办，将考古遗址场景与当代音乐、舞蹈和戏剧相结合。艺术节的“黎巴嫩之夜”始于1957年，首批演出者包括费鲁兹和拉赫巴尼兄弟；这一活动在国际演出节目之外，为黎巴嫩音乐表演打造了重要平台。艺术节还邀请萨巴赫、瓦迪·萨菲等艺术家登台，后来又迎来了卡拉卡拉舞蹈剧团。这些演出将歌曲、舞台叙事与民间艺术形式结合起来，而非把音乐表演视为孤立的艺术。黎巴嫩电影也通过国际电影节走向世界：娜丁·拉巴基的《何以为家》以一名十二岁男孩为主人公，讲述他因父母将自己带到世上而将他们告上法庭的故事，并于2018年获得戛纳电影节评审团奖。（baalbeck.org.lb）

海外侨民的文化创作将黎巴嫩文学与阿拉伯语读者及国际读者联系起来。哈利勒·纪伯伦（1883—1931）曾在贝鲁特、波士顿和巴黎求学，一生大部分时间居住在美国，以阿拉伯语和英语写作。他早期的随笔、故事和散文诗刊载于面向移民群体的阿拉伯语报纸，以文学形式表达流离之感、孤独以及对乡村生活的回忆。这些作品相对平实直接的语言影响了阿拉伯文学的现代主义发展，而1923年9月以英语出版的《先知》则吸引了另一批国际读者。因此，侨民报纸和文学社团成为渠道，使海外创作的作品得以回流至阿拉伯语世界。（poetryfoundation.org）

教育、卫生与社会服务

黎巴嫩的教育体系由公立学校、收费私立学校和受补贴的私立机构共同组成。较高的识字率与受教育机会不平等的现象并存：中央统计局2018—2019年的住户调查显示，15—24岁人群中，女性和男性的识字率分别为98.2%和97.9%，但中学净就读率分别仅为58.7%和51.2%。经济危机期间，家庭收入下降促使学生在私立和公立学校之间转学，而两类学校都面临财政压力。联合国儿童基金会的教育应对措施包括通过2022年设立的教育转型与韧性基金，为学校运营费用和教师提供支持，而非仅依靠对学生个人的援助。（cas.gov.lb）

教师购买力下降和学校运作中断导致授课时间缩短。据联合国儿童基金会统计，2022年12月至2023年3月的罢工，使正规技术与职业教育机构中全部70,406名在籍学生的学习中断。经济障碍也不只限于学费，还涉及交通、课本及其他就学开支。2025年，联合国儿童基金会通过Dirasa项目，支持了69所陷入财务困境的私立和半私立学校，使14,993名失学儿童得以入学。冲突导致的人口流离失所进一步扰乱了教育；截至2026年6月，联合国教科文组织报告称，已为超过10,000名学习者提供心理社会支持，并培训了4,000多名教师，使其掌握适应危机情境的教学方法。（unicef.org）

黎巴嫩大学成立于1951年，是该国唯一由国家资助的大学，也是其主要的公立高等教育机构。该校的经费主要来自政府每年拨付的整笔补助，注册费和考试费则作为补充。私立院校包括1866年创办、主要以英语授课的贝鲁特美国大学（AUB），以及耶稣会于1875年创办的圣约瑟夫大学。这些院校的国际招生和交流网络，将黎巴嫩高等教育与本地区及海外的生源市场联系起来。贝鲁特美国大学2024年的招生资料显示，其8,188名学生中，国际学生占17%，学生来自90个国家。（en.wikipedia.org）

2019年开始的危机通过货币贬值、银行业务限制、项目资金缩减和学术人员流失，制约了教学与研究。低薪使院校更难留住教职员工，供应中断则延误了实验室工作和研究材料的获取。贝鲁特美国大学研究人员的一份亲历报告记录了这些影响机制，以及疫情和2024年冲突带来的额外干扰。教育与高等教育部的2023—2027年计划提出，将黎巴嫩大学的拨款模式改为按学生人数和绩效分配，同时设立面向公立和私立院校的高等教育支持与振兴基金；这些属于改革目标，尚未成为取代现行制度的既定安排。（pmc.ncbi.nlm.nih.gov）

黎巴嫩的卫生系统主要由私营机构提供服务，并以医院治疗为主。世界卫生组织2025年7月发布的一份评估记录显示，2023年该国约有13,000张医院床位，其中仅2,000张位于27所正常运营的公立医院。医疗资金来源包括公共保险机构、私人保险公司和家庭直接支付。保险缴费和公共预算的实际价值大幅缩水，加上医疗收费美元化，使保险待遇与实际账单之间的差距扩大。国际劳工组织2024年报告称，国家社会保障基金的报销额有时不超过账单金额的10%。因此，患者只能依靠个人资金及亲友等支持网络，或推迟就诊、检查和治疗。药品、燃料和电力短缺，以及医护人员移居国外，都限制了公立和私立医疗机构的服务能力；世界卫生组织于2024年12月报告称，由于资金和人员短缺，大多数医院未能充分发挥其服务能力。（cdn.who.int）

社会救助日益采用定向现金补助。世界银行支持的紧急社会安全网项目称为AMAN，于2021年1月获批，并建立了DAEM数字化全国社会登记系统，用于识别符合条件的家庭。2023年5月获批的追加融资规定，每户每月可领取25美元，另按每名家庭成员20美元发放补助，最多计入六名成员，因此每月最高可领取145美元。补助可通过汇款服务商以美元兑取。教育补助面向受益家庭中13—18岁的儿童，涵盖注册费、书本费、交通费和校服费。资格核验、投诉机制和第三方监督也是发放体系的组成部分。（worldbank.org）

对外关系与地区地位

黎巴嫩是联合国创始会员国，自1945年10月24日起成为会员国，也是1945年3月22日在开罗共同创立阿拉伯国家联盟的七个国家之一。这两个组织为黎巴嫩外交提供了不同的框架：阿拉伯国家联盟将黎巴嫩纳入地区政治合作，而联合国则通过在黎巴嫩南部开展维和行动，直接参与当地事务。黎巴嫩加入这两个组织的时间，都在其独立后的最初几年。(un.org)

黎巴嫩与叙利亚的关系涉及边境安全、经济联系，以及叙利亚介入黎巴嫩政治所留下的历史影响。叙利亚军队于1976年进入黎巴嫩，内战结束后仍继续驻留，直至2005年4月26日完成撤军。两国于2008年同意设立外交使团。双方的边界划定工作一直未完成；跨境冲突发生后，两国国防部长于2025年3月27日签署了一项由沙特阿拉伯斡旋的协议，涉及边界划定与安全协调。随后，黎巴嫩总理纳瓦夫·萨拉姆于4月14日在大马士革会见叙利亚领导人艾哈迈德·沙拉，讨论陆地和海上边界以及安全合作问题。难民返乡也是另一项重要的外交议题：2025年，联合国难民署和国际移民组织与黎巴嫩当局合作，设立了自愿返乡援助计划。(2001-2009.state.gov)

联合国安全理事会于2006年8月11日一致通过第1701号决议，为结束当年以色列与真主党之间的战争提供了框架，并扩大了联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）的任务范围。其任务包括监督停止敌对行动的执行情况，支持黎巴嫩军队在南部部署，为人道主义援助提供通行便利，并协助在蓝线与利塔尼河之间建立一个区域，使该区域内除黎巴嫩政府和联黎部队的武装人员与武器外，不存在其他武装人员或武器。获准部署的兵力上限提高至15,000人。2025年通过的第2790号决议最后一次延长了该部队的任期，至2026年12月31日，并规定在此后一年内有序撤出。这一时间表将该部队执行任务的期限与随后的撤离阶段区分开来。(unifil.unmissions.org)

法国和美国通过外交、人道主义资金及安全援助支持黎巴嫩的国家机构。在2024年10月24日召开的巴黎会议上，与会各方宣布承诺提供约10亿美元，其中8亿美元用于人道主义援助，2亿美元用于黎巴嫩安全部队。美国的援助尤其侧重于为黎巴嫩武装部队提供训练、装备和机构建设支持。美国国务院2024年6月发布的一份战略文件指出，自2006年以来，美国向黎巴嫩军队提供的援助已超过30亿美元，另向国内安全部队提供了2.18亿美元。这些计划旨在支持国家安全机构，并不构成共同防御条约。(elysee.fr)

黎巴嫩与欧洲联盟的贸易和发展关系以《联系国协定》为框架；该协定于2006年4月1日生效，确立了优惠贸易安排。欧盟于2024年5月宣布了一项总额为10亿欧元的支持方案；2026年1月在该方案下签署的六项赠款协议涉及安全、复苏与改革。海湾国家也通过斡旋和直接援助黎巴嫩国家机构参与相关事务：卡塔尔为黎巴嫩军队提供了薪资补助、食品和燃料，沙特阿拉伯则于2025年3月主持了黎巴嫩与叙利亚边境协议的签署。法国、美国、沙特阿拉伯、卡塔尔和埃及通过外交“五国机制”协调立场，其联合声明将对黎巴嫩主权的支持与总统选举及经济改革联系起来。赠款、军事援助与协调一致的外交行动相结合，使外部伙伴能够通过具体渠道，影响黎巴嫩的国家机构能力和改革优先事项。(data.consilium.europa.eu)

2023年以来的冲突与当前局势

跨境敌对行动始于2023年10月8日，当时真主党向存在争议的舍巴农场地区内的以色列阵地发射火箭弹。此后，沿蓝线几乎每天都有火箭弹、炮火、无人机和空袭交锋；蓝线是联合国划定的撤军线，将黎巴嫩与以色列分隔开来。2024年9月，冲突急剧升级：以色列扩大了对黎巴嫩各地的轰炸，包括贝鲁特，并于10月1日在黎巴嫩南部展开地面行动。这些行动，加上真主党持续袭击以色列，导致蓝线两侧的平民流离失所。在10月冲突升级最严重时，国际移民组织（IOM）记录到黎巴嫩境内约有899,725名境内流离失所者。(lebanon.un.org)

由美国和法国斡旋达成的停止敌对行动安排于2024年11月27日凌晨4时生效。该安排要求黎巴嫩阻止真主党及其他武装团体发动袭击，并要求以色列停止针对黎巴嫩目标的进攻行动。以军撤至蓝线以南与黎巴嫩武装部队（LAF）的部署应在最长60天的执行期内同步推进。黎巴嫩军队应从利塔尼河以南地区开始，拆除未经授权的军事设施，并收缴未经授权持有的武器。为核查执行情况，各方建立了一个设在联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）、由美国主持并有法国参与的监督机制。该安排未得到全面落实：2025年，以军仍在黎巴嫩境内保留五处阵地，并继续发动打击，而黎巴嫩军队尚未确立对黎巴嫩全部领土的独占控制。(peaceagreements.org)

2026年3月2日起，敌对行动再度爆发，在黎巴嫩南部、纳巴提耶、贝鲁特和贝卡地区引发了又一场大规模流离失所危机。联合国儿童基金会报告称，截至3月16日，约105万人因流离失所受到影响，其中包括超过35万名儿童；633处官方避难所收容了133,492人。撤离令覆盖的区域估计达1,470平方公里，约占黎巴嫩国土面积的14%。353所公立学校被改作避难所，直接扰乱了约115,000名学生的教育。6月20日宣布的停火，以及随后黎巴嫩、以色列和美国达成的三方框架，使大批流离失所者得以返乡，但返乡进程仍不稳固。流离失所问题依然严重：国际移民组织于2026年9月29日记录到329,686名境内流离失所者。(crisisresponse.iom.int)

再度爆发的冲突打断了经济复苏，并增加了重建和救济成本。2026年9月15日至18日，埃内斯托·拉米雷斯·里戈率团访问贝鲁特后，国际货币基金组织预计，2026年的经济活动将显著萎缩。其声明指出，住房和基础设施遭到广泛破坏，境内出现大规模人口流离失所，流离失所家庭的生活水平不断恶化。通胀率仍处于两位数水平，而经常账户赤字扩大，主要原因是能源成本上升。在这些压力出现的同时，政府还面临融资约束；国际货币基金组织报告称，预算执行受到严格限制，并将重建和社会保障列为必要的优先支出事项。(imf.org)

政府公开宣示的目标仍是由国家独占武器控制权。总统约瑟夫·奥恩于2025年1月就职时表态支持解除武装，内阁则于8月指示军队制定全国性武器管控计划。真主党反对无条件解除武装，并将这一问题与以色列撤军挂钩。2026年6月的三方框架将经核实的非国家团体解除武装及其军事基础设施拆除，与以色列逐步撤军和黎巴嫩国家权威的恢复相联系。到9月下旬，落实工作仍陷于停滞。9月28日，总理纳瓦夫·萨拉姆在华盛顿会见美国国务卿马尔科·鲁比奥后，呼吁制定明确的时间表、采取双方相互配合的分阶段执行方式，并建立可信的核查机制。当时，以色列仅从三个指定试点区域中的一个撤军；这些区域旨在测试将领土的独占控制权移交给黎巴嫩军队。(commonslibrary.parliament.uk)

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Lebanon Escalation of Hostilities—19 March 2026unicef.org
Lebanon, October 2026 Monthly Forecastsecuritycouncilreport.org