沙特阿拉伯 · aiwiki.page

沙特阿拉伯是位于西亚的一个主权国家，占据了阿拉伯半岛的大部分地区。该国西临红海，东临波斯湾，陆地边界与约旦、伊拉克、科威特、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、阿曼和也门接壤。其面积约为215万平方公里，是世界上面积最大的国家之一，首都为利雅得。该国地理以广袤的干旱内陆为主要特征，其中包括地球上最大的连续沙漠——鲁卜哈利沙漠（Rub' al-Khali），此外还有中部高原、西部山脉，以及东部沿海地带，其大部分碳氢化合物财富都集中于此。气候炎热干燥，地表水极其稀缺，历史上的定居点多聚集在绿洲、干谷和贸易路线沿线。

地理因素对该国重要性的影响远超其国境。其东部油田使其成为全球石油和化石燃料市场的核心角色，而其海岸线则控制着红海和波斯湾的重要航运通道。西部的汉志地区是麦加和麦地那的所在地，这两座城市是伊斯兰教最神圣的两座城市，每年吸引数百万朝觐者。同样的干旱环境既赋予该国独特的战略地位，也带来了严峻挑战，包括水资源供应紧张、土地退化，以及易受气候变化影响。

本词条从三个大的层面考察沙特阿拉伯。首先介绍自然地理，包括位置、地貌、气候、水资源、生态系统和地质。随后转向人文地理，包括行政区划、城市体系、人口、历史，以及圣城的宗教地理。最后几节探讨经济和政治地理，包括对石油的依赖、名为“2030愿景”的国家经济改革计划、能源转型、环境压力，以及该国在地区和国际上的地位，并以对其长期发展中尚未解决的问题作结。

位置与边界

沙特阿拉伯位于阿拉伯半岛的核心地带。它是阿拉伯半岛上面积最大的国家，约占半岛面积的80%。该半岛处于非洲、欧洲和亚洲的交汇处，沙特的海岸线使其在这一地理格局中占据战略位置。其广阔的海岸线使其对航运，尤其是经由波斯湾和苏伊士运河的原油运输，具有相当大的影响力。

各类公布的面积数据并不一致。标准参考数值为2,149,690平方千米，而沙特政府自己的估算更大，约为2,217,949平方千米。其他可靠估计介于2,149,690至2,240,000平方千米之间。据一份地区概况介绍，按地理面积计算，该国在亚洲排名第五，在阿拉伯世界中仅次于阿尔及利亚，排名第二；这一排名取决于采用哪个面积数据。

该王国与七个国家陆地接壤。其北部与约旦、伊拉克和科威特接壤，南部与也门接壤，东部与阿曼、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔接壤。陆地边界的测量方法并不统一。一种常见的总长度为4,415千米，另一种估计陆地边界总长为4,431千米，还有一份面向沙特的指南称陆地边界约为4,531千米。最长的单一边界是与也门的边界，长约1,458千米。部分资料列出八个邻国而非七个，因为它们将巴林计算在内；巴林是一个岛国，与沙特之间没有陆地边界，只能通过海路到达。部分资料将巴林列为与沙特接壤的国家之一，但在较为严谨的论述中，巴林通常被视为海上邻国。

海岸线与海湾

该王国位于红海和波斯湾沿岸的海岸线通常记为2,640千米。其他数字则大得多。一种资料给出沿阿拉伯湾和红海的海岸线长3,400千米，另一种则将总长度提高到3,800千米。这种差异主要源于是否计入岛屿海岸、海湾内湾和小海湾。

红海海岸位于该王国的西侧。其西北端延伸至亚喀巴湾，这是红海北端的一个大海湾。亚喀巴湾的海岸由四个国家共享，其岸线分属埃及、以色列、约旦和沙特阿拉伯。沿亚喀巴湾和红海，沙特海岸分属塔布克省、麦地那省、麦加省、阿西尔省和吉赞省。东部的波斯湾海岸位于东部省，该省拥有该王国主要的石油出口港。沙特海岸岛屿众多，亚喀巴湾和红海共有约1,150座岛屿，占沙特岛屿总数的89%；而波斯湾的岛屿则少得多。

海洋区域与法赫德国王大桥

沙特阿拉伯的海上权利远远超出其领海范围。其专属经济区面积为228,633平方千米，该区域赋予国家对海床及水体中的鱼类、石油和天然气等资源的权利。这些区域的范围和界限遵循《联合国海洋法公约》所确立的规则，并通过专属经济区主张加以规范。与相邻国家之间的海上边界，例如亚喀巴湾和波斯湾中的边界，是通过双边协议确定的，而不是由单一的陆上基线划定。

跨海最显眼的纽带是法赫德国王大桥。这是一座跨越阿拉伯湾、连接沙特阿拉伯王国与巴林王国的海上大桥。全长约25千米，西起沙特境内胡拜尔以南的阿齐齐耶，东至巴林首都麦纳麦以西的贾斯拉。大桥横跨巴林湾西段，巴林湾是波斯湾在沙特东海岸的一个海湾支汊。大桥于1986年11月26日通车。其设计为五座桥梁，之间以实心堤坝相连，这一设计旨在尽量减小对海湾水体流通的环境影响。

地貌与主要区域

沙特阿拉伯的地势大致沿着从红海海岸向内陆延伸的几个宽阔地带排列。南部和北部以沙质沙漠为主，中部是一片高原，西部和西南部的山地断崖靠近红海。各方资料对若干数据的说法不一，尤其是最高峰的海拔，正文在相关之处会说明这些差异。

鲁卜哈利沙漠（意为"空无之地"）占据了该国南部和东南部的大部分地区，通常被描述为世界上最大的连续沙质沙漠。有资料称其在王国境内的面积约为43万平方千米，约占全国沙漠面积的三分之二。其地表从靠近也门边境的约800米处向波斯湾方向倾斜。该地区年降水量通常低于50毫米，夏季气温可超过50摄氏度。北部的奈夫得沙漠（An-Nafud）是另一大沙漠。一条由沙丘和砾石平原组成的带状地带，称为达赫纳（Dahna），在部分地段宽20至80千米，将奈夫得沙漠与鲁卜哈利沙漠连接起来，形成一条沿中部高原东缘弯曲延伸的走廊。沙丘通过阻断通行、掩埋干谷，并将定居点限制在绿洲和沙海边缘，从而塑造了这片地貌。

内志（Najd）是面积最大的地区，是一片地势相对平坦的中部高原。其地面从东部的约600米升至西部的约1500米。众多山谷顺着总体坡向切割地表，局部还有长长的、如悬崖般的山岭从地面陡然拔起。其中最显著的是图韦格断崖（Tuwaiq escarpment），这是一条南北走向的山脊，使高原东侧形成陡峭的边缘。首都利雅得位于内志境内。内志腹地与盖绥姆及周边沙漠共享均一的干旱气候，那里的水源比其他地区更少、分布也更分散。

内志以西，汉志（Hijaz）形成一条与红海平行的高地带。其西侧是陡峭的断崖，向下延伸至提哈马（Tihamah），那是一片狭窄的沿海平原。沿海平原与西部山地合起来形成一条约100千米宽的狭长地带，山脉构成屏障，将海岸与高原隔开。麦加附近山脉中的一处缺口，把汉志与其南部的山地分隔开来。汉志水井众多，山区还有泉水涌出，因此这一西部狭长地带比内陆更适宜居住。

在西南部，阿西尔高地（Asir highlands）是全国地貌最为壮观的区域。其山脉海拔升至2700多米，最高点贾巴勒·萨乌达（Jabal Sawda）据报道位于阿卜哈地区，海拔约3133米。也有资料给出约3000米的数值，并曾援引航天飞机雷达数据，对该山峰的高度和确切位置提出质疑。这些山脉与相邻沿海平原之间的反差十分鲜明。高地降雨更多，明显更凉爽、更葱绿，这也是阿卜哈每年夏季吸引全国各地游客的原因。

东部省是沿波斯湾的低地地区。沙漠逐渐让位于多岩石和多沙的平原，这些平原平缓地向海岸下降，地势从图韦格断崖的东侧向下倾斜。这里的哈萨绿洲由自流泉水滋养，泉水汇入深潭，并支撑着大面积灌溉，与内陆分散的水源形成鲜明对比。为这些泉水供水的含水层，是这片低地在一个干旱国家中仍能支撑密集农业和人口聚居的关键原因。

气候与天气模式

沙漠气候与温差

该国气候在柯本气候分类中属于"Bwh"类，即热带和亚热带沙漠气候，全年降水极少。内陆白天炎热强烈，日出后不久气温便开始升高，一直持续到日落，夜间则相对凉爽。夏季的昼夜温差最大。从六月到八月，全国几乎各地的阴凉处白天气温都超过38°C，内陆夏季白天平均气温达45°C，是世界上少数几个常见超过50°C高温的地方之一。

冬季要温和得多，但并不均一。最冷的十二月至二月，利雅得的平均气温约为14°C，达曼约为17°C，吉达约为23°C。在海拔较高的地区，寒冷更为明显。至少有四个行政省份冬季气温可低至−4°C，并会降雪。南部高地也可能出现霜冻。阿西尔高地的昼夜温差最为极端。一份学术资料称，该高地的昼夜温差被认为是世界上最大的之一，清晨常有霜冻和浓雾，而午后气温通常超过30°C。

降雨、湿度与区域差异

全国大部分地区的年降水量都很低。两座最大城市的平均降水量分别只有约65毫米（吉达）和略高于75毫米（利雅得），而这些平均数字掩盖了正常范围内的巨大波动。鲁卜哈利沙漠是最干燥的地区，那里可能连续十年都没有任何降水。

西南部高地是主要的例外，不同来源的估计数值有所不同。一种说法是多山的阿西尔地区降雨量在250至500毫米之间，另一种则称西南部年均降水量为400至700毫米。这些降雨大多集中在五月至十月夏季季风盛行时期。冬季降雨则走另一条路径：部分天气系统沿红海槽向南移动，将冬季降水带到远至麦加的地区，有时甚至延伸到也门。一份水资源评估报告指出，自1994年以来，无论是雨季还是旱季，降雨量都在减少。

沿海地区的气候与内陆差异明显。沿海气温很少超过38°C，但湿度很高，通常超过85%。这种水汽在白天形成闷热的薄雾，夜间则形成温暖的雾气。

沙尘、霾与风暴

沙尘是最具破坏性且反复出现的天气现象。全国部分地区通常在三月至五月间出现强度不一的沙暴。卫星观测显示，沙暴很可能由空旷区（Empty Quarter）的沙粒所补给。沙暴对城市的影响是立竿见影的。2022年5月利雅得发生沙暴期间，浓重的灰色霾使王国中心大厦等标志性建筑在数百米外几乎无法辨认。公路沿线的电子显示屏提醒驾车者因能见度降低而减速。一项学术估计认为，利雅得约75%的空气污染是由沙尘造成的。

官方预警按严重程度分级。若强沙暴可能使能见度降至一公里以下，则发布红色警报。近年来的趋势异常有利。据国家气象中心称，2026年6月的沙尘事件较历史平均水平下降了99%，为25年多来的最低水平。该中心将这一下降归因于沙特绿色倡议、王国的人工增雨计划、植被覆盖的改善、更好的放牧管理以及较弱的天气锋面。降雨本身也带来隐患：秋季雷暴可能在占地区的吉赞、阿西尔、巴哈、麦加和麦地那等地带来山洪、冰雹和阵风。

地表水、地下水与供水

沙特阿拉伯几乎没有常年性的地表水。该国的水资源状况是：几乎不存在常年性河流或湖泊。取而代之的是，排水网络由瓦迪（wadi）构成，即大部分时间为干涸河道的沟谷。在罕见的降雨之后，瓦迪会在数小时或数天内输送水流，但没有任何河流能够全年有水。降雨是决定性因素，全国大部分地区的年均降水量不足100毫米。也有少数例外。拉贾卜瓦迪（Wadi Lajab）是一条陡峭的峡谷，因泉水补给而有局部的常年水流，但由于其排水特征，仍被归类为瓦迪。

该国使用的水大部分来自地下。主要蓄水层是萨克含水层（Saq aquifer），其中储存的是不可再生的化石水，几十年来因大规模集约灌溉而被大量抽取，水位急剧下降。补给量微乎其微。由于地表降水有限，该国地下含水层的补给极为缓慢。20世纪70年代末之后，地下水开采量急剧增加，当时土地所有者获得了广泛的抽水自由，使沙漠土地得以转变为灌溉农田。耕地面积也随之增长，从1976年的不到40万英亩增至1993年的800多万英亩。不可再生地下水在供水中的占比从1980年的37%上升到1990年的67%，之后随着海水淡化和废水回用的扩大，到2020年降至61%。全国供水总量中来自不可再生地下水源的平均比例，从1980年的37%翻倍至1990年的67%，之后稳步下降至2020年的61%。

在地方层面，地下水耗竭的影响已有记录。一项针对Al Kharj和Wadi Sahba地区的研究发现，1978年至2016年间，化石地下水的农业过度开采与Al Kharj地下水位下降约104米、Wadi Sahba地下水位下降约48米相关。小麦和苜蓿灌溉推动了这一抽水量，同期该地区的农业用地减少了约66%。政策随之作出回应。政府于2008年开始逐步淘汰国内小麦生产，到2016年，由于对水储量枯竭的担忧，该计划已经结束。苜蓿种植于2016年停止后，水位只得到部分恢复：Arab/Jubaila含水层的水位回升约26米，Biyadh含水层回升约3米。卫星重力数据显示了更广泛的下降趋势。一项覆盖2002年至2016年的研究发现，地下水储量以每年约2立方千米的速率减少。

海水淡化现在供应了大部分饮用水，该国是世界上最大的淡化水生产国，日产量为760万立方米，约占全球产量的22%。沙特盐水转换公司（SWCC）运营着大部分产能，截至2020年10月，共有33座工厂分布于17个地点。海水淡化在总供水中的占比因数据来源和年份而异。官方的一项数据称，2023年淡化海水占配送供水量的50%，高于2022年的44%。其他估计则认为，海水淡化提供的饮用水约占70%。其成本很高。海水淡化耗能巨大，所用电力主要依赖化石燃料，这加剧了温室气体排放。输送同样成本高昂。利雅得位于内陆深处，其淡化水需从波斯湾抽送，输送距离达467公里。

价格和补贴影响着需求。居民用水几乎是免费提供的。政府以高价从私营运营商手中购买淡化水，再以免费方式转售大宗用水。2016年，水费和污水处理费上调，这是十多年来的首次调整，引发了公众不满。家庭用水量已有所下降，人均家庭用水量从2022年的每天112.8升降至2023年的102.1升。

政策已转向向城市供水和回用处理后的废水，而不是扩大灌溉。相关措施包括提高水价以抑制过度用水，投资于处理后废水在农业和景观绿化中的回用，以及对灌溉基础设施进行现代化改造以减少损失。2020年，处理后的废水达到总供水量的近11%。地表水库的作用处于次要地位，因为随着海水淡化和废水回用的增长，地表水和可再生水的比例已经下降。国家目标要求到2030年使全国90%的用水来自海水淡化，将用水量减少43%，并于2040年实现90%的水资源回用。

动植物与生态系统

沙特阿拉伯的生物景观比人们对“沙漠国家”的印象丰富得多。从内陆的沙海和砾石平原，到岩质断崖、西南部的山地林地、被称为盐沼的盐碱平地、被称为火山熔岩区的火山岩地带，以及季节性变绿的瓦迪草甸，生境类型多样。由于内陆大部分地区降雨极少，生物多样性主要集中在山地、瓦迪和沿海地带，而不是均匀分布于全国各地。

植物

关于该国植物区系的已发表统计数字并不一致。一项综述给出约2250种，分属142科；而一份全国植物区系名录则报告约2288种，分属855属。因此，这一总数应理解为近似值。草本植物约占已记录物种的71%，灌木约占四分之一，乔木仅约4%。植物区系中包括耐旱的旱生植物、耐盐的盐生植物和生长在沙地上的沙生植物等类群，反映出该国所包含的生态系统类型之丰富。

特有性并不高。一份名录显示，该国植物区系中严格意义上的特有种仅占约2.5%，不过该国拥有近200种区域性特有种。另有一些汇编列出约246种特有种，植物区系约2247种，这样算来比例接近十分之一。两者差异源于特有性是按国家范围还是按更广阔的阿拉伯地区统计。

植物丰富度分布不均。西北部和西南部地区植被茂密，物种数量最多，据报告，全国约70%的植物区系成分见于这些地区。物种多样性最高的地方是阿西尔和希贾兹，即毗邻红海的西部山区。在西南部巴哈地区的一项调查中，发现2种为沙特阿拉伯特有种，14种为阿拉伯半岛特有种，5种为区域性特有种，另有39种属于稀有濒危物种。面临的压力包括极端天气、重金属污染、盐渍化、干旱和极端温度，其中许多与气候变化有关。

动物

阿拉伯大羚羊（Oryx leucoryx）是最为人熟知的种群恢复案例。到20世纪70年代初，狩猎和偷猎已使这种羚羊仅剩少量个体。动物园和私人饲养场中的圈养群体成为重新引入的基础。重新引入工作始于1982年的阿曼：阿拉伯大羚羊于1982年在阿曼、1983年在约旦、1990年在沙特阿拉伯中部重新放归野外。该物种于1986年被列为IUCN红色名录中的濒危物种。2011年，IUCN对其等级进行了重新评估，它成为首个从“野外灭绝”状态在IUCN红色名录上提升三个完整等级的物种。2016年，野外种群估计为1220只，其中成年个体850只；全球圈养个体为6000至7000只。其活动能力仍是一个制约因素：这些动物能感知90公里外的降雨和植物生长，常常长途游荡，离开保护区时可能变得脆弱。

西南部高地的其他大型哺乳动物和鸟类，包括阿拉伯豹，同样受到保护关注。不过，在本文所参考的资料中，该国哺乳动物和鸟类的种群情况记录得不够充分。

海洋生态系统与珊瑚礁

红海沿岸拥有该地区最丰富的珊瑚群落之一。不同来源的物种数量各不相同。联合国教科文组织《预备名录》条目称，红海和亚喀巴湾有超过265种珊瑚，主要形成岸礁；Saudipedia则给出310种珊瑚，其中包括270种石珊瑚和40种软珊瑚。由于几乎没有河流注入且降雨稀少，礁区水体异常清澈。科学家认为，珊瑚异常耐高温的特性源于历史选择：在从阿拉伯海重新殖民的过程中，它们曾经过较为温暖的红海南部。

礁体结构也因海岸位置而异。西北海岸线沿岸分布着岸礁，礁体生物多样性向南递增，那里斑块礁和堡礁与岸礁相互交织。在亚喀巴湾湾顶附近，礁体在海岸与蒂朗岛和萨纳菲尔岛之间大量分布。一项2023年的研究发现，红海北部礁点的平均珊瑚覆盖率比红海中部可比礁区高出42.6%。红海北部发现的一处大型深水活珊瑚礁，据报道是红海首次发现此类大型活珊瑚礁。相比之下，阿拉伯湾的珊瑚要少得多，仅有60种石珊瑚，因为那里的环境不太适合珊瑚生长。

保护措施以珊瑚礁保护为核心。目前正在推进一项保护红海和亚喀巴湾沙特海域的工作，以保护珊瑚礁及其相关动物群。教科文组织条目还指出，部分特有礁栖物种面临威胁。例如，拟花鮨（Pseudochromis pesi）被列为IUCN红色名录中的易危物种，该条目以此作为加强保护工作的理由。

地质与烃类资源

基底与沉积盖层

沙特阿拉伯的地质可大致分为两大单元。西部的阿拉伯地盾是古老结晶基底的出露部分，主要由火成岩和变质岩构成，形成于约8.8亿至5.5亿年前。它约占半岛面积的三分之一，自古生代以来构造活动已趋于平静，仅经历了缓慢的隆升与沉降。地盾以东，基底之上覆盖着一层薄而几乎平坦的沉积岩，称为阿拉伯陆架或阿拉伯台地。这些地层向东朝海湾方向逐渐增厚，台地又可细分为内部单斜带、内部台地以及若干盆地。沙特阿拉伯完全位于这一稳定区域内，与北部和东部的扎格罗斯山脉、托罗斯山脉和阿曼山脉等褶皱山带形成鲜明对比。其构造背景的进一步讨论见板块构造和地质学。

油气储层

烃类几乎全部赋存于沉积台地之中，而非地盾之内，后者通常被认为油气前景不佳。该国大部分原油产自侏罗纪阿拉伯组的多孔石灰岩，其上覆盖着硬石膏和盐岩等蒸发岩层，阻止了油气向上运移。油气聚集主要受横贯台地的南北向背斜褶皱控制。沙特阿拉伯大约有80个油气田，但其石油约一半集中在其中仅八个油田内。最大的两个油田分别是世界最大的陆上油田加瓦尔油田和最大的海上油田萨法尼耶油田。截至2022年底，沙特阿美报告的原油及凝析油储量为2616亿桶，天然气储量约为246.7万亿标准立方英尺。相比之下，红海大陆架的勘探程度仍然很低。关于石油本身的介绍，可参见石油、天然气和烃等条目。

发现与早期开发

商业性石油首次发现于20世纪30年代。1932年邻国巴林发现石油，激发了沙特阿拉伯的勘探热情。1933年，阿卜杜勒阿齐兹国王将特许权授予加利福尼亚标准石油公司，该公司下属的加利福尼亚—阿拉伯标准石油公司（CASOC）随即在达曼开始钻探。早期的几口井要么不出油，要么出水居多。首席地质师马克斯·斯坦尼克（Max Steineke）力主在达曼7号井进行深层钻探，以穿透不透水的硬石膏层，抵达其下的多孔石灰岩层。经过一连串事故和延误，该井于1938年3月第一周出油，深度约1440米。各方资料对确切日期和早期产量的记载略有出入，但产量很快升至每日千桶以上。该发现于1938年10月正式对外宣布。通往拉斯塔努拉港的69公里输油管道于1939年建成，同年5月装载了第一船货。这口井被称为“繁荣井”，一直运营至1982年。公司于1944年更名为阿拉伯美国石油公司（阿美，Aramco）。几十年间，石油收入便成为国家的核心支柱，其经济影响见经济学及经济部分。

其他矿产资源

除烃类之外，该国还拥有种类繁多的矿产，但对产值的贡献甚微。阿拉伯地盾是贵金属和贱金属的主要分布区，官方资料列出该地区有金、铜、锌、稀土元素以及数十种其他矿物。金矿集中于阿拉伯中部金矿带，该矿带从红海沿岸一直延伸至内陆。沉积台地中蕴藏磷酸盐和铝土矿等工业矿物。北部磷酸盐盆地是最重要的矿床之一，截至2017年底，探明和概略磷矿石储量合计约14亿吨，主要储量位于贾拉米德和哈布拉。2024年1月，政府公布其未开发矿产资源的估值约为2.5万亿美元，高于2016年约1.3万亿美元的估计。这些数字反映的是潜力而非产量，其经济分量仍然很小。2024年，非燃料采矿业仅占国内生产总值的约0.4%，同年黄金出口量约为22,700千克。矿业经济的进一步内容见采矿业条目，以及“2030愿景”部分中关于发展该行业的举措。

行政区划

沙特阿拉伯是一个单一制国家，其领土按固定的层级体系划分为各级行政区划，自最高一级一直延伸到地方中心。与联邦制国家不同，其次国家级行政单位没有独立的立法机构。各级长官由中央政府任命，行政边界由国家法令确定。

地区

最高一级为地区（manatiq，常译为“地区”）。国王法赫德于1992年3月2日颁布皇家令A/92，即《省份法》，规定全国划分为13个地区。改革之前，该国由较旧的区域单位组成。1992年以前，王国主要由六个大区构成：纳季德、希贾兹、阿西尔、吉赞、奈季兰和哈伊勒。这些大区依据1940年的框架管理，该框架规定由64名长官依照《省长与行政委员会法》进行治理。1992年的法律以统一的地区体系取代了这种零散的格局，每个地区由一名具有部长级别的长官管理，长官须向内政大臣负责。

在较早的文献中，“十三个”这一数字并不通用。一些更早的资料列有十四个地区。这一差异源于比沙曾是独立地区、后来才并入邻近的阿西尔地区的时期。因此，比沙的旧有地位是造成数字不一致的主要原因，描述合并前体制的资料通常采用较大的数字。

省与地方中心

每个地区再划分为省（muhafazat，单数为muhafazah），构成第二级。省是全国13个地区的下级行政单位，其下又划分为中心（markaz）。大多数公民与地方行政机构打交道的层级就是省。省的数量较多，且随时间有所变化。有一份名单记录了139个省，而最大的地区所包含的省数远多于最小的地区。利雅得包括22个省，这使其成为王国内省数最多的地区。各地区的省数因资料来源而异。一份参考资料将阿西尔列为“省：17个”，另一份则称阿西尔地区根据王国行政区划包括12个省。这一差异很可能源于资料所依据的年代不同，或是是否计入了中心及新设立的单位。

第二级的边界调整幅度较小，但确实存在。近年来唯一经皇家令撤销的省是奈季兰地区的哈尔希尔省，该省于2014年被撤销，其行政中心和人口并入沙鲁拉省。比沙的情况则是地区一级的较大变动，原本独立的地区被并入阿西尔。比沙本身仍是阿西尔之下的一个省，其山谷被认为是阿拉伯半岛最长的山谷。

长官与任命

地区一级的领导权集中在王室手中。各地区长官和副长官由皇家令任命，任命情况定期通过官方命令公布。例如，法赫德·本·萨阿德·本·阿卜杜拉·本·阿卜杜勒阿齐兹·本·图尔基亲王经皇家令被任命为迪里耶省长，这说明即使是省一级的职位，也由国家最高层直接任命。地方治理还具有较强的个人色彩。法萨尔·本·班达尔·阿勒沙特亲王自2015年起担任利雅得地区长官，此前已在盖西姆地区担任长官二十余年。各地区长官通过王室命令任命，因此这一层级的人事变动通常以皇家令的形式公布，而非通过地方选举产生。

地域认同

历史上的希贾兹、纳季德、阿西尔和东部省等地域名称，尽管已不再对应单一的行政层级，仍然是重要的地理文化参照。位于西部的希贾兹与麦加、麦地那以及连接两座圣城的朝觐路线密切相关。中部高原纳季德是沙特家族的历史根基，迪里耶被视为第一个沙特国家的发源地。西南部的阿西尔以高地和传统村落为特色，其行政中心为阿卜哈。东部省与多个其他地区相邻，是石油工业的中心。这些地域认同影响着方言、遗产旅游、地方节庆以及大众对地方的印象，尽管官方边界是由1992年确立的地区体系决定的，而非这些传统名称。

城市体系与聚落格局

沙特阿拉伯是阿拉伯世界城市化程度最高的国家之一，但各方对城市人口比例的估计有所不同。联合国人口司的数据系列显示，2024年约为85%，其中2024年的最新数值为85.17%；另一项基于联合国数据的汇编则给出2025年为92.1%。其他估计介于两者之间，例如基于中央情报局数据得出的2023年数值为总人口的85%。这些差异主要反映了各国对城市地区的不同定义。

城市增长十分迅速。据联合国人居署（UN-Habitat）统计，城市人口从1980年的932万增至2014年的2980万，这一时期几乎增长了两倍。城市数量也在增加，从1936年的58座增至2004年的258座，2015年进一步增至285座，分布于13个地区和118个省（governorate）。2022年人口普查统计全国居民为32,175,224人。

最大城市

利雅得既是首都，也是最大的城市。2022年人口普查显示，利雅得市区人口约为692万，整个利雅得大区约为859万。吉达位于红海沿岸，是第二大城市，2022年人口普查时有371万居民。它是西部地区的商业中心，也是前往圣城朝圣者的主要入口，因此成为王国的主要门户。同一次人口普查中，麦加有239万居民，麦地那有141万。由于这两座城市是伊斯兰教最神圣的地方，朝觐和副朝期间人口会大幅增加，相关情况见朝觐与副朝季节。

东部省有一个独特的城市群。达曼都会区包括达曼、霍巴尔和达兰这三座“三胞胎城市”，以及卡提夫和拉斯坦努拉，2022年人口普查时为2,805,632人。其增长与石油产业相关。1933年，首份石油勘探特许协议在吉达签署，1938年开始商业化生产。达兰是沙特石油工业的主要行政中心。该地区的医院、学校和服务企业随石油相关就业机会的增加而扩张，这一模式在石油工业历史中有所描述。总体而言，利雅得省、麦加省和东部省的人口约占全国总人口的67.5%。

绿洲与山地城镇

较小的聚落遵循更为古老的地理格局。萨卡卡是焦夫省的首府，是一座绿洲城镇，位于奈夫德沙漠以北不远处。它沿一条古老商路发展起来：该城位于从地中海沿岸通往阿拉伯半岛中部和南部的古商队路线上。该遗址被认为是阿拉伯半岛内最古老的有人居住的遗址之一，定居历史至少可追溯到4000年前。2022年人口普查时，其城市人口为204,174人。增长十分迅速：该城人口在1970年代至2000年代初期间增长了八倍，绿洲的主要产品是椰枣和乳制品。附近的古城杜马特·贾达勒在新亚述文献中被描述为阿拉伯人的据点。

拜沙是位于阿西尔地区西南高地的一座城镇。拜沙原为独立省份，后与邻近的阿西尔省合并。根据2022年人口普查，该省人口为202,096人，省内约有240个村庄和58个较大的聚居点，分布在拜沙河谷两侧。其聚落沿谷底和梯田分布，而非集中于单一的紧凑核心。同样位于阿西尔高地的穆海伊勒是另一座山地城镇，其作用主要限于地区层面。

这些城镇主要通过地区、省和地区首府的层级体系与全国体系相连。它们的重要性与其说在于规模，不如说在于作为周边农村地区服务和农业中心的作用：对绿洲而言，是灌溉农业；对高地城镇而言，是在山区进行的梯田耕作。

人口规模、结构与迁移

规模与增长

对沙特阿拉伯2026年人口的估计大多在3500万左右，具体数字因来源而异。以联合国为基础的数据系列显示，2026年年中总人口约为3520万，采用的是联合国《世界人口展望》2024年修订版。沙特统计总局（GASTAT）给出的2024年人口为3530万。2022年全国人口普查统计约为3210万人，而一些商业机构对2026年的估计达3700万至3800万，这可能是因为对临时居民的统计口径不同。以联合国数据推算，人口从2016年的约3070万增至如今，十年间增长约14%；而在1950年，人口仅约170万。近期以联合国数据为基础的年均增长率接近1.7%，这一增长主要依靠净迁入人口，以及前几十年的高出生率。

年龄结构与生育率

沙特人口相当年轻。联合国数据推算的2026年人口中位年龄约为29.7岁，1950年则为18岁；65岁及以上人口仅占约3%。最显著的变化是生育率的急剧下降。总和生育率在1964年达到约每名女性7.7个孩子的峰值。GASTAT的数据显示，该指标从2011年的2.8降至2024年的2.0，同期沙特籍女性的生育率则从3.8降至2.7。根据世界银行数据，粗出生率从1980年的约每千人44人降至2023年的约每千人16人。联合国的预测显示2026年的数值接近2.3，并预计到2050年将降至1.8左右。国家统计数据与联合国数字之间的这一差距，是人口前景仍存在争议的原因之一。出生人数下降、女性受教育程度和劳动参与率上升，以及人口向城市迁移，通常被认为是主要原因，这些因素也直接影响人力资本和劳动力市场。

本国公民与外国居民

沙特公民是多数，但优势并不压倒性。2022年人口普查记录的公民约为1880万人，约占居民总数的58%。独立机构对2024年的估计显示非沙特人占44%，另有机构认为外籍人口比例约为40%。沙特人权委员会曾表示，王国境内有超过1300万外籍人士，来自约60个国家。外国居民集中在建筑、家政服务、零售、运输和医疗等劳动密集型行业，他们填补了许多沙特人参与度较低的岗位。外国人口的性别比例也明显偏向男性：2026年的估计显示，男性约占全部居民的60%，这一比例与大量从事工业和建筑工作的男性劳工有关。在2022年人口普查中，外国人口规模最大的几个群体分别来自孟加拉国（约210万）、印度（约190万）、巴基斯坦（约180万）、埃及（约150万）和菲律宾（约70万）。其他来源对印度和孟加拉国的数字给出的数值更高，因此这些数字应视为近似值。来自也门、苏丹、叙利亚、印度尼西亚、斯里兰卡和尼泊尔的侨民也形成了相当规模的群体，此外还有少量西方专业人士在能源、金融和科技行业工作。

移民与劳工政策

净迁移是人口变化的主要驱动力。以联合国数据为基础的估计显示，2020年代中期每年净迁入人口约为10万，而其他数据库的数字则接近6万。官方政策包括针对私营雇主的沙特化（Nitaqat）配额制度，旨在提高私营部门中本国公民的比例，并减少对外国劳动力的依赖。外籍人口数量会随这些政策、经济周期以及大型项目而变化，因此外国人口的波动幅度大于本国人口。"2030愿景"增加了多个行业对外国技术工人的需求，同时也致力于提高沙特公民的就业率。

民族与语言构成

沙特人口以阿拉伯人为主，阿拉伯语是官方语言和日常用语。沙特公民分属不同的部落、地区和城市社群，包括来自纳季德、汉志、西南部和东部省份的家族，其中东部省份有一个规模可观的什叶派社群。人口绝大多数信奉伊斯兰教，伊斯兰教塑造了法律、公共假日和日常生活。非穆斯林外籍居民主要来自南亚和东南亚，他们在公开礼拜受限制的情况下信仰自己的宗教。由于官方数据、人口普查结果和独立估计对居住和国籍的定义各不相同，比较各群体规模时应当谨慎。

历史地理：从商队路线到现代国家

半岛内陆的永久定居依赖于绿洲，那里的地下水能够涌出地表，或可通过水井和地下渠道取用。北部贾瓦夫洼地的杜马特·贾达勒（Dumat al-Jandal）是最清晰的早期例子。新亚述文献称其为 Adummatu，并将其置于连接泰马、赛伯与亚述的商路上。考古发掘显示，该地居住序列很长，公元前四至二世纪建有石块与土坯混筑的城墙，还有一套支持灌溉农业的坎儿井系统。该绿洲位于萨卡卡附近，二者共同构成了阿拉伯北部以洼地为基础的聚落格局的一部分。

长途贸易使这些绿洲富庶起来。乳香和没药主要产于阿拉伯南部，经商队北运。大约到公元前十世纪前后，南阿拉伯的赛伯和哈德拉毛王国已发展出香料种植与有组织的商队体系，经纳季兰和底丹将货物北送。随后，路线穿过雅斯里布（麦地那），并经由黑格拉和加沙等港口抵达地中海市场。今天称为麦达因·萨利赫的黑格拉，位于南北向香料之路与从红海通往波斯湾的东西向道路的交汇处。此前参与这一贸易的有底丹人和里哈延人，其首都在欧拉。纳巴泰人后来控制了大部分香料贸易，并在黑格拉凿造陵墓，该城主要在公元一世纪繁荣。他们隐藏的蓄水池和水井使商队和聚落得以在干旱地区存续。位于波斯湾海岸的格尔哈是另一个节点，将阿拉伯与美索不达米亚市场连接起来。这些网络与丝绸之路研究中讨论的更广泛的交换体系相似，不过阿拉伯的路线更依赖于水井和绿洲所构成的地方性地理。

近代政治权力转移至内志，即中部高原。沙特家族定居于利雅得，1824年后该地成为第二沙特国的所在地，并一直保持到1891年该国覆灭。1893年，在贾巴尔沙迈勒新兴的对手拉希德埃米尔国崛起之后，沙特家族被流放到奥斯曼统治下的伊拉克。1902年1月，阿卜杜勒阿齐兹·伊本·沙特收复利雅得，标志着第三沙特国的开始。此后数十年间，他通过与部落及瓦哈比宗教运动结盟而不断扩张，这一伙伴关系可追溯至十八世纪。1921年，他巩固了内志；1925年，他夺取汉志（该西部地区自1517年起处于奥斯曼帝国的统治之下）；自1927年起，他将内志和汉志作为两个独立单位治理。1932年9月23日，两地正式合并为一个王国，名为沙特阿拉伯。

从游牧到定居生活的转变既受政策驱动，也受冲突驱动。1912年起，伊本·沙特通过将贝都因人群安置于军事—农业社区，组建了伊赫万（Ikhwan）这一宗教与军事兄弟会，使昔日的牧民在国家监督下变成了农民。绿洲城镇也走上了类似的道路。在杜马特·贾达勒，十九世纪和二十世纪初曾有十几个分散的村庄，部落之间战斗不断，直至沙特国家的巩固才结束了这种局面。伊本·沙特还开始进行石油勘探，这后来改变了经济结构，并将人口流向引向少数不断壮大的中心。最初的商业石油发现之后，收入与就业机会吸引人们从沙漠和绿洲迁往城镇，这一迁移加速了今天这个国家所具有的城市集中化。利雅得、吉达和东部省份由旧聚落发展为大城市，而许多小型绿洲社区则随着居民迁离而衰落。

宗教地理与圣城

沙特阿拉伯的宗教地理以希贾兹为核心。希贾兹是半岛西部的边缘地带，伊斯兰教两座最神圣的城市都位于此处。麦加坐落在一处被低矮丘陵环绕的河谷中，距吉达内陆约73公里，海拔约277米。麦加的神圣地位早于伊斯兰教：古代麦加是连接地中海世界与南阿拉伯、东非等地的商路上的一处绿洲。先知于630年回归麦加后，克尔白中的偶像被清除，该地改为专门供穆斯林崇拜的圣所。麦地那位于麦加以北约340公里，622年先知从麦加迁往此地（希吉拉），城中的先知清真寺是伊斯兰教第二圣地。

朝觐是伊斯兰教五功之一，有能力的成年穆斯林一生中须至少履行一次。朝觐被压缩在都尔黑哲月中的一段短暂时间内进行。其仪式依次经过若干固定地点：绕行克尔白、在萨法与麦尔沃之间往返奔走、在阿拉法特站立、在米纳向耶姆拉特石柱投掷石子，以及宰牲。因此，地理条件决定了后勤安排。米纳设有十万多顶帐篷供朝觐者住宿，而阿拉法特是一片没有交通设施的开阔场地。两地之间的穆兹达利法是一片平坦地带，用作中途停留。2015年米纳踩踏事故至今仍是人群安全讨论中的主要参照。

运送朝觐者已成为一项重大的基础设施与城市规划任务。官方预计，2026年朝觐季将有超过160万名朝觐者聚集在麦加及周边地区。圣地轻轨（Al-Mashaaer Metro）是一条长18公里的电气化轨道线路，设有9座车站，连接米纳、穆兹达利法和阿拉法特，每小时可运送约72,000名乘客。一位印度朝觐者描述，从阿拉法特到穆兹达利法的大巴车程过去需要8至10小时，如今仅需约5分钟。医疗保障同样集中于这一路线沿线：卫生部在阿拉法特和穆兹达利法部署了120多辆救护车及数座现场医院，以应对由热引起的应激反应和脱水。当局还扩充了“麦加路线”计划，允许朝觐者在本国完成出入境和海关手续。2026年朝觐季，约38.9万名朝觐者使用了该项目。

朝觐体验计划是这些服务的制度框架。该计划由两圣寺护理者萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王于2019年发起，由经济与发展事务委员会监督。其既定目标是让尽可能多的穆斯林以最佳方式完成朝觐和副朝（Umrah）。该计划将朝觐旅程划分为七个接触点，涵盖从抵达前、抵达，到交通、圣地和接待服务的各个环节。其2024年年度报告称，与2022年相比，抵达人数增长了101%；报告还称，由40多个政府机构实施的89项举措达到了95%的合规率。各方公布的目标有所不同：一种说法是到2030年每年接待3000万名副朝者，另一种则称副朝的接待能力为1500万人次。该计划还包括遗产保护工作，如涵盖四十处伊斯兰遗址和历史清真寺的项目，以及对努尔山（Jabal Noor）和萨乌尔山（Jabal Thawr）的保护。

希贾兹作为朝觐中心的地位由来已久。历史上，朝觐者或乘船抵达吉达，或陆路前往，或加入从叙利亚或伊拉克出发的年度商队。旅途的艰辛与高昂费用使每年的朝觐人数远低于今天的水平。圣城的行政管理也有其独特模式：在奥斯曼帝国时期，麦加和麦地那的地方行政事务交由谢里夫（Sharif）负责，他们保有一定程度的地方自治，而苏丹本人则很少亲赴该地区。在现代国家中，希贾兹更多是一种地域认同，而非单一的行政单位，它横跨麦加、麦地那、塔布克和巴哈等省份。由于麦加和麦地那是全球约20亿穆斯林的精神中心，该地区的地理环境至今仍在塑造王国的宗教生活，并影响其国际地位。

政治制度与治理结构

绝对君主制与沙特王室

沙特阿拉伯是由沙特王室统治的绝对君主制国家。权力集中于国王手中，国王同时担任政府首脑，并主持部长会议。国家没有拥有立法权的民选全国议会，政党也不属于该体制的一部分。《治理基本法》的官方文本确认了君主制，但并未在立法机关与行政机关之间作出分权规定。

王位传承历来在建国者阿卜杜勒-阿齐兹·本·阿卜杜拉赫曼（伊本·沙特）的诸子之间进行，几十年来，王位在年迈的兄弟之间依次传递。2006年10月，阿卜杜拉国王设立了效忠委员会，以使权力交接更为有序。该委员会的成员由建国者在世的儿子和孙子组成，由建国者在世的最年长的儿子担任主席。委员会的职责是批准国王提名的王储人选，但也可以提出自己的候选人。2017年6月，萨勒曼国王任命其子穆罕默德·本·萨勒曼为王储，取代了其侄子。据王室敕令披露，委员会34名成员中有31人支持这一变动。一些资深亲王曾公开反对该任命，因此这一事件常被用来说明，该委员会的作用日益增强，但其独立性也受到限制。

治理基本法与国家机构

《治理基本法》于1992年3月以王室敕令颁布，是该国事实上的宪法。该法宣布《古兰经》和《圣训》为宪法，并确立了三种权力：司法权、行政权和监管（立法）权。根据该法，行政权包括国王、部长会议、地方和区域政府以及公共机构。分析人士指出，监管权在形式上由国王、部长会议和协商会议共同分享，这意味着立法职能分散在这些机构之间，而与行政权之间并无清晰的界限。

部长会议

部长会议是主要的行政机构。国王兼任首相，大臣和副首相由王室命令任免。根据《部长会议法》（1993年），部长会议设在利雅得，任期不得超过四年，任期届满后由王室命令组建新一届部长会议。该会议负责起草和监督内政、外交、财政、经济、教育和国防政策。实际运作中，部长会议每周召开一次，通常在周二，由王储以首相身份或由其某位副手主持。每位部长是其所属部门的负责人和最终决策者。部长个人对国王负责，并可能被要求到协商会议上答询。

协商会议（舒拉议会）

协商会议，即舒拉议会（Majlis al-Shura），最初由阿卜杜勒-阿齐兹国王于1926年设立，称为希贾兹舒拉委员会。现代的协商会议为一院制，成员由国王任命。其权力以咨询和监督为主。它可以提出法律草案、解释现行法律、审查各部门的年度报告、就政策和国际条约提供意见，并审议年度预算。2004年，其职权得到扩大，允许其在不先经国王审批的情况下提出新法律和修订现行法律。即便如此，法律的正式通过与实施仍由国王一人决定，并以王室敕令的形式生效。因此，评论者对该会议的分量看法不一：在审议五年发展规划方面，其影响被认为较为显著，但它对行政机构并没有具有约束力的否决权。

伊斯兰教法、王室敕令与司法机构

伊斯兰教法是主要的法律渊源，尤其在刑事、家庭、商业和合同事务方面。历史上，伊斯兰教法以未经成文法典化的形式适用，主要依据罕百里学派的法学理论。由于缺乏正式的刑法典，也没有具有约束力的司法判例，法官拥有相当大的自由裁量权。在劳工、商业、公司和知识产权法等领域，王室敕令对伊斯兰教法起补充作用。政府于2010年宣布了法典化伊斯兰教法的意图，并于2018年1月出版了一部法律原则与判例汇编。现代司法体系于1920年代至1960年代分阶段建立，并在1960年代设立了统一的单一法院体系。2005年王室敕令第M/51号颁布的《劳动法》规范私营部门就业、外籍劳工的招聘以及劳动争议，此类争议由专门的劳动法院审理。

国际组织成员身份

沙特阿拉伯是联合国成员国，也是阿拉伯国家联盟（1945年）的创始成员国。1960年，它作为创始成员国之一加入石油输出国组织；它也是海湾合作委员会（1981年）的创始成员国，该组织的其他成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国。这些成员身份既影响该国的外交立场，也决定了其在能源市场中的角色。

经济结构与石油依赖

在沙特现代历史的大部分时期，原油一直是国家财政的基础。2024年，CNBC的一项分析指出，沙特阿拉伯是全球最大的原油出口国，其石油项目的生产成本也位于全球最低之列，约为每桶10美元。同一分析估计，约75%的财政收入来自石油，这使国家预算对出口价格和出口量格外敏感。因此，碳氢化合物不仅决定政府收入，还影响外汇流动、银行流动性以及投资者信心。

石油在实际产出中的比重小于其在财政中的比重。沙特统计总局报告称，2025年实际GDP增长4.5%，其中石油活动增长5.7%，非石油活动增长4.9%，政府活动增长0.9%。从贡献看，非石油活动贡献了2.8个百分点的增长，石油活动贡献了1.4个百分点。官方及《2030愿景》相关报告显示，2025年非石油部门在实际GDP中的占比约为55%，而国民账户的后续修订则给出53.2%的数字，这说明统计方法会如何影响总体比率。按现价计算，2025年原油和天然气活动占GDP的17.1%。这一狭义口径并未涵盖其他行业对石油收入和石油资助支出的间接依赖。

国家在非石油经济中仍发挥着重要的直接作用。公共投资基金是政府的主要投资工具，代表沙特政府投资于企业、房地产和金融资产。据报告，该基金2025年的资产规模为3.41万亿沙特里亚尔（约9093亿美元）。基金自身资料称，2025年其规模相当于沙特非石油GDP的11%，但另一项评估认为其贡献约为10%。该基金提出的目标是到2030年管理资产规模达到2万亿美元，这表明国家主导的资本仍将持续发挥作用。私营部门对GDP的贡献约为51%，仍低于2030年65%的目标，因此国家与私营部门活动之间的平衡仍在不断调整。

财政平衡与油价密切相关。2023年，沙特由盈余转为赤字：2022年预算盈余276.8亿美元，到2023年变为216亿美元的赤字，原因是公共支出增加，同时在欧佩克+减产协议下产量下降。财政盈亏平衡油价，即平衡预算所需的油价，不同分析者的估算各不相同。国际货币基金组织2024年4月的预测为2024年每桶96.20美元。对于2026年，已公布的估算从按国际货币基金组织式方法及牛津经济研究院方法计算的每桶约80至85美元，到彭博经济研究给出的96美元，再到计入公共投资基金境内预算外支出后的每桶108至113美元不等。这些差异部分源于所假设的产量：所有已公布的盈亏平衡油价都基于某一假定产量计算，对沙特而言通常假定约为每日1000万桶。另有一项学术研究认为，对于其2023年的预算预测，沙特真实的财政盈亏平衡油价比现行方法算出的结果低7.16美元每桶。

近期的市场冲击表明，这些压力变化可以多快。布伦特原油价格从2024年初的80美元出头回落至2025年底的61至66美元，随后在2026年2月下旬的一次地缘政治冲击中，报价于3月升至103美元。同一时期，产量也有所削减：一项分析引用美国能源信息署的数据，显示2026年第二季度原油产量为每日670万桶，同一分析还报告该季度预算赤字为343亿沙特里亚尔。综合来看，这些数据表明，按产量计算，非石油经济的增长快于碳氢化合物，但财政收入、出口和项目融资仍严重依赖油价以及欧佩克+的产量决定，独立评论也多次强调了这一点。

2030愿景与巨型项目

“2030愿景”由王储穆罕默德·本·萨勒曼于2016年发起，其改革议程围绕经济、社会和国家发展展开。2021至2025年阶段侧重于加快各领域和各地区国家战略的推进。政府现将2026至2030年定为第三个也是最后一个阶段，即战略执行的高峰期。该阶段的既定重点包括：加快项目交付、保持政府资本支出的持续投入，并让公共投资基金（PIF）和国家发展基金在调动国内投资方面发挥更大作用。

官方进展数据

2026年4月发布的2025年度报告称，93%的绩效指标已达到、超过或接近目标。在390项现行指标中，309项达到或超过阶段性目标，52项完成了目标的85%至99%。各方报道对倡议数量的统计并不一致。多数报道称，1290项倡议中有935项已完成、225项按计划推进，但也有一种说法将这两类数字对调。

同一报道中引用的经济指标包括：2025年实际GDP增长4.5%，非石油部门已占产出的一半以上。失业率从2016年末的12.3%降至2025年末的7.2%。据报道，私营部门对实际GDP的贡献为51%；2025年外国直接投资流入达1330亿沙特里亚尔，而2017年为280亿沙特里亚尔。由于该计划的核心是减少对石油收入的依赖，油价仍是一个制约因素。法新社报道称，持续低迷的油价和疲软的需求，迫使人们重新审视这些华而不实的“巨型项目”。

NEOM与“线性城市”

最引人注目的巨型项目是NEOM。其线性城市“The Line”最初设想为一座长170公里、两侧对称的建筑，可容纳900万居民。公共投资基金于2025年9月暂停了该项目，待战略审查结束。截至2026年8月，仅建成约2.4公里的地基和土方工程。2030年人口目标已从150万下调至不足30万。2026年3月，NEOM终止了多份重大合同，包括“线性城市”的隧道工程包以及Trojena滑雪度假村的钢结构合同，合计金额据报道在50亿美元或以上。公共投资基金的一名理事later表示，2030年前完成“线性城市”是“可取而非必需”的，同时否认项目已被取消。战略重心已转向工业基础设施、人工智能数据中心和绿色能源，包括Oxagon绿色氢工厂，其商业出口预计于2027年开始。

红海、新穆拉巴与穆卡布

红海全球公司（Red Sea Global）是位于西北海岸、由公共投资基金支持的开发商，其第一阶段的16家度假村原定于2023年底前完工，但实际只有5家开业。该公司称，目前已授出114亿美元的建设合同，并计划到2030年建成50家度假村。法新社援引消息人士报道称，计划到2030年缩减至81家度假村，且建设可能于2026年底暂停；该公司否认了缩减规模的说法。

新穆拉巴是一项规划中的500亿美元利雅得市中心重建项目，官方于2025年10月将其完工时间从2030年推迟至2040年。到本十年末，仅四个阶段中的第一期将交付，以赶上2030年在利雅得举办的世博会。在该区域内，路透社于2026年1月报道称，穆卡布（Mukaab）立方体的工程（挖掘和打桩之外的部分）已被暂停。

旅游、娱乐与体育

旅游、娱乐和体育正随这些项目同步扩展，但日程也在不断调整。红海国际电影节原定于2026年12月在吉达举办第六届，现已推迟至2027年第四季度。亚洲冬季运动会原定于2029年在NEOM举办，现已无限期推迟。其他重大体育活动仍在别处推进，例如沙特阿拉伯获选为2034年国际足联世界杯的主办国，这也加大了新穆拉巴体育场规划的压力。

对巨型项目的评估存在分歧。官方材料强调已完成的部分和修订后的时间表，而2026年关于NEOM的大部分报道依赖二手评论，各媒体对减记和支出规模的估算也相差甚远。因此，第三阶段的推进速度将是检验该计划既定目标能否在2030年前实现的关键，这些目标涵盖从经济增长到城市发展和可持续发展等方面。

能源转型与可再生资源

可再生能源建设及其进度

沙特阿拉伯得天独厚的日照和风力条件，是该国几乎所有使电力供应摆脱石油和天然气依赖的官方规划的基础。根据“2030愿景”，政府的目标是到2030年使一半电力来自可再生能源。这意味着将装机容量扩大到130吉瓦，其中预计太阳能58.7吉瓦、风能40吉瓦。早期文件曾将58.7吉瓦作为总体目标，此后目标已经提高，计划到2030年安装100吉瓦至130吉瓦的太阳能光伏装机。各方来源对太阳能与风能在总量中的划分也存在分歧，因此这些划分应视为大致数字。

就装机容量而言，进展相当可观，但在发电量方面则较为有限。截至2026年，可再生能源项目的总装机容量已达约64吉瓦，另有20.6吉瓦的项目于2025年启动。大型电站包括2.6吉瓦的Al-Shuaibah太阳能电站和Dumat al-Jandal风电场，后者是该国首个同类公用事业规模项目，装机容量为400兆瓦。然而，2025年可再生能源仅占全国总发电量的12%，与50%的目标仍有较大差距。分析人士指出，廉价能源价格已根深蒂固地存在于社会预期之中，这带来了社会和政治风险；同时，大规模部署还面临技术和资金方面的障碍。

电力部门、制冷需求与电网整合

沙特阿拉伯的用电需求具有明显的季节性，城市以及内陆和东部低地的炎热地区，夏季用电高峰大部分由空调负荷驱动。石油和天然气仍占发电量的很大份额，更换老旧机组是规划的一部分。王国计划淘汰低效的燃油电站，改建为效率可超过60%的联合循环燃气轮机。国内能源价格改革也被视为一个重要杠杆：一项最低成本建模研究发现，仅靠国内价格改革，到2060年即可使排放量比无政策基准情景降低13%至27%。

整合波动性的太阳能和风能发电，需要在电网和储能方面进行大量投资。预计2023年至2028年间电网扩建投资将达18亿美元。各公用事业公司还在投资数字化和电池储能系统，以支持新增可再生能源发电容量的并网。

绿氢与绿氨

该领域的旗舰项目是位于西北部Al Muwaileh附近的NEOM绿氢综合体。该项目由Air Products、NEOM和Acwa Power三方平等组成合资企业，于2023年5月实现财务交割，总投资额为84亿美元。该设施由2.2吉瓦太阳能和1.6吉瓦风能的合计装机容量供电，通过电解水制氢，再将氢气转化为更易储存和运输的氨。投产后，预计从2027年起每年可生产多达120万吨可再生氨。Air Products已通过一份为期30年的协议锁定了其产出的购买权。

各方的进展报告细节有所不同。2025年年中，合作方表示所有场地的建设已完成80%；到2025年12月，开发商报告约90%的建设工作已完成。2026年初，一家合作方表示该项目即将完工，重大氨出口协议的谈判已进入最后阶段。这些报告的共同点是目标投产时间约为2027年。

净零目标与碳捕集

沙特阿拉伯的净零排放目标由王储穆罕默德·本·萨勒曼于2021年10月在首届沙特绿色倡议论坛上宣布，早于COP26气候大会。政府的方案建立在循环碳经济框架之上，该框架强调减少、再利用、回收和移除碳。根据《巴黎协定》，官方的减排承诺是到2030年每年减排2.78亿吨二氧化碳当量。然而，独立评估指出，2060年目标尚未载入法律或政策文件，也未公布其背后的路径、阶段性目标或实现该目标的具体措施。

碳捕集是该王国协调持续碳氢化合物生产与气候目标的核心。石油和天然气行业的减排预计主要依靠碳捕集与利用等技术，而非迅速淘汰化石燃料生产。模型研究表明，大部分移除量需要来自直接空气捕集。一项研究预计，到2060年直接空气捕集可移除超过3.7亿吨二氧化碳，约相当于沙特阿拉伯2019年二氧化碳排放量的三分之二。其理由是：鉴于部分排放可能仍无法减除，且造林等自然碳汇的潜力有限，直接空气捕集是实现净零排放所必需的技术选项。碳捕集与封存的可扩展性仍不确定，同一研究指出，凭借有利的地质条件和丰富的盐水层，该王国拥有非常巨大的二氧化碳封存潜力。

环境压力与土地退化

官方承认，荒漠化是该国面临的最严重的土地退化形式。在一个超过90%国土为干旱或半干旱地区的国家，快速城市化、经济增长以及气候驱动的压力使这一问题更加严重。因此，土地退化与其说是局部问题，不如说是全国领土的普遍状况。该王国的荒漠化既由气候造成，也同样由人类活动驱动，这一点在官方文献和学术文献中都有体现。

行业评估认为，退化的牧场约占七成，面积几乎相当于国土面积的四分之三。已查明的成因包括过度放牧、森林损失、土壤、水和植被管理不善、采矿、废物处置、城市扩张、气候变化和野火。耕地只占国土很小的一部分，但其中大部分都受到影响：灌溉不当导致的盐渍化影响了约118万公顷使用中土地的40%，土壤侵蚀则影响了其中约三分之二。

一项关于荒漠化趋势的计量经济学研究发现，经济增长和二氧化碳排放上升会加剧土地退化，而植被覆盖改善是最强的抵消因素：植被健康状况每提高1%，退化程度相应降低近9%。这一发现有助于解释，政府为何将造林和土地修复置于发展议程的核心。例如，沙特绿色倡议旨在到2030年修复4000万公顷退化土地。联合国防治荒漠化公约报告称，通过人工影雨、沙尘暴预警系统以及扩大保护区等措施，已恢复约100万公顷退化土地。

沙子移动是东部省长期存在的问题。一项较早的研究考察了朱拜勒以北的一段沿海地带，面积近1000平方公里，发现沙子移动日益加剧，已对脆弱的沙漠生态系统以及城市和工业区构成严重威胁。因此，沙侵将内陆沙漠与工业化海岸线联系起来：管道、城市和工厂面临着与内陆放牧地退化相同的过程。

沿海地区面临另一组压力，其中石油污染最为显眼。在1991年海湾战争期间，该王国的应对措施得以恢复，而。红树林是受害最严重的栖息地之一。，并且在受影响地区。自然再生相当可观，并且。航运仍是持续存在的风险来源，因为红海每天运输近100万桶石油，意外泄漏始终有可能发生。2019年的一起事件便是例证：一艘船只在吉达港附近沿约150公里的水域泄漏石油。

珊瑚礁的状况各不相同。在2015年对红海中部珊瑚礁的一项调查中，，以及。北部的珊瑚礁状况较好：。这种耐热性使北部红海成为珊瑚适应性研究的重点，但它并未消除海水变暖和沿海开发带来的威胁。

水和热压力进一步加重了城市和农业生活的负担。，这加剧了土地退化。随着人口增长，淡水需求不断上升，并且。按全球标准衡量，城市人均用水量很高，因此导致土地退化的同一压力也提高了供水成本。低洼沿海地区和盐沼面临海平面上升的威胁，海平面上升可能使咸水进一步向内陆推进。

地区与国际地理

沙特阿拉伯与七个国家接壤，不同资料对边界长度的记载并不一致。与也门的边界最长。一份专门的参考资料称其长 1307 公里（812 英里），从西部的红海海岸延伸到东部与阿曼的三国交界点。也门地理条目则称沙特一侧长 1458 公里，即 906 英里。这一边界只有部分地段完成定界。北段于 1934 年划定，而从奈季兰向东南延伸的那段边界至今未定。

安全问题尤其塑造了与也门和伊拉克的边界。利雅得沿也门边界部分地段修建了屏障，也门则认为此举违反了 2000 年的《吉达条约》，该条约曾设立一个供放牧使用的缓冲区。屏障只覆盖了边界线的一部分。有资料指出，沙特阿拉伯曾计划沿整条边界修建屏障，但实际只完成了约 47 英里。与伊拉克的边界长约 811 公里，西起与约旦的三国交界点，东至与科威特的三国交界点。沙特于 2014 年在该处修建了屏障。北部邻国为约旦，两国之间长约 731 公里的边界从西南方的亚喀巴湾起始，向东北延伸至与伊拉克的三国交界点。现行走向源自 1965 年的一项协议，该协议将边界确定为九段直线，并使约旦拥有略长的亚喀巴湾海岸线。协议还保障了游牧部落在互换领土上的放牧和取水权。

沙特阿拉伯的海岸线沿红海和波斯湾延伸，其石油出口主要通过两大港口运出。位于波斯湾沿岸的拉斯塔努拉和位于红海沿岸的延布承担了近 99% 的出口总量。延布港位于红海海岸，拉斯塔努拉港则由若干码头组成，位于东部省阿拉伯湾海岸。拉斯塔努拉是世界最大的石油出口设施之一，主要服务于中国、日本、韩国和欧洲等重要市场。沙特与外部世界的联系依赖三个咽喉要道：连接波斯湾与公海的霍尔木兹海峡，连接红海与亚丁湾的曼德海峡，以及从红海通往地中海的苏伊士运河。延布位于海湾之外，因此提供了一条不依赖霍尔木兹海峡的出口通道。

近期海湾局势的动荡对这一替代方案构成了考验。2026 年冲突爆发前，沙特阿美每日通过霍尔木兹海峡出口约 600 万桶原油。2026 年中期的报道称，伊朗对霍尔木兹海峡的封锁使拉斯塔努拉的装船作业中止。自 3 月初以来，该码头未再观察到原油装载作业。沙特将出口转向延布，原油经东西输油管道输送，该港的出口量由每日 200 万桶升至 500 多万桶。分析人士指出，该管道的名义输送能力高于延布码头的装载能力，一些估计认为后者约为每日 300 万桶。拉斯塔努拉在停工近四个月后，于 2026 年 6 月底恢复了原油装载作业。

在地区层面，沙特阿拉伯是海湾合作委员会的创始成员国。《海湾合作委员会章程》于 1981 年 5 月 25 日签署，正式确立了该组织。该集团的成立是对地区紧张局势的回应，这些紧张局势包括伊朗革命和两伊战争，其主要总部设在利雅得。海合会同时作为地区共同市场运作，并设有防务规划理事会。利雅得与德黑兰之间的战略竞争仍是其地区政治的显著特征。沙特阿拉伯和伊朗分属也门内战的对立两方，这一竞争也延伸至能源市场，沙特的出口路线和海湾码头在全球能源供应中占有重要分量。

未解决的问题与争论

长期水安全

水资源是最常被提及的、可能限制该国未来发展的因素。关于不可再生地下水储量的估计相差很大。2015年沙特国王大学的一项研究认为，储存的地下水量在2590亿至7610亿立方米之间，年补给量约为8.86亿立方米；而联合国水机制（UN-Water）的一份报告则称，地下水开采量相当于可再生水量的321%。根据联合国水机制的报告，地下水开采量占可再生水量的比例为321%。这两组数字之间的差距本身就是一个研究课题，因为二者对"可回收水量"的定义不同。

枯竭程度可以用多种方式衡量。遥感研究发现，在包括盖西姆（Al-Qassim）、利雅得和焦夫（Al-Jawf）在内的北部和中部地区，地下水存在明显枯竭，年降幅高达8厘米；而包括阿西尔和吉赞在内的西南部地区情况则较为稳定。在哈尔季（Al Kharj）和萨赫巴谷地（Wadi Sahba）地区，1978年至2016年间，该地区化石地下水遭到大规模农业过度开采，导致哈尔季地下水位下降约104米，萨赫巴谷地下降约48米。政策已转向限制耗水量最大的作物，但2025年的一项研究发现，扩大椰枣种植（另一种高耗水的多年生作物）仍在对地下水资源造成巨大压力。

价格是争论的核心所在。经济建模表明，将农业用电电价提高到国际水平，可能显著减少地下水抽取量，使灌溉用水量和作物产量减少50%以上。此类改革也会带来政治和社会成本，因此它至今仍是一个有待解决的问题，而非已定政策。

海水淡化并不能解决这一问题。据估计，2020年该国生产了28亿立方米淡化水。同一篇综述指出，淡化过程的能源需求、诱发过度用水的水价补贴以及盐水排放，都是尚未解决的负担。因此，满足城市和工业需求的长期成本，取决于能源价格、补贴设计以及用水量下降的速度。

巨型项目的可行性

官方报道与独立报道对巨型项目的描述存在分歧。NEOM已将"线性城市"（The Line）的后续工作推迟至2030年之后，原因是该国主权财富基金正将支出转向港口和数据中心等基础设施建设。公共投资基金（PIF）负责人认为，迄今并未取消任何NEOM项目，只是对项目优先级进行了调整，并表示2030年前完成The Line"有更好，但并非必须"。独立媒体则描述了持续缩减规模的态势。官方说法与报道在项目的时间安排和范围上难以调和。

与宣布的规模相比，实际进展微乎其微。据报道，已完成的工程仅为约2.4公里长的地基和土方工程，位于亚喀巴湾附近，而规划长度为170公里。其他项目也呈现出同样的模式。路透社援引熟悉该项目人士的消息称，The Line内部一座拟建体育场已无限期搁置，但沙特当局并未正式宣布取消。据报道，利雅得的穆卡布（Mukaab）也已被暂停。

成本估算的可靠性不足，无法支撑明确结论。此前预计The Line的成本将超过1万亿美元，而一些二手报道援引未经证实的内部文件，给出了远高于此的数字。因此，这些项目是否可行，取决于尚未详细公布的融资决定。

经济多元化与变革速度

非石油经济的规模取决于所采用的衡量标准。"2030愿景"官方报告显示，非石油部门约占GDP的55%，增长4.9%，私营部门的贡献则上升至约51%。其他来源给出的名义占比约为51%，实际占比约为55%至56%；一篇评论文章称，非石油部门约占GDP总量的57%。经合组织（OECD）采用更宽泛的定义，称非石油部门约占GDP的75%。当油价变化时，名义占比与实际占比的走势方向相反，这使得趋势比较变得困难。

私营部门的差距则较少存在争议。"2030愿景"的目标是将私营部门在GDP中的占比提高到65%，而目前约为一半。财政方面同样受到制约。经合组织报告称，尽管经济增长强劲，2025年财政赤字仍升至GDP的5.8%，非石油收入约占总收入的三分之一。石油产出依然波动较大：2026年第二季度实际GDP出现萎缩，石油活动下降24.8%，抵消了非石油部门的增长。非石油收入和私人投资能否增长得足够快，以取代石油收入，仍是未知数。

统计数据与面积数据的可靠性

官方数据序列会经历修订。沙特统计总局（GASTAT）于2025年底重新设定了国民账户的基准年，上调了非石油部门的占比，将旅游、娱乐和数字服务等此前统计不足的经济活动纳入计算。此类修订可能改变多元化进程的表面轨迹，而实际经济活动并未发生任何变化。人口数据也存在类似问题。人口普查统计、官方预测以及对非公民居民（包括临时工人和无证移民）的估计并不总是一致，因此2026年约3500万的人口数字应被理解为预测值，而非实测数据。面积和边界数据也因来源而异：陆地边界并非都按照同一标准划定，已公布的总面积在处理有争议或无人居住的区域时也各不相同。

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