巴林 · aiwiki.page

巴林是波斯湾的一个实行世袭君主立宪制的岛国，位于沙特阿拉伯东部海岸外，通过跨海堤道与沙特相连。国土面积狭小、地势低平、气候干旱，这些条件塑造了巴林以海上活动为主线的悠久历史：从古代迪尔蒙的贸易、中世纪的采珠业，到1932年发现石油后仍持续发展的港口商贸。巴林于1971年脱离英国独立，首都麦纳麦至今仍是全国的政治、金融和商业中心。由于其油气储量按地区标准而言较为有限，巴林比大多数邻国更早推动经济多元化，因此成为研究小型油气经济体如何调整发展模式的一个有价值的案例。巴林的主权诉求、在区域组织中的成员身份，以及海湾航运路线对其造成的影响，也使其与更广泛的国际法和地区安全问题紧密相连。

本词条首先介绍自然地理环境，包括群岛及其不断变化的陆地面积数据、夏季炎热潮湿的干旱气候，以及淡水短缺问题。巴林依靠日益咸化的含水层和海水淡化来满足用水需求。随后介绍沿海生态系统，包括珊瑚礁、海草床和红树林，以及它们面临的环境压力。历史部分梳理了巴林从迪尔蒙时期，历经采珠经济、伊斯兰时代及葡萄牙统治、阿勒哈利法王朝的崛起、英国保护国时期，直至走向独立的发展历程。

后续各部分介绍宪政与立法制度、人口与社会、教育与医疗卫生，以及经济状况：油气产业与炼油业、金融业、国家经济愿景指导下的经济多元化，以及与海湾航运受阻有关的2026年初经济萎缩。词条最后介绍文化与遗产、基础设施与城市发展、对外关系，以及环境和气候方面的挑战。

名称、国家地位与行政区划

“巴林”源自阿拉伯语 al-Baḥrayn（البحرين），字面意思是“两片海”：baḥr 意为“海”，baḥrayn 则是它的双数形式。其字面含义明确，但最初所指的两片水域尚无定论。一种解释认为，这一名称与周围的咸水，以及历史上从陆地和海底涌出的淡水泉有关。不过，在历史上，巴林所指的是阿拉伯半岛东部一片更广阔的地区，而不仅仅是今天的群岛。它既包括岛屿，也涵盖如今位于沙特阿拉伯的哈萨和卡提夫等大陆地区。中世纪文献将其中的主岛称为 Awal 或 Owāl。因此，解读早期伊斯兰文献和中世纪文献中提到的“巴林”时，须考虑其地理语境，不能直接将其理解为现代巴林国家。(en.wikipedia.org)

该国的正式英文名称为 Kingdom of Bahrain（巴林王国），对应阿拉伯语 Mamlakat al-Baḥrayn（مملكة البحرين）；“巴林”是通用简称。该国于 1971年8月15日脱离英国独立，最初国名为巴林国。2002年2月14日，埃米尔哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法宣布改国号为王国，并采用国王称号，同时颁布修订后的宪法。从“国”改为“王国”，涉及的是国家正式名称和君主称号的变化，并不意味着独立日期发生改变。因此，这一地理名称在历史上的区域用法、过去的正式国名和现今的主权国家名称，分别具有不同的含义。(jewishvirtuallibrary.org)

宪法第1条将巴林界定为独立、拥有完全主权的伊斯兰阿拉伯国家，并规定其政体为世袭君主立宪制。该条规定王位在阿勒哈利法王朝内继承，通常由国王传给其长子，但也允许国王在生前依照规定的继承安排，指定另一名儿子为继承人。这些是宪法对国家的界定；君主、行政机关和立法机关之间权力的具体划分，则属于政府体制的范畴。国家首都麦纳麦与以首都命名的行政区域——首都省——并不相同。(lloc.gov.bh)

巴林划分为四个省：首都省（al-ʿĀṣimah）、穆哈拉格省（al-Muḥarraq）、北部省（al-Shamāliyyah）和南部省（al-Janūbiyyah）。四省制由 2014年9月22日第56号立法法令确立，取代了此前的五省划分，并撤销了中央省。该法令规定，可通过法令设立、撤销省份或更改省名，而各省的行政中心、边界及所辖地区则可由首相作出决定加以调整。因此，省名指的是依法界定的行政区域，而非仅指某座城市或某个岛屿。(bahrain.gov.bh)

省级行政管理与市政管理相互关联，但职能各自独立。市政机构负责地方公共服务，并行使依据2001年第35号法令颁布的《市政法》所赋予的权力。民选市政委员会审议请求和建议，在法定职权范围内作出决定，并通过专门委员会及相关主管机关跟进落实情况。首都的制度安排有所不同：其市政委员会由王室决定任命，而非像其他市政委员会一样通过选举产生。因此，“首都省”“麦纳麦”以及首都的市政机构不能混为一谈：它们分别指一个行政区域、国家的首都城市和一个提供地方公共服务的机构。(mun.gov.bh)

群岛地理

巴林位于巴林湾内的一片群岛上。巴林湾是波斯湾西侧的一处海湾，介于沙特阿拉伯东海岸与卡塔尔半岛之间。巴林主岛距沙特阿拉伯约24公里，距卡塔尔约28公里；这些距离描述的是主要岛群的位置，并不适用于每一座外围岛屿。伊朗海岸则远得多，隔着海湾相距约240公里。巴林领土包括两个地理上相互分离的岛群：以巴林岛为中心的主要岛群，以及位于东南方、靠近卡塔尔西海岸的哈瓦尔群岛。(rns-pdf.londonstockexchange.com)

巴林群岛通常被描述为由33座天然岛屿组成，但也有资料称其有36座岛屿。巴林文化与文物管理局采用33座的说法，而巴林于1997年提交联合国的国家概况则称其拥有“约36座”岛屿。这些数字不应被视为统计口径一致、可以互换的岛屿清单：相关描述可能涵盖岛屿、小岛和浅滩，而人工岛的建造，以及填海造地将原本分离的地貌连为一体，又使计数更加复杂。因此，巴林第三次气候变化国家信息通报将其描述为由超过36座岛屿、浅滩和小岛组成的群岛。除巴林岛外，主要的具名岛屿还包括穆哈拉格岛、锡特拉岛、乌姆纳桑岛、吉达岛和纳比萨利赫岛，以及单独成群的哈瓦尔群岛。(en.wikipedia.org)

巴林岛大致呈南北向狭长形，长约48公里，最宽处约16公里。该岛占全国陆地面积的绝大部分，麦纳麦位于其东北部沿海地带。穆哈拉格岛紧邻其东北方，锡特拉岛位于其东侧近海，乌姆纳桑岛则位于其西侧。桥梁和跨海堤道将穆哈拉格岛、锡特拉岛与主岛相连，使群岛中部尽管有海上水道相隔，仍成为一个由公路紧密连接的整体。这些工程连接设施不同于土地填海造地；后者是在现有岸线沿岸增加陆地，或在近海建造新的岛屿。(un.org)

因此，引用全国陆地面积数据时，需要注明日期，并明确区分陆地与周围水域。1997年的联合国国家概况记载其面积约为700平方公里，而文化管理部门的一般介绍则给出780平方公里。巴林官方统计序列记录的陆地面积为：2014年774平方公里、2019年783平方公里、2024年787.79平方公里；2024年的领海面积另列为7,481.21平方公里。填海造地是有据可查的陆地面积增长来源：通过疏浚取得海床材料，将其填入工程划定的边界内，使沿海浅水区域升至水面以上。因此，在比较不同出版物中的数据时，必须考虑统计日期、取整方式，以及对沿海小型地貌的处理方式；数字有差异，并不一定意味着对同一条未发生变化的海岸线所作的测量相互矛盾。(un.org)

法赫德国王大桥于1986年11月通车，为巴林群岛提供了通往阿拉伯半岛大陆的固定公路连接。大桥全长约25公里，从沙特阿拉伯胡拜尔以南的阿齐齐亚延伸至巴林岛西部的贾斯拉，途中经过乌姆纳桑岛。其桥梁和堤道横跨巴林湾西部水域，并非连续的天然陆地连接。哈瓦尔群岛在地理上仍与这一主岛公路网分离，位置靠近卡塔尔，而不在朝向沙特阿拉伯的跨海通道沿线上。(saudipedia.com)

地形与地质

巴林岛以低平的石灰岩地貌为主，中央高原上散布着岩石露头、低矮断崖和浅沟谷，而非连绵的山脉。岛屿内陆有一处边缘环绕陡崖的椭圆形洼地：侵蚀作用剥去了宽阔上拱褶皱（即背斜）顶部的地层，留下一个被较耐侵蚀岩石包围的盆地。四周陡崖的上缘海拔约为50—60米，外侧坡面缓缓下降，通向沿海平原。这些坡面覆盖着薄而多石的表层物质和荒漠砾石铺面，并被众多浅而大致平行的瓦迪（季节性河谷）切割。这些河道一年中大部分时间都是干涸的，但在冬季短暂的强暴雨期间可能成为洪水通道；群岛上没有常年流淌的河流或溪流。(edepot.wur.nl)

出露的基岩主要由石灰岩、白云质石灰岩和白垩岩组成，另有少量泥灰岩和页岩。其中大部分形成于约5600万至3400万年前的始新世，当时海相沉积物在阿拉伯半岛的这一地区广泛堆积。鲁斯组出露于中央侵蚀洼地，较年轻的达曼组则构成周围的陡崖和向外倾斜的坡面。2023年对鲁斯组的一项研究识别出十三种沉积相，将其归为潟湖、盐沼、海侵滞留沉积、潮汐水道以及障壁岛或越浪沉积等相组合。这些沉积记录了不断变化的浅水环境，而非单一、均一的海洋环境。向海岸方向延伸的基岩坡面逐渐隐没于未固结的第四纪沉积物之下，在北部、西部和南部尤其如此。(pubs.usgs.gov)

位于主岛中央附近的杜汉山是巴林的最高点，海拔约134米。其山顶是较年轻的中新世地层残余，称为达姆组或山顶盖层组，以不整合接触的形式覆于较古老的鲁斯组之上；这一接触面代表地质记录中的一段间断。因此，这座山丘是在中央洼地内隆起的，并非广阔山脉的最高峰。其他地方耐侵蚀的始新世石灰岩形成了醒目的边缘岩崖，局部高度超过30米。风蚀也塑造了裸露岩石表面的形态：美国地质调查局的资料记述了走向以北北西为主的侵蚀残留体和条纹。(pubs.usgs.gov)

片状沙地、局部沙丘和萨布哈（盐沼）散布在岩石地形之间。在扎拉克附近，石英砂堆积于西侧坡脚，沙地在村庄东南方向逐渐拓宽，其间偶有沙丘。萨尔以东的低地上分布着由石膏砂组成、靠植被固定的小沙丘。这些沙质和盐渍地貌与北部及西北部沿海地带形成鲜明对比，后者历史上一直用于耕作。这一沿海地带相对肥沃，靠的是可利用的泉水和浅层地下水，而非充沛的降雨或普遍肥沃的土壤：农业调查显示，当地土壤以沙质土为主，有机质含量低，部分地区还存在阻碍排水的不透水层。(edepot.wur.nl)

群岛周围分布着浅水区、岩质海床和广阔的潮间带滩地。在坡度平缓的岸边，潮汐退落时会露出大片沉积物，形成从水下海床、潮滩到沿海盐滩的过渡地带。这些浅水边缘地带也使填海造地相对容易，北部和东部海岸尤其如此。哈迪贾·扎伊纳尔及其同事于2012年开展的一项研究重建了1963年至2008年间海岸线和土地利用的变化，记录了大片沿海浅水区和潮滩转变为陆地的过程。因此，现代海岸线中相当长的地段已是人工构筑的边界，而不再是基岩、海滩沉积物与海水原有的交汇处。(countrystudies.us)

气候与天气

巴林气候干旱，夏季漫长而酷热，冬季则相对温和。炎热季节大致从4月持续至10月，其中6月至9月最为炎热。日本气象厅公布的巴林国际机场月平均气温常年值显示，气温从1月的17.5°C升至7月的35.1°C和8月的35.2°C；4月和10月的平均气温分别为26.0°C和29.9°C。夏季夜间仍然温暖：巴林气象局给出的1991—2020年8月平均最低气温为31.5°C。这些月平均值反映的是持续性的季节气候状况，而非某次高温过程中的最高气温。(countrystudies.us)

湿度随风向和天气系统的变化而有显著差异，高相对湿度并非仅见于夏季。2023年1月，机场记录的月平均相对湿度为71%，日最高和日最低相对湿度的平均值分别为82%和60%；1月16日和17日的个别观测值达到93%。相比之下，2021年8月虽然气温高得多，月平均相对湿度却为51%。冬季天气通常温和，但西北风会带来阶段性降温：巴林气象局认为，2023年1月10日至12日气温低于平均水平，部分原因是西北风及其伴随的云层。机场有记录以来的最低气温为2.7°C，出现在1964年1月20日。(mtt.gov.bh)

降雨稀少，季节性十分明显。日本气象厅记录中，机场各月降水量常年值合计约为每年91毫米，其中约84毫米集中在11月至次年3月；6月和8月的降水量常年值均为零。较早的国家概况资料给出的年平均降水量为72毫米，这说明明确所采用的数据集和平均时段十分重要。即使在较湿润的月份，降雨也并不均匀：2023年1月机场降水量为53.3毫米，而2021年1月则没有降水。因此，短时强降雨可能占一季降水总量的很大一部分。(data.jma.go.jp)

尽管全年降雨量较低，强烈的暴雨仍可能迅速引发洪涝。2024年4月，随着一道高空槽从地中海移向沙特阿拉伯中部，巴林出现雷暴和强阵雨。机场在三个降雨日内共录得45.6毫米降水，而4月降水量常年值仅为5.8毫米；仅4月15日一天就降雨23.1毫米。各岛的月降水总量差异显著，巴林大学达到100.0毫米，锡特拉为63.8毫米。风暴期间，麦纳麦街道被淹，表明集中降雨也会扰乱原本干燥环境中的正常生活。(public.wmo.int)

季节性风向变化使干燥的大陆气流与来自海湾的湿润空气交替影响巴林。一种炎热、干燥的西南风，在较早的记述中称为 qaws，夏季可将沙尘从巴林南部吹向麦纳麦。沙马尔风则是一种不同的西北风，夏季和冬季都会出现；夏季的沙马尔风与区域性低压有关，冬季的沙马尔风则出现在锋面系统过境之后，通常带来更凉爽、干燥的天气。相比之下，冬季越过海湾的东南气流可在沙马尔风形成之前带来更温暖、湿润的空气。2023年1月，机场风向观测记录中，西北风占36%，东风至东南风占21%。(countrystudies.us)

水资源与淡化

巴林没有常年流淌的河流或溪流，地下水是其唯一的天然淡水来源。因此，供水依靠地下水开采、海水及苦咸地下水淡化，以及处理后废水的再利用。这些水源各有用途：淡化水满足大部分市政用水需求，而农业主要依赖地下水和处理后的污水。历史上，自流泉曾为居民生活和农田灌溉供水；1925年引入机械化钻井后，随着开采量增加，井水逐渐取代了泉水。(unfccc.int)

主要的地下水储层是达曼含水层，发育于石灰岩和白云岩中，并与延伸至沙特阿拉伯境内的区域含水层系统相连。其补给主要来自大陆方向的地下水侧向流入，而非巴林本地的降雨。更深处的鲁斯—乌姆拉杜马含水层系统含盐量更高，其水用于工业用途及作为淡化原水。瓦利德·K.·祖巴里于2005年发表的一项研究估算，2001年达曼含水层的开采量约为2.18亿立方米，而其每年的可再生补给量估计约为1.1亿立方米。过量抽水使地下水压力下降，促使沿海海水入侵，并使下伏地层中的苦咸水向上运移。该研究对不同时期调查结果的比较显示，平均溶解性固体浓度从1978—1979年的约3,751毫克/升上升至2001—2002年的6,051毫克/升。这些历史测量数据反映的是地下水盐化的发展过程，而非当前的开采水平。(researchgate.net)

巴林大规模淡化的发展始于1975年锡特拉首套多级闪蒸装置投运。阿布贾尔朱尔角淡化厂随后于1984年投运，采用反渗透技术处理苦咸地下水。此后的扩建项目包括希德和杜尔电力与供水综合设施。杜尔二期项目的海水反渗透产能为每日5,000万英制加仑，约合227,300立方米；其第二阶段于2023年5月31日举行启用仪式。据电力与水务局（EWA）介绍，全国生产系统包括六座淡化厂，总产能为每日2.13亿英制加仑，约合968,000立方米。这是已建成的生产能力，并非每日用水量。供水输送系统由622公里管道以及48座输送和配水站组成，将水送至城市用户及各类经济活动用水户。(legacy.ewa.bh)

淡化需要付出高昂的能量成本。巴林的淡化厂同时采用热法工艺和反渗透技术：热法装置既需要热能，也需要电力，而反渗透装置则高度依赖电动泵。2018年一项针对市政供水系统的研究依据设备规格和运行假设，估算杜尔淡化厂的单位电耗为每立方米5.4千瓦时，阿布贾尔朱尔角淡化厂为每立方米5.2千瓦时。这些数据是针对特定厂站的历史估算值，并非当前的全国平均值，也不能完整反映热法淡化的全部能耗。以效率更高的厂站替换老旧设施，是电力与水务局所公布的降低天然气消耗和二氧化碳排放战略的一部分。(pdfs.semanticscholar.org)

水资源管理政策还着眼于需求管理及不同水源之间的替代。2018年获批的《2030年国家水资源战略》强调主管机构之间的协调、实施情况监测和公众意识提升；此后的国家气候承诺将提高效率和扩大水再利用列为优先事项。电力与水务局的配水系统采用智能水表监测用水量并检测漏水。再生水主要用于农业灌溉和园林绿化，以减少无需达到饮用水水质标准的用途对地下水的依赖。工程部的图卜利第四阶段扩建项目旨在将污水处理能力从每日20万立方米提升至40万立方米，并增加可供使用的处理水量。但仅有处理能力并不能确保再利用：巴林2025年适应气候变化投资计划报告指出，由于配水基础设施有限，穆哈拉格经过三级处理的出水大部分仍排入海中，每日仅有约2,000至3,000立方米通过罐车运送给用户。(sdgs.gov.bh)

生态系统与动植物

巴林的陆地植被主要由适应干旱环境的多年生灌木和一年生草本植物组成，人工栽培的棕榈林则构成了一种独特、植被更为茂密的生境。巴林提交给《生物多样性公约》的第六次国家报告记录了分布于沙漠和耕作区的约357种野生维管植物，以及至少20种爬行动物和1种两栖动物；其中蜥蜴尤为丰富。本土植物包括 Zygophyllum qatarense 和 Zygophyllum simplex 等霸王属植物。最著名的单株树木是“生命之树”，这是一棵生长在南部沙漠杜汉山附近的灰牧豆树（Prosopis cineraria），通常被认为已有约400年的树龄。它在周边植被稀疏的环境中存活至今，因而成为一处著名的自然地标。(cbd.int)

椰枣树（Phoenix dactylifera）是麦纳麦附近北部和西部农业带的典型植物，巴林堡周边的景观也以此为特色。椰枣种植园为本土及引入的植物、昆虫、两栖动物，以及留鸟和候鸟提供生存空间，使其成为保存生物多样性的重要人工耕作区域。不过，农业用地面积有限，只能满足全国粮食需求的一小部分。椰枣仍是主要作物之一，其他作物包括番茄、黄瓜、秋葵和茄子等蔬菜。巴林国家生物多样性报告中介绍的保护措施包括将棕榈林绿化带纳入城市规划，以及扩大经过处理的废水灌溉，以减少对地下水的依赖。(culture.gov.bh)

海洋生态系统包括广阔的海草床、潮间带泥滩、牡蛎礁和零散分布的珊瑚礁。这些生境为鱼虾提供繁殖和幼体生长场所，参与养分循环和碳储存，并有助于稳定海岸线。海草床是儒艮（Dugong dugon）和绿海龟（Chelonia mydas）尤为重要的觅食场所。红树林主要分布在麦纳麦以南图卜利湾的拉斯萨纳德，那里受遮蔽的潮间带环境为具有重要商业价值的对虾和鱼类提供了幼体生境。因此，巴林的海洋生境既维系野生动物，也支撑渔业，而不仅仅是彼此孤立的天然植被区域。(cbd.int)

各岛屿及沿海湿地是候鸟的觅食地、迁徙停歇地和越冬地。《拉姆萨尔公约》有关图卜利湾的资料指出，该湾对多达45种水鸟具有重要意义。哈瓦尔群岛拥有全球规模最大的索科特拉鸬鹚（Phalacrocorax nigrogularis）集群之一，同时也是大红鹳和红嘴鸥的栖息地。群岛周边的浅海水域分布着广阔的海草床，为儒艮和多种海龟提供生存空间。相对未受干扰的岛屿、食物丰富的沿海觅食地以及近海海洋生境相结合，使哈瓦尔群岛对繁殖期海鸟和海洋哺乳动物都具有特别重要的意义。(rsis.ramsar.org)

1997年10月27日，哈瓦尔群岛和图卜利湾依据《拉姆萨尔公约》被列为国际重要湿地，登记面积分别为5,200公顷和1,610公顷。陆地保护工作以一处于1976年成立的保护区为核心，该保护区原名阿尔阿林野生动物公园及保护区，于2025年12月更名为穆罕默德·本·扎耶德自然保护区。保护区持续开展阿拉伯野生动物的繁育与保护计划，涵盖阿拉伯大羚羊、巴林沙瞪羚等动物，以及本土沙漠植物。阿尔阿林的圈养繁育计划支持了将大羚羊和沙瞪羚引入哈瓦尔群岛受保护的开放区域。这些措施将功能健全的沿海生境保护与陆生物种的人工管理繁育结合起来。(rsis.ramsar.org)

史前时期与迪尔蒙文明

在巴林西海岸发现的石器和欧贝德风格陶片，年代约为公元前5000—前4000年，表明在迪尔蒙城市聚落出现之前，当地已有早期渔业社群，并与美索不达米亚存在联系。这些史前遗存与后来关于迪尔蒙的文字记载并不相同；迪尔蒙之名约在公元前3300年的美索不达米亚早期文献中出现，内容与贸易有关。迪尔蒙的地理中心随时间而变化：约在公元前2300—前2000年间，其政治中心从阿拉伯半岛东部大陆地区转移至巴林。因此，不应直接将最早的文字记载理解为对一个已以这些岛屿为中心的王国的描述。(eservices.culture.gov.bh)

公元前第三千纪末至第二千纪初，巴林成为美索不达米亚与印度河流域文明之间海上贸易的重要中转地。迪尔蒙的商业作用在于接收、储存和转运经由波斯湾流通的货物，而不只是出口岛上出产的产品；美索不达米亚的记录尤其将其与铜贸易联系起来。外来物品，以及迪尔蒙印章在美索不达米亚、伊朗和印度河地区的分布，为这些联系提供了考古证据。在巴林堡，被发掘者称为“第一城”的早期聚落由小型房屋组成，房屋之间以道路和巷道相隔。其后的“第二城”修建了以规整石块砌成的城墙和位于中心的宫殿建筑群，标志着这里发展成为一座设防的行政与商业中心。(eservices.culture.gov.bh)

聚落与宗教遗存揭示了迪尔蒙社会在远距离贸易之外的面貌。萨尔保存着另一处早期迪尔蒙聚落及神庙；这里的房屋最终被废弃，入口被大石封堵，但原因仍不明。在巴尔巴尔，公元前第三千纪和第二千纪期间，经过五个营建阶段，先后建成了三座神庙。神庙的平台和庭院中设有一间下沉式室，内有淡水泉，被认为是与美索不达米亚神祇恩基有关的崇拜中心。发掘出的遗迹包括供桌、祭坛和成批埋藏的铜器。20世纪50年代，丹麦考古人员的调查极大地增进了人们对这些遗址的认识：P. V. 格洛布于1953—1954年冬季辨认出巴尔巴尔神庙遗迹，随后他与T. G. 比比的研究确立了巴林出土遗物与同时期美索不达米亚及印度遗物之间的联系。(culture.gov.bh)

墓葬景观为研究早期迪尔蒙的人口和社会分化提供了尤为丰富的证据。2019年列入联合国教育、科学及文化组织《世界遗产名录》的迪尔蒙墓群，由21处组成部分构成，年代约为公元前2200—前1750年。其中六片墓地包含约11,774座墓冢；其余15处组成部分包括位于阿阿利的17座王室墓葬。大多数墓葬最初是低矮的单层圆柱形塔状建筑，而显赫的王室墓葬则有两层。墓葬在尺寸、内部布局和随葬品上的差异反映了社会地位的区别；墓室内可有多达六个用于放置丧葬供品的壁龛。墓地建于较贫瘠的土地上，从而将更肥沃的土地留作其他用途。巴林堡于2005年单独列入《世界遗产名录》，保存了始于约公元前2300年的深厚聚落地层序列，使研究者能够将墓葬证据与不同时期的城市、防御工事及宫殿遗迹进行比较。(whc.unesco.org)

在青铜时代晚期，迪尔蒙在政治上与巴比伦尼亚的联系更加紧密。公元前15世纪，加喜特人在巴林任命了总督，并在巴林堡发展了“第三城”；公元前14世纪初，一场大火摧毁了该城的宫殿。公元前第一千纪，一座规模宏大的新建筑取代了被烧毁的宫殿。亚述国王萨尔贡二世在霍尔萨巴德留下的公元前8世纪末铭文，将乌佩里列为迪尔蒙国王，表明该王国仍持续出现在美索不达米亚的政治记录中。铁器时代墓葬中还出土了从阿曼半岛输入的陶器、石制容器和印章，说明在巴比伦文化影响当地物质文化与丧葬习俗的同时，区域海上联系也依然延续。(culture.gov.bh)

采珠、贸易与早期伊斯兰统治

在希腊地理著作中，巴林被称为泰洛斯，是一座与采珠业和海上贸易密切相关的岛屿。老普林尼在公元1世纪的记述中，明确将泰洛斯列为珍珠产地。在希腊化时期及其后的卡拉塞尼时期，这些岛屿参与了经美索不达米亚南部通往印度洋的贸易网络。从泰洛斯时期墓葬中出土的玻璃器皿、釉陶、雪花石膏容器和珠宝，展现了这些国际联系。公元2世纪的帕尔米拉铭文还记载，一位泰洛斯总督为梅塞内（即卡拉塞尼）国王效力，表明这些岛屿在政治上与位于波斯湾顶端的这个商业王国存在联系。(thebfsa.org)

伊斯兰教在穆罕默德生前传入巴林地区，通常认为是在公元628年。当时，“巴林”指阿拉伯半岛东部一片包括大陆和岛屿的区域，而其中的主岛称为阿瓦尔。该地区的阿拉伯统治者和驻哈贾尔的萨珊总督都承认了穆罕默德的权威。在早期伊斯兰统治下，波斯湾贸易将巴士拉与波斯港口及印度洋连接起来；巴林的采珠业也是这一广阔商业经济的一部分。在巴林、西拉夫和库什的中世纪遗址中发现的珍珠，与有关贸易的文字记载相互印证，提供了实物证据。(fieldsupport.dliflc.edu)

到9世纪末，阿布·赛义德·詹纳比已在当地建立起卡尔马特派的势力。该运动起源于伊斯兰教的伊斯玛仪派。其政权以阿拉伯半岛东部大陆地区为中心，而非仅限于今天的巴林诸岛。在其子阿布·塔希尔领导下，该政权袭击了伊拉克南部和朝觐商队；930年，卡尔马特军队劫掠麦加，并将黑石运往哈萨。海上征税是其另一项收入来源：据伊本·豪卡勒记载，在波斯湾和阿瓦尔向过往船舶征收的关税，为阿布·赛义德的后裔提供了财源。岛上的反抗始于1058年前后；约1067年，反叛者击败卡尔马特舰队，阿瓦尔由此摆脱了其控制。(iranicaonline.org)

随后，乌尤尼王朝于1076至1078年间取代了大陆上的卡尔马特政权。13世纪，出自巴努·阿米尔部族的阿拉伯王朝乌斯富里王朝取代乌尤尼王朝，统治哈萨、卡提夫和阿瓦尔。其地位取决于对沿海商业的控制，以及同周边势力、尤其是霍尔木兹的关系。围绕波斯湾与印度之间航路的竞争，屡次使当地统治者与以波斯为根据地的王朝、蒙古人和马穆鲁克发生交涉或冲突；因此，统治这些岛屿并不一定意味着能够不受限制地控制其海外贸易。(iranicaonline.org)

采珠经济将海上劳作与商人融资结合在一起。潜水员从海底采集珠蚌，拉绳手则将他们拉回船上；船长指挥航行，珍珠商负责销售。大商人向船长预付资金，用于购置装备和补给，船长再借钱给潜水员，以维持其家庭在采珠季期间的生计。到1877年，珍珠已占巴林出口总额的四分之三，主要销往孟买、波斯和土耳其。珍珠在孟买经过分拣、配对和钻孔后，再行转售。这项贸易塑造了穆哈拉格的职业构成与建筑风貌，而波斯木作工艺，以及经印度贸易航线进口的门窗，则反映了当地与海外的联系。(pearlingpath.bh)

采珠业在1911至1912年间达到顶峰，随后因接连受到战争干扰、价格下跌和日本养殖珍珠的竞争而萎缩。1929年的金融危机进一步削弱了对奢侈品的需求。该行业在20世纪30年代遭遇决定性的崩溃，但仍有少量商业采珠活动延续下来，直至约1950年才彻底衰落。穆哈拉格的商人住宅、店铺和仓库，以实物形式保留了珍珠出口、配套行业与城市财富之间的联系。(pearlingpath.bh)

葡萄牙统治与阿勒哈利法家族的崛起

1521年，安东尼奥·科雷亚率领的远征军击败贾布里王朝统治者穆克林·伊本·扎米勒，确立了葡萄牙对巴林的控制；穆克林在战斗中丧生。这次征服使巴林群岛纳入以霍尔木兹为中心的海上体系，葡萄牙试图借此控制海湾商业以及巴林的珍珠采捕资源。葡萄牙的统治部分通过霍尔木兹的统治者和总督实施，而非依靠一套完全独立的殖民行政机构。其军事地位始终受到挑战：1559年，来自奥斯曼帝国哈萨省的一支远征军试图攻占巴林，但在葡萄牙的援助下，岛上总督成功抵御了进攻。(culture.gov.bh)

现存最主要的防御建筑群——巴林堡——并非完全由葡萄牙人建造。其主体堡垒是在一座与霍尔木兹诸王有关、建于15世纪初的围墙建筑基础上发展而来的；1529年，总督巴德尔丁将其扩建，以适应火炮作战。1561年，在葡萄牙人主持下，堡垒开始进一步加固：建筑师伊诺弗雷·德·卡瓦略增建了热那亚式角堡，并拓宽了护城河。吉达岛采石场的一处铭文记载了一道征集十万块石料的命令，为这次建设工程提供了可确定年代的证据。这些工程加强了陆上防御，但通往堡垒的航道日益淤塞，逐渐使大型船只无法抵达，降低了堡垒作为海军据点的作用。(whc.unesco.org)

1602年，萨法维王朝军队在阿拔斯一世统治期间夺取巴林，葡萄牙的控制由此结束。此后，波斯的统治曾数度中断，并非一直延续到18世纪末而未发生变化。阿曼军队于1717年占领群岛，纳迪尔沙的军队于1736年将其收复；1738年，阿曼再次入侵。这些政权更替涉及波斯政府、阿曼舰队与阿拉伯沿海统治者之间的竞争，地方行政往往由总督负责，而非由帝国中央直接管理。在阿勒哈利法家族征服巴林前夕，阿勒马兹库尔家族以波斯沿岸的布什尔为基地统治巴林。(snl.no)

阿勒哈利法家族属于巴尼欧特巴部族联盟，其源流可追溯至阿拉伯半岛内陆的内志。他们先迁往科威特，随后于18世纪60年代在今卡塔尔西北海岸的祖巴拉定居。祖巴拉为珍珠采捕和海上贸易提供了基地，将海湾与印度洋各地的商人和航海群体联系起来。随着祖巴拉的发展，巴尼欧特巴与邻近统治者之间的竞争加剧，其中包括巴林的纳斯尔·阿勒马兹库尔。1783年，艾哈迈德·伊本·穆罕默德·阿勒哈利法率领巴尼欧特巴发动海上战役，击败阿勒马兹库尔，夺取巴林。艾哈迈德由此获得了“法提赫”，即“征服者”的称号；这场胜利确立了阿勒哈利法王朝在群岛上的统治。(qdl.qa)

这次征服并未立即确立不受挑战的领土统治。新的统治家族依赖部族盟友和海上联系，同时面临来自阿曼以及阿拉伯半岛中部不断扩张的沙特势力的压力。阿勒哈利法家族早期的政策并非与这些地区势力隔绝，而是在与阿曼、波斯及沙特—瓦哈比运动不断变化的关系中寻求立足。1801年，阿勒哈利法家族在沙特家族的援助下抵御了阿曼的进攻；其巩固统治的过程一直持续到19世纪初。因此，这一王朝的兴起使巴林从一处由波斯沿岸总督管理的属地，转变为由阿拉伯家族统治的政体，其安全仍与大陆上的联盟关系和海上竞争紧密相连。此后，巴林于1820年开始与英国建立条约关系。(whc.unesco.org)

英国保护国、石油与独立

巴林与英国的关系是通过一系列条约逐步确立的，而非源于吞并。阿勒哈利法家族先后签订了1820年的《海上总条约》和1861年的《永久和平友好条约》。这些条约规范了海上活动，确立了英国对巴林的保护，同时保留了统治家族的地位。1880年和1892年的协定逐步限制了巴林的对外关系：统治者承诺，未经英国批准，不与其他列强谈判，也不接待其代表，并且不向其他列强转让领土。这些义务共同构成了通常所称的英国保护国体制：英国掌控对外事务并提供保护，阿勒哈利法家族则继续负责内部治理。(qdl.qa)

英国的影响也延伸至巴林的内部行政。1900年，英国设立了常驻政治代表一职。1923年，英国的干预使谢赫伊萨·本·阿里失去实际统治权，其子谢赫哈马德·本·伊萨继位。查尔斯·贝尔格雷夫于1926年被任命为哈马德的顾问，成为行政管理中的重要人物。这些安排使巴林有别于由英国直接管理的殖民地，但也意味着英国的介入超出了外交代表和海上安全的范围。(qdl.qa)

巴林石油公司，通常称为Bapco，由加利福尼亚标准石油公司于1929年1月创立。1932年6月2日，杜汉山附近的1号井发现石油。这是波斯湾阿拉伯一侧首次发现具有商业开采价值的石油，而非整个波斯湾地区的首次发现。首批出口石油约为25,000桶，于1934年6月7日由“埃尔塞贡多”号从锡特拉运往日本。炼油业务于1936年启动，初始产能为每日10,000桶；炼油厂的正式开幕仪式随后于1937年12月11日举行。随着采珠业衰落，石油业提供了另一种就业来源，Bapco也培训巴林工人从事工业工作。公司的业务还吸引了海外人员，并催生了阿瓦利这一公司聚居区；该聚居区的发展始于1933年在发现石油的油井附近修建的临时住房。(en.wikipedia.org)

巴林国际地位的决定性变化发生在1968年，当时英国宣布将结束与海湾各酋长国的条约关系。巴林起初与卡塔尔及七个特鲁西尔酋长国共同参与了建立九成员联邦的谈判；这七个酋长国后来组成了阿拉伯联合酋长国。到1971年，各方仍未就拟议中的联盟达成协议，巴林于是转而谋求单独独立。因此，英国的撤离既需要终止其条约权利，也需要确定巴林究竟是加入联邦，还是成为独立国家。(history.state.gov)

伊朗对巴林的主权要求通过1970年的一次联合国斡旋任务得到处理。秘书长吴丹任命维托里奥·温斯皮尔·吉恰尔迪，负责查明当地居民的意愿。他于3月30日至4月18日访问巴林，采用的是征询意见的方式，而非举行投票公决。调查团得出的结论是，绝大多数居民支持建立一个独立的主权国家。1970年5月11日，联合国安全理事会一致通过第278号决议，认可该报告；伊朗参议院于5月18日批准了该报告。(main.un.org)

巴林于1971年8月15日独立，并在当天与英国签订了新的《友好条约》。谢赫伊萨·本·萨勒曼·阿勒哈利法采用埃米尔称号，并通过法令设立了部长会议。外交部随后于8月30日成立，由谢赫穆罕默德·本·穆巴拉克·阿勒哈利法领导。巴林于9月11日加入阿拉伯国家联盟，并于9月21日根据联合国大会第2752（XXVI）号决议获准加入联合国。独立初期的宪政制度建设包括1972年12月举行的制宪议会选举，以及1973年通过的国家首部宪法。(history.state.gov)

政府与宪法

巴林是由阿勒哈利法王朝统治的世袭君主立宪制国家。1973年，埃米尔伊萨·本·萨勒曼·阿勒哈利法颁布了巴林首部宪法，设立一院制国民议会，由30名民选代表及作为当然议员的内阁部长组成。议会与行政部门之间存在分歧，其中包括议会反对允许未经审判长期拘押的立法。这些分歧最终导致埃米尔于1975年8月25日解散议会，并暂停实施有关议会立法权的宪法条款。议会选举直到2002年才恢复举行。(policinglaw.info)

1999年继任埃米尔的哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法启动了以《国家行动宪章》为核心的改革。该宪章在2001年2月14日至15日举行的全民公投中获得98.4%的投票者支持，提出实行君主立宪制、设立两院制议会及建立独立司法机关。2002年2月14日，哈马德颁布修订后的宪法，将国家称谓从酋长国改为王国，并改称国王。2002年10月的议会选举是巴林首次允许女性投票和参选的全国性议会选举。四个反对派组织抵制了此次选举，尤其反对由任命产生的议院享有与民选议院同等的立法权。(data.ipu.org)

国民议会由两个各有40名议员的议院组成：直接选举产生的众议院，以及由国王任命的协商会议，又称咨询议会。民选议院的任期为四年。立法通常须经两院通过并由国王批准；两院之间的分歧可交由联席会议审议。国王任免首相，并根据首相的推荐任命部长。他还拥有颁布法律、在宪法规定的条件下颁布法令，以及解散民选议院的权力。因此，行政部门并非完全由议会多数派产生。2012年5月3日批准的宪法修正案加强了民选议院的监督职能，包括审查政府施政纲领，并规定解散议院前须征询两院议长和宪法法院的意见。众议院可经三分之二多数通过对个别部长的不信任案，而针对首相的不合作声明则须提交国王裁决。(data.ipu.org)

宪法规定设立独立的司法机关，由最高司法委员会监督各法院及其辅助机构。普通法院通过一审和上诉程序审理民事、商事及刑事案件，最高上诉法院则就法律问题作出终审裁决。另设伊斯兰教法法院，分为逊尼派和贾法里派两个系统，审理穆斯林的婚姻、离婚、子女监护等个人身份事项。宪法第2条规定，伊斯兰教法是立法的主要渊源之一。宪法法院由一名院长和六名成员组成，均由国王敕令任命，负责审查法律和法规是否符合宪法。2017年的一项修正案取消了此前将军事司法管辖权主要限于军人及安全人员所犯罪行的宪法限制，使得依据随后制定的法律框架对平民进行军事审判成为可能。(icj.org)

2011年2月14日开始的示威要求进行政治和宪法改革，包括扩大民众参与政府事务的机会。麦纳麦的珍珠环岛成为主要集会地点。3月15日，巴林宣布进入国家安全状态，安全部队于次日清场。6月29日，国王成立巴林独立调查委员会，由国际法学家M.谢里夫·巴西乌尼担任主席。该委员会于2011年11月23日提交的报告记录了过度使用武力、任意逮捕，以及对被拘押者的系统性虐待，包括酷刑。报告认定，2月14日至4月15日期间有35人的死亡与这些事件有关，其中包括五名安全人员，并建议开展调查、追究责任，以及调整拘押和安全工作程序。(policinglaw.info)

人口、社会与宗教

巴林2024年官方人口数据显示，全国共有1,588,670名居民，其中巴林公民739,736人（46.6%），非巴林籍居民848,934人（53.4%）。因此，在解读该国的人口学数据时，公民身份是一个关键的区分标准：常住人口包括大量外籍劳工，而不只是公民及其家属。2020年人口普查共统计到1,501,635人，其中公民712,362人，非公民789,273人。人口年龄结构以成年人为主：15岁以下人口占20.1%，15至64岁人口占76.7%，65岁及以上人口占3.2%。男性约占居民总数的62.8%，这种人口结构上的失衡与外来劳工以男性为主有关。(bahrain.gov.bh)

外籍人口在就业人口中所占的比重，远高于其在总人口中的比重。2023年第二季度，劳动力市场监管局记录的就业人数为770,129人，其中外籍劳工609,028人，巴林人161,101人；因此，外国人约占就业总人数的79.1%。来自南亚和东南亚的社群包括印度人、孟加拉国人、巴基斯坦人、斯里兰卡人、菲律宾人和印度尼西亚人，此外还有来自其他阿拉伯国家和非洲的移民。印度外交部在其2024年年度报告中指出，约有340,000名印度人居住在巴林。这一社群既包括建筑和维修工人，也包括企业主、银行从业者、工程师、医生和教师，体现了通过人口迁移进入巴林劳动力市场的人群在职业上的多样性。(lmra.gov.bh)

国籍与族群或宗教归属并不直接对应。巴林历史悠久的社群包括说阿拉伯语、信奉什叶派伊斯兰教的巴哈纳人，以及具有波斯血统的巴林人阿贾姆人；逊尼派阿拉伯社群在历史上也与阿拉伯半岛不同地区有着联系。这些身份认同反映了较早时期的区域定居和海上往来，应与当代外籍居民的国籍加以区分。麦纳麦和穆哈拉格既有历史悠久的本地社群，也有外籍人口。(etheses.whiterose.ac.uk)

伊斯兰教是国教，宪法规定伊斯兰教法是立法的主要依据之一。巴林穆斯林分属逊尼派和什叶派社群，但政府并未公布两者当前的具体人口统计数据。2020年的官方估计将全体居民中约74%的人口归为穆斯林；这一数字同时涵盖公民和外国人，并不反映公民人口的教派构成。宗教场所包括逊尼派和什叶派清真寺，以及什叶派的宗教集会厅，称为 maatams。非穆斯林社群包括基督教、印度教、佛教、锡克教和巴哈伊信仰的信徒，以及一个规模较小、历史悠久的犹太人社群。基督教会众所属的传统包括罗马天主教、新教、叙利亚正教和马尔托马教会，这反映了许多外籍居民的来源背景。(ecoi.net)

居民聚居区高度集中在群岛北部。2023年官方数据显示，首都省的人口密度约为每平方公里6,873人，相比之下，穆哈拉格省为3,905人，北部省为2,881人，南部省为663人。与把各岛视为人口均匀分布的地区相比，这种分布不均的情况更能说明实际状况。家庭户构成也发生了变化：《2018年巴林人类发展报告》依据全国家庭收入和支出调查指出，私人家庭户的平均规模从1994—1995年的6人降至2014—2015年的4.8人。这些家庭户平均数不同于就业人口的构成数据，涵盖巴林籍和非巴林籍私人家庭户。(bahrain.gov.bh)

语言、教育与卫生

阿拉伯语是巴林的官方语言。政府、学校和媒体使用现代标准阿拉伯语，当地日常交流则使用阿拉伯语方言。英语广泛用于商业活动，在教育领域也发挥着重要作用；例如，巴林大学的师范学院同时以英语和阿拉伯语授课。移民群体为日常生活带来了其他语言，包括南亚劳工使用的乌尔都语和马拉雅拉姆语，以及波斯语和他加禄语。在这种多语言环境下，官方行政所用的语言与工作场所、家庭及特定教育项目所用的语言有所区别。(bahrain.gov.bh)

学校教育体系包括六年小学教育、三年初中教育和三年高中教育。基础教育从六岁开始，涵盖前九年的学校教育。2005年第27号《教育法》第6条规定，父母或监护人必须确保儿童至少完成这一阶段的教育；第7条则规定，公立学校的基础教育和高中教育免费。高中阶段提供不同的学习路径，为升入大学或接受职业教育作准备。教育部于2015年启动数字赋能计划，开发了eduNET平台，通过数字教育服务将公立学校的学生、教师和家长联系起来。(lloc.gov.bh)

国家统计数据显示，2024年，15岁及以上居民的成人识字率为97.82%，15至24岁居民的识字率为99.52%。成年男性和女性的识字率分别为98.67%和96.29%；65岁及以上人口的识字率为84.79%。(data.gov.bh) 主要高等教育机构包括巴林大学和阿拉伯海湾大学。巴林大学依据埃米尔伊萨·本·萨勒曼·阿勒哈利法的法令，于1986年5月24日由两所原有学院合并成立；阿拉伯海湾大学成立于1980年，是一所重点发展医学与健康科学的区域性大学。(arts.uob.edu.bh) 巴林理工学院的成立推动了技术教育和就业导向教育的发展。该学院由国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法依据2008年第65号皇家法令设立，其课程将课堂教学与项目实践、实习及岗位实践相结合。学院于2010年与行业伙伴共同制定了就业能力框架，确定了八个技能领域，包括沟通、解决问题、团队合作和技术应用。(polytechnic.bh)

公共卫生系统通过当地卫生中心提供预防保健和首诊服务，并在需要时将患者转诊至医院专科。基层服务包括家庭医学、妇幼保健、免疫接种、牙科、实验室检测和放射诊疗。萨勒曼尼亚医疗中心提供二级医疗服务，同时承担教学和研究职能。公立医院和卫生中心为巴林公民提供免费医疗服务，非本国籍居民的收费则取决于就业情况、保障范围及是否符合费用减免条件。卫生部指南规定，未投保且并非政府雇员的非巴林籍患者，每次诊疗须支付七巴林第纳尔；对于符合条件的巴林公民家属，另有规定。(moh.gov.bh)

世界卫生组织估计，2021年巴林的出生时预期寿命为74.4岁，高于2000年的69.7岁。(data.who.int) 根据世界卫生组织2025年进展监测报告，2021年约74%的死亡由非传染性疾病造成。国家诊疗管理指南涵盖心血管疾病、癌症、糖尿病和慢性呼吸系统疾病。(cdn.who.int) 公共卫生工作通过预防措施，以及卫生部门与其他政府部门之间的协调，应对烟草使用、身体活动不足和不健康饮食等问题。这些也是世界卫生组织2024年与巴林合作时明确列出的优先事项。(applications.emro.who.int)

油气、炼油与天然气

与海湾地区较大的产油国相比，巴林的石油资源储量较少，其上游产业既包括一座开发已久的国内油田，也包括与沙特阿拉伯共享的海上油田产量份额。陆上的巴林油田，又称阿瓦利油田，2025年平均日产量为37,007桶，低于2023年的38,929桶。根据1958年签署的条约，巴林获得海上阿布萨法油田产量的一半；2025年，这一份额平均为每日138,953桶。因此，国内开采量与巴林享有的石油总份额是两个不同的指标。海上发现的哈利杰巴林油藏仍处于技术和经济评估阶段，尚未成为稳定的大规模生产来源。(rns-pdf.londonstockexchange.com)

炼油业使巴林能源产业的规模远超仅靠国内原油开采所能支撑的水平。巴林石油炼油公司（Bapco Refining）位于锡特拉的炼油厂既加工巴林原油，也加工通过管道输送的沙特原油。该公司与沙特阿美的供应协议规定，每日供应350,000桶阿拉伯原油，以满足扩建后炼油厂的需求。(bapcoenergies.com) 2024年12月，国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法为巴林石油公司现代化项目举行落成典礼。(bapco.net) 项目早期规划拟将产能从每日267,000桶提高到380,000桶；巴林石油公司更新后的项目说明则给出了约400,000桶的数字。扩建新增了一套每日可处理225,000桶原油的蒸馏装置，并提高了高附加值低硫燃料的产量。柴油加氢处理利用氢气去除硫、氮和金属，而热回收设备则降低能源需求。这些改进不仅提高了加工量，也提高了每桶原油中可供销售产品的收率。(bapcoenergies.com)

天然气生产和加工服务于另一类市场，主要满足国内工业需求。来自胡夫储层的天然气用于发电、铝冶炼、炼油和石油化工；2025年，发电厂和巴林铝业公司分别占天然气用量的37%和32%。(rns-pdf.londonstockexchange.com) 巴林石油天然气公司（Bapco Gas），前身为巴林天然气公司（Banagas），从石油生产过程中产生的伴生气和炼厂尾气中回收丙烷、丁烷和石脑油。这些气流经压缩和分离后转化为可供销售的液体：丙烷和丁烷进入锡特拉的冷藏储存设施，等待装运；石脑油则送往炼油厂储存和出口。剩余气体留作燃料，而非废弃。(bapco-phase2.objects.frb.io) 巴林天然气公司公布的三座中央天然气处理厂合计日产量为：丙烷6,300桶、丁烷5,800桶、石脑油8,600桶。(banagas.com.bh) 化肥生产主要依赖天然气本身，而非这些分离出的液体：海湾石油化工工业公司直接以天然气为原料生产氨、尿素和甲醇。(gulfindustryonline.com)

尽管非石油经济的规模更大，油气收入对财政政策仍具有重要意义。2024年和2025年，石油与天然气收入分别占政府收入的60.1%和49.9%。因此，即使产量不变，国际价格波动也会影响预算收入，而长期低价可能扩大赤字，增加融资需求。(rns-pdf.londonstockexchange.com) 国际货币基金组织的数据显示，油气收入占国内生产总值的比重从2020年的9.2%升至2022年的13.9%，随后在2023年降至11.9%，反映出疫情期间的经济低迷及其后石油市场复苏对财政的重要影响。(imf.org)

经济结构与金融业

根据2024年初步国民经济核算数据，非石油经济活动占巴林实际国内生产总值（GDP）的86.0%。当年实际GDP增长2.6%，其中非石油经济活动增长3.8%，石油经济活动则萎缩4.0%。金融和保险业是对经济产出贡献最大的单一行业，其次是制造业；其他组成部分包括商业、建筑业、运输业、住宿业、信息通信业和公共服务。这种统计上的划分并不意味着非石油生产不依赖油气资源：例如，铝冶炼和石化制造使用的能源或原料就来自天然气。(mofne.gov.bh)

自1975年10月起，巴林开始设立离岸银行业务机构，并由此逐步发展成为区域金融中心。这些机构获准在境外开展业务，但与国内经济主体的交易受到限制。它们为国际金融中介活动提供了基地，而非仅仅服务于巴林规模相对较小的国内市场。2006年7月，传统批发银行牌照取代了此前的离岸银行业务机构和投资银行两类牌照。批发银行业务仍具有鲜明的国际导向：截至2024年12月，批发银行持有的资产总额为1,369亿美元，其中约1,184亿美元为境外资产。其资产中，西欧占29.0%，海湾合作委员会国家占24.7%，美洲占18.9%，体现出该行业与海湾以外地区的联系。(elibrary.imf.org)

巴林中央银行于2006年9月6日成立，接替巴林货币局，在统一的机构框架内监管银行、保险、投资业务及资本市场活动。巴林银行体系既包括遵循传统金融原则的零售和批发银行，也包括遵循伊斯兰金融原则的此类机构。2024年12月，伊斯兰银行资产达到633亿美元，其中国内资产占56.3%，境外资产占43.7%。成立于1991年的伊斯兰金融机构会计与审计组织（AAOIFI）也设在巴林，负责制定会计、审计、治理、道德和伊斯兰教法标准。该组织的存在，使巴林不仅参与银行交易本身，也在伊斯兰金融的制度基础建设中发挥作用。(careers.cbb.gov.bh)

巴林制造业将大型高耗能工厂与下游加工相结合。巴林铝业公司（Alba）公布的2024年成品净产量为1,622,261公吨。其冶炼工艺利用天然气发电所产生的电，将氧化铝还原为铝；联合循环发电则通过回收余热来增加发电量。产品包括挤压用铝坯、轧制用板坯和铸造合金，同时还向附近的制造商直接供应铝液，将冶炼厂与铝制品生产商连接起来。在锡特拉，海湾石化工业公司以天然气为原料生产氨、尿素和甲醇。氨和尿素主要供应化肥市场，而甲醇则有多种化工和工业用途。这些产业将能源和原材料转化为可供出口的工业制成品，但仍依赖天然气供应。(albasmelter.com)

外国直接投资为这种面向国际市场的服务业与制造业相结合的经济结构提供支持。截至2024年底，流入巴林的外国直接投资存量达到173亿巴林第纳尔，较上一年增长5.7%；这一指标衡量的是累计投资，而非年度流入量。大多数行业允许外资全资持有企业，无须强制引入本地合作伙伴，但是否符合条件取决于具体经营活动。工业和商业部的Sijilat系统按经营活动列明允许采用的所有权结构、注册条件，以及许可或审批要求。其分类区分了允许外资全资持有的经营活动，以及受到持股比例限制或必须有巴林股东参与的经营活动，从而决定外国投资者参与私营企业的方式。(mofne.gov.bh)

经济多元化与经济愿景

巴林的经济多元化政策可追溯至20世纪60年代末。当时，政府开始在开发有限石油资源的同时发展制造业和服务业；此后，银行业、物流和旅游业成为主要的拓展领域。哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法国王于2008年10月推出《2030年经济愿景》，将这些早期举措纳入长期改革框架。该愿景由王储萨勒曼·本·哈马德·阿勒哈利法担任主席的经济发展委员会制定，以可持续性、竞争力和公平为指导原则。其目标包括提高生产率、提升劳动力技能和生活水平，以及为私营企业营造有竞争力的经营环境，而不是依赖石油收入支持的公共支出。(cidob.org)

2021年末推出的《经济复苏计划》在疫情后将这一愿景转化为更具体的项目。该计划包含五大支柱和27个项目，涵盖旅游、物流、金融服务、制造业、油气以及信息与通信技术等行业的发展战略。公布的目标包括为巴林公民创造20,000个就业岗位，以及截至2024年每年培训10,000名巴林公民。在物流领域，政策重点是吸引货物处理和配送企业，并整合海运与航空货运业务。拟建的海空联运枢纽设定了全流程保税转运在两小时内完成的目标，计划还力争到2030年使巴林跻身全球物流排名前20位的国家。这些数字是项目目标，而非已经实现的成果。(digitallibrary.un.org)

2022—2026年旅游业战略旨在通过体育、文化、家庭、海洋及活动旅游，拓展游客需求。因此，招商引资着重于酒店、休闲设施和会展基础设施，包括巴林国际会展中心，而非完全依赖来自周边地区的短期游客。数字领域的多元化发展将基础设施投资与政府采购改革相结合：巴林于2017年采用云优先政策，亚马逊云科技于2019年设立巴林区域。将数据处理和应用程序迁移至本地可用的云基础设施，为数字公共服务和科技企业提供了支持。技能培养也与这项投资同步推进；2019年9月，巴林大学宣布开设云计算课程，旨在帮助毕业生做好进入相关行业就业的准备。(tenderboard.gov.bh)

教育和医疗卫生也被列为重点投资领域，同时被视为支撑整体经济的服务。经济发展委员会的2021年计划指出，私立医院、医学研究、高等教育和高管培训领域存在投资机会。具体实例包括KIMSHEALTH对乌姆哈萨姆医疗中心的现代化改造及服务扩展，以及中东和北非培训中心开设的管理、金融、大数据和人工智能课程。这一做法旨在吸引私营机构提供服务，同时培养高附加值服务业所需的人力资本。(bahrainedb.com)

财政收入多元化通过税收制度调整推进。巴林于2019年1月1日开征增值税，标准税率为5%，并于2022年1月1日将其提高至10%。该制度对指定商品和服务保留零税率或免税待遇，同时要求年度应税供应额超过37,500巴林第纳尔的企业进行税务登记。国内最低补足税于2025年1月1日生效，将国际最低税率15%的框架适用于年度合并收入至少为7.5亿欧元的合资格跨国企业集团。增值税针对消费征税，而这项措施着眼于大型跨国企业在巴林所获利润的实际税负。(bahrain.gov.bh)

2018年推出的《财政平衡计划》最初以2022年实现政府财政收支平衡为目标；疫情和油气价格下跌促使这一期限延长至2024年。其措施包括削减经常性支出、确定资本项目的优先次序、重组政府机构、更精准地发放现金补贴、增加国有企业上缴收入，以及引入额外的服务收入。这一目标并未实现：国际货币基金组织报告称，2024年巴林总体财政赤字占国内生产总值的11%，政府债务总额占国内生产总值的134%。该组织在2026年1月的磋商中还记录了巴林当局作出的承诺，即通过逐步降低政府在中央银行的透支余额来减少货币融资，同时呼吁采取进一步的财政措施，使债务走上下降轨道。(mofne.gov.bh)

2026年近期经济发展

根据信息与电子政务管理局编制、财政与国民经济部公布的初步国民经济核算数据，2026年第一季度，巴林按不变价格计算的国内生产总值同比萎缩3.8%。石油行业下降37.2%，非石油行业则增长2.2%。按现行价格计算，国内生产总值总量下降2.7%，其中石油行业下降31.1%，非石油行业增长1.9%。这些数据衡量的是相较于2025年同期的变化，而非环比变化，且仍有可能修订。（mofne.gov.bh）

分行业数据表明，尽管经济整体萎缩，非石油经济中的大部分行业仍持续扩张。十三个非石油行业中有九个实现正增长；当季，非石油行业占按不变价格计算的国内生产总值的90.1%。金融和保险业增长8.6%，占国内生产总值的19.7%，仍是贡献最大的单一行业。制造业占14.6%，公共行政占9.0%，建筑业占7.0%；这些数字是产出占比，而非增长率。因此，非石油行业相对比重的上升，既反映了这些行业的持续扩张，也反映了石油产出的大幅下降。（mofne.gov.bh）

财政与国民经济部将石油行业的下滑主要归因于霍尔木兹海峡海上通航受限导致出口能力下降，以及计划内检修的影响。检修涉及巴林与沙特阿拉伯共有的阿布萨法海上油田。因此，此次冲击限制的是生产和市场准入，而不只是引起油价变动。其影响还通过航运和保险成本上升、供应链中断以及投资者信心减弱等渠道向更广泛的经济领域传导。世界银行还指出，锡特拉炼油厂于2026年3月受损，使此前预期的增产计划受挫。（mofne.gov.bh）

此次冲击发生后，经济预测出现显著调整。国际货币基金组织在2026年1月27日的声明中，曾预计2026年全年实际经济增长率为3.3%。但在4月发布的地区经济展望中，该组织改为预测2026年经济萎缩0.5%，随后于2027年增长4.5%；这一反弹是预测结果，并非已经观察到的复苏。世界银行4月发布的《宏观贫困展望》仍预计2026年经济保持正增长，但将增速预期下调至1.3%。这些机构各自作出的预测，应与此后公布的第一季度初步数据加以区分：它们针对的是整个日历年，并纳入了对经济受扰及复苏情况的不同评估。（imf.org）

公共财政面临石油出口受阻、安全支出和偿债成本的共同影响。世界银行在4月的预测中估计，2026年财政赤字将占国内生产总值的10.2%，公共债务将占139.7%；这两个数字均非最终的全年实际结果。该机构指出，信心减弱和航运保险成本上升是外国直接投资面临的风险。货币制度继续以第纳尔对美元的固定汇率为核心，即1美元兑换0.376巴林第纳尔；巴林在2026年6月的主权债券发行通函中重申了这一汇率。经济萎缩本身并不意味着这一固定比价发生变化；其对汇率挂钩制度的影响，在于随之而来的外部融资和外汇压力。（documents1.worldbank.org）

基础设施、交通与城市发展

法赫德国王大桥于1986年通车，为巴林与沙特阿拉伯提供了一条长25公里的公路连接线。大桥承担跨境客运和货运，将巴林的公路网与沙特大陆相连，也为原本需要海运或空运的货物提供了陆路运输通道。边境通关涉及护照检查、海关清关及车辆保险要求；大桥管理机构还提供交通信息，帮助旅客选择过境时间。因此，大桥的重要性不仅在于跨海连接本身，也在于两国之间区域贸易和日常出行的管理。(bahrain.bh)

巴林国际机场的新客运航站楼于2021年1月28日投入运营。航站楼占地21万平方米，使机场的设计年旅客吞吐能力提高至1,400万人次，年飞机起降保障能力达到13万架次，高峰小时行李处理能力为4,700件。这些数字反映的是基础设施的处理能力，而非实际年度运输量。机场还设有一座面积为2.5万平方米的货运航站楼，配备保税仓库、冷藏设施，以及危险品和贵重货物专用区域，为货运代理、转运和公路配送提供支持。2023年，机场货运吞吐量超过35万吨。(newsofbahrain.com)

哈利法·本·萨勒曼港于2009年投入运营，由APM码头巴林公司管理。这座多用途海港建于约90万平方米的填海土地上，拥有1,800米长的码头岸线，可开展集装箱装卸、普通货物运输、滚装运输及客船业务。港口邻近机场，有利于形成一体化物流体系，而非彼此独立的海运和航空运输体系。2021年9月，交通部启用巴林全球海空联运枢纽，通过数字化处理和简化的清关程序，实现港口与机场之间的货物转运。交通部宣布，全流程转运时间可控制在两小时以内；这一说法指的是服务效率，并非国际运输的总耗时。(apmterminals.com)

国内公共交通主要依靠公路巴士网络运行。交通部在2025年9月发布的介绍中列明，该网络拥有26条线路、600多个指定站点和140辆空调巴士，将麦纳麦、穆哈拉格、伊萨城、里法及其他居民点与机场连接起来。规划中的巴林地铁将分期建设一套长109公里的城市铁路网络。交通部介绍，第一期全长约29公里，设20座车站，分布在机场至西夫、朱费尔至伊萨城教育区两条线路上。这些线路仍处于规划阶段，尚未运营。此外，另一期规划线路长8公里，设4座车站，拟将地铁接入拟建的哈马德国王国际铁路站。(mtt.gov.bh)

区域铁路规划有赖于沙特阿拉伯与巴林之间的第二条跨海通道，即拟建的哈马德国王大桥。该桥将与现有大桥平行，设四条公路车道和两条铁路轨道。配套的铁路连接线长57公里，将连接巴林拉姆利地区的一座车站与沙特阿拉伯的达曼，并在达曼接入沙特铁路系统及规划中覆盖范围更广的海湾铁路网。巴林境内的车站拟兼具客运换乘和货运功能，地铁则将到站旅客输送至机场及各住宅区和商业区。因此，该项目将区域货运与国内客运规划相衔接，但与现有的公路跨海通道仍是不同的项目。(mtt.gov.bh)

沿海填海造地为交通设施和新城区提供了土地。位于穆哈拉格以北的迪亚尔穆哈拉格由七座岛屿组成，填海土地面积约10平方公里，集住宅、商业场所及社区设施于一体。在麦纳麦，巴林湾总体规划以一条多功能林荫大道、公共空间、住宅高楼和一家酒店为核心，布局一片面积为43.2万平方米的岛屿用地，并以跨海堤道将其与大陆连接。在全国层面，斯基德莫尔、奥因斯和美林建筑事务所经过18个月的规划工作，于2007年提交了《巴林2030国家规划发展战略》。该战略涵盖土地开发和国家基础设施，将各个滨水开发项目纳入更广泛的城市规划框架。(diyar.bh)

文化、遗产与体育

巴林列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的三处遗产，展现了当地的考古景观和采珠业建筑遗产。2005年列入名录的“巴林堡——迪尔蒙古港与首都”包括一处聚落遗址丘、海事遗迹及周边棕榈林；其叠压的历代居住遗存可追溯至约公元前2300年，一直延续到16世纪，上方建有葡萄牙统治时期的堡垒。2019年列入名录的“迪尔蒙墓葬群”由21个组成部分构成：六片墓地，内有约11,774座墓冢，以及15处包含单座或成对王室墓葬的遗址。这些墓葬的年代约为公元前2200年至公元前1750年，其大小和墓室布局各不相同，保存了早期迪尔蒙社会存在社会地位差异的证据。(whc.unesco.org)

2012年列入名录的“采珠业：岛屿经济的见证”，将穆哈拉格的17座建筑与三处近海牡蛎生长区、一段留存至今的海岸线及布马希尔堡联系起来。商人住宅、商铺、仓库和一座清真寺，记录了支撑珍珠贸易的组织体系，而不仅仅是潜水采珠活动。这些建筑的木作和灰泥装饰，也保存了采珠业繁荣所资助的精湛工艺。保护要求强调保留原有建筑构件、使用传统材料，并维系各处古迹与周边城市景观之间的关系。因此，这处遗产将文化遗产视为一个相互关联的海洋与城市系统，而非仅仅是一组历史住宅。(whc.unesco.org)

巴林国家博物馆于1988年12月15日由埃米尔伊萨·本·萨勒曼·阿勒哈利法主持开馆，兼具考古与社会历史展示。常设展厅涵盖墓葬、迪尔蒙、泰洛斯与伊斯兰、风俗传统、行业与手工艺，以及文献与手稿等主题。馆舍总面积约20,000平方米，集公共展览空间、文物保护实验室、研究设施和藏品库房于一体，兼顾展示阐释与保护工作。毗邻的巴林国家剧院于2012年11月开放，主剧场设有1,001个座位，曾举办管弦乐音乐会、歌剧和芭蕾舞演出，登台者包括普拉西多·多明戈和马林斯基芭蕾舞团。(culture.gov.bh)

传统技艺通过制作、演示和有组织的培训继续传承。贾斯拉手工艺中心展示制陶、织布、木工和篮筐编织；2021年公布的工坊课程包括棕榈叶编织、黏土塑形、刺绣和银器制作。织机织造尤其与巴尼贾姆拉和贾斯拉两地联系紧密。日常饮食传统包括马赫布斯，即以肉类和香料烹制的米饭，其特色香料是干黑青柠；穆哈马尔，即用焦糖或椰枣糖浆调甜、配鱼食用的米饭；以及哈里斯，即将小麦与肉类一同慢煮而成的食物。巴林哈尔瓦甜点以淀粉和焦糖为原料，加入藏红花、玫瑰水和坚果。(culture.gov.bh)

采珠传统也在音乐表演中延续。菲吉里于2021年列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》，旨在纪念潜水采珠者及采珠船员的经历。表演者围坐成圈，边唱边演奏鼓、指铃和一种名为 jahl 的陶制容器，后者用作打击乐器；领唱者引导表演，舞者则在圆圈中央起舞。这一传统通过在称为 durs 的文化场所反复练习，以及公开演出的方式传承。另一种仍在传承的音乐形式是 sawt，由穆罕默德·本·法里斯乐团演奏；该乐团于2001年6月14日在巴黎的一场阿拉伯音乐节上举行了首场音乐会。(ich.unesco.org)

巴林的国际赛车运动以萨基尔的巴林国际赛车场为中心。2004年4月4日，这里举办了中东地区首场一级方程式世界锦标赛大奖赛。标准大奖赛赛道全长5.412公里。2014年4月6日，巴林大奖赛首次以泛光灯照明的夜间赛事形式举行，以纪念首届赛事举办十周年。除一级方程式赛事外，该赛车场还举办过世界耐力锦标赛及其他国际系列赛事；毗邻的卡丁车赛道则为卡丁车比赛提供了独立场地。(bahraingp.com)

对外关系与区域组织

巴林独立后不久，于1971年9月11日加入阿拉伯国家联盟，并于同年9月21日加入联合国。巴林与科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯及阿拉伯联合酋长国共同成为海湾合作委员会（GCC）的六个创始成员国，该组织的宪章于1981年5月25日在阿布扎比签署。宪章确立了成员国之间协调与一体化的框架，并未设立联邦政府。巴林的多边外交还包括担任联合国安全理事会成员：巴林于2025年6月3日当选，并于2026年1月1日开始为期两年的任期。(mbma.gov.bh)

沙特阿拉伯是巴林在地区安全领域尤为密切的伙伴。这一关系的具体体现包括：2011年3月，沙特主导的海湾合作委员会部队进驻巴林；巴林参与沙特领导的也门军事联盟；以及2017年与卡塔尔发生外交关系破裂期间，巴林与沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国保持一致立场。巴林与伊朗的关系则走上了不同的轨迹：2016年1月，沙特驻伊朗外交机构遭袭后，巴林与伊朗断绝了外交关系。2024年6月23日，巴林外交大臣阿卜杜勒拉蒂夫·本·拉希德·扎耶尼与伊朗代理外交部长阿里·巴盖里·卡尼在德黑兰会晤，同意建立机制，就恢复政治关系展开磋商。这一协议旨在启动谈判，而非立即恢复外交关系。(congress.gov)

巴林与卡塔尔的关系也受到领土争端的影响。国际法院在2001年3月16日的判决中，确认巴林对哈瓦尔群岛和贾拉达岛拥有主权，同时确认卡塔尔对祖巴拉和贾南岛（包括哈德贾南）拥有主权；法院还将迪巴尔低潮高地划归卡塔尔主权之下。法院在两国之间划定了一条单一海洋边界，将领土主权问题与海域划界问题区别处理。尽管这一判决解决了法律争端，却未能阻止两国后来于2017年发生外交关系破裂。2023年4月，作为海湾国家和解进程的一部分，巴林与卡塔尔同意恢复外交关系。(icj-cij.org)

美国海军在巴林的驻扎，使巴林成为维护地区海上安全的重要基地。1971年，美国海军租用了原英国海军基地的一部分；此后，位于麦纳麦的美国海军巴林支援基地成为美国海军中央司令部及1995年重新组建的第五舰队的总部。该舰队的行动区域涵盖波斯湾、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾及红海，将霍尔木兹海峡、曼德海峡和苏伊士运河周边的行动联系起来。巴林还设有联合海上力量总部，该组织于2002年成立，负责协调多国海上安全行动。两国于2023年9月13日签署《全面安全一体化与繁荣协议》，并于同年10月20日生效，涵盖国防与安全、技术、贸易及投资合作，进一步推动了双边关系的制度化。(navsea.navy.mil)

2020年9月15日，扎耶尼与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在华盛顿签署《亚伯拉罕协议》宣言，美国总统唐纳德·特朗普见证签署，巴林与以色列的关系正常化由此得到正式确立。宣言承诺双方建立全面外交关系、互设使馆，并就投资、直航、电信、医疗卫生及安全等领域的合作展开谈判。宣言还提及，要公正、全面且持久地解决巴以冲突。巴林继续参与阿拉伯国家围绕巴勒斯坦建国开展的集体外交：2024年5月16日在麦纳麦举行的阿拉伯国家联盟峰会通过《巴林宣言》，支持以1967年6月4日边界线为基础、以东耶路撒冷为首都建立巴勒斯坦国，并呼吁召开国际和平会议。(2021-2025.state.gov)

环境挑战与气候脆弱性

地下水过度开采导致淡水储量减少，并加剧了海水入侵达曼含水层的现象。巴林《第二次国家信息通报》指出，自20世纪60年代中期以来，地下水开采量一直超过可持续开采量，造成地下水位下降、盐度上升。水质恶化限制了地下水的农业用途，也使巴林更加依赖海水淡化，而海水淡化带来的环境负担包括能源消耗和向海洋排放高浓度盐水。(unfccc.int) 2022年一项针对杜尔海水淡化厂排放口的研究发现，在排放口附近部分地点及较深处的底层水体中，水温超过38°C，盐度超过千分之55。这些观测结果表明，热胁迫和盐度胁迫存在于局部区域，而非巴林沿海水域普遍处于此种状况。(sciencedirect.com)

沿海填海和疏浚作业直接破坏海洋栖息地，并通过沉积物的悬浮与沉降扰动邻近区域。2013年的研究《巴林珊瑚礁的持续衰退》指出，1968年至2007年间，麦纳麦周边填海面积超过71平方公里，对红树林、海草床和珊瑚礁造成了相应损害。开发压力进一步加剧了高温导致的珊瑚死亡：20世纪90年代末海水温度升高，估计导致巴林超过90%的珊瑚损失。2007年的调查发现，在法什特阿德姆礁原本以珊瑚为主的地点，平均珊瑚覆盖率仅为2%，表明当地珊瑚恢复程度有限。(sciencedirect.com)

巴林的空气污染由工业排放、燃烧排放和风扬矿物粉尘共同构成。马吉德·S.·贾西姆及其同事于2018年开展的分析，使用了2006年7月至2012年12月期间17个监测点采集的观测数据。研究将区域性沙尘暴、工业活动、交通、发电和海水淡化列为主要污染来源，并发现颗粒物在计算所得的空气质量指数中占主导地位。(tshe.org) 炼油业是一个可明确识别的本地污染源：一项覆盖2019—2024年的观测研究发现，锡特拉炼油厂周边及东北部其他工业和交通区域持续存在二氧化氮污染。(doi.org) 沙尘天气在这一工业污染背景之上又增加了可吸入颗粒物。其已得到证实的健康影响包括短期呼吸系统和心血管风险上升；这些影响不能完全归因于工厂排放。(who.int)

气候变化带来的气温升高和海平面上升，进一步加重了这些既有压力。巴林2020年《第三次国家信息通报》的模型分析显示，在海平面上升0.5米的情景下，约27平方公里的湿地面临被淹没的风险，接近所评估湿地面积的一半。这是一项基于情景的脆弱性估算，并非预测这些湿地必然会在某个确定时间消失。(unfccc.int) 极端高温也会造成生理危害：高湿度限制了人体通过蒸发散热，而户外工作和剧烈活动则增加了身体的热负荷。(who.int) 巴林的《海岸韧性战略》采用数字地形模型及延伸至2100年的海平面情景；其行动计划包含190多项拟议措施，以五年为一个阶段安排实施，直至2040年。(bahrain.bh)

国家层面的措施区分了气候适应与减排。2021年，巴林宣布到2060年实现净零排放，并到2035年将温室气体排放量减少30%；气候政策由最高环境委员会协调。(bahrain.bh) 巴林于2025年12月提交的国家自主贡献规定，到2035年，可再生能源应占发电装机容量的20%，而非实际发电量的20%；同时，将树木数量从180万株增加至360万株，并种植160万株红树林幼苗。这些承诺以具备充足的实施资源为条件。适应措施包括更换漏水管道、改进浓盐水管理、采用节能型海水淡化技术，以及在水务基础设施设计中纳入未来气候风险。(unfccc.int)

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