利雅得(الرياض)是沙特阿拉伯的首都和最大城市,位于阿拉伯半岛中部的纳季德高原上。它是沙特政府、王室和主要部委的所在地,也是该国主要的金融、商业和文化中心。2022年人口普查时,城市人口约为700万,大都市区人口超过800万,是阿拉伯世界最大的城市之一。本条目之所以值得关注,是因为利雅得展示了一个沙漠聚落如何从长期的区域权力基地,发展成为一座现代城市,其发展受石油收入、快速城市化,以及名为"2030愿景"的国家改革计划共同塑造。
本条目涵盖该城市的地理环境与气候,其历史(从绿洲时代,到沙特王朝的崛起,再到1932年被定为国家首都),以及20世纪后期由石油推动的扩张。随后转向当下的状况:人口与社会构成、政府与行政职能、经济,以及定义当今城市面貌的大规模城市规划、交通项目和基础设施。水资源短缺和极端高温等环境限制,与马斯马克堡垒、附近的迪里耶地区等遗产场所一并讨论,文化与娱乐生活也在其列。最后几节涉及重大国际活动、近期安全局势,以及官方人口目标的不确定性。
名称、位置与地位
利雅得的名称是阿拉伯语词 rawḍah 的复数形式,意为花园或草地。沙特外交部将这一复数形式与早期定居点的绿色空间和河谷联系起来。2-7 大英百科全书补充了地理上的解释:绿洲之所以肥沃,是因为它位于哈尼法河谷与巴特哈河谷的交汇处。8-9 该名称至迟在17世纪已经使用。2-8
在英文中,该城市有多种拼写形式。由于阿拉伯语采用拉丁字母转写为 Riyāḍ,因此出现了 Riyadh、Riyad 和 Ryadh 等写法,人名中也使用相同的拼写。3-1 大英百科全书还将定冠词形式 Al-Riyāḍ 作为另一种名称。8-5 因此,该城市的阿拉伯语和英语名称在各资料来源中并未统一为单一的转写形式。
利雅得位于沙特阿拉伯中部,也处于阿拉伯半岛的中部地区。维基百科给出的坐标约为北纬24°38′、东经46°43′。13-1 其他资料给出的近似坐标为北纬25°、东经47°,两者位于同一中部地带,但精确程度不同。18-3 该城市坐落于内志高原上,这是一片多岩石、布满山丘的高地。14-8,14-9 城市海拔约600米,而城内地势相对平坦。14-8,14-10
利雅得是沙特阿拉伯的首都和最大城市。8-3 它也是利雅得省(Minṭaqat al-Riyāḍ)的行政中心,该省是全国13个省份之一。8-10 该省覆盖了历史上内志地区的大部分,面积约38万平方千米,按面积计是仅次于东部省的第二大省。15-1,15-3 因此,尽管省府与国家首都是同一座城市,但就面积而言,这座城市只是全省的一小部分。
面积与边界
各类资料公布的城市面积差异很大,且来源并未说明其统计方法,因此这些数字无法直接比较。EBSCO给出的面积约为1554平方千米(600平方英里)。12-2 大英百科全书同样采用600平方英里的数据,并约整为1550平方千米。14-7 维基百科信息框中给出的首都城市面积为1973平方千米,13-1 另一参考资料则给出1913平方千米。18-2
联合国人居署的城市概况更清楚地区分了官方市政面积与建成区面积。该资料给出城市官方总面积约为1782平方千米,而城市实际建成区即城市建成footprint面积约为1060平方千米。19-4 该概况还指出,完全开发的部分约为1121平方千米,占城市面积的36%。19-10 这些差异表明,市政的官方边界包含了大片尚未开发的沙漠,而建成城区只占其中的很小一部分。
更广泛的利雅得地区远大于市政辖区。全省约38万平方千米的面积大约是该市官方面积的两百倍。15-1 这一差距是理解该城市统计方式的关键:人口和经济数据可能指市政辖区、都市区,也可能指整个省份,这些概念并不能互相替代。
地理环境与气候
海拔、纬度与气候类型
利雅得位于阿拉伯半岛中部的内志高原上,海拔约600米。该城市地处内陆,远离任何海洋,因此不受海洋的调节,沙漠的极端气候更加明显。根据柯本气候分类,利雅得属于热沙漠气候(BWh),这种气候的特点是夏季漫长、冬季短暂而温和。
炎热是其最显著的特征。白天气温在数个月里常常超过40°C,不同资料对最热月份的数据各不相同:一组数据显示7月白天平均气温为35.4°C,午后最高可达约42.3°C;另一组则认为白天最高气温达45°C或更高。全年约有200个夜晚气温保持在20°C以上,因此夜间的制冷需求也居高不下。冬季则温和得多:1月白天最高气温通常在22°C左右,夜间最低气温约为9°C。
降雨稀少且不稳定。各资料对年降水量的说法不一:一种说法为每年73毫米(2.9英寸),另一种给出的平均值约为100毫米。无论如何,全年降雨日都极少:平均每年只有10天有雨,且几乎全部集中在1月至4月。由于降雨集中在短暂而猛烈的阵雨中,产生的径流比年降水总量所显示的要多。
沙尘暴与城市空气
沙尘是最具破坏性的季节性灾害。对2024至2025年期间的研究发现,在已确认的34次沙尘事件中,有82%发生在3月至5月之间。强风会从被强烈蒸发烘干、植被稀疏的松散地表卷起尘粒;沙特媒体的报道常将沙暴追溯至伊拉克沙漠,一篇气象评论便描述过一场源自伊拉克、横扫利雅得地区的沙暴。在严重时段,国家气象中心曾发出警告,水平能见度几乎为零;卫生部门则建议哮喘或心脏病患者、老年人和儿童采取防护措施,以避免呼吸道疾病。
沙尘对空气质量的影响是可以测量的。一项针对利雅得沙尘事件的研究得出结论:沙尘暴是利雅得颗粒物浓度升高的主要原因。在某个沙尘季节,月均PM10浓度达到696 µg m⁻³,单日峰值超过2234 µg m⁻³。交通和工业也增加了污染负荷,利雅得的空气是自然来源与人为来源共同作用的结果。一份监测汇总报告称,2025年该市PM2.5的平均浓度为28.8 µg/m³,是世界卫生组织年度指导值的数倍。然而,《沙特公报》引述的一份后续报告称,包括利雅得在内的沙特中部地区沙尘暴活动减少了99%,因此年际变化相当大。
干谷系统与山洪
利雅得的水文以河谷为中心组织。内志高原上较小的河谷汇入一条主河道:内志所有的小干谷都将径流汇入一条主要干道——哈尼法谷(Wadi Hanifah)。该河谷穿过利雅得市中心。该地区很大一部分依赖它,利雅得省约70%的面积位于哈尼法谷的流域范围内。
山洪是其典型风险。暴雨径流在上游集水区迅速汇集,因此当水流抵达利雅得边缘时,往往已膨胀为可能具有破坏性的山洪。洪水研究指出,即便平均降雨量很低,极端降雨峰值也已成为常见现象,并几乎总会导致严重的洪灾。城市扩张加剧了这一问题:随着城市发展,越来越多的人试图在河谷中获取土地,一些建成区如今位于洪水路径之上。
城市排水也改变了河谷的自然状态。1980年代初,当流入河谷的排水超过城市地区洪水的自然承载能力时,河谷中开始出现常年性水流。城市首座污水处理厂位于曼富哈,建于1975年至1984年之间,其排出的污水在下游积聚成恶臭的湖泊。自1980年代起的整治工程引入了防洪工程,包括规划好的泄洪河道和分级堤岸。如今,九座土坝和数百座拦水坝共同减缓水流,减少侵蚀并促进地下水补给。渗入河床的大部分水分因受热蒸发而流失,其余部分则渗入地下含水层,这使得干谷成为地表径流与地下水供应之间的纽带。
绿洲聚落与早期历史
利雅得位于古老的亚马马地区,该地的绿洲处于迁徙者、商人和朝圣者经行的路线上。它位于古代亚马马的核心地带,历经各个时代,始终是一处位于主要迁徙、贸易和朝圣路线上的迷人绿洲。与城市以南哈尔季绿洲的考古工作相比,现代城区内的考古工作一直不够系统。一支法国-沙特联合调查在那里登记了43处遗址,其中绝大多数可追溯至旧石器时代或伊斯兰早期。
该绿洲的主要古代聚落亚马马的形成时间,似乎比流行的说法要晚。发掘表明,这里直到公元前第一千年后半期才出现长期定居,而从游牧转向定居绿洲农业的过程是渐进的。更早的证据主要是墓丘,因为迄今尚未发现青铜时代或铁器时代的聚落。大约在公元5至12世纪间,亚马马是中部阿拉伯的主要聚落之一,直到18世纪仍有人居住。后来的当地传说将该遗址与一座名为哈季尔的城镇以及巴努·哈尼法部落联系起来,但这一联系只是作为传说被记录下来,并未得到考古发掘的证实。
绿洲的生活依赖地下取水和棕榈种植。20世纪初的一次调查记录了土丘田地、地下水渠和规模可观的古代聚落。棕榈林出产的剩余椰枣和小麦销往周边地区。周期性举办的集市吸引了来自半岛各地的商人,赋予这里一定的商业分量。它位于商路和朝圣路线上,进一步强化了这一角色,因此该聚落既是农业社区,也是市场和中转站。
现代名称大约在18世纪中叶开始使用,当时聚落周围修建了城墙。在此之前,邻近的米格林聚落于16世纪末从哈季尔的废墟中兴起,并成为亚马马较为富庶的社区之一。据称米格林得名于16世纪的一位亲王穆克林·伊本·扎米尔。约1746年,达哈姆·伊本·达瓦斯在聚落内修建了一座统治宫殿和一道城墙,并统治该地直至1773年。城墙围合的核心区约1平方公里,1918年约有19,000名居民。城墙曾多次被拆毁并重建。大约一个世纪前的记述描绘了一座位于泥墙之内、规模紧凑的小城,约有十几座清真寺。
重建早期城市格局十分困难。发掘工作集中在亚马马,而非后来的城墙城镇,而且史料在基本位置信息上并不一致:一种说法将城墙城镇置于巴坦河谷的西缘,另一种则将其置于哈尼法河谷的东岸。一些通俗历史著作声称其有可追溯至公元前715年的记载,但这一年代早于考古发掘证据所能支持的时间。哈季尔本身据记载在16世纪被废弃,其遗迹分散到后来成为老利雅得一部分的较小城镇中。因此,前现代城镇的街道布局和建筑顺序,主要依据后来的文字与口述资料,而非连续的考古地层学证据。
沙特国家的崛起与首都地位
在利雅得成为权力中心之前,阿拉伯中部的政治权威以迪里耶为核心。阿勒迪尔伊叶(Al-Dir'iyyah)是第一沙特国家的最初首都,也是18世纪瓦哈比伊斯兰运动的中心。在沙特统治者的领导下,迪里耶的扩张使该家族与奥斯曼帝国发生冲突。沙特人夺取麦加和麦地那两座圣城,是伊斯坦布尔方面的一大怨恨,并促成了1811至1818年间的奥斯曼—沙特战争(奥斯曼帝国)。
决定性的崩溃来自埃及。穆罕默德·阿里之子易卜拉欣帕夏率领奥斯曼军队深入纳季德腹地,逐城攻占。经过持续数月的围城,阿卜杜拉·本·沙特于1818年9月9日投降,第一沙特国家由此终结。征服之后随之而来的是毁灭。埃及军队突破图拉夫区的防御,夷平房屋,砍伐绿洲中的棕榈树。当地一名贵族试图在迪里耶复兴瓦哈比国家时,易卜拉欣下令军队进一步摧毁该城,并将残存的建筑付之一炬。阿勒沙特家族的许多成员被押往埃及和君士坦丁堡作为囚犯。1818年之后,迪里耶的大多数原住民离开,其中大部分迁往利雅得。
利雅得作为首都的崛起要归功于第二沙特国家。各方来源对确切日期说法不一:不列颠百科全书称,沙特王朝于1824年选定利雅得为首都,此后同年又被选为沙特王朝的首都;另一些资料则将迁都定在1825年,当时图尔基·本·阿卜杜拉在19世纪初建立第二沙特国家,并于1825年以利雅得为首都。他的统治并不稳固,其对该城的统治受到奥斯曼与拉希德家族联盟的干扰。不列颠百科全书将拉希德家族随后控制该地区的时间定为1881年;另一来源给出同一变化的时间为1891年,因此各参考资料对此并无定论。
第二个转折点出现在1902年1月。流亡埃米尔阿卜杜勒·拉赫曼·阿勒沙特之子伊本·沙特为替父亲的流亡复仇,从科威特出发袭击纳季德,以与拉希德家族有关联的部落为目标。该城的要塞是这一事件的核心。马斯马克要塞由阿卜杜拉·本·法伊萨尔·阿勒沙特于1865年下令修建,1895年拉希德王朝接管该镇后竣工。阿卜杜勒-阿齐兹·本·阿卜杜勒·拉赫曼·阿勒沙特于1902年1月15日凌晨带领63人抵达利雅得,并与其中大部分人进入都城,企图夺回要塞及整座城市。各种记载对日期的说法不一,有13日、14日或15日。阿卜杜勒-阿齐兹认识守卫要塞的许多士兵,因为他们此前曾为其家族效力。这一事件成为沙特统一事业的象征性开端,该城也成为他长达30年统一战争的基地,最终促成了1932年沙特阿拉伯王国的建立。
利雅得的正式地位随沙特势力的更广泛扩张而确立。阿卜杜勒-阿齐兹于1925年征服了汉志王国。1927年,他将纳季德提升为王国,其领地被称为汉志和纳季德王国及其附属领地。随后,国家以单一名称统一。伊本·沙特于1926年完成对汉志的最终征服,巩固了统治,并于1932年9月将其王国命名为沙特阿拉伯,以利雅得为首都。该宣告通常被定在1932年9月23日;同年,伊本·沙特建立沙特阿拉伯王国,并宣布利雅得为该国首都。在王室于1944年迁入穆拉巴宫之前,这座有城墙的城镇一直是沙特政府的行政中心。
石油时代的扩张(1970年代至1990年代)
石油经济在大约二十年间把利雅得从一座有城墙的小城变成了全国性的大都市。人口增长是最明显的变化。不同来源对世纪中叶的人口估计并不一致。一项学术研究认为,1945年该市人口不足5万,1985年超过140万;而一部规划史则记载,1974年约为666,480人。一部大众百科全书称,1976年至1980年间人口增长了一倍多。相比之下,一份宣传性质的城市简介则称,到1980年代中期人口已突破200万。这些差异源于对城市边界的不同界定,因此140万这一数字应理解为城市核心区的人口,而非此后整个都会区的人口。
公共支出推动了建设热潮。政府开支急剧增加,带来了迅猛的人口增长和高速的城市开发,城市扩展超出了第一版总体规划所设定的边界。该规划于1968年委托道克西亚迪斯事务所(Doxiadis Associates)编制,最终版本于1971年提交。1973年和1979年的油价上涨带来了巨额收入,这些资金被投入规模宏大的建设之中,政府各部门、大学、医院、军事设施和外交使馆区在不断扩张的城市中相继兴建。国家还把行政机构集中到这座城市:到1985年,所有政府机关都已迁至利雅得。沙特国王大学的主校区由一家美国公司设计,也建于这一时期,其总体规划在1970年代编制,校园于1984年建成。
城市建成环境在规模和风格上都发生了变化。旧城区由围绕庭院布置的低矮土坯住宅区组成,而新的街区则以大得多的占地面积铺开。道克西亚迪斯的规划旨在确保新利雅得在规模和风格上都与其传统面貌彻底告别。其干道网格和大约2公里见方的超级街区,形成了低层住宅区,同时随着高层建筑和现代设施的引入,城市天际线发生了巨大变化。据一部百科全书式的记述,许多新建筑建造速度很快,质量也低于它们所取代的旧建筑。最初的规划很快就被超越。1972年的后续规划由法国SCET公司于1976年编制,增加了环城路,并保留了超级街区网格。到1987年,城市面积约为45,197公顷,居民约有1,389,000人,远超规划的目标。
汽车依赖从一开始就融入了规划框架。道克西亚迪斯规划的设计方式将汽车视为唯一的交通方式,其街道等级从高速公路一直延伸到地方车道,干道和集散道则服务于城市的其他区域。批评者认为,这一模式助长了城市蔓延。一位建筑史学者曾表示,利雅得饱受过度水平扩张之苦,而这种扩张在很大程度上得益于道克西亚迪斯总体规划。商业用途沿新建的高速公路集中,使居住区与其所依赖的服务设施相互分离。与此同时,1960年代以来的农村人口迁入显著重塑了利雅得的人口结构和城市景观,新来的居民被纳入了这种低密度、以汽车为导向的城市形态之中。到1990年代末,城市仍在迅速增长,人口超过400万,年增长率达8%,这为此后规划者试图扭转的城市蔓延奠定了模式。
人口与社会构成
根据2022年官方人口普查,该市行政边界内有7,009,120人,常被笼统地称为700万。利雅得大区范围则大得多:2022年其人口为8,591,748人,是王国人口最多的省级行政区。其他资料采用的地理单位不同,其中都市区人口约为7,820,551人,因此阅读本词条中的数字时应注意统计边界。
按国籍划分,全市人口的比例大致均衡。据人口普查,该市有335万沙特国民和366万外籍人士,即非沙特人略超过半数。该市人口在全国总人口中占比不小:该市占沙特阿拉伯全国人口的21.8%;在地区层面,仅利雅得一地就占全王国人口的近27%。按大区统计,整个地区有4,439,210名沙特人和4,152,538名非沙特人。
非沙特居民主要来自南亚和更广泛的阿拉伯世界。孟加拉人、印度人、巴基斯坦人、埃及人和也门人构成了非沙特人口的大部分。沙特籍居民较为年轻:在利雅得的沙特国民中,42%的人不满20岁,62%的人不满30岁。外籍人口的构成则大不相同,且仍明显偏向25至40岁之间的男性,其中许多人从事体力劳动。
在人们的记忆中,该市人口是从一个很小的基数增长起来的。1930年至2020年代间,利雅得人口从约2.7万增长到约700万,这一增长既得益于高出生率,也得益于1970年代和1980年代由石油收入推动的经济增长。国内迁移同样是重要动力:1970年代和80年代,大量来自全国其他地区的沙特人迁入利雅得,其中许多来自农村。外籍劳工也在同一时期涌入,到21世纪初,沙特人仅占利雅得劳动力的约五分之二。
劳动力迁移仍与建筑业和国家投资计划密切相关。大型和超大型项目催生了对移民劳工的需求,尤其是在建筑、房地产、交通运输和非石油制造业领域。全国层面的2024年估算显示,同样的失衡也存在于劳动年龄人口中:非沙特人占劳动年龄人口(15至64岁)的89.9%,沙特人则为62.7%。由于外籍劳动力集中于这些行业,项目建设放缓预计会减少外来移民。分析人士已经指出,由于外来移民流入可能有限,利雅得未来几十年的增长或将放缓。
政府与行政职能
利雅得是国家主要机构的所在地。王室、部长会议以及大多数国家部委都设在首都,因此这里是作出行政决策和开展联邦行政工作的核心场所。正因如此,城市发展与其说由某个地方议会决定,不如说取决于一种分层安排:国家机构制定战略,市政当局负责日常服务。
对城市发展最重要的机构是利雅得市皇家委员会(RCRC)。它的前身是1974年依据部长会议决定设立的“阿尔利雅得发展高级委员会”,其职权包括制定高层政策、批准总体规划和城市设计,以及批准服务项目的时间表和预算,其中包括批准街道宽度。利雅得市皇家委员会在费萨尔国王执政期间,经部长会议决议设立,目的是成立一个联合机构,统筹指导城市的全面发展。其执行机构阿尔利雅得发展局成立于1983年。2018年的一项法律将该机构描述为跨部门实体,具有独立法人资格,在财务和行政上保持独立,并直接向首相汇报。2019年,一项王室敕令将其改组为皇家委员会,并将国家大型项目的职责划归该委员会。关于谁担任其理事会主席,各方说法不一:一种说法是由王储兼首相担任主席,而据报道,2019年的敕令任命的是副首相。RCRC是所有大都市发展工作的统一指挥机构。
日常行政由利雅得市政府负责。该机构成立于1937年,当时在阿卜杜勒·阿齐兹国王统治下,隶属市政与农村事务及住房部。其管辖范围包括城市公共服务,以及利雅得省内各类设施的维护。市政府由市长领导,市长负责全市十六个分区市政以及省内其他城镇和聚居点的管理。因此,职责分工是纵向的:委员会是负责战略规划的上级机构,市政府则负责地方服务和维护。不过,职责划分随时间有所调整。市政府于2022年调整了运作框架,其管辖范围内的部分区域被划出,交由其他独立机构管理。
这种职权再分配最明显的例子是外交区。外交区位于利雅得西北部,是专为外国使团设立的飞地。20世纪70年代中期,内阁决定将外交部和各国使团从吉达迁至利雅得,并由委员会负责该区的规划设计。该飞地面积约8平方公里,设有120多个使团,以及地区和国际组织。直到2018年,它一直作为某个市级分区的一部分进行管理。当年的一项王室敕令将其交由一个专门机构管理,该机构于2021年撤销,职能移交给皇家委员会。自21世纪初以来,该区的安保措施也日益收紧,出入受到严格管控。这一案例表明,国家规划机构可以接管原属地方行政管辖的区域,尤其是在国家有直接战略利益的地方。
首都的外国使团安排也体现了同样的中央集中逻辑。据报道,1983年的一项王室敕令要求所有外交使团迁至利雅得。许多大使馆最初在临时场所办公,之后才迁入外交区内专门兴建的使馆建筑。部委、王室和外国使馆集中于同一城市,使利雅得同时承载着异常密集的国内与国际政府职能。这也是联邦规划机构与市政当局之间的关系对该城市发展如此重要的主要原因。
经济结构与非石油经济转型
公共部门就业与行业构成
利雅得的就业基础仍以国家为主导。作为国家首都,利雅得设有众多政府部委和公共服务机构总部,公共部门因此成为全市最大的雇主。政府雇用了全市一又三分之一以上的劳动力,其产出约占利雅得商品和服务总产值的一半。这些职位大多由本国公民担任:沙特人占政府雇员总数的九成以上,与一些以外籍劳工为主的其他就业行业形成鲜明对比。在公共部门之外,超过五分之二的劳动力从事服务业,约四分之一从事建筑业,超过五分之一从事贸易,约十分之一从事工业。一些综合概述将金融、石油和制造业紧随政府部门之后列出,但其后各行业的排序在不同资料中有所不同。
利雅得在非石油经济中的地位
首都承担了国家多元化战略的很大一部分任务。据经济与规划部统计,2023年非石油活动占全国实际国内生产总值的50%,为有记录以来的最高水平。另一项较新的估算显示,非石油部门占其1.3万亿美元经济总量的56%。在城市层面,毕马威的一项评估发现,利雅得贡献了沙特阿拉伯约一半的非石油国内生产总值,估计人口为750万,并设有600多家跨国地区总部。银行业和企业职能集中于此,国际银行纷纷在此设立地区总部,外国投资也不断增加,其中尤以来自中国的投资为甚。
金融区建设
这一战略最主要的实体体现是阿卜杜拉国王金融区(KAFD),这是位于阿克伊克地区的一个综合用途项目。该项目占地1.6平方千米,靠近国王法赫德路。其总体规划包括90多万平方米的办公空间和5000多套住宅单元。该项目始建于2007年3月8日,公共投资基金为其所有者。该金融区旨在实现沙特阿拉伯经济由石油依赖向多元化转型,并鼓励直接外国投资。金融区的核心建筑是380米高的公共投资基金大厦。全国性的股票交易所(Tadawul)也设在首都,因此金融市场及相关专业服务的增长在很大程度上集中于利雅得。
私营部门的就业增长
就业增长已转向私营部门。根据登记数据,在410万名就业沙特人中,2025年第三季度有250万人被报告受雇于私营部门,而2021年这一数字为190万。同期,公务员职位减少了7万个,降至110万。利雅得地区一直是就业创造的中心,新增就业岗位的65%出现在该地区。早期数据显示了这一转变的规模:2017年,沙特私营部门的工作岗位中仅有18.6%由沙特公民担任,而当年有整整42%的在职沙特人直接受雇于政府。经济学家将这一格局归因于石油收入,石油收入支撑了大量待遇优厚的公共部门职位。
多元化的制约因素与女性就业参与
该市的私营雇主在建筑、酒店和服务业中仍严重依赖外籍劳工,一些其他就业行业也仍以外籍劳工为主,这限制了本国公民进入这些行业的速度。女性劳动参与率是尚未解决的核心问题。根据世界银行的最新数据,女性劳动参与率为34%,已超过早期目标,但与男性的差距依然很大。2017年,青年和女性失业率都高得多,分别约为27%和33%,远高于全国约12%的失业率。初创企业的增长和私营部门的招聘规模已相当可观,但其对劳动力市场的影响,取决于女性就业能否与之同步增长。
2030愿景下的城市规划
利雅得当前的城市议程属于一项始于2016年的国家计划。"2030愿景"是一项国家发展规划,强调可持续的城市交通是实现环境、经济和社会目标的关键。在首都,该框架催生了一系列由国家主导的大型项目,其中许多被称为超大型项目,旨在将利雅得重新定位为文化、商业和旅游中心,并减少王国对石油收入的依赖。
旗舰区域与大型项目
其中最知名的是萨勒曼国王公园。其用地为原利雅得空军基地,靠近市中心,该项目于2019年3月首次宣布。公园占地16.7平方公里,位于战略位置,与多条主干道相连,并接入利雅得地铁和利雅得公交站网络,交通十分便利。官方和咨询机构给出的面积略有不同,约在16.6至16.9平方公里之间。首期预计于2026年底开放,全部建成的目标为2027年,目前正按分期施工计划推进。设计主导由国际团队负责:Omrania为主要设计顾问,并与Henning Larsen合作负责总体规划和城市设计。
新穆拉巴位于城市西北部,是最大的综合用途区。该项目于2023年宣布,规划面积约19平方公里,不过一份官方"2030愿景"页面给出同一用地的面积为14.1平方公里。计划建设104,000套住宅单元、9,000间酒店客房、980,000平方米零售空间、140万平方米办公空间和620,000平方米休闲娱乐设施。其他走廊也纳入同一议程。体育大道被描述为一条不间断的135公里线性公园;迪里耶门旨在通过博物馆、遗产遗址和公共空间,保护并重新诠释沙特阿拉伯的第一个首都;基迪亚则位于城市外围。
迈向混合用途与高密度开发
此规划思路不同于本词条其他部分所描述的低密度、以汽车为导向的无序扩张。项目围绕密度、功能混合和与公共交通的连接进行设计。体育大道及类似方案包括步行绿道、交通连通性和适应气候的建筑。萨勒曼国王公园规划为以公共交通为导向的目的地,由利雅得地铁绿线的五座车站和红线的一座车站提供服务。新穆拉巴将住宅、酒店、办公和零售空间集中在同一区域,而非按功能分区,其既定目标是打造一个"15分钟城市中心",所有设施都在短途步行或乘车范围内。
一项经同行评议的评估发现,这些项目的效益分配并不均衡。新增投资大多集中在北部和西北部地区,而南部和东部地区在结构上长期服务不足,作者将其描述为一种持续存在的社会空间分化。
融资与国家支持的开发商
新区开发的大部分资金并非来自传统的市政预算,而是通过国家投资机构筹集并运营。新穆拉巴发展公司是由沙特公共投资基金所有的房地产开发公司,其董事会由王储担任主席。萨勒曼国王公园由一个独立基金会管理,该基金会负责监督公园的建设与运营,并管理其投资。住房事务由另一家国有关联开发商Roshn负责,其任务是实现"2030愿景"中实现70%住房自有率的目标。
私人资本通过办公、酒店和零售等商业部分参与这些项目,政府则以经济回报为成本提供依据。预计新穆拉巴将为沙特阿拉伯的非石油GDP贡献1800亿沙特里亚尔(480亿美元),并创造334,000个直接和间接就业岗位。
时间表与不确定性
时间表已有较大变动。新穆拉巴的计划现分阶段推进,其中2A和2B期分别定于2034年和2035年完成,第三期定于2040年完成;一份投资者更新报告称,全部竣工时间现预计为2040年,而非最初的2030年目标。一份参考资料指出,穆卡巴的建设自2026年1月起已暂停,同时又描述整个区域仍按分期模式继续推进。由于这些数据来自不同来源且日期不一,新穆拉巴项目的范围和时间安排应视为暂定。
交通与基础设施
利雅得的公共交通因利雅得地铁而发生根本性变化。这是一个全自动化的网络,于2024年末开始载客运营。蓝线、黄线和紫线于2024年12月1日开通,红线和绿线随后于12月15日开通,橙线于2025年1月5日开通,至此整个系统全部建成。第一阶段开通了1号线(奥尔亚—巴特哈线路,即蓝线)、4号线(哈立德国王国际机场路线,即黄线)和6号线(紫线)。两周后,2号线(红线)和5号线(绿线)开始运营,3号线(橙线)完成了全部线路的铺设。该网络共六条线路,新建轨道全长176公里(109英里),设有85座车站。蓝线由北向南穿过市中心,黄线和橙线则沿主要干道走向。2024年9月宣布了一条全长66公里的第七条线路,目前仍属于未来规划。
各方公布的客流目标和实际数据有所不同。利雅得市皇家委员会曾预计,该系统每日可运送360万名乘客,并将全市交通量减少30%。官方对第一阶段的描述是日运力最高可达120万人次,全网设计容量则是这一数字的两倍。运营首周的客流据报道为190万人次,而之后一份指南引用的日均客流约为116万人次。这些数字衡量的是不同时期的不同指标,最好理解为对需求的参考,而不宜视为对实际使用量的定论。
哈立德国王国际机场位于利雅得以北约35公里处。机场于1976年开工建设,1983年12月开始定期航班运营。其容量分阶段提升:2014年的一份合同旨在将其年旅客吞吐量从1500万人次提高到2500万人次;2022年11月3号和4号航站楼竣工,进一步增加了容量。到2023年,机场的旅客量超过2850万人次,飞机起降架次达21.7万。一号航站楼扩建工程的第一阶段于2025年1月8日启用,将该航站楼的年运力从300万人次提高到700万人次。
更大规模的扩建计划由公共投资基金牵头。该计划将使机场到2030年的年旅客容量达到1.2亿人次,届时机场将更名为利雅得萨勒曼国王国际机场,占地57平方公里,设有六条跑道。其他预测则有所不同:机场的开发公司预计到2030年年旅客量可达1亿人次,而较早的规划目标是到2038年达到每年4000万人次。通往机场的公路和铁路连接,是机场与全市交通网络之间的主要纽带。
自1970年代城市快速发展以来,公路一直是城市交通的支柱,绝大多数出行依靠私家车完成。地铁旨在减轻对国王阿卜杜拉路、国王阿卜杜勒阿齐兹路以及机场道路等主干道的依赖,这些干道上均设有地铁线路。地铁能否将大量出行从私家车转移出来,取决于城市开发的密度以及支线接驳的覆盖范围。
铁路比地铁历史更为悠久。利雅得—达曼铁路由开国君主阿卜杜勒阿齐兹国王于1947年下令修建,1951年正式通车。1985年,客运转至另一条独立线路,原线路改为货运专用。自2021年起,铁路运营由沙特铁路公司负责,该公司由原铁路机构与沙特铁路公司合并组建而成。北线列车从利雅得开往靠近约旦边境的库赖亚特,途经迈季马阿等站点。相比之下,哈拉曼高速铁路连接的是麦加与麦地那,并不直接服务利雅得。货运则依托沙特中部和东部地区长达2750公里(1709英里)的铁路网完成,其主干线从利雅得通往约旦边境的哈迪塞。规划中的沙特陆桥将连接红海港口吉达与东部省份,国家铁路计划分阶段推进,直至2040年。
水、能源与环境压力
水资源是该城市面临的最根本制约。国家水务公司是利雅得唯一的供水方,其水源有两类。一项案例研究认为,海水淡化约占供水量的一半,地下水约占48%;另一种说法则认为海水淡化占62%,因此比例因来源和时间而异。淡化水来自海湾沿岸的工厂,海水通过约467公里长的管道输送到首都。地下水是供水体系中历史更久的基础。全国范围内,所抽取的水大部分来自化石含水层,这些含水层的补给速度远低于开采速度,有预测认为这些储量大约还能维持四分之一世纪。当局现在规定,钻新井前须获得部委许可,以减缓地下水位下降。家庭用水价格极低,供水的连续性仍弱于该城市的实际需求。经处理的污水越来越多地用于景观灌溉和工业冷却,而非饮用水供应。
用电需求由高温驱动。利雅得8月份的平均最高气温约为43.6°C,制冷占据了负荷的主要部分。一家研究机构估计,空调占沙特阿拉伯家庭用电量的70%以上,是各国中最高的比例。制冷也决定了全国的用电高峰:空调占夏季用电高峰需求的一半以上。2008年,夏季用电高峰期间的全国备用容量率收窄至3.2%,使电网容易发生停电。发电长期以来很大程度上依赖石油和天然气,因此夏季用电高峰与原油出口相竞争,并给化石燃料资源带来压力。推广太阳能发电和其他可再生能源旨在减少这种依赖,但目前还无法单靠它们抵消制冷需求的庞大规模。
利雅得的城市热岛效应促使当局大力推进绿化。一项针对沙特各气象站气温趋势的研究发现了该效应的迹象,并指出它是利雅得年平均气温上升的部分原因。“绿色利雅得”计划于2019年在沙特“2030愿景”下启动,城市规划的目标是种植约750万棵树,将绿化覆盖率从约1.5%提高到9.1%,人均绿地面积从1.7平方米增至28平方米。树木以再生水灌溉,种植的七十多个本地物种都是根据耐热和耐风能力挑选的。当地成效不一:据报道,瓦迪哈尼法的一条植被化支流比周围城区低约5°C,但一项基于卫星的研究发现,截至2022年的植被增长尚未降低全市的地表温度,其最高地表温度已从2018年的51.0°C升至2022年的54.8°C。
空气质量与沙尘是同一问题的另一面。官员们预计绿化在降温的同时也会改善空气质量,但沙尘天气仍会降低能见度,并向城市空气中增加颗粒物。该城市低密度、依赖汽车的蔓延式扩张加剧了这些压力:占地范围更广意味着需要更多制冷、更长的供水管道、更多灌溉,以及人均更多的交通能耗,因此面积扩张往往会成倍放大对水、电力和空气的需求。这种增长形态对气候与可持续发展的影响,仍是规划讨论的核心议题。
历史建筑与遗产地
纳季德建筑传统
利雅得较老的城区属于纳季德风格,得名于阿拉伯中部的纳季德高原。这种建筑以土为墙。泥砖建造依赖当地可得的土料,先压制成块、晾干,再砌成厚实的墙体。由于材料厚重且保温性好,墙体能使室内保持凉爽。位于迪尔ʿİyya的Asaan博物馆由扎哈·哈迪德建筑事务所设计,采用当地烧制的黏土砖建造,据称其墙体厚度使其在迪尔ʿİyya炎热的沙漠气候中具有很强的隔热性能。
联合国教科文组织认为,阿特-图赖夫是这一风格的重要范例,其常见特征包括厚实的土墙、精心控制的开口、向内布局的院落式建筑群、庭院,以及密集的城市肌理。房屋围绕有遮荫的庭院布置,Asaan的设计同样再现了这一特征,它被视为当地纳季德建筑的标志。室内的设施不止于墙体:保护工作者记录到一套精巧的供水系统、一座壁炉、承托屋顶的柱子,以及装饰在壁龛搁架周围的边框,这些都是用泥砖砌成的。
马斯马克堡垒
马斯马克是旧利雅得现存最重要的建筑。其始建于1865年,由纳季德埃米尔阿卜杜拉·本·费萨尔主持修建。它有四座瞭望塔和厚实的墙体,地基以石块砌筑。作为军事据点的坚固性,有助于解释它后来的作用。当时流亡科威特的阿卜杜勒阿齐兹·伊本·沙特·阿勒沙特返回利雅得,发动伏击,在利雅得之战中从拉希德家族手中夺回了该堡垒。这次夺取发生在1902年1月14日。胜利之后,该建筑用作兵器库和仓库;1902年至1938年间,阿卜杜勒阿齐兹国王将其用作弹药仓库,之后他才迁入新建的穆拉巴宫。该堡垒后来成为国家象征。1979年,当地市政部门开展了修复研究,1995年它改建为博物馆并向公众开放。
迪尔ʿİyya与世界遗产登录
迪尔ʿİyya位于市中心西北约20公里处,是更早的沙特权力基地。迪尔ʿİyya是阿特-图赖夫世界遗产地的所在地。这是一座保存完好的泥砖城市,是沙特阿拉伯王国的发源地,也是沙特王室最初的家园。联合国教科文组织将其认定为沙特王朝的第一个首都。该地区于2010年列入《世界遗产名录》,但其泥筑的宫殿、古迹和清真寺此前很少有人参观,即使是沙特人也鲜少关注。因此,这次登录将注意力转向了一个长期被忽视的遗址。迪尔ʿİyya的建筑既被视为乡土建筑,也被视为王朝的象征,这种解读使其材料选择成为了国家历史的一部分。
保护与新开发
主要难题在于土建筑十分脆弱。在阿特-图赖夫工作的保护人员指出,这些土砖是一种极为可持续的材料,但它们同样会受到侵蚀,而侵蚀的力量正来自它们取材的沙漠。因此,修复工作依赖于回收利用:已无法修复的倒塌土砖被回收,磨成粉末,掺入泥浆,重新压制成新砖,用于加固历史建筑。
迪尔ʿİyya的整体重建还引发了一个相关问题。规划者表示,迪尔ʿİyya的重建计划范围广泛,同时也充分考虑了该地区的历史。新建酒店及其他建筑将采用旧式外观,所有建筑(包括正在开业的酒店)都将采用纳季德风格建造,外墙使用传统泥砖。这种做法保留了旧城的视觉特征,但也意味着新建筑可以复制历史建筑的外观,却没有其年代感、磨损痕迹和原有居民。批评者与保护人员一直在争论,这类复制品究竟是在保护遗产,还是仅仅在模仿遗产;在利雅得和迪尔ʿİyya,如何在保护真实的老城区与按其风格建设新城区之间取得平衡,仍是一个悬而未决的问题。
文化、娱乐与公共生活
自2010年代后期起,沙特当局开始把娱乐业视为经济部门,利雅得的文化与休闲生活随之迅速扩张。该市的博物馆和遗产景点构成了文化供给的核心,而如今大多数公共活动则围绕一年一度的节庆和专门建设的娱乐区展开。
利雅得季
最知名的公共活动是利雅得季。它是通用娱乐总局为推动沙特旅游业、支持“沙特2030愿景”而举办的一系列地区文化节庆之一。据该局估计,首届活动在66天的举办期间吸引了至少1100万名游客。节庆在冬季举行,此时首都的气候最为宜人。2026年的活动定于10月21日开幕,持续十周,包括拳击和摔跤比赛、UFC格斗赛以及“六王杯”网球赛。娱乐板块包括沙特、阿拉伯及国际知名艺人的演唱会,还有戏剧表演、脱口秀,以及面向儿童和家庭的节目。主办方公布的创纪录“Big Time”版活动数据未经独立核实,称有2000万名来自135个国家的观众参与。
大道城与大道世界
节庆以两个区域为核心。大道城位于希廷区,免费入场,在一个步行友好的区域内集餐饮、购物、现场表演、游戏和大型游乐项目于一体。其露天的穆罕默德·阿卜杜竞技场举办阿拉伯音乐名家、地区艺人以及跨界国际音乐会之夜。紧邻的大道世界则以国家和地区展馆的形式呈现,重现世界各地的建筑、美食、表演和景点。它于2022年11月21日启用,通常为收费区域。2026年,该区将新增三个国家展馆,分别代表荷兰、葡萄牙和也门。
电影院与电影产业
利雅得曾长期没有商业电影院。1979年麦加大清真寺遭武装占领后,政府关闭了全国所有影院和剧院。放映于2018年恢复:首部公映的电影是《黑豹》,于2018年4月18日起在利雅得阿卜杜拉国王金融区一家可容纳620人的影院放映,影院归AMC影院所有,连续放映五天。随后,VOX影城、Emaar旗下的Reel Cinemas和Muvi影院等运营商相继入场。在重新开放满六周年之际,沙特媒体报道称,全国22个城市共有66家影院、618块银幕,座位总数为63300个。这一数字远低于2018年预测的、到2030年约350家影院、2500多块银幕的目标,显示该行业距离最初的规划仍有相当距离。“2030愿景”还设定了一个目标:沙特在文化和娱乐活动上的年度支出,从目前占家庭总支出的2.9%提高到2030年的6%。
音乐、戏剧与公共空间
在节庆之外,遗产项目与艺术项目也丰富了城市的供给。阿瓦利恩市集作为节庆的一部分推出,是一座沉浸式的纳季德风格市集,展示传统手工艺品、纺织品、香料商铺,并有当地说书人、音乐人和工匠带来的文化表演。位于城市西北边缘的迪利耶则举办艺术项目,例如“Continuum '26 迪利耶艺术未来新媒体艺术家计划”。公园和动物园也被纳入季节性活动:苏威迪公园、利雅得动物园和冬季乐园(下午6点前)均免费入场。因此,大部分公共娱乐集中在少数几个区域,且每年只集中在几个月内举行。在现有资料中,这些活动之外的戏剧、音乐和喜剧发展情况不够明显。
宗教与公民生活
伊斯兰教通过清真寺、宗教教育机构和每年的宗教历法,塑造了利雅得的公共生活。大型清真寺既是礼拜场所,也是社区活动的场地。拉吉希大清真寺于2004年在贾兹拉区建成,是全城最大的清真寺,也是一处建筑地标。其男众礼拜厅可容纳约18,000人,女众区约可容纳2,500人,寺内设有图书馆以及背诵《古兰经》和宗教讲座的设施。该寺由拉吉希家族出资建造,并用于开斋节聚会和其他大型社区活动。较早且规模较小的寺院则承担着不同的功能。伊玛目图尔基·本·阿卜杜拉清真寺以其同名人物的统治时期建成,将这座城市与纳季德的历史相连,并于1993年重建后重新开放。哈立德国王大清真寺位于乌姆·哈马姆·加尔比区,1988年建成,是一座主麻清真寺;位于外交区的哈伊·阿萨法拉特大清真寺建于1986年,可容纳约5,000名信众。在规模最大的清真寺,主麻讲道会被译成多种语言,以适应包括大量非阿拉伯语母语者在内的信众群体。斋月夜间的拜功尤其吸引大量民众。
首都的宗教教育主要集中在高等教育机构和清真寺内的学习圈中。伊斯兰教法、神学和阿拉伯语的教育,由1974年创立的伊玛目穆罕默德·伊本·沙特伊斯兰大学,以及设有《古兰经》背诵小组和系列讲座的清真寺承担。这些机构为全城清真寺和学校输送宗教人员,并且至今仍是社区传承宗教知识的核心。
自2016年以来,宗教在公共行为中的地位发生了显著变化。几十年间,劝善戒恶委员会对利雅得公共空间中的着装、男女混杂以及行为举止有着明显的影响力。2016年4月,政府取消了该委员会的逮捕和追查权。同年,作为“2030愿景”的一部分,由政府关联的综合娱乐总局依据皇家法令成立。在这些改革之前,全城没有商业影院,公开演唱会极为罕见,男女混合的活动也受到限制。影院禁令于2017年12月解除。综合娱乐总局自2019年起主办“利雅得季”活动,内容包括演唱会、戏剧、体育和家庭娱乐项目;林荫大道城则举办过现场音乐和戏剧表演。综合娱乐总局还组织了一项将《古兰经》诵读与宣礼相结合的比赛,显示宗教内容已被纳入娱乐活动日程。一些人权组织和记者批评这些活动是重塑社会生活的更广泛努力的一部分,官方则将其描述为提升生活质量的举措。
公民生活也随着这些变化而发展,主要通过市政项目实现。利雅得市政局在组织上隶属于市政、农村事务与住房部,主办“阿兹瓦”论坛和奖项,围绕协商、参与和赋权三个方向组织社区参与。在最近一届论坛上,市政局与多个合作方签署了30项合作协议,合作方包括公民社会协会理事会,以及法拉赫、舒迈西和穆鲁吉等街区的社区发展协会。其“Madinty”办事处旨在将社区层面的发展工作更贴近居民。市政局的“利雅得志愿者”计划组织实际行动,包括植树,有政府机构、私营部门和非营利团体参与。
正式的公民社会规模仍然相对较小。联合国人居署的一份城市概况报告称,到2016年,利雅得注册的民间社团约为每万名居民1.5个。同一份概况还指出,妇女已获得投票权以及参选地方政府的权利,这标志着地方代表制度的重大变化。
教育与研究
沙特国王阿卜杜勒-阿齐兹之子沙特国王于1957年创办了国王沙特大学,旨在解决国内技术工人短缺的问题。它是沙特阿拉伯的第一所大学。其主校区位于利雅得,是该市高等教育领域的核心。该校的教学发展分阶段进行:起初开设文科课程,1960年增设理科、商科和药学,到1965年农学和工程学也纳入课程体系。其医学院于1967年成立,是王国第一所医学院,1969年正式开始授课。此后,该校在其他地区设立分校,包括1976年设立的阿卜哈校区和1980年设立的盖西姆校区。
各来源提供的学生人数并不一致。一份资料显示,2022年该校有61,412名学生;另一份资料则称学生约为40,000人,其中7%为国际学生。该校在1964年至1982年间曾名为利雅得大学,1982年恢复原名。在夸夸雷利·西蒙兹(QS)2023年的排名中,该校位列全球第237位,在阿拉伯地区排名第六。
利雅得的高等教育体系既包括公立机构,也包括私立机构。在公立大学中,该市有努尔·宾特·阿卜杜勒-拉赫曼公主大学(成立于1970年)、伊玛目穆罕默德·本·沙特伊斯兰大学(1974年)和苏丹亲王大学(1999年)。自21世纪初以来,私立教育机构不断发展。阿法萨尔大学是利雅得一所领先的私立非营利大学,而成立于2004年的利雅得埃尔姆大学是王国第一所私立健康教育机构。健康相关学科是该市的一大特色。教学医院国王沙特医疗城成立于1956年,其附属大学包括国王沙特大学、伊玛目穆罕默德·本·沙特伊斯兰大学、努拉公主大学和达尔·乌鲁姆大学。
研究活动围绕若干机构展开。在全国层面,研发体系以两大旗舰机构为核心:阿卜杜拉国王科技大学(KAUST)和阿卜杜勒-阿齐兹国王科技城(KACST)。阿卜杜拉国王科技大学位于红海沿岸,而非利雅得。在首都内,国王沙特大学自建了相关基础设施。其科技园包括一个创新中心,聚焦能源、水资源、生物技术和信息技术等国家优先领域;该校已支持超过234家入驻校园的公司。技术转移办公室负责知识产权管理,并促进研究成果的商业化。国家发展规划要求在大学和研究中心设立科技园,2008年,该校理事会批准创建利雅得科技谷。
职业培训由一个独立的国家机构负责。技术与职业培训公司(TVTC)是沙特阿拉伯王国负责技术与职业培训的机构。2024年,全王国的技术培训设施达到314所,开设615个专业,培训学员超过33.5万名,男女学员兼有。其专业涵盖网络安全、网络系统管理、可再生能源、机电一体化和电子商务等。利雅得较早的技术教育由利雅得技术学院代表,该学院成立于1983年,即法赫德国王在位期间,是沙特阿拉伯第一所中等技术学院。
培训与劳动力市场之间的联系仍是政策的核心关注点。有分析指出,沙特阿拉伯劳动力市场的需求与当前职业技术教育与培训(TVET)毕业生所具备的技能之间存在错配,这是一项重大挑战。一项针对技术与职业培训公司毕业生的研究发现,与毕业前相比,这些毕业生毕业后的平均工资更高,且大多数人在私营部门就业。为庞大的年轻人口扩充学位名额将持续考验这些机构,而“2030愿景”框架明确将职业教育与劳动力市场需求挂钩,以使年轻人更好地做好进入劳动力市场的准备。
重大活动与国际形象
利雅得竞办并承办大型国际活动,是沙特王国努力将首都打造为石油之外的全球性舞台的核心部分。其中最为突出的有2030年世界博览会、2026年亚洲室内与武术运动会,以及未来投资倡议大会。
国际展览局(BIE)于2023年11月选定利雅得主办2030年世界博览会。投票中,沙特的方案获得三分之二以上多数支持,博览会定于2030年10月1日至2031年3月31日举办。利雅得在一轮投票中获胜,得票119票,韩国釜山得29票,罗马得17票。沙特的申办被定位为推动经济多元化、提升国际地位的努力的一部分。然而,一些活动人士谴责利雅得的申办,指称该国存在侵犯人权的情况。2025年6月,国际展览局成员国在巴黎集会,一致批准登记“2030利雅得世博会”,申办正式完成登记。利雅得城市皇家委员会负责筹备工作,登记文件即为博览会的总体规划。
第六届亚洲室内与武术运动会定于2026年12月举行,将是亚洲奥林匹克理事会项目中首次在沙特阿拉伯举办的赛事。亚洲奥林匹克理事会于2021年11月21日宣布了这一决定,运动员村设在努拉公主大学。比赛以利雅得大道城为中心。不同来源给出的日期有所出入:一种说法是12月11日开幕、12月21日闭幕,另一种说法则称开幕式为12月13日,比赛则更早,于12月11日开始。参赛规模的数字也不一致:一个来源称有45个国家奥委会、约3000名运动员,另一个来源则称来自45个参赛国家的运动员超过4500人。主办方将这届运动会视为王国将举办的2034年亚运会的预演。
未来投资倡议大会由公共投资基金主办,是该国知名度最高的投资会议。2025年10月举行的第九届大会吸引了多国元首、部长、主权财富基金官员和高管等出席。开幕式上,公共投资基金总裁表示,自会议创办以来,通过该平台达成的交易总额已超过2500亿美元。这些数字为主办方自行公布,尚未经过独立核实。会议还被用于推动外国投资:公共投资基金负责人报告称,去年外国投资增长24%,达317亿美元。第十届大会标志着首届会议举办十周年,定于2026年10月26日至29日在阿卜杜勒阿齐兹国王国际会议中心举行。
分析人士指出,这些活动同时也是对投资者信心的考验。有媒体评论称,油价低迷与巨额投资承诺正在给沙特财政带来压力,该国也面临越来越大的压力,需要证明其大规模经济转型并非只是炒作。综合来看,世博会、区域性综合运动会和投资大会表明,大型活动被用来吸引游客、赞助商和资本,而其成本与回报仍存在争议。
安全形势与近期发展(2026年)
2026年针对利雅得的袭击是更大范围地区冲突的一部分。2026年2月28日,以色列和美国对伊朗发动袭击,伊朗作为报复,向包括沙特阿拉伯在内的周边国家发射导弹,随后开始对沙特目标实施打击。3月,美国驻利雅得大使馆遭到两架伊朗无人机袭击,沙特当局表示造成了有限的火情和轻微的财产损失。9月,也门胡塞运动成为首都面临的另一个独立威胁来源。9月19日,胡塞武装宣称对利雅得以及亚实布的阿美石油设施发动了弹道导弹、巡航导弹和无人机袭击。哈立德国王国际机场附近的一座燃料库起火,航班运行受到干扰。
10月初,袭击愈发频繁。沙特领导的联军于10月8日表示,已拦截两枚射向首都的导弹。沙特民防机构报告称,拦截后坠落的弹片对建筑物造成了财产损失。官方对损失情况的说明仍然有限,利雅得尚未披露关于损失或伤亡的进一步信息。据沙特官员称,被拦截的一枚导弹的残骸据报道落在了首都的一所幼儿园和一处医疗综合体上。
机场是主要目标。本周早些时候,一架无人机袭击哈立德国王机场造成一人死亡;另一起针对阿卜哈机场的袭击又造成两人死亡。不同地点的伤亡情况有所不同:阿卜哈的袭击造成摩洛哥和阿尔及利亚居民死亡、28人受伤,而利雅得的袭击造成一名苏丹籍人员死亡、8人受伤。10月8日稍后发生的一起事件中,停在候机楼的一架飞机受损。民航总局证实了袭击及飞机受损的情况,但各方消息对起因说法不一。胡塞武装称弹道导弹命中了目标,而接受路透社采访的人则指向拦截产生的弹片或其他弹药。有媒体报道一名飞行员死亡,但航空公司尚未证实该飞行员是否在同一事件中受伤。机场还提醒出发旅客,前往机场前应先与所乘航空公司确认。
国际上的应对主要集中在旅行安全方面。10月5日,美国使馆敦促公民保持警惕,并关注沙特民防部门发布的预警。其10月7日的预警提醒可能出现航班取消、空域关闭和出行中断,并建议公民不要前往也门边境附近。10月9日,欧洲联盟航空安全局建议各航空公司避开沙特空域的更多区域。印度驻利雅得大使馆告知本国国民保持警觉,必要时尽量待在室内。
关于局势的报道仍不完整,且在一些地方相互矛盾。据一项基于航班追踪的分析,沙特当局从未公开承认机场频繁出现的临时空域关闭,也未证实对该设施的袭击。胡塞武装的宣称往往也无法得到独立核实。在局势持续发展期间,伤亡、损失和拦截次数的数字都应视为临时性数据。
人口预测与待解问题
对利雅得2030年人口的预测差异很大,这些差距主要源于对内部迁入人口的不同假设,而非自然增长的差异。一项检验了多种增长模型的学术研究发现,指数曲线模型给出的2030年常住人口约为1650万,并估计该市届时需要约260万个住户单位,这一数字比现有住房单位多出近137万。该研究是围绕国家住房目标展开的,当时的目标是将人口规模定为1500万至2000万之间。此后,这一官方雄心已经淡出:到2024年年中,负责该市扩张工作的利雅得市皇家委员会网站上已不再提及这一目标。
在较低的一端,莱坊(Knight Frank)的预测以2022年人口普查的700万为基数,预计将达到960万,其中包括410万沙特人和550万外籍人士。牛津经济研究院的一位经济学家给出的数字更低,他认为由于潜在的内迁人口流动可能有限,增长可能会更慢,并预计到2030年人口将达到920万。《世界人口评论》(World Population Review)引用的一项基于联合国数据的预测则认为,2030年人口为850万。2024年4月,彭博社援引知情人士的消息报道称,该市正在重新考虑其目标,并预计在下一个十年初人口将达到1000万。这些数字来自不同的来源和方法,而且没有一个是与修订后的目标一同发布的官方预测。
转向约1000万人的目标,表明规划者越来越少依赖总人口数字,而更多地依据具体项目所产生的需求。莱坊的分析认为,需要增加住房来容纳不断增长的外籍人口,并使利雅得的人口达到1000万,而不是造成住房过剩。其预测还取决于迁往首都的沙特人数量:它通过比较近年来利雅得本国劳动力的增长率来估算国内迁移。外籍人口比例同样是这一前景的核心,因为沙特国民与非沙特人的比率预计将从2022年的0.92下降到2030年的0.75。
因此,增长与大型建设计划的推进速度密切相关。牛津经济研究院将较慢的增长轨迹与巨型项目推迟导致的农村迁移放缓联系起来,并指出,大型和超大型项目会在建筑、房地产、交通运输和非石油制造业等领域催生对移民劳工的需求。企业也依据旧的数字做出了相应承诺。牛津经济研究院指出,一个规模缩减的利雅得可能会影响许多在规划中预计扩张至1500万人口的企业。因此,政府支出以及这些项目的实施时间表,都是任何人口估算中存在不确定性的变量。
供水是这些预测面临的最直接制约。不同研究对地下水在供水中所占比例的估计各不相同,从约35%到高达48%不等,其余由海水淡化供应。地下水取自深层地质构造;有一份资料指出,据2010年的一份报告,利雅得的地下水位深度在1200至1500米之间,这使得开采成本日益高昂。随着人口增长,用水需求也在上升,利雅得的生活用水量从2010年的0.663十亿立方米增至2022年的1.106十亿立方米。一项针对该市的水资源模型预测,在基准情景下,2030年的未满足需求为1076百万立方米,并发现综合采取节约用水、减少漏损和再利用等措施,可以将缺口压缩到2017年的水平以下。然而,这些措施能否跟上仍具不确定性的人口增长,仍是一个未解的问题。
另有两个问题尚未解决。第一,低密度的城市形态能否持续下去。规划者已明确表示,要摆脱不断向沙漠外扩的城市模式,但上述人口和住房预测在很大程度上都假设将有大量新增住房。第二,对于一座最终规模尚不确定的城市,住房需求与水、能源供应之间的长期平衡如何维持,尤其是在移民流动或巨型项目支出与当前预期不符的情况下。
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