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比利时位于欧洲西北部，与荷兰、德国、卢森堡和法国接壤，濒临北海。国土面积虽小，地形却多样，从北部平坦低洼的海岸和圩田，一直延伸至东南部森林覆盖的阿登高地。其地理与政治密切相关：比利时是一个实行联邦制的国家，其大区和语言社群划分涵盖荷兰语区弗拉芒、法语区瓦隆、以布鲁塞尔为中心的双语首都大区，以及一个规模较小的德语社群。了解比利时的自然地理环境，以及河流、气候、港口和城市网络，有助于解释这个人口稠密、高度工业化的国家如何跨越这些界线组织自身。

本词条将比利时作为一个地理和领土单元加以考察。首先介绍其区位、地形、水系、地质和气候，随后讨论生态系统、土地利用、人口和聚落格局。接着探讨由宪法塑造的语言与行政地理、国土在历史上的形成过程，以及将比利时与欧洲及世界其他地区相连的经济、交通和能源网络。最后几节涉及环境压力、文化景观、比利时地图绘制史，以及它在欧洲联盟中的地位。

位置、边界与领土范围

比利时位于欧洲西部，地处北欧平原与欧洲大陆内陆高地的交接地带。其北部低地延伸至荷兰境内，东南部领土则伸入阿登地区。比利时与四个国家陆地接壤：北邻荷兰，东接德国，东南邻卢森堡，南部和西部与法国相接。国土范围大致介于北纬 $49^\circ30′$ 至 $51^\circ30′$ 、东经 $2^\circ33′$ 至 $6^\circ24′$ 之间，整个国家的经纬度跨度相对较小。(media.nationalgeographic.org)

比利时的陆域面积约为30,688平方公里。比利时统计局（Statbel）在2018年统计中采用较新的地籍测量技术和国际统计惯例，调整了面积计算方法，将延伸至低潮线的沿海地带也计入其中。因此，这一数字反映的是实测的陆侧领土面积，并未因计入近海水域而扩大。比利时小于地理面积约为37,391平方公里的荷兰，但面积接近卢森堡的十二倍，后者约为2,595平方公里。在欧洲其他小国中，斯洛文尼亚的面积约为20,273平方公里，相当于比利时的三分之二。(statbel.fgov.be)

比利时仅在国土西北边缘濒临北海。这段海岸长约65公里，是一条大体平直的沙质海岸线，从毗邻法国的德潘讷向东北延伸至毗邻荷兰的克诺克海斯特。它并未形成独立的弧形海岸，而是法国北部与荷兰南部连绵海岸中的一小段。西端与法国的沙丘海岸相接；东端的兹温潮汐地貌则横跨荷兰与比利时的边界。这段海岸以沙滩和沙丘为主要特征，局部被港口设施打断，其中包括泽布吕赫向海中伸出的防波堤。(belgium.be)

联邦首都布鲁塞尔位于国土中部，但并不直接坐落在荷兰语区与法语区的主要分界线上。布鲁塞尔首都大区是官方双语地区，四周完全被荷兰语区弗拉芒大区包围，法语区瓦隆大区则位于其南面数公里处。首都大区面积约162平方公里，是国内的区域性内飞地，而非位于另一国家境内的飞地。这一区别也表明，首都的行政辖区不同于范围更广的都市区，后者延伸至周边弗拉芒和瓦隆的各市镇。(governance.brussels)

比利时的国界有几处呈现出罕见的碎片化格局。在巴尔勒，隶属巴尔勒海尔托赫的22块比利时飞地被荷兰的巴尔勒拿骚市镇包围。其中两块最大的比利时飞地内又包含7块荷兰内飞地，另有一块荷兰飞地位于比利时的连续领土之内。边界穿过街道、花园和建筑物，而不是沿一条连续的线围绕整个聚落划定。在德比边境，原芬恩铁路走廊的部分路段仍属比利时领土，四周却被德国包围；这条狭长地带将5块德国飞地与德国其余领土分隔开来。铁路改建为自行车道后，这一领土格局并未改变。(baarle-hertog.be)

其他跨境地理设施则将两国各自连成一片的领土连接起来。根特—泰尔讷曾运河在比利时与荷兰之间延伸32公里，其中16公里位于荷兰境内。它连接根特、泰尔讷曾与西斯海尔德河，在一条连续的工业及航运走廊中穿越国界。沿法国边境，里尔—科特赖克—图尔奈城市区域同样跨越国界：2008年成立的欧洲领土合作组织将法国的里尔、弗拉芒的科特赖克和瓦隆的图尔奈联系起来。(rijkswaterstaat.nl)

地形与景观分区

比利时的地势总体上从北海沿岸低地向东南部高地逐渐升高。传统上将其划分为海拔约100米以下的下比利时、海拔主要介于100至200米之间的中比利时，以及海拔200米以上的上比利时。这些只是大致的海拔分区，并非界线分明的景观单元。沿海平原由沙滩、沙丘带和内陆近乎平坦的圩田组成。再往内陆，佛兰德平原在沿海圩田与莱厄河、斯海尔德河之间延伸。其地势总体低平，但间有凯梅尔山、克勒伊斯山等孤立丘陵，因此即使是西北部低地，也并非处处平坦。(belgium.be)

东北部的坎皮讷地区，又称肯彭，与肥沃的沿海圩田不同，土壤为贫瘠的沙土，景观以石南荒原、松林、池塘和沼泽洼地交错分布为特色。其中最显著的高地是林堡省的肯彭高原。这座低高原的部分地层由默兹河从阿登地区搬运而来的砾石及其他物质构成，平均比周围的坎皮讷地区高约50米。高原表面与邻近低地之间的高差形成了坡地，这在佛兰德大部分地区并不常见。上肯彭国家公园约70%的面积为林地，而干、湿石南荒原合计仅占约10%；因此，尽管这一地区常与石南荒原联系在一起，也不能认为这里遍地都是石南荒原。(belgium.be)

中比利时包括布拉班特、埃诺和埃斯拜一带起伏和缓的低高原，地势朝桑布尔—默兹河走廊逐渐升高。这里土壤肥沃，地表相对开阔，适宜大面积耕作和大型农场经营，与沙质土壤较多的坎皮讷形成对比。在桑布尔—默兹河走廊以北，瓦隆地区的平原和低高原海拔通常在100米至略高于200米之间；安容高原海拔达212米。默兹河以东的埃尔沃高原海拔约200至250米，呈现出树篱分隔牧场的景观。因此，桑布尔河谷和默兹河谷标志着一条重要的地形过渡带，但地势较高的埃尔沃高原也说明，北部低地与南部高地之间的划分并非绝对。(belgium.be)

在这条走廊以南，孔德罗由海拔约200至350米的高原构成，山脊与洼地交替分布，当地分别称之为 tiges 和 chavées。相邻脊顶与谷地之间的高差可达70米，形成林地、耕地和牧场交错的起伏景观。其南缘为法涅—法梅讷洼地，再往南，卡莱斯蒂安的石灰岩阶地将这一低地带与阿登地区分隔开来。山脊、洼地和石灰岩陡崖依次分布，使瓦隆中部的地形远比简单的由北向南升高更为复杂多样。(etat.environnement.wallonie.be)

阿登山地主要是一片被河谷切割的高地，而非尖峰林立的山脉。宽广的高原表面覆盖着森林或草地，其间深切的河谷两侧坡度陡峭，通常也被森林覆盖。主要高地向东北方向逐渐升高，从海拔505米的克鲁瓦斯卡耶，经海拔569米的勒科涅高原和海拔652米的弗雷蒂尔高地，直至比利时最高点——海拔694米的博特朗日峰。最高地带包括沼泽密布的高芬地区。阿登以南的比利时洛林有着独特的景观，由三道大致呈东西走向的单面山组成，陡坡林木茂密，较平缓的地面则分布着农田和牧场。(etat.environnement.wallonie.be)

这些地形差异不仅影响农业，也影响聚落分布和交通：开阔的低高原适合大面积耕作，而高地上林木覆盖的坡地和深切的河谷则限制了可利用土地的范围。道路交汇点的军事重要性在第二次世界大战期间表现得尤为明显。1944年12月16日，德军在森林茂密、道路稀少的地形上发动阿登攻势。巴斯托涅是七条道路的交汇处，扼守东西和南北两个方向的交通；守住这一枢纽，就能限制进攻部队可用的行进路线。随后，乔治·S.巴顿将军率领第三集团军向北反攻，为该镇解围。(etat.environnement.wallonie.be)

河流、海岸与水系

斯海尔德河和默兹河构成比利时主要的流域，将内陆的大部分径流经荷兰输送至北海。两条河流均发源于法国，河口也都不在比利时境内。比利时沿海直接入海的排水水系则相对独立：伊瑟河（IJzer）在尼乌波特入海，沿海圩田中的水道则通过受控排水口排水。此外，比利时还有小部分地区属于莱茵河和塞纳河流域。水文分界与水管理区的边界并不相同：国际斯海尔德河管理区包括伊瑟河、布鲁日圩田及相关沿海水域，尽管这些水体并非斯海尔德河本身的支流。（unfccc.int）

斯海尔德河在荷兰语中称为 Schelde，在法语中称为 Escaut，全长约350公里。它流经瓦隆和弗拉芒地区，随后进入荷兰境内的西斯海尔德河口湾，并在弗利辛恩附近入海。其比利时境内的集水区包括莱厄河（Lys）、登德尔河和吕珀尔河水系；其中，吕珀尔河水系汇集了比利时中部及东北部大片地区的径流。根特上游约138公里的河段经过渠化改造，下游则形成潮汐水道。潮汐的影响从河口向内陆延伸约180公里，直达根特，远远超过安特卫普。这一狭长的河口湾构成了安特卫普的海上进港通道：船舶须先经过荷兰水域，才能抵达这座比利时港口。通航取决于航道水深和潮汐状况，需要定期疏浚以保持畅通；许多港池通过船闸与水位不断变化的河道隔开。（isc-cie.org）

默兹河（荷兰语称 Maas）汇集比利时东部和阿登地区大部分地域的径流。它在阿斯蒂耶尔附近进入比利时，流经迪南、那慕尔、于伊和列日，随后继续流向荷兰。桑布尔河在那慕尔汇入默兹河；莱斯河和乌尔特河也是重要支流，韦斯德尔河与安布莱沃河则汇入乌尔特河。这些河谷构成了19世纪瓦隆工业带的一部分，将附近的煤矿资源与水路运输，以及后来修建的铁路结合起来。默兹河—韦斯德尔河地区成为与威廉·科克里尔和约翰·科克里尔密切相关的机械化生产中心。航道工程将桑布尔河和默兹河的部分河段改造成受控水道：堰坝在逐级相接的河段中蓄水，船闸则使船舶能够克服由此产生的水位差。（wallonia.be）

沿着长约65公里的弗拉芒海岸，海滩、沙丘和堤坝将海洋与通过筑堤、排水进行围海造田而形成的低洼圩田隔开。圩田中的沟渠和运河将多余的水引向水闸；水闸在低潮时允许水借重力排出，在海面上涨时关闭，必要时再以泵抽水辅助排水。这一海岸的潮汐显著，小潮时潮差约为3.5米，大潮时约为5米。波浪和潮流使海滩及近岸沉积物重新分布，风则将裸露的海滩沙粒吹入沙丘。港口设施会阻断这种迁移：泽布吕赫港的防波堤于20世纪70年代末建成后，促使其西侧大量积沙。（belgium.be）

人工水道跨越天然分水岭，将内陆工业区与出海通道连接起来。阿尔贝运河全长约129公里，将列日的默兹河与斯海尔德河畔的安特卫普相连；运河于1939年7月30日正式开通，也为林堡煤田提供运输服务。六组船闸克服了约56米的高差，使逐级相接的各段水道保持在受控水位。另一条出海通道是长32公里的根特—泰尔讷曾运河，它跨越荷兰边界，在泰尔讷曾接入西斯海尔德河口湾。这使根特得以通达河口湾，远洋船舶无须沿着蜿蜒的潮汐斯海尔德河穿行于弗拉芒内陆。（mobilite.wallonie.be）

地质历史与构造

对比利时地质基底的认识，主要来自下古生界岩石，而非出露的前寒武纪地层。寒武系、奥陶系和志留系地层组成了厚达数千米的地层序列，在地表及地下的分布范围约占全国面积的40%。在布拉班特地块，这些岩石大多被较年轻的沉积盖层覆盖，仅在谷底有少量出露；在阿登地区，它们出露于斯塔沃洛、罗克鲁瓦、日沃讷和塞尔蓬特等老地层露头区，即侵蚀使较老岩石出露、周围仍为较年轻地层环绕的区域。岩石以泥岩、砂岩和石英岩为主，其低级变质作用记录了埋藏和变形的过程。前寒武纪地壳构成这一基底更久远的地质根源，不应与地质图上标示的古生界地层序列混为一谈。(ncs.naturalsciences.be)

基底记录了两次不同的造山运动。早古生代，这一地区属于阿瓦隆尼亚微大陆；该微大陆从冈瓦纳大陆分离后向北漂移。晚奥陶世，阿瓦隆尼亚与波罗的大陆碰撞，随后在志留纪与劳伦大陆汇聚，由此开启了加里东造山旋回。比利时的地层序列受到褶皱、劈理发育和变质作用的影响，其中布拉班特地块的变形一直持续到早泥盆世。此后，华力西造山旋回使比利时南部的泥盆系至石炭系沉积盖层发生褶皱和逆冲。沿米迪断裂系统，南部岩层组合向北推移，覆盖到前陆之上。由此形成的阿登褶皱逆冲带，与华力西变形程度小得多的布拉班特地块形成鲜明对比。这些构造关系保留了沉积、变形和侵蚀的多个相继阶段，而不是一次单独造山事件的记录。(ncs.naturalsciences.be)

较年轻的沉积盖层记录了浅海的多次侵入。在巴黎盆地东北缘的比利时洛林地区，三叠系和侏罗系地层的出露面积约为800平方千米，坎皮讷地下也有这类地层分布。白垩纪海侵使陆相环境逐渐被海洋环境取代，并形成广泛的白垩沉积；这些地层尤其出露于埃讷盆地，以及维塞与马斯特里赫特之间的默兹河谷。随后，古近纪和新近纪的沉积作用在北海盆地及周边堆积了黏土质和砂质地层。这些变形相对较小的沉积层覆盖了北部大部分基底。现今的滨海平原形成得更晚：全新世海相和半咸水沉积物覆盖在泥炭之上，或与泥炭交互成层；沿海沙丘砂则包含德潘讷段，其局部厚度超过七米。因此，佛兰德斯地下的古老海相砂层与现代沿海沙丘的砂，代表着不同的沉积阶段。(ncs.naturalsciences.be)

第四纪沉积物构成了现今土壤的大部分成土母质。在寒冷时期，风将裸露的北部低地和干涸的北海海床上的沉积物重新搬运、分布。较粗的颗粒在比利时北部堆积成覆盖砂层，较细的尘土则被带往更远的南方，形成黄土，从而造就了从砂土经砂壤土到壤土的大范围过渡。河流也沉积了砂和砾石；默兹河的多级阶地保留了昔日谷底的高度，以及第四纪环境变化的记录。在佛兰德斯，第四纪覆盖层的厚度差异显著，有时不足一米，很少超过三十米，因此下伏的较老沉积层仍对排水和地下水的赋存与运移有重要影响。(vlaanderen.be)

坎皮讷盆地地下隐伏着上石炭统含煤岩系，其分布反映了三角洲和冲积环境中的沉积作用，以及沿断层发生的差异性沉降。安德烈·迪蒙于1901年的发现为20世纪的煤炭开采铺平了道路；温特斯拉赫于1917年开始商业化生产，贝林根则于1922年投入运营。采矿将深埋地下的地质资源转化为醒目的景观，尤其是由洗煤时分离出的废石堆成的矸石山。贝林根在鼎盛时期雇用了约6,000人，煤炭行业还从波兰、意大利、西班牙和土耳其等国招募工人。因此，这一盆地既重塑了林堡的自然景观，也改变了当地产业工人的构成。(belspo.be)

气候与天气

比利时属温带海洋性气候，特点是冬季相对温和、夏季较为暖和，全年都有降水。按照柯本气候分类，比利时通常归为 Cfb 型，即温带、无旱季、夏季温暖而非炎热。来自大西洋的气流主要随盛行的西风和西南风进入该国，带来水汽，并缓和季节间的温差。气流的变化使天气呈现明显的多变性：西北风带来较冷且不稳定的空气，而来自大陆的东风则可能在冬季造成寒冷干燥的天气，在夏季造成炎热干燥的天气。因此，海洋的影响并不意味着不会出现霜冻、降雪或热浪。(backoffice.biblio.ugent.be)

由于海水升温和降温都比陆地慢，沿海地区的气温极端程度小于内陆地区。天气暖和时，海风可降低从海岸向内陆延伸约 10—20 公里的沿海地带的白天气温。远离海岸的地区，海拔每升高 100 米，平均气温约下降 0.6°C，因此阿登高原高海拔地区的平均气温比低地约低 3°C。高地的降水也更多：皇家气象研究所的气候图集显示，年降水量的气候标准值从埃斯拜北部的约 700 毫米，到高沼地区的近 1,400 毫米不等。湿润空气沿高地抬升时冷却凝结，增加了云量、毛毛雨和降雨；较低的气温也有利于降雪。不过，在冬季出现逆温时，高地可能暂时比被冷空气笼罩的低地更暖。(meteo.be)

布鲁塞尔的于克勒拥有长期连续的气象参考序列，可作为比利时中部的参照，但并不代表全国的平均情况。其 1991—2020 年的气候标准值显示，年平均气温为 11.0°C，1 月和 7 月的月平均气温分别为 3.7°C 和 18.7°C。7 月的平均日最高气温达到 23.2°C。年平均降水量为 837.1 毫米，每年约有 190 天的降水量至少达到 0.1 毫米；这一频次包括微量降雨，不应理解为连续下雨 190 天。同一基准期内，每年平均约有 39 个霜冻日，即最低气温降至 0°C 以下的日子；另有 5 天的最高气温至少达到 30°C。个别季节的实际情况可能与这些平均值相差很大：2023 年 6 月，于克勒的平均气温为 20.3°C，而其 6 月气候标准值为 16.7°C。(opendata.meteo.be)

皇家气象研究所汇编月度、季度和年度观测数据，并计算每十年更新一次的 30 年气候标准值。该所的气候图集采用世界气象组织建议的 1991—2020 年作为基准期。布鲁塞尔—于克勒的气温序列可追溯至 1833 年，但为保持序列的连续性，需要对气象站迁址带来的影响作出校正：1886—1890 年，圣若斯滕诺德和于克勒两地同时开展观测，使较早的月度气温记录得以调整为与于克勒站址相对应的数值。不同基准期之间的比较也记录了气候变化：于克勒 1991—2020 年的年平均气温标准值比 1961—1990 年高 1.2°C，而年平均霜冻日数减少了约 13 天。(app.meteo.be)

昼长的季节变化和云量对日照有很大影响。沿海地区的云量通常少于高沼地区；后者的高地地表经常笼罩在低云之中。贴近地面的云就是雾，这也有助于解释该地区为何多雾、多毛毛雨。在比利时各地，日平均太阳总辐射量在 12 月与 6 月之间相差约十倍。这些季节和地区差异与农业及旅游业密切相关，两者所涉及的气候条件不能仅用气温来概括：日照、降雨频率和霜冻出现的时间同样重要。于克勒 1991—2020 年的统计数据显示，春季最后一次霜冻平均出现在 3 月 27 日，秋季第一次霜冻平均出现在 11 月 21 日；这些日期反映的是长期统计分布，而不是每年固定的界限。(meteo.be)

生态系统与生物多样性

阿登地区分布着大片山毛榉和橡树森林，其中包括生长于酸性土壤的群落，此外还有云杉人工林；分布较少的生境包括峡谷森林、溪流沿岸的桤木林，以及泥炭土上的桦木林。这些植被类型分别维系着不同的动植物群落，并非单一、均质的森林生态系统。在东北部的坎皮讷（肯彭）地区，典型景观由松林、湿性和干性石楠荒原、沙质草地及池塘交错组成。高肯彭国家公园保护着超过12,000公顷的土地，其中约70%为森林，10%为湿性或干性石楠荒原。管理措施包括清除树木、放牧和控制性燃烧，以维持开阔的石楠荒原，防止其演替为林地。(environnement.wallonie.be)

比利时的湿地类型多样，既有高沼地（Hautes Fagnes）的高地泥炭沼泽，也有河滨沼泽、池塘和海岸沙丘洼地。泥炭开采、排水及不适当的云杉种植使高沼地发生退化；修复工作包括清除针叶树、封堵排水沟及修建小型水坝，以恢复水位。2007至2012年实施的一项LIFE项目修复了石楠荒原和泥炭地生境，并为蜻蜓和豆娘增添了繁殖环境。沿海的兹温地区汇集了潮汐水道、泥滩和盐沼，毗邻沙丘与圩田。邻近的沙丘与圩田保护区占地222公顷，为梅花草、秋龙胆等植物，以及两栖动物和越冬水鸟提供栖息地。放牧动物有助于维持修复后开阔的沙丘生境。(parcsnaturelsdewallonie.be)

自然保护区与欧盟的Natura 2000 网络提供相互补充的保护方式。Natura 2000保护地依据《鸟类指令》和《生境指令》划定，旨在使指定物种和生境维持或恢复良好的保护状况；因此，划定保护地意味着确立生态目标，而非一概禁止所有经济活动。2023年，该网络覆盖比利时陆地面积的12.7%，欧盟平均水平则为18.6%。比利时于2025年发布的更新版国家生物多样性战略还指出，该网络覆盖了其海域面积的38%，并确认了境内属于《生境指令》所列类型的58种生境。纳入保护范围并不意味着生态状况良好：该战略报告称，比利时具有欧洲重要性的生境评估中，仅4.3%的结果显示保护状况良好，79.5%则被评为不佳。(eur-lex.europa.eu)

生境破碎化和集约农业是生物多样性面临的主要压力。2020年《比利时地球生命力报告》依据283种动物在1990至2018年间的种群记录，发现受监测的农田鸟类种群平均下降了60.9%。清除树篱及其他景观要素会减少筑巢和觅食场所，而农药会减少作为食物的昆虫及野花；营养物质富集也会改变植物群落。传粉动物既面临农药对生存和繁殖的直接影响，也面临蜜源、花粉来源及筑巢资源减少带来的间接影响。湿地种群的变化并非普遍下降，而是呈现更为复杂的趋势：报告中受监测的湿地种群平均增长了47.6%，部分原因是生境修复和水质改善带动了蜻蜓与豆娘种群的增长，尽管当时只有27%的地表水体被评为生态状况良好。(biodiversity.be)

外来入侵物种影响着河流廊道和城市绿地。日本虎杖于1888年在比利时野外首次被记录，其茎和根状茎的碎片可随受污染的土壤、园林废弃物及洪水传播；密集的植株群会压制本地植被，并改变河岸生境。因此，治理措施不仅是割除可见的茎，还包括在土方作业和植被清除过程中防止其扩散。计划于2021至2026年实施的跨地区LIFE RIPARIAS项目，协调迪勒河、塞讷河和马克河流域内入侵水生及河岸物种的监测与治理。其管理策略将控制广泛分布的水生植物与在指定区域彻底清除入侵物种区分开来，措施针对的物种包括浮叶天胡荽、喜马拉雅凤仙花和巨型猪草。(ias.biodiversity.be)

土地利用、农业与林业

比利时统计局（Statbel）的土地利用统计显示，2024年农业用地约为135万公顷，不包括温室：其中耕地860,560公顷，永久性草甸和牧场467,543公顷，多年生作物用地23,336公顷。农业用地因此约占比利时国土面积的44%。这些类别按土地经营方式划分，而非按农产品用途划分：耕地包括饲料作物用地和临时草地，多年生作物用地则包括果园。同一统计系列将约20%的国土归为森林，9%归为住宅用地。（bestat.statbel.fgov.be）

弗拉芒地区的农业兼具集约化畜牧业和专业化园艺业。2022年，农业和园艺业用地约为62万公顷，占弗拉芒地区面积的46%；饲料作物用地占这些农业用地的55%。专业化养猪场平均饲养2,310头猪，专业化家禽养殖场平均饲养67,360只家禽，体现了这些生产体系的规模。园艺业集中区包括鲁瑟拉勒、圣卡特莱娜瓦弗、洛赫里斯蒂和霍赫斯特拉滕周边的温室种植区，以及林堡省南部、亚贝克和贝弗伦周边的大面积露地园艺种植区。这种专业化经营形成了田地、牧场与温室、畜禽舍及其他农业基础设施并存的景观。（landbouwcijfers.vlaanderen.be）

瓦隆地区的永久性草地更为集中，但其北部的壤土带也是重要的耕作农业区。2024年，饲料作物用地占当地已利用农业用地的一半以上，谷物用地略低于四分之一，工业原料作物用地约占10%。永久性草地占瓦隆地区饲料生产用地的75%；其余主要为饲用玉米用地和临时草地。比利时约三分之二的永久性草地位于瓦隆地区，而三分之二的饲用玉米用地位于弗拉芒地区。另一方面，瓦隆地区占全国谷物种植面积的59%，主要集中在壤土区土层较深的地带。甜菜和亚麻是重要的工业原料作物，瓦隆地区还占比利时马铃薯种植面积的45%。因此，两地的差异在于放牧、饲料生产和商品作物种植的不同组合，而不是南部完全以畜牧为主、北部完全以耕作为主。（etat-agriculture.wallonie.be）

林地尤其集中于阿登地区，以及弗拉芒地区境内的坎皮讷。瓦隆地区的森林资源清查以2019年为2015—2023年间测量数据的中心参考年份，记录的森林面积为557,300公顷，约占该地区面积的三分之一。在下阿登、中阿登和高阿登生物气候区，森林覆盖率超过60%。森林所有权在公共业主与私人业主之间几乎各占一半；公有森林由地区自然与森林主管部门管理。在弗拉芒地区，2009—2019年的清查估计，林堡省森林覆盖率为19.0%，安特卫普省为15.5%，而西弗兰德省仅为2.4%。营林管理包括间伐、选定未来主伐木、森林更新和最终采伐；弗拉芒官方的森林经营指南还规定了集材过程中减少土壤损伤的措施。（etat.environnement.wallonie.be）

住宅、道路和工业开发与农业及林地争夺开放空间。2025年，弗拉芒地区土地占用指标所涵盖的面积为445,660公顷，占该地区面积的32.7%，高于2013年的31.3%。这一定义包括花园、公园、休闲场地和农业建筑，因此范围比不透水地表覆盖更广。2013—2025年间，住宅和花园的净增面积超过10,400公顷，经济活动用地净增约4,500公顷，交通基础设施用地净增近3,400公顷。开发扩张使开放土地破碎化，随之发生的土壤封闭则降低了水分下渗和蓄存能力。（indicatoren.omgeving.vlaanderen.be）

在沿海圩区，围垦土地既用于耕作，也用于放牧，但其利用依赖于受控的排水和水位。奥德兰圩区体现了这种季节性权衡：冬春季的低水位便于开展农业作业，却限制了淡水补充，并可能加剧夏季缺水。在长期干旱期间，浅层咸地下水也可能使水质不适合牲畜饮用或灌溉。土地管理措施包括拓宽水道、建设蓄水区，以及将农业用地和自然区域分别集中布局，使两者都能采用更适宜的水位管理方式。（vlm.be）

人口与城市聚居格局

截至2026年1月1日，比利时登记人口为11,867,634人，其中弗拉芒大区6,898,350人，瓦隆大区3,713,450人，布鲁塞尔首都大区1,255,834人，分别约占全国总人口的58.1%、31.3%和10.6%。比利时统计局（Statbel）公布的当日初步人口密度数据显示，全国平均每平方公里387人，弗拉芒大区为506人，瓦隆大区为220人，布鲁塞尔为7,732人。地方之间的差异则更为显著：布鲁塞尔境内的圣若斯滕诺德每平方公里有23,266人，而瓦隆大区南部的瑟穆瓦河畔弗雷斯仅有24人。这些差异体现了人口密集的北部和中部地区与人口稀疏的东南部之间的鲜明对比。(bestat.statbel.fgov.be)

布鲁塞尔、安特卫普、根特、列日和沙勒罗瓦是2021年人口普查确定的主要城市人口集中地。然而，各市镇的人口数字并不对应范围可比的城市地域：建成区和通勤覆盖范围往往超出地方行政边界。布鲁塞尔都市区延伸至弗拉芒大区和瓦隆大区，包括南面的滑铁卢、布赖讷拉勒和瓦夫尔。这一区别在瓦隆大区尤为明显。2026年1月1日，沙勒罗瓦市镇有206,900名居民，多于列日的198,102人，但列日按功能划定的城市集聚区人口为484,240人，而沙勒罗瓦为296,111人。计入郊区地带后，瓦隆评估、前瞻与统计研究所（IWEPS）划定的列日城市区域横跨33个市镇，共有673,932名居民。(statbel.fgov.be)

城市发展沿着相互连接的走廊展开，而非形成完全由首都主导的等级体系。弗拉芒菱形区连接布鲁塞尔、安特卫普、根特和鲁汶；梅赫伦和维尔福德则位于安特卫普—布鲁塞尔轴线的中间地带。在瓦隆大区，昔日的工业带沿埃讷河、桑布尔河、默兹河和韦斯德尔河河谷向东延伸，途经蒙斯、拉卢维耶尔、沙勒罗瓦、那慕尔和列日，通往韦尔维耶。其聚居格局反映了工业革命期间采矿业和制造业的集中分布。这些地理模型并非行政区划。米希尔·范梅特伦及其同事在2016年的一项研究中，利用2010年全国通勤数据发现，比利时相互融合的都市核心区跨越了大区边界，其范围也超出了传统的弗拉芒菱形区。(en.wikipedia.org)

人口老龄化和家庭规模缩小正在改变各聚居地的人口构成。65岁及以上人口的比例从1996年的16.03%升至2026年的20.67%。2026年，这一比例在弗拉芒大区达到22.06%，在瓦隆大区达到20.57%，但布鲁塞尔仅为13.36%；首都的这一比例较1996年的17.37%有所下降。全国私人住户的平均规模从1996年的2.42人降至2026年的2.24人。单人住户占全国私人住户的36.5%，在布鲁塞尔则占46.8%。因此，2025年住户数量的增长快于人口增长：前者为0.51%，后者为0.36%。(statbel.fgov.be)

国际迁移也改变了人口构成。2026年1月1日，比利时统计局将22.8%的居民归类为具有外国背景的比利时人，将13.8%归类为非比利时人。在布鲁塞尔，仅具有外国背景的比利时人就占41.8%，而被归类为具有比利时背景的比利时人仅占21.5%。这一分类依据本人当前国籍、首次登记的国籍以及父母首次登记的国籍，既不是族群分类，也不是对移民人数的统计。在全国具有外国背景的比利时人中，67.7%本人出生于比利时。(statbel.fgov.be)

不同大区之间，以及城市与周边地区之间，人口增长情况各不相同。2025年，弗拉芒大区人口增长0.49%，瓦隆大区增长0.23%，而布鲁塞尔仅增加39人。全国国际净迁入人口为47,562人，抵消了4,890人的人口自然减少。布鲁塞尔的人口自然变动和国际迁移均带来增长，但向比利时其他大区迁移造成18,553人的净流失；弗拉芒大区和瓦隆大区则相应录得国内净迁入。在瓦隆大区，2021—2026年的迁移数据显示，居民持续从列日、沙勒罗瓦、蒙斯和拉卢维耶尔迁往人口密度较低的市镇，同时各主要城市的国际迁移仍呈净流入状态。(statbel.fgov.be)

语言与语言地理

比利时有三种官方语言——荷兰语、法语和德语——但法律划定了四个语言区。荷兰语区对应弗兰德；法语区涵盖瓦隆的大部分地区；德语区则由瓦隆东部的九个市镇组成，包括欧本、凯尔米斯和圣维特。布鲁塞尔首都大区的19个市镇构成荷兰语—法语双语区，周围为荷兰语区。这些语言区确立的是官方语言使用的地域框架，并不意味着区内每位居民都使用相应语言。它们也不同于构成比利时联邦体制的三个政治大区和三个语言共同体。(vlaanderen.be)

荷兰语与法语的分界线大体呈东西走向，位于布鲁塞尔以南，并不沿着某道连续的天然屏障延伸。其历史渊源是日耳曼语族与罗曼语族地方语言之间的分界，远早于比利时国家的建立。在中世纪，拉丁语用于教会和学术领域，地方语言则用于日常生活和市政管理。此后，法语在精英阶层中获得了较高地位，荷兰语地区的精英也不例外。1830年独立后，法语在中央行政以及大部分中等和高等教育中占据主导地位。布鲁塞尔历史上是一座荷兰语城市，后来日益转变为法语城市。弗兰德运动要求公共机构承认荷兰语的地位；20世纪30年代的立法强化了弗兰德和瓦隆按地域实行单一语言的制度，同时保留了布鲁塞尔双语区。(briobrussel.be)

现行的法定语言区划通过1962—1963年的立法形成。在此之前，每十年一次的人口普查中的语言问题，可能引发市镇行政语言地位的变更。1961年7月24日的法律取消了语言普查；1962年11月8日的法律固定了荷兰语与法语的分界线；1963年8月2日的行政语言法则明确设立了四个语言区。1970年，这一区划获得宪法承认。宪法第4条规定，每个市镇只能归属一个语言区。若要变更语言区边界，议会两院各语言组均须有过半数成员出席，并分别获得各组过半数支持，同时赞成票须达到所投票数的三分之二。因此，地域性语言规则不能仅凭全国议会的简单多数予以更改。(vlaanderen.be)

对少数语言使用者的照顾，采取在指定市镇提供语言便利措施的形式，但这些市镇并不因此成为布鲁塞尔双语区的一部分。布鲁塞尔周边的六个市镇——德罗亨博斯、克拉伊内姆、林克贝克、圣海内叙斯-罗德、韦默尔和韦泽姆贝克-奥佩姆——属于荷兰语区，但向居民提供规定范围内的法语服务。市镇公共告示采用双语；依照适用规则，向个人出具的行政文件可以使用法语；市镇议会的议事仍使用荷兰语。荷兰语与法语区交界地带，以及法语区与德语区之间，也设有语言便利措施。德语人口在制度上不同于这些地方少数语言群体，因为其九个市镇组成的地域同时也是一个获宪法承认的语言共同体的辖区。(briobrussel.be)

语言分野塑造了教育和广播体系。教育主要由弗兰德共同体、法语共同体和德语共同体负责。布鲁塞尔设有并行的荷兰语和法语学校体系，而非一个普遍实行双语教学的统一体系；布鲁塞尔市本身也分别开办这两种语言的学校。公共广播同样由不同机构运营：荷兰语的VRT、法语的RTBF和德语的BRF。因此，即使相邻地区之间存在居住迁移和就业往来，跨越语言区边界也意味着地方行政和公立学校通常使用的语言发生变化。不过，宪法第30条仍保障语言使用自由，将私人交流与依法规范的公务行为区分开来。(belgium.be)

日常生活中的多语现象超出了官方地域分类的范围，布鲁塞尔尤其如此。马蒂斯·赛斯于2024年5月发表的第五次BRIO语言晴雨表调查，在1,627名报告自身语言熟练程度为良好至极佳的受访者中记录到104种语言。法语仍是掌握人数最多的语言，英语位居第二，在工作场所尤其突出。约半数居民掌握该调查所列三种主要交流语言——法语、荷兰语和英语——中的至少两种，三分之一的居民则在既不使用荷兰语也不使用法语的家庭中长大。调查还发现，居民与市镇工作人员进行口头交流时，混合使用多种语言的情况日益增多。因此，布鲁塞尔法定的双语制度，与家庭、工作场所及日常出行中远为丰富的语言使用格局并存。(briobrussel.be)

联邦与行政结构

比利时的联邦结构由两套相互重叠的组成实体体系构成。三个大区——弗拉芒大区（弗兰德斯）、瓦隆大区（瓦隆）和布鲁塞尔首都大区——行使以地域为界定依据的职权。三个语言共同体——弗拉芒共同体、法语共同体和德语共同体——行使与语言、文化及面向个人的服务有关的职权。宪法第1条规定，比利时是由共同体和大区组成的联邦国家。在各自获划定的职权范围内，联邦、大区和共同体当局具有平等的法律地位：大区和共同体并非行政下级单位，联邦政府通常无权推翻其政策。相比之下，省和市镇属于下级地方行政机构，受有管辖权的上级机构监督。(belgium.be)

大区的职责包括经济发展、就业、农业、住房、环境保护、水资源管理、空间规划、公共工程以及大部分交通政策；全国铁路仍由联邦负责。共同体的职权包括文化、广播电视、教育、语言使用的特定方面，以及卫生政策和社会救助中的相当一部分领域。这些管辖范围并不构成三组一一对应的大区与共同体。弗拉芒共同体在荷兰语区开展工作，并通过布鲁塞尔的荷兰语机构提供服务；法语共同体则在法语区开展工作，并通过布鲁塞尔的法语机构提供服务。德语共同体为瓦隆境内的德语区提供服务，该区的九个市镇在地理上仍属于瓦隆大区。因此，一个市镇可以隶属某一大区，同时由另一套机构体系提供共同体层面的服务。(belgium.be)

各组成实体的机构安排并不对称。自1980年以来，弗拉芒大区和弗拉芒共同体的职责均由同一个弗拉芒议会和同一个弗拉芒政府行使。瓦隆大区与法语共同体保留各自独立的议会和政府，德语共同体也设有自己的机构。布鲁塞尔拥有独立的大区议会和政府，而非由弗兰德斯与瓦隆共同治理。这一安排将道路、住房等事务的大区管理与学校、文化机构等事务的共同体管理区分开来，即使这些服务在同一地域内提供也是如此。(belgium.be)

布鲁塞尔首都大区依据1989年1月12日的特别法设立，涵盖19个市镇，其机构实行法语和荷兰语双语制。大区议会共有89名议员，经选举产生，任期五年，其中72名属于法语组，17名属于荷兰语组。在布鲁塞尔，共同体职责还涉及法语共同体委员会（COCOF）、弗拉芒共同体委员会（VGC）和共同共同体委员会（COCOM/GGC）。这些委员会的议事机构和行政机构由大区议会及政府的成员组成，但在法律上独立于大区机构。共同共同体委员会负责涉及两个共同体的个人相关事务，包括无法完全归属于任何一个语言共同体的服务。与弗兰德斯和瓦隆不同，布鲁塞尔不属于任何省。(oecd.org)

按照2025年1月1日起生效的分类，比利时的行政区划包括10个省、43个行政区和565个市镇。弗兰德斯有5个省、285个市镇；瓦隆有5个省、261个市镇；其余19个市镇位于布鲁塞尔。行政区是为行政和统计目的而将若干市镇归为一组的区划，并不设立另一层民选区域议会。省议会由直接选举产生，任期六年，负责批准省级法规和预算。市镇实行地方自治，同时承担上级当局赋予的职责，包括民事登记、地方道路、公共秩序和规划。地方政府主要由大区当局监督，但联邦和共同体仍在各自职权范围内行使监督权。(statbel.fgov.be)

联邦政府保留对国防、司法机关、联邦警务、公共财政以及主要社会保障计划的职责，后者包括养老金、失业保险和强制医疗保险。联邦政府还保留卫生和内政方面的重要职责，以及未明确划归共同体或大区的职权。外交事务并非联邦专属：共同体和大区可以就各自职权范围内的事项缔结条约。涉及联邦及联邦组成实体双方职责的协定被归类为混合条约，必须获得所有具有管辖权的立法机构批准，国王方可予以批准生效。这一机制使国内的权力划分直接影响比利时承担的国际义务。(belgium.be)

宪法改革与联邦化进程

比利时从单一制国家向联邦制的转变，经历了六次国家体制改革，通常分别以1970年、1980年、1988—1989年、1993年、2001年和2014年为时间标志。这一进程结合了两方面的诉求：弗拉芒人希望获得语言和文化自治，法语群体则要求在经济事务上实行地域自治。因此，权力通过共同体和大区两条路径下放，而非依托单一的地域框架。1970年的改革在加斯东·埃斯肯斯担任首相期间进行，在宪法中承认了三个文化共同体，并为设立三个大区奠定了基础，但这些实体的机构并未全部立即建立。(vlaanderen.be)

1980年的改革将共同体的职责从文化领域扩展到特定的卫生和社会服务事务，并在弗拉芒和瓦隆建立了实际运作的大区机构。弗拉芒将共同体与大区机构合并，而法语共同体和瓦隆大区则保留了各自独立的机构。布鲁塞尔的大区组织问题直到1988—1989年的第三次改革才得到解决。这次改革在维尔弗里德·马滕斯执政期间进行，建立了布鲁塞尔首都大区的机构，将大部分教育职责移交给共同体，并扩大了大区在交通和公共工程方面的职责。教育领域仍由联邦掌管的事项包括义务教育的起止时间、颁发文凭的最低条件，以及教师养老金。(belgium.be)

1993年的第四次改革在《宪法》第1条中明确确立了比利时的联邦性质。改革引入了弗拉芒和瓦隆大区议会的直接选举，并加强了各联邦组成实体的机构自主权，以及它们在自身权限范围内的对外权力。2001年的改革进一步移交了农业以及对省、市镇政府的监督等职责，同时扩大了大区的财政自主权，并增加了共同体的经费。这些变革通过宪法条款和特别立法实施：国家体制改革并不总是需要修改宪法本身。(pfwb.be)

第六次改革于2011年经谈判达成，并通过2012—2014年的立法实施，将选举制度调整与进一步的权限移交结合起来。布鲁塞尔—哈勒—维尔福德选区被拆分，同时为六个提供语言便利措施的市镇保留了特殊投票安排。2014年，参议院的直接选举终止；改组后的参议院由各联邦组成实体的议会指定的50名议员，以及通过增补方式产生的10名议员组成。大区获得了更多劳动力市场方面的职责，包括监督失业人员是否具备就业意愿和条件、实施有针对性的就业激励措施，以及管理服务券。家庭津贴、生育补助和收养补助的管理职责于2014年7月1日从联邦层面移交。交通领域移交的职责包括车辆检验、驾驶培训和考试，以及特定的道路安全规则，其中包括高速公路以外道路的限速规定。(belgium.be)

立法权的分配主要围绕专属权限展开，联邦法律与各联邦组成实体的法令、条例在各自领域内具有同等的立法效力。宪法法院负责裁定立法是否遵守这些权限界限。该法院的设立于1980年写入宪法，1984年10月1日以仲裁法院之名正式成立；在管辖范围扩大至宪法权利之后，于2007年更为现名。如果对某项立法的质疑成立，法院可以将其撤销，也可以就其他法院提交的先决问题作出答复。其审查范围还涵盖联邦忠诚这一宪法原则，该原则于2014年纳入其管辖范围。(en.const-court.be)

进一步的体制变革受到特定程序的约束，这些程序旨在要求取得超出议会简单多数的共识。根据第195条，通常的修宪程序首先须发表声明，列明可供修订的条款，随后解散议会并举行选举；修宪时，两院各自均须有三分之二的议员出席，并获得三分之二的赞成票。要求特别多数通过的体制性立法，还须分别获得荷兰语组和法语组的批准。参议院角色这一持续受到讨论的问题，在宪法中有具体体现：2026年7月版《宪法》载有一项过渡条款，授权2024年6月9日选出的两院修订特定条款，朝着由国王和众议院构成的联邦立法架构推进，并取消参议院在预防和解决利益冲突方面的职能。这项授权为进一步改革开辟了路径，但其本身并不意味着这些变革已经完成。(fr.const-court.be)

领土的历史形成

尤利乌斯·凯撒于公元前57年征服高卢北部时，遇到的族群包括内尔维人、梅纳皮人和埃布隆人。这些族群的领地跨越了后来形成的国界；无论是贝尔盖人的分布范围，还是罗马的比利时高卢行省，都不与现代比利时的疆域重合。在罗马帝国统治下，该地区被划分为与部落领地相联系的行政区，称为 civitates，并通过道路连接巴韦、通厄伦等中心城镇。此后的行省重组将东部各区划入下日耳曼尼亚行省。随着法兰克人定居和罗马统治衰落，该地区先后纳入墨洛温王国和加洛林王国。843年的凡尔登分割将这一地区划分给西法兰克王国和中法兰克王国，使斯海尔德河成为重要的政治边界。(en.wikipedia.org)

中世纪时，这片领土由多个诸侯领地组成，并不存在统一的比利时政治实体。佛兰德伯国的大部分地区效忠法国王室，而布拉班特、埃诺、那慕尔、卢森堡及列日采邑主教区则属于神圣罗马帝国。12至14世纪间，根特、布鲁日和伊普尔发展起规模可观的毛呢业，进口英格兰羊毛并出口成品纺织品。布鲁日将北海贸易与欧洲大陆及地中海的贸易网络连接起来。城市积累的财富为争取自治特权、与领地统治者就税收问题进行交涉提供了支撑。14至15世纪，勃艮第公爵通过婚姻、继承和购买，将其中许多诸侯领地纳入统治，同时保留了各地独立的法律和制度。(en.wikipedia.org)

1477年，勃艮第的玛丽与哈布斯堡家族的马克西米连结婚，使勃艮第的遗产归入哈布斯堡王朝。他们的孙子查理五世整合了尼德兰各领地，并在1555年退位时将其交给腓力二世，后者随后成为西班牙国王。反抗西班牙统治的起义最终使北部的联省与南部各省分离，南部仍由西班牙哈布斯堡王朝统治；北部的独立于1648年获得正式承认。列日仍是帝国内一个独立的诸侯领地，而非西属尼德兰的一个省。法国的扩张多次改变南部边界。1713年的乌得勒支和约与1714年的拉施塔特和约将西属尼德兰移交给奥地利哈布斯堡王朝，同时确立了后来法国与比利时南部之间边界的大部分走向。(dipot.ulb.ac.be)

法国大革命时期的征服带来了更统一的领土行政格局。1794年6月在弗勒吕斯获胜后，法国于1795年10月1日吞并了奥属尼德兰和列日。九个省取代了旧有的诸侯领地，将此前分属不同管辖体系的地区纳入统一的行政制度。拿破仑·波拿巴战败后，1815年的维也纳会议安排将南北尼德兰合并，由威廉一世统治。卢森堡成为由同一君主持有的大公国，但也属于德意志邦联，因此其法律地位不同于这个统一王国的各省。(connaitrelawallonie.wallonie.be)

比利时革命爆发时，社会困境与对威廉一世政府的不满交织。1830年8月25日，布鲁塞尔上演歌剧《波尔蒂奇的哑女》后爆发骚乱；随后，志愿者加入了抵抗荷兰军队的行动，荷兰军队于9月26日至27日夜间撤离。临时政府于10月4日宣布独立。国民议会于1831年2月7日通过宪法，萨克森-科堡家族的利奥波德于7月21日宣誓就任首位比利时国王。然而，独立并未解决领土主张及与荷兰的关系问题。(belgium.be)

1839年4月19日签订的伦敦条约解决了荷兰承认比利时独立的问题及主要领土争端。卢森堡被一分为二：西部成为比利时的卢森堡省，东部则仍为大公国。林堡也被分割，马斯特里赫特及东部地区由荷兰保留。第七条规定比利时为独立的永久中立国，有义务对其他国家保持中立；奥地利、法国、普鲁士、俄罗斯和英国为这一安排提供担保。条约还对共用水道的航行作了规定。荷兰继续控制斯海尔德河河口，并征收航行通行费，直至1863年比利时支付赎买款后才取消。(unionisme.be)

经济地理与港口

比利时的海运经济是跨国莱茵河—默兹河—斯海尔德河门户体系的一部分，将北海航运与荷兰、德国及欧洲内陆的工业和消费市场连接起来。安特卫普位于斯海尔德河畔，既可通行远洋船舶，又通过驳船、铁路和管道与这些腹地相连；整个港口群是一个相互联通的经济区域，而非单一的行政单位。1939年启用的阿尔贝运河将安特卫普与列日及默兹河工业走廊连接起来。列日港务局管理着默兹河与运河沿线的33个港区，其占地120公顷的Trilogiport物流平台则将集装箱装卸、仓储与公路—铁路—水路联运配送结合起来。这些交通联系使内陆企业无须设在沿海，也能利用海运门户。(portofrotterdam.com)

安特卫普与泽布吕赫于2022年合并各自的港口公司，组建了安特卫普—布鲁日港，但两地的港口作业场所仍在地理上彼此分离。两者的业务专长相互补充：安特卫普侧重集装箱、传统件杂货和化学品，泽布吕赫则在滚装运输、车辆和液化天然气运输方面尤为重要。2024年，两港合计海运货物吞吐量达到2.777亿吨，比2023年增长2.3%；按标准箱计算，集装箱吞吐量增长8.1%。泽布吕赫还服务于通往英国、爱尔兰和斯堪的纳维亚的近海货运航线。因此，这些门户港既支撑洲际贸易，也支撑区域配送网络。(newsroom.portofantwerpbruges.com)

与港口相关的制造业尤其集中在安特卫普的化工和石油化工产业集群。道达尔能源和埃克森美孚运营的炼油厂与蒸汽裂解装置共同为附近的化工厂提供原料；企业之间可以通过管道直接输送中间产品。在巴斯夫的安特卫普一体化生产基地，一道生产工序的副产品可以成为另一道工序的投入品，从而减少原料和能源需求。这一工业网络超越比利时国界，延伸至安特卫普—鹿特丹—莱茵—鲁尔化工区域。金属生产的地理分布有所不同，但同样跨越地区边界：安普朗在瓦隆的沙特莱和佛兰德的亨克设有不锈钢生产设施，沙特莱生产的热轧卷材供应该集团下游的冷轧厂。(portofantwerpbruges.com)

制药和生物技术产业分布于各个研发与制造集群，而非仅集中在港口。瓦隆布拉班特省拥有葛兰素史克位于瓦夫尔和里克桑萨尔的疫苗生产基地，以及新鲁汶周边的研究设施；沙勒罗瓦的BioPark生物园区和列日的科学园区则提供了更多生物制品生产和医疗技术产业场所。企业、大学与研究中心之间的合作，由瓦隆的BioWin和佛兰德的MEDVIA等机构组织推动，两家机构于2024年5月宣布建立战略伙伴关系。食品加工业也有自身的协作体系：Flanders’ FOOD由Fevia Vlaanderen和约20家创始成员于2005年成立，组织覆盖农业食品价值链的研究与创新活动。这些产业集群将生产与专业实验室、培训及商业服务相连接。(be.gsk.com)

布鲁塞尔承担的国际行政职能带来了规模可观的服务经济。欧盟机构、外交代表机构和国际组织既直接创造就业，也带动了对专业服务、会议、酒店及其他本地供应商的需求。2020年出版的一份地区刊物援引一项乘数效应研究，估计国际及欧洲机构与游说组织的综合影响，包括间接效应在内，相当于约12.3万至16.3万个全职岗位。按估计区间的上限计算，这占该地区就业总量的23.2%。这一影响机制既包括机构采购，也包括雇员的家庭消费支出，而不只是首都的工作人员数量。(commissioner.brussels)

地区经济差异体现在收入和劳动力市场上。国民经济核算数据显示，2023年佛兰德的人均净可支配收入为29,467欧元，瓦隆为25,017欧元，相差约15%。2024年，基于调查的全年失业率在佛兰德为3.8%，瓦隆为7.5%，布鲁塞尔为11.9%。尽管如此，瓦隆除传统工业中心外，也拥有规模可观的制药和先进制造业集群。布鲁塞尔的情况还说明，必须区分工作所在地的经济产出与居民的富裕程度：跨地区通勤使首都创造的部分收入流入居住在佛兰德和瓦隆的家庭。(nbb.be)

交通与基础设施

比利时的铁路网线路总长约为3,602公里，由城际、郊区及货运线路组成，网络密集。成立于2005年的Infrabel负责管理铁路基础设施并分配列车运行径路，SNCB/NMBS则运营国内客运服务。该铁路网也是国际交通枢纽：布鲁塞尔南站开行通往巴黎、伦敦、阿姆斯特丹和科隆的欧洲之星列车，ICE列车则将布鲁塞尔和列日与亚琛、科隆及法兰克福连接起来。这些高速铁路线路使比利时能够直达法国、荷兰、德国和英国，其中通往伦敦的线路穿越英吉利海峡隧道。常规跨境列车服务与高铁网络相互补充，使国际铁路出行不必一律经由布鲁塞尔。(infrabel.be)

航空运输兼具大型客运门户和专业货运设施。布鲁塞尔机场2025年的旅客吞吐量为2,440万人次，高于2024年的2,360万人次；报告的货运量约为79.5万吨，这一统计口径同时包括卡车运输货物和航空货物。机场的BRUcargo物流区专门处理药品、易腐货物、活体动物及电商货物，全天候海关服务为货物在飞机、仓库和公路运输之间的转运提供支持。列日机场的业务构成则明显不同：2025年货运吞吐量为1,324,579吨，旅客吞吐量却仅为138,352人次。当年该机场共有36,979架次飞机起降，其中货机占28,822架次，显示出其以货运为主的定位。(brusselsairport.be)

在布鲁塞尔和安特卫普周边，高速公路通行能力和拥堵管理尤为重要。布鲁塞尔R0环线正分段重新设计，将本地交通与过境交通分开，以减少交汇处的交通冲突，而非单纯增加不作区分的车道。在安特卫普，奥斯特韦尔连接线是一项长15公里的高速公路工程，旨在补全R1环线。其主要组成部分包括一条新的斯海尔德河跨河通道、位于原奥斯特韦尔村附近的一处立交，以及从阿尔贝运河下方穿过、连接现有环线的隧道。这些项目旨在应对全国范围内更广泛的问题：欧盟委员会2024年的国别报告指出，比利时的道路拥堵程度高于欧盟平均水平。(besluiten.onroerenderfgoed.be)

内河运输为货运提供了重要的替代方式。欧盟委员会2024年的评估显示，按吨公里计算，内河运输约占比利时内陆货运总量的12%，而欧盟平均水平为5.4%；这一占比的计算基数不包括海运和航空运输。长130公里的阿尔贝运河连接列日与安特卫普，年货运量约为4,000万吨。其通行能力不仅取决于航道尺度和船闸，也取决于桥下净空。一项将桥下净空提高至9.10米的工程，加上2024年1月拆除旧维讷海姆桥，使船舶在运河的弗拉芒段能够装载四层集装箱，而不再限于三层。(economy-finance.ec.europa.eu)

老化基础设施的更新需要在保持交通运行的同时分阶段施工。布鲁塞尔长约2.6公里的安妮·科尔迪隧道，原名利奥波德二世隧道，其翻修工程于2022年2月28日完工。工程涵盖结构修复、防水处理、路面重建、技术系统更新，并新增了17个紧急出口。夜间封闭施工使大部分工程得以开展，同时保持这条重要城市进出通道在白天开放。该项目表明，隧道维护不仅涉及混凝土和路面的状况，也涵盖消防安全、人员疏散及运行设备。(besixinfra.com)

能源、资源与工业遗产

蒙斯周边的博里纳日地区属于历史悠久的瓦隆煤矿带，当地煤矿曾为欧洲大陆早期的工业革命中心之一提供燃料。矿业综合体集矿井、加工机械、工人住宅和公司配套服务于一体；布鲁诺·勒纳尔于19世纪初设计的格朗奥尔尼规划型工业聚落，便体现了这种组织模式。坎平地区，又称肯彭地区，开发时间较晚：安德烈·迪蒙于1901年在亨克附近发现煤炭，温特斯拉赫煤矿则于1917年开始商业开采。随着竞争力下降，煤矿陆续关闭，工业也随之重组。温特斯拉赫煤矿于1988年3月关闭，比利时最后一座煤矿佐尔德煤矿则于1992年9月停产。(whc.unesco.org)

如今，比利时国内发电主要依靠核能发电、天然气和可再生能源，而非本土开采的煤炭。官方统计显示，2025年总发电量为73.1太瓦时，其中核电站发电23.8太瓦时，可再生能源发电28.4太瓦时，占总量的38.8%。风力发电量为13.5太瓦时，太阳能设施发电量为10.5太瓦时。核电产量较2024年下降23.7%，原因包括杜尔1号、杜尔2号和蒂昂日1号机组关闭，以及为维护和延寿工程而进行的临时停机。电力净进口量达到13.4太瓦时。电力中低碳能源占比较高，但整体能源消费结构却有所不同：2025年，石油产品仍占终端能源消费量的48.5%。(news.economie.fgov.be)

杜尔和蒂昂日核电站一直是核电退出时间表调整的核心。2003年的立法确立了逐步退出核能发电的安排；此后的修法延长了部分反应堆的运行年限。2025年3月14日，ENGIE集团与比利时政府正式完成协议签署，将杜尔4号和蒂昂日3号机组的运行期限延长十年，两座机组由双方各持股一半的合资企业持有。这项安排引入了用于电力收入的差价合约机制，并将特定的核废料相关责任转移给国家。议会于2025年5月15日投票决定废除核电退出框架及新增核电装机容量的禁令，而双方商定的杜尔4号和蒂昂日3号机组运行计划则延续至2035年。(corporate.engie.be)

海上风电在比利时的北海水域形成了一片能源生产区，自2020年以来，已投运装机容量约为2.26吉瓦。其电力并网依赖共享输电基础设施，而非仅靠各风电场的独立连接。埃利亚公司的模块化海上电网于2019年9月启用，并于2020年全面投入运行，在距海岸约40公里的一座开关平台上汇集四座风电场的电力。三条送出电缆将这一枢纽与泽布吕赫的斯特芬变电站相连。这种配置减少了所需电缆数量，并可在一条电缆不可用时提供替代输电路径。伊丽莎白公主区已被划定用于进一步建设3.15至3.5吉瓦的海上风电装机容量。(economie.fgov.be)

进口燃料和跨境电网互联仍然至关重要：2024年，比利时的能源进口依存度为75.9%。Fluxys公司运营着约4,000公里的天然气输送管道，通过双向连接与邻国市场相通，并在泽布吕赫设有液化天然气接收站，在卢恩豪特设有地下储气设施。接收站将船运液化天然气再气化，供国内消费或继续输送。跨境电力连接包括自2019年1月起运行、通往英国的1,000兆瓦尼莫互联线路，以及于2020年11月投运、通往德国的1,000兆瓦ALEGrO互联线路。(news.economie.fgov.be)

昔日的矿区也成为可供再开发的资产。亨克市于2001年购入温特斯拉赫工业综合体，并于2005年推出C-mine品牌，将留存建筑改造为文化活动和创意企业的场所。原来的浴室设施改建成了多厅影院；能源大楼于2010年重新开放，成为游客接待、文化及设计中心，随后又于2013年设立了企业孵化器。在瓦隆地区，格朗奥尔尼、布瓦迪吕克、布瓦迪卡齐耶和布莱尼煤矿于2012年共同被列入联合国教育、科学及文化组织《世界遗产名录》。这些遗址保存的机械、住宅和工业布局，记录了煤炭经济的空间组织及其后来的衰落。(c-mine.be)

环境压力与自然灾害

当居民点位于狭窄河谷或低洼的洪泛平原时，河流洪水的破坏尤为严重。2021年7月13日至16日期间，比利时东部三天累计降雨量约达300毫米，导致韦斯德尔河流域发生灾难性洪水，默兹河沿线水位也升至危险水平。比利时皇家气象研究所2022年的评估记录了39人死亡，主要集中在韦斯德尔河流域，估计损失超过30亿欧元。该研究所还报告，一项国际归因研究发现，气候变化增加了此次极端降雨发生的概率和强度。(meteo.be) 此后，瓦隆大区将重建与土地利用规划调整相结合：一份规范洪水易发地区建设活动的部长通告于2022年4月1日起适用。该大区2022—2027年洪水风险管理计划将灾害风险制图与预防措施统筹起来；2021年12月和2022年12月批准的市镇韧性建设拨款合计为7,120万欧元。(wallonie.be)

在北海沿岸，海平面上升加剧了风暴潮的危险，也增加了海滩、沙丘和人工防护设施的维护需求。2011年推出的《佛兰德斯海岸安全总体规划》旨在保护海岸，使其直至2050年能够抵御重现期为1,000年的风暴，并预留了海平面上升30厘米的余量。规划措施包括海滩补沙、加固海岸防护设施、在尼乌波特建设风暴潮屏障，以及在奥斯坦德内港周边实施防洪工程。由于侵蚀会带走防护性海滩断面中的沙土，补沙工程需要持续维护。更长期的 Kustvisie（海岸愿景）计划研究了海平面上升一米、两米和三米情况下可灵活调整的防护方案；这些是规划情景，而非对某一特定日期的预测。(unfccc.int)

氮污染与集约化农业、交通及工业燃烧均有关联。畜舍、粪肥储存和施用会释放氨，而车辆和工业生产过程则排放氮氧化物。大气沉降会促使环境酸化和营养物质富集；氨还参与二次颗粒物的形成。2024年，佛兰德斯农业产生的氨排放占全区总量的95%，其中仅畜牧业就占全区总量的85%。(vmm.vlaanderen.be) 农业养分流失也影响水体：在2023—2024监测年度，佛兰德斯农业区地表水监测网络中，17.5%的采样点硝酸盐浓度超过每升50毫克，而上一年度这一比例为25%。(vmm.vlaanderen.be) 营养物质富集会造成富营养化，促使生物过度繁殖并导致水中氧气耗竭。布鲁塞尔的运河就是一个例子：水流缓慢和富营养化状况使夏季蓝藻水华反复出现。(environnement.brussels)

瓦隆大区的埃讷河—桑布尔河—默兹河工业轴线沿线，土地污染是工业历史留下的一大问题，原有工厂、废物处置场及其他场所可能污染土壤和地下水。1991年3月成立的SPAQuE专门从事受污染工业用地和垃圾填埋场的修复工作。修复方案因场地而异：帕利瑟尔原DEVILCA工厂的修复计划通过定点开挖、异地处理、清洁土料回填和污染物阻隔封存，处理金属、烃类及氰化物污染。(etat.environnement.wallonie.be) 在佛兰德斯，兹韦恩德雷赫特3M工厂周边的全氟和多氟烷基物质（PFAS）污染促使当局在佛兰德斯公共废物管理局（OVAM）的监督下，分阶段开展调查和修复。2022年7月的一项协议承诺投入5.71亿欧元，用于应对污染及其相关影响；地下水污染则由另一个分阶段修复项目处理。(ovam.vlaanderen.be)

适应措施也涵盖干旱和城市过热问题。佛兰德斯于2020年启动首个“蓝色协议”（Blue Deal），并于2025年7月14日批准了更新后的计划。措施包括恢复河曲和湿地、建设蓄洪区、调整排水方式和水位，以及在农业和工业中回用雨水及处理后的废水。地方目标明确要求增加渗透和蓄水能力，而非完全依赖快速排水。在布鲁塞尔，2017年委托开展的一项城市热岛研究发现，在1987—2016年期间，市中心夏季平均气温比周边农村地区高约3°C。相关制图标明较热的街区和较凉爽的公园，为确定适应措施的优先次序提供依据；雨水花园、减少硬质铺装、绿色屋顶和雨水储存等技术，已纳入该大区建成环境适应指南。(vmm.vlaanderen.be) (environnement.brussels)

文化景观与遗产

布鲁日保留了由街道、运河、集市广场和狭长地块构成的中世纪城市格局，不过，其建筑也留下了后世改建和十九世纪新哥特式修复的痕迹。其历史中心于2000年列入联合国教科文组织《世界遗产名录》，包括与这座城市作为贸易中心的发展历程相关的市政、宗教和商业建筑群。十五世纪画家扬·范·艾克和汉斯·梅姆林便是在这一商人赞助艺术的环境中开展创作的。根特的历史天际线以圣尼古拉教堂、钟楼和圣巴夫主教座堂为标志。安特卫普的圣母主教座堂主要建于1352年至1521年间，是布拉班特哥特式建筑的典范；鲁汶市政厅及邻近的圣彼得教堂同样以宏伟的建筑形式体现了中世纪晚期的市民生活和宗教生活。这些历史中心是历代积淀形成的城市环境，并非原封不动留存至今的中世纪遗迹。(whc.unesco.org)

钟楼既以醒目的外观，也以实际功能彰显市政权威。楼内悬挂的钟用于发布公共通知和警报，有些钟楼还保管着确立城市特权的文书。1402年，根特的特权文书被存放在其钟楼内一只妥善锁固的箱子中，守望人员则一直在此值守至1869年。如今名为“比利时和法国的钟楼”的世界遗产项目，最初于1999年收录了32座比利时钟楼；2005年扩展时，又加入比利时的让布卢钟楼和法国的23座钟楼。它们各异的建筑形式记录了城市制度数百年间的发展，而非代表某一种单一的建筑风格。(visit.gent.be)

1998年列入《世界遗产名录》的十三处佛兰德贝居安会院，保存了另一种集体生活形态。这些聚居区起源于十三世纪，为虔心奉教、却不完全脱离世俗社会的未婚或丧偶女性提供居所。住宅、教堂、公共建筑、街道和花园共同构成街区，将独立住户与共享机构结合起来；其中许多至今仍用于居住。同样于1998年列入名录的布鲁塞尔大广场，将哥特式市政厅与装饰华丽的行会会馆立面融为一体。其建筑风貌之所以如此协调一致，很大程度上源于1695年法国炮击后统一安排的重建，以及自1840年开始的一系列修复工程。因此，这里的遗产既包括商贸组织，也包括对其公共活动空间有意识的重建。(whc.unesco.org)

乡村建筑传统反映了当地的建材条件和农业生产布局。在阿登南部，农舍通常将居室、畜舍和谷仓置于同一屋顶之下；石材、片岩和板岩赋予这些建筑独特的深灰蓝色外观。拉福雷和乌尔等村庄保留着此类建筑，它们与顺应地形的花园、牧场和道路共同构成村落肌理。康平地区的农庄则有将居住与农业空间合于一体、正面较长的建筑。博克赖克保存的实例采用木构架，框架间以枝条编结并敷泥填充，屋顶覆以茅草。来自吕门的韦伦斯农舍体现了露天博物馆对历史建筑进行阐释性呈现的特点：画家夏尔·韦伦斯于1953年主持其重建时，调整了布局并增添了富有画意的细节，而非完全照原样复建。(ardenne-meridionale.be)

工业文化遗产涵盖生产场所及围绕这些场所形成的聚居区。瓦隆的四大矿业遗址——大奥尔努、布瓦迪吕克、布瓦迪卡齐耶和布莱尼矿场——于2012年共同列入《世界遗产名录》。这些遗址分布在一条长约170公里的地带上，保存了极为完整的十九至二十世纪煤矿开采实物遗存。大奥尔努经规划建设的工业与住宅建筑群，以及布瓦迪吕克的工人聚居区，展现了雇主如何在采矿设施周边安排住房和服务设施。它们的意义不仅在于机械设备和矿井构筑物，也在于工业社区的空间组织。(whc.unesco.org)

植根于特定地方的非物质文化遗产，依赖活动的反复举行和技艺的代际传承。班什狂欢节在四旬期开始前的三天举行；筹备工作从一月便已启动，包括制作服装、排练鼓乐和举办主题舞会。它最初于2003年获联合国教科文组织宣布认定，随后于2008年列入《人类非物质文化遗产代表作名录》。比利时啤酒文化于2016年入选，所认定的是一整套酿造知识、社会实践和饮食传统，而非特定产品。其传承通过家庭与社交圈、酿酒厂培训、大学课程以及小型实验性酿酒厂等途径进行。(ich.unesco.org)

地图绘制与地理研究

现今比利时境内的制图学，是在低地国家更广泛的学术与商业网络中发展起来的。杰拉杜斯·墨卡托（1512—1594）出生于佛兰德伯国的鲁佩尔蒙德，于1540年绘制了佛兰德地图，1569年绘制了世界地图。他的工作将区域制图、地球仪制作以及在平面上表现地球的数学问题结合起来。1569年的地图采用了后来以他命名的地图投影：恒定航向的航线在图上呈直线，因此特别适用于海上导航。这些成就早于比利时国家的建立，属于尼德兰制图史，而非某项国家测绘计划的成果。(en.wikipedia.org)

费拉里斯地图极为详尽地记录了19世纪工业化之前的景观。这项制图工程由约瑟夫·德·费拉里斯伯爵主持，于1770—1778年间开展，覆盖奥属尼德兰和列日亲王主教国。其手稿版《内阁地图》（Carte de cabinet）由275幅手工着色的图幅组成，比例尺为1:11,520，供政府和军方使用；细节较少的印刷版《商业地图》（Carte marchande）比例尺为1:86,400，面向更广泛的公众。如今，《内阁地图》仍是研究历史景观的重要参考图层，可与后来的地形测绘成果对照使用。比利时皇家图书馆（KBR）与国家地理研究院合作，将这些图幅数字化；后者提供的Topoferrarisviewer可用于将其与后续地图系列直接比较。这种比较用途不同于19世纪国家测绘所建立的大地测量框架。(kbr.be)

比利时独立后，随着战争与地形测绘局于1831年1月26日成立，系统性的全国制图工作由此展开。1843年9月30日的一项王室法令指定该局负责编制官方地形图。测绘人员将全国三角测量网与地籍资料相结合：1847—1854年间，全部2,532个市镇的地图被缩编至1:20,000比例尺，并通过实地观测补充完善。1851年在洛默尔和奥斯坦德测定的基线，为全国三角测量提供了基础。该局于1878年改为军事制图研究院，1947年改为军事地理研究院，又根据1976年6月8日的法律改为国家地理研究院，荷兰语简称NGI，法语简称IGN。(ngi.be)

20世纪的测绘工作日益采用航空摄影和数字处理技术。1936年设立了摄影测量部门，计算机化则于1980年前后开始；1994年，该院推出了完全以数字方式制作的1:10,000和1:20,000比例尺地形图。2013年上线的CartoWeb随后通过网络服务提供地图，涵盖从1:2,500到1:4,000,000的十一个比例尺级别。其底层参考数据库存储空间对象及其属性，通过筛选与制图综合生成适合不同比例尺的表达形式。航空照片，包括立体像对和正射影像，为地图更新提供支持；网络服务则使生成的地图能够纳入地理信息系统。(ngi.be)

统计地理与地形制图同步发展。阿道夫·凯特勒于1846年发起了比利时首次科学人口普查。自2011年起，人口普查完全依靠相互关联的行政数据库，不再采用全面的问卷调查。比利时统计局（Statbel）的2021年人口普查反映了2021年1月1日的居民情况，并涵盖住房、家庭、教育和社会经济特征。市镇层面的结果有助于比较聚落变化，而统计分区边界文件则提供了更精细的空间框架。例如，2025年的分区数据集以比利时兰伯特1972和兰伯特2008坐标系发布，使统计信息能够与地图上的边界相结合。(statbel.fgov.be)

大学的研究涵盖自然景观、空间测量和城市系统。鲁汶大学与布鲁塞尔自由大学联合开设地理学硕士课程：鲁汶大学的研究包括地表过程、气候以及人与环境的相互作用，布鲁塞尔自由大学则研究冰川动力学、遥感、地图投影和世界城市地理。列日大学的水文与河流地貌实验室研究地表水文学和河流动力过程。该校地理系还设有关注城市、国土与乡村环境的研究中心LEPUR，以及专门研究经济地理和地理信息科学的部门。这些机构各具专长，将以实地调查为基础的景观研究与聚落及空间数据分析联系起来。(kuleuven.be)

比利时在欧洲与世界中的地位

布鲁塞尔是欧洲联盟若干主要机构的所在地，不过欧盟各机构的驻地分布在多个城市。欧洲委员会总部设在贝尔莱蒙大厦；欧洲理事会和欧盟理事会的主要驻地则位于附近的欧罗巴大厦。欧洲议会的各委员会和政治党团在布鲁塞尔开会，而斯特拉斯堡仍是其正式驻地，也是大多数全体会议的召开地点。这种安排使行政、政府间协商以及相当一部分立法活动集中在比利时首都，但并未使其成为欧盟唯一的机构中心。(commission.europa.eu) 布鲁塞尔欧洲与国际组织事务专员在其2024年年度报告中指出，欧盟机构和国际组织提供了约52,000个直接就业岗位。布鲁塞尔首都大区设有专门的专员办公室，负责协调与这些机构的关系，并支持它们融入城市。(admin.be.brussels)

比利时与荷兰、卢森堡之间的合作通过比荷卢联盟实现制度化。建立比荷卢经济联盟的条约于1958年签署；修订后的条约于2008年6月17日签署、2012年1月1日生效，将合作框架拓展至经济一体化以外的领域。签署方包括比利时各大区和语言社群的代表，体现了它们在联邦国家内承担的职责。(benelux.int) 设在布鲁塞尔的总秘书处负责发起并监督合作，部长委员会则确定优先事项。比荷卢议会提供议会间协商的平台，比荷卢法院则促进对共同法律规则的统一解释：各国法院将涉及知识产权、机动车责任保险等事项的问题提交该法院。这些安排在欧盟机构之外，为合作提供了具体的行政与司法机制。(benelux.int)

区域合作也通过欧洲区域开展。成立于1976年的默兹—莱茵欧洲区域，将比利时的林堡省、列日省和德语社群与荷兰的林堡省及德国的亚琛地区联系起来。其项目涵盖跨境就业、教育、医疗、安全和交通出行；边境信息服务点和就业介绍服务帮助解决在不同司法管辖区居住与工作所带来的实际问题。(euregio-mr.info) 跨境通勤流量反映了这些跨国劳动力市场的规模及其不对称性。卢森堡统计局记录显示，2023年从比利时前往卢森堡通勤的受薪雇员全年平均为52,400人。在法国边境，法国国家统计与经济研究所（INSEE）统计，2020年约有34,500名上法兰西大区居民在比利时工作；相比之下，截至2021年1月1日，约有8,700名比利时居民在上法兰西大区就业。这些统计以居住地而非国籍为依据。(statistiques.public.lu)

比利时是北大西洋公约组织的创始成员国，其政治总部和主要作战司令部均设在比利时。法国于1966年退出北约一体化军事指挥体系后，欧洲盟军最高司令部于1967年3月31日在蒙斯附近的卡斯托启用；同年10月16日，北约政治总部在布鲁塞尔启用。(nato.int) 布鲁塞尔总部容纳北大西洋理事会、各成员国代表团、伙伴国代表机构，以及国际文职和军事工作人员。每年约6,000场会议为持续磋商和基于共识的决策提供支持，使比利时在多边防务外交中承担重要的东道国角色，这与其本国承担的军事义务有所区别。(nato.int)

比利时与中部非洲的历史联系是在殖民统治过程中形成的。1885年至1908年，国王利奥波德二世是刚果自由邦的君主，当地橡胶和象牙的开发伴随着强迫劳动和广泛的暴力。该领土于1908年成为比属刚果，并于1960年6月30日获得独立；如今是刚果民主共和国。(afrikamuseum.be) 比利时还曾根据联合国托管制度管理卢安达—乌隆迪；1962年7月1日，卢旺达和布隆迪分别成为独立国家，托管随之结束。(digitallibrary.un.org) 殖民关系留下的物质遗产包括位于特尔菲伦的非洲博物馆。该馆起源于1897年布鲁塞尔国际博览会，其馆藏和档案记录了中部非洲的历史及比利时的殖民行政管理。(afrikamuseum.be)

参考来源

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