孟加拉国,正式名称为孟加拉人民共和国,是南亚国家,三面与印度接壤,东南部与缅甸相邻,南部海岸濒临孟加拉湾。其国土占历史上孟加拉地区东部的大部分,地貌主要由恒河、布拉马普特拉河和梅格纳河从喜马拉雅山脉携带而来的泥沙塑造。孟加拉国地势低平,人口总量位居世界前列;其历史深受分治、1971年独立战争以及围绕民主政体的长期斗争影响。由于季风降雨、热带气旋、洪泛平原与高人口密度等因素相互叠加,孟加拉国常被视为全球最易受到气候变化影响的国家之一。
本词条从自然地理、人文地理和政治地理三个角度介绍孟加拉国。首先介绍该国的疆域与三角洲地貌,随后讲述其河流系统、气候、沿海灾害、生态系统和自然资源,以及海平面上升和地下水枯竭带来的长期风险。后半部分回顾从早期孟加拉地区到1947年分治及解放战争的历史,介绍政治体制与2026年的政治过渡,以及塑造日常生活的人口、语言、宗教和城市发展。最后讨论经济、贸易与基础设施、医疗卫生与教育、文化与遗产,以及该国的国际关系,尤其是与印度的关系。
国名与疆域概况
Bangladesh(孟加拉国)这一名称由 Bangla 和 desh 组成:前者是孟加拉语对孟加拉地区的称呼,后者意为“国家”或“土地”。孟加拉指的是一个历史文化区域,而非当今某个单一国家。其名称与古代位于该地区东部和南部的万伽地区有关,但具体的语言演变过程尚不确定。14世纪,苏丹沙姆苏丁·伊利亚斯·沙统一当地数个王国后,Bangalah 成为一个更广阔政治区域的名称。欧洲人将其称为 Bengala,随后演变为英语中的 Bengal。因此,现代国名保留了一个远比该国现有疆界更为古老的地域名称。(en.wikipedia.org)
孟加拉国与印度境内孟加拉地区之间的疆域划分,主要源于1947年8月英属印度的分治。孟加拉地区被分为西孟加拉和东孟加拉:前者加入印度,后者成为巴基斯坦在地理上与西部相隔的东翼。东孟加拉后来改称东巴基斯坦;1971年,孟加拉国通过独立斗争从这片领土上诞生。独立于3月26日宣布,巴基斯坦军队于12月16日投降。因此,1947年的分治将孟加拉地区划归两个国家,而1971年则在其东部建立了一个独立国家;“孟加拉”仍然用于指称更广阔的地区。该国的正式英文名称为 People's Republic of Bangladesh,即孟加拉人民共和国。(en.banglapedia.org)
孟加拉国位于南亚东北部、孟加拉湾湾顶,通常公布的国土总面积为147,570平方千米。印度与其西部、北部及东部大部分地区接壤;相邻的印度各邦为西孟加拉邦、阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦。缅甸在东南部与其有一段较短的边界,南部则面向孟加拉湾。孟加拉国官方资料通常将其海岸线长度记为约710千米。这一地理位置使该国处于印度次大陆东部与通往东南亚大陆的地带之间,并可经海路直接进入印度洋。(en.banglapedia.org)
尽管孟加拉国与印度之间有漫长的陆地边界,南部面向大海的地理条件仍为其提供了通往海外的通道。该国主要海港吉大港现称 Chattogram,旧称 Chittagong,位于东南部的卡纳普里河河口湾;蒙格拉港位于更靠西的帕苏尔河与蒙格拉河交汇处。这些港址将海上贸易与河运航线及内陆交通网络相连接,而非完全依赖面向外海的港湾。航行也有赖于进港河道的维护:浅滩限制了船舶进出吉大港,而蒙格拉港则因泥沙淤积而需要疏浚。因此,海岸、河口湾与内陆水道之间的联系,是该国借助其疆域条件接入国际航运的关键。(en.banglapedia.org)
在行政区划上,孟加拉国设有八个专区——巴里萨尔、吉大港、达卡、库尔纳、迈门辛、拉杰沙希、朗布尔和锡尔赫特,下辖64个县,县以下再设分县,称为 upazila。各专区均以其行政中心命名。专区所覆盖的地理范围并不对应某一种统一的地貌:库尔纳和巴里萨尔分别涵盖三角洲的西南部和中南部,达卡位于中部河流密布的地区,拉杰沙希和朗布尔则覆盖西部和西北部。迈门辛位于达卡以北,锡尔赫特位于东北部。吉大港专区既包括东南部的沿海县和低地县,也包括吉大港丘陵地带的三个县——班多尔班、科格拉焦里和兰加马蒂,因此该丘陵地区并非一个独立专区。(bangladesh.gov.bd)
三角洲地貌与地形
恒河—布拉马普特拉河—梅格纳河三角洲构成了孟加拉国中部和南部的主要地貌,但该国境内也分布着上游洪泛平原、较古老的台地和东部丘陵。按照一种广泛采用的自然地理分区方法,全国约80%的面积属于近代洪泛平原,8%属于更新世台地,12%属于丘陵。近代平原主要由河流沉积的沙、粉砂和黏土构成;“近代”指的是其地质年代,并不意味着所有平原表面每年都会接受新的沉积物。这些平原共同形成了一片地势起伏很小的区域,从内陆河流沿线一直延伸至孟加拉湾沿岸受潮汐影响的三角洲地带。(bmd.gov.bd)
三角洲低地的大部分地区仅高出平均海平面数米。世界银行一份项目文件引用的地形评估指出,全国约一半的土地位于平均海平面以上6—7米以内;该行的国别气候概况则将大多数三角洲洪泛平原描述为海拔低于15米。总体而言,地势向西北方向逐渐升高,向海岸方向逐渐降低;世界银行的一份沿海地区评估报告指出,62%的沿海土地海拔不超过3米。低海拔和缓坡使居民居住地面与河流水位或潮位高涨时的水面之间,高差十分有限。因此,洪水是否发生不仅取决于海拔,还取决于当地河道水位以及排水通道将水排走的能力。(documents1.worldbank.org)
西北部的巴林德地区和达卡以北的马杜普尔地区,使原本广阔连续的冲积低地出现了地貌上的变化。这些较古老的台地表层为经过风化的红褐色黏土和粉砂质黏土,与周围洪泛平原上较年轻的沉积物不同。部分台地表面比邻近低地高出10—30米,通常高于一般季风洪水的水位。台地地形受切割的程度更高,溪流河道深切,而非近代平原所特有的宽阔、浅平的排水格局。这种差异既体现在地形上,也体现在地质上:这些台地是古老地表的残余,并非现代河流沉积物堆积形成的丘陵。(climateknowledgeportal.worldbank.org)
主要的丘陵地貌分布在东南部的吉大港丘陵地带和东北部锡尔赫特周边。东部丘陵地层包括砂岩、粉砂岩和页岩,陡坡与狭窄山谷同三角洲平原形成鲜明对比。锡尔赫特地区并非处处地势较高:当地称为 tila 的低丘与广阔的盆地低地交错分布。据《孟加拉百科全书》描述,锡尔赫特的这些低丘最高约达平均海平面以上60米,而相邻的锡尔赫特盆地则包含大片季节性被水淹没的洼地。丘陵与低洼盆地紧密相邻,使东北部的景观既不同于东南部丘陵地区,也不同于中部三角洲。(preventionweb.net)
在沿海地区,沉积物不断堆积,持续形成泥滩和露出水面的岛屿,梅格纳河口尤为如此。河流携带的物质和经潮汐水流重新搬运的沉积物在浅滩上沉降,逐步堆高地表,最终可能露出水面,形成沿海的 char(沙洲岛)。淤积使三角洲的部分区域向海延伸,但这一过程与侵蚀同时发生,因此同一座岛屿可能一侧扩展,另一侧却不断退缩。在一项2022年发表、基于陆地卫星影像的研究中,地质学家穆罕默德·巴兹拉尔·拉希德和穆罕默德·阿卜杜尔·拉赫曼绘制了费尼河口1978年、1989年、2014年和2020年的岛屿分布图,报告称岛屿总面积从约377平方千米增至1,063平方千米。研究结果记录了大量陆地的流失与形成;在该研究区域内,桑德维普岛是一个例外,并未呈现岛屿面积总体增长的趋势。(s3.amazonaws.com)
河流水系与跨境水资源
恒河—帕德玛河、布拉马普特拉河—贾木纳河和苏尔玛河—梅格纳河三大水系,在孟加拉国中部先后经两处汇流点汇合。恒河发源于印度北部的喜马拉雅山脉,从西部进入孟加拉国。虽然恒河在孟加拉国境内的整段河道通常都被称为帕德玛河,但更准确地说,这一名称指的是戈阿兰达加特以下恒河与贾木纳河汇合后的河段。布拉马普特拉河从西藏流经印度东北部及阿萨姆邦,随后进入孟加拉国北部,其主河道在这里称为贾木纳河。贾木纳河在戈阿兰达加特与恒河汇合,形成帕德玛河,再向东南流约120公里,在钱德普尔与梅格纳河汇合。经过第二处汇流点后,合流河段以梅格纳河下游之名继续流向孟加拉湾。(freshwaterbiodiversity.org.bd)
东北部水系的源区则有所不同。巴拉克河发源于印度的那加—曼尼普尔山区,在孟加拉国边境附近分为苏尔玛河和库希亚拉河。这两条分支接纳来自梅加拉亚邦和特里普拉邦的支流,并通过锡尔赫特盆地内复杂的河道网络重新汇合。在库利亚尔查尔附近的达努河—戈劳特拉河汇流点以下,下游主河道称为梅格纳河。河道反复分流、重新汇合,加上各地名称的变化,使这一水系不像一条连续的河流那样容易描述。西南部的分流河道,包括戈赖河—默杜莫蒂河和阿里亚尔汗河,将恒河—帕德玛河的河水输送至三角洲各处;东南部的山地河流则构成另一个独立的水系群。(en.banglapedia.org)
大量泥沙持续改变着这些河道的形态。水流速度减缓时,沙粒和粉砂便会沉积下来,形成沙洲,将贾木纳河分隔成相互交织的河道。泥沙沉积形成了查尔沙洲,即孟加拉国典型的河中岛屿和浅滩;与此同时,河道迁移和河岸侵蚀又使其他地方的土地流失。帕德玛河的河道形态并非始终固定:美国国家航空航天局于2019年公布的一组卫星影像,记录了它在三十年间从较为顺直变为蜿蜒,继而呈辫状,最后又趋于顺直的变化过程。由于河岸通常由松散的洪泛平原沉积物构成,即使没有异常洪水,水流的变动也可能毁坏耕地和聚落。查尔沙洲上可以耕作、建村,但其存续时间差异很大;新近淤积形成的岛屿,可能随着河道迁移而消失。(science.nasa.gov)
因此,统计河流数量时,必须注意所采用的名录。《孟加拉百科全书》记载约有700条河流,包括支流和分流河道;而2021年介绍的一份孟加拉国水利发展局名录则列有405条。后者区分常年有水和季节性有水的河道,也纳入了一些称为 khal(水渠)的水道。这些数字反映的是按不同标准汇编的河网,而不是数百条规模相当、彼此独立的河流。地方名称可能将一条相连的水道划分为若干有不同名称的河段,而小溪、季节性河道和水渠又使河网的范围超出主要干流。无论河流数量还是河道总长度,都不能等同于全年可通航河段的长度。(en.banglapedia.org)
孟加拉国官方认定的跨境河流网络共有57条河流,其中54条与印度共有,3条与缅甸共有。恒河的水量分配问题主要围绕印度西孟加拉邦的法拉卡拦河坝展开,该坝于1975年5月投入使用。其主要用途是通过一条长38.38公里的引水渠,将恒河水引入巴吉拉蒂河—胡格利河水系,以维持通往加尔各答港的航道。在旱季水量有限的情况下,如何在这项引水工程与恒河下游之间分配水量,成为两国协议和谈判的议题。(gedkp.gov.bd)
印度总理H·D·德韦·高达与孟加拉国总理谢赫·哈西娜于1996年12月12日在新德里签署了恒河水量分配条约。条约有效期为30年,经双方同意可续期。条约规定,每年1月1日至5月31日,以十天为一期分配法拉卡的水量。基本分配办法是:可用流量不超过每秒70,000立方英尺时,两国均分;流量在每秒70,000至75,000立方英尺之间时,孟加拉国获得每秒35,000立方英尺,印度获得其余部分;流量超过每秒75,000立方英尺时,印度获得每秒40,000立方英尺,孟加拉国获得其余部分。其他条款规定,两国在枯水季交替享有有保障的配水量,并在可用流量降至每秒50,000立方英尺以下时进行紧急磋商。双方在法拉卡和孟加拉国境内的哈丁大桥开展联合监测,使水量分配办法与实测河流流量相衔接。(digitallibrary.un.org)
气候与季风周期
孟加拉国属热带至亚热带季风气候,降雨集中在夏季,冬季则明显凉爽干燥。孟加拉国气象局将一年划分为四个气象季节:季风前期为3月至5月,季风期为6月至9月,季风后期为10月至11月,冬季为12月至次年2月。西南季风带来的降雨占全年降雨量的71%以上。季节性升温使次大陆上空的气压下降,将携带水汽的空气吸引至内陆;冬季,盛行的东北风则从陆地吹向海洋。季风通常在6月初抵达东南部各地区,并在上半月扩展至全国。(bmd.gov.bd)
相对干燥的西部与较为湿润的东北部之间,降雨量差异显著。世界银行的一项研究采用了32个雨量站1960至2001年的观测数据,得出全国年平均降雨量为2,447毫米,而拉杰沙希为1,450毫米,锡尔赫特为4,050毫米。在这段记录中,6月、7月和8月的降雨量最多。相对干燥的时期大致从11月持续到次年4月,不过3月和4月已开始向季风前期的阵雨天气过渡,并非始终无雨。在西北部的巴林德地区,降雨不足可能造成三种不同的水分短缺:降水偏少、河流和池塘的可用水量减少,以及土壤水分不足以满足作物需要。因此,干旱不仅可能发生在冬季,也可能发生在雨季的降雨间歇期。(documents1.worldbank.org)
白天气温通常在4月或5月达到全年最高水平,随后大范围的季风降雨缓解暑热。在1981至2010年的气候标准期内,达卡4月的平均日最高气温为33.8°C,7月为31.8°C,1月为25.1°C;拉杰沙希4月的平均日最高气温则为36.0°C。在所考察的所有气象站中,1月都是最冷的月份。各站1月的日最低气温常年值介于10.0至15.4°C之间,7月则介于24.8至26.3°C之间。季风期夜间温暖、云量大且湿度高,冬季则空气较凉、天空较晴朗,湿度也较低。(bmd.gov.bd)
河流流量的季节性变化反映的是整个恒河—布拉马普特拉河—梅格纳河流域的降雨情况,而不仅仅是孟加拉国境内的降水。布拉马普特拉河的流量通常在7月至8月达到峰值,恒河则在8月至9月达到峰值;恒河的流量一般从6月初季风到来时开始季节性上涨。因此,单次局地暴雨结束后,河流仍可能持续保持高流量,而各河洪峰的叠加会加剧洪灾。在随后的干燥月份,河流和池塘水位下降的同时,农业仍有用水需求。在西部和西北部各地区,这增加了对地下水和灌溉的依赖;联合国粮食及农业组织于2006年3月发布的一份评估报告指出,其西北部研究区在旱季的水分亏缺尤其严重。(documents1.worldbank.org)
降雨周期决定了主要稻作的种植与收获顺序。奥斯稻一般在3月至4月播种,7月至8月收获;移栽阿曼稻在季风期栽插,接近年底时收获;依靠灌溉的博罗稻在旱季种植,4月至6月收获。这些农时安排会因地点、品种和洪水深度而异。降雨迟来可能推迟阿曼稻的移栽,而开花期降雨不足则会降低产量。如果洪水提前到来,为避免秧苗被淹,种植时间也可能推迟。粮农组织2020年关于灵活安排种植时间的介绍说明,在巴林德地区,提早收获阿曼稻可使土壤保留足够的水分,用于种植鹰嘴豆或亚麻。这表明,季风期水稻的农时安排直接关系到下一季旱季作物能否顺利播种生长。(fao.org)
气旋、风暴潮与洪水
强热带气旋反复侵袭孟加拉国,但发生时间并不规律:世界银行2022年发布的一份评估报告指出,自1965年以来,孟加拉国至少遭遇过12次强气旋。主要危险时段为夏季季风前后的4—5月和10—11月。易受影响的地区遍布沿海,包括库尔纳、博杜阿卡利、博尔古纳、博拉、诺阿卡利、吉大港和科克斯巴扎尔,以及哈蒂亚、松迪布和库图布迪亚等近海岛屿。梅格纳河口尤其容易出现风暴潮增幅。强劲的向岸风将海水推过浅水大陆架,而孟加拉湾北部逐渐收窄的地形又使水位上涨集中于此;若恰逢高潮,淹没程度便会加剧。据报道,1991年4月的气旋引发了约6—7.6米的风暴增水。(openknowledge.worldbank.org)
在一般年份,河流泛滥和排水不畅会使全国约20%—25%的土地被淹。季节性洪水并非总是具有破坏性:适度淹水能够补充土壤肥力,有利于洪泛平原上的农业生产。当水位异常升高、积水长时间不退,或洪水发生在预期农事时节之外时,才会酿成灾害。1998年,孟加拉国约68%—69%的国土被淹,洪水持续了约十周。持续降雨、恒河、布拉马普特拉河与梅格纳河几乎同时出现的高流量,再加上潮汐顶托效应,共同阻碍了排水。突发性洪水不同于这些上涨较慢的河流洪水:邻近丘陵地区的降雨可使东北部和东南部流域的径流迅速增加。2024年8月,异常强降雨在东部引发洪灾,影响近600万人,造成74人死亡。(unfccc.int)
气旋防护综合运用预报、社区预警、疏散路线和高地避难设施。1970年博拉灾难发生后,气旋防灾计划于1973年发展成为由政府与孟加拉国红新月会共同管理的项目。孟加拉国气象局根据预报发布预警,志愿者将预警传达给沿海社区,同时协助开展疏散、搜救、避难安置和急救。国际红十字会与红新月会联合会一份涵盖2022年情况的报告记录了超过76,000名社区志愿者,其中男女各占一半。多用途避难设施在非紧急时期通常用作学校,使设施维护与社区日常使用相结合。截至2022年8月,一个由世界银行支持的项目已建成166座新避难设施,修缮370座现有设施,并修建50公里全天候通行道路,为超过589,400人和40,600头牲畜提供保护。(pmc.ncbi.nlm.nih.gov)
有记录的气旋死亡人数已大幅下降,不过各次风暴的强度、登陆地点和受威胁人口规模并不相同。1970年11月的博拉气旋估计造成30万—50万人死亡;1991年4月的气旋造成约139,000人死亡;2007年11月的锡德气旋则造成约3,400—3,500人死亡。锡德登陆前,当局动员约44,000名志愿者,协助疏散约300万人,并在避难设施中安置了150万人。这些措施减少了面临危险的人口,却未能消除对实体设施的破坏:锡德引发的风暴潮越过了按较低水位标准设计的堤防。因此,沿海堤防只能作为疏散和避难设施的补充,不能取代它们。(openknowledge.worldbank.org)
其他灾害具有不同的地域和季节分布特征。龙卷风和强烈线状飑是局部地区面临的威胁,尤其与4月前后、季风到来之前的雷暴有关。涌潮是涨潮时形成并向前推进的波阵面,与气旋驱动的风暴潮不同,可在河口水道中产生危险水流。当降雨不足,加上蒸发损失,导致土壤水分和供水减少时,就会发生干旱,影响农作物和牲畜。孟加拉国面临地震威胁,与其地处喜马拉雅山脉和印缅山系附近有关;1897年的阿萨姆地震使今孟加拉国北部大片地区的洪泛平原沉积物发生液化。(documents1.worldbank.org)
生态系统:孙德尔本斯、豪尔湿地与丘陵森林
孙德尔本斯位于三角洲西南部,并跨越国界延伸至印度。这片跨境森林面积约为10,000平方公里,其中约60%位于孟加拉国境内。潮汐水道、泥滩与林木覆盖的岛屿交错分布,为耐盐的红树林提供了生长环境;淡水流入、盐度和潮汐淹没共同塑造了这里的植被。野生动物包括孟加拉虎、花鹿、湾鳄、恒河豚和伊洛瓦底江豚。孟加拉国境内于1997年列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的区域,占这片广阔森林中的139,500公顷,由1977年设立的孙德尔本斯东部、南部和西部野生动物保护区组成。这一区别很重要,因为世界遗产的认定范围并不涵盖孟加拉国境内的整个孙德尔本斯。捕鱼、采蜜及其他森林资源利用活动,使森林保护与周边居民点息息相关;非法采伐、狩猎和农业用地侵占则威胁着其生态完整性。(whc.unesco.org)
东北部的豪尔湿地是盆地状的湿地,其生境随季风发生显著变化。雨季时,洪水漫过这些洼地;水位下降后,水生生境则集中在残存的水潭和水道中。哈卡卢基豪尔湿地是该国主要内陆渔业区之一。位于苏纳姆甘杰县的坦古阿豪尔湿地保留着部分淡水沼泽森林,季风期间,除地势较高的聚落土丘外,几乎全境都被淹没。2000年7月10日,其9,500公顷区域依据拉姆萨尔公约被指定为国际重要湿地。指定时的文件记录了至少135种鱼类和208种鸟类,其中包括98种候鸟,并记载冬季约有30,000至40,000只迁徙水鸟在此聚集。这些数字反映的是指定时已有的物种调查记录,而非当前的普查结果。该文件指出的威胁包括过度捕捞和猎捕水鸟。(cbd.int)
丘陵森林分布于吉大港山区、东南部沿海丘陵和锡尔赫特的低矮丘陵地带。其湿润常绿和半常绿植被,在植物区系上构成了印度次大陆与东南亚大陆之间的过渡地带。天然林分通常具有多层结构,由多种树种混生,而非单一树种组成;竹林和较为开阔的植被也是丘陵森林景观的一部分。依法划定的林地不应等同于林冠完好的森林,因为这一行政类别也包括已被清除植被和退化的区域。孟加拉国第六次国家生物多样性报告引用的森林部门监测数据显示,2000年至2014年间,丘陵森林的树木覆盖面积减少了约80,000公顷。保护区包括位于兰加马蒂的卡普泰国家公园,该公园于1999年设立,面积约为5,465公顷;以及位于毛尔维巴扎尔的劳瓦查拉国家公园,该公园于1996年设立,面积为1,250公顷。(fao.org)
在这些生态系统中,污染和外来物种加剧了生境改变及不可持续资源采集带来的压力。孟加拉国的国家生物多样性报告指出,未经充分处理的工业废水是河流生化需氧量偏高的原因之一,过量或不均衡使用肥料也会造成污染。凤眼莲(Eichhornia crassipes)被列为入侵性淡水杂草,而陆生入侵植物则可能长得高于灌木和幼树苗,遮蔽其生长。保护措施将生境保护、生态修复与当地居民参与相结合。第六次国家报告记载,26处森林保护区和两处湿地类生态关键区实施了共同管理,并通过传统组织为吉大港山区的54处村落共有林提供支持。《2012年野生动物(保护与安全)法》《2017年生物多样性法》和《2017年保护区管理规则》提供了国家层面的法律机制,与拉姆萨尔公约和世界遗产框架下的国际承诺相辅相成。(cbd.int)
土壤、农业与自然资源
河流搬运的冲积物构成了孟加拉国大部分农业土壤的来源,但土壤肥力因沉积物成分、排水条件和耕作历史而异。洪水不仅会损害作物,也能补充土壤养分:1996年一项针对钱德普尔灌溉项目的研究发现,新沉积物中的有机质、氮、钾、钙及其他几种养分含量,均高于当地表土。不过,这种补充并不能消除集约耕作造成的养分耗损。连续收获会带走养分,而温暖潮湿环境下的快速分解和作物残体还田不足,又会降低土壤有机质含量。因此,通过施肥补充氮、磷、钾,并在缺乏硫、锌的地区补充这些元素,才能使农业产量超过仅靠土壤自身肥力所能维持的水平。(agris.fao.org)
水稻种植适应了该国大片季节性淹水低地的环境,也契合其农事安排。三个稻作季使不同水分条件下的生产成为可能:aus(早稻)在雨季初期生长,aman(雨季稻)主要在季风期及季风消退期生长,boro(旱季稻)则在旱季依靠灌溉生长。移栽雨季稻的种植期通常为7月至12月;早稻的生长期则处于雨季较早的阶段,大致为4月至8月。灌溉旱季稻已成为全年稻谷产量的最大来源:联合国粮食及农业组织2026年9月的国别评估指出,其产量约占稻谷总产量的55%。这些季节分类描述的是种植制度,并不意味着每块田都一定种植三季水稻;洪水深度、可用水量以及各次收获之间的时间间隔,决定了可行的种植顺序。(fao.org)
复种制度将水稻与生育期较短的作物搭配种植,或在特定季节用非稻作物替代水稻。有记录的轮作方式包括芥菜—旱季稻—移栽雨季稻、小麦—黄麻—雨季稻,以及马铃薯—黄麻—雨季稻。短生育期品种使两次水稻收获之间能够增种一季作物,而灌溉则使旱季耕作成为可能。浅管井和深管井从含水层抽取地下水,以补充地表水供应。管井灌溉的扩张是旱季稻增产的关键,但也使生产依赖抽水设施和可靠的供水条件。施肥的养分平衡仍然十分重要:如果磷、钾或其他限制性养分不足,单施氮肥就无法长期维持产量。政府的农业规划已将地下水位下降和水质问题列为进一步扩大旱季种植的制约因素。(fao.org)
天然气是孟加拉国主要的本土能源资源。1955年,锡尔赫特的哈里普尔首次发现具有商业开采价值的天然气。孟加拉国石油公司2022—2023年度报告记载,已发现气田29个,初始可采探明及概算储量合计为28.79万亿立方英尺;截至2023年6月,累计开采量为20.33万亿立方英尺,因此在2023年7月1日,该类剩余储量为8.46万亿立方英尺。这些数字指的是估算的可采储量,而非地下实际存在的全部天然气。气藏压力和井口压力下降,已削弱成熟气田的产能。因此,孟加拉国通过进口液化天然气补充国内天然气供应,同时也依赖进口煤炭和石油产品;这些进口使能源供应受到国际价格和可用外汇规模的影响。(petrobangla.org.bd)
其他资源为建筑业和工业提供原料。苏纳姆甘杰一带以及焦伊布尔哈德等北部各县的地下分布有石灰岩矿床;石灰岩是制造水泥的原料。白黏土可作为陶瓷原料,其矿床包括位于内特罗科纳的比乔伊普尔矿床;普通黏土则用于制砖。泥炭分布于积水洼地,尤其是大法里德普尔地区的巴吉亚—钱达一带和库尔纳的科拉穆扎。泥炭由未完全分解的植物物质组成,干燥后可用作砖窑或锅炉燃料。地质评估将这些矿床与已确认具有商业开采价值的储量加以区分:开采前需要评估含水率、加工成本,以及矿床上方土地的农业用途所带来的竞争。(repository.unescap.org)
气候变化与长期脆弱性
海平面上升对孟加拉国的威胁不仅在于永久性淹没,还在于沿海水位升高、排水坡降减小,以及咸水向内陆渗入。2020年,梅拉妮·贝克尔牵头的一项研究利用恒河—布拉马普特拉河—梅格纳河三角洲各地101个水位站的数据,重建了该地区的水位变化,研究范围也包括三角洲位于印度境内的部分。研究发现,1968—2012年间,该地区水位平均每年上升约3毫米,而同期全球平均海平面每年上升约2毫米。这些测量结果反映的是三角洲的相对水位,也受到河流流量和地面运动的影响,并不代表孟加拉国沿岸海平面以统一速率上升。下游水位升高可能阻碍季风期洪水排出,即使当地降雨量没有相应增加,也会加重淹水。(pubmed.ncbi.nlm.nih.gov)
地面沉降会加剧这一风险,因为地面下沉会使水位相对于地面升高。三角洲沉积物会发生压实,而沉积物的荷载也会促成更长期的地面下沉。贝克尔及其同事估算,1993—2012年间,区域预期沉降速率的上限为每年1—7毫米。他们在中等排放情景RCP4.5下,将持续沉降纳入预测,结果显示,到2100年,三角洲各地的相对海平面将上升约85—140厘米,地区差异显著。这些是基于特定条件的预测,并非适用于全国的单一预报。在达卡周边,大量开采地下水又增加了一种人为致沉降机制:含水沉积物及相关细粒沉积物因失水而压实,可能导致地表下沉。2024年的一项研究结合2014—2023年的卫星重力测量与雷达观测数据,考察了孟加拉国各地的这一关系,并确认地下水耗竭是造成地面沉降的重要因素。(pubmed.ncbi.nlm.nih.gov)
咸水入侵影响河流、农业土壤、池塘和饮用水供应,西南部尤为严重。其成因相互作用:沿海水位上升和风暴潮将海水带入内陆,而上游取用淡水则削弱了旱季的稀释作用。因此,盐度变化既反映气候变化,也反映水资源管理的影响。世界银行的一项建模研究预测,在九个沿海分区,高产品种水稻的产量将下降15.6%;这些地区的土壤盐度预计将在2050年之前超过每米4分西门子的电导率阈值。这一估算不适用于全国水稻产量。饮用水盐度与健康之间的关联也已有研究记录。2014年,阿内尔·埃马尔·汗及其同事在库尔纳的达科普开展了一项病例对照研究,将202名患有高血压相关疾病的孕妇与1,006名对照者进行比较。饮用水中的平均钠浓度为每升516.6毫克,钠浓度较高与妊娠期高血压、子痫前期或子痫的发生几率增加有关。(pubmed.ncbi.nlm.nih.gov)
未来的河流洪水取决于整个跨境流域的变化,而不只是孟加拉国境内的降雨。政府间气候变化专门委员会(IPCC)2022年的评估预计,到2050年代,恒河和布拉马普特拉河上游的径流量将增加,主要原因是降水增多。气候变暖还会加速喜马拉雅山脉的冰川融化,使融水量暂时增加,但随着冰储量减少,融水对径流的贡献最终会下降;这一变化的时间因流域而异。因此,冰川消融并不意味着下游流量会简单地持续增加。季风降雨和极端降水的变化可能增加洪水风险,而沿海高水位则会在下游形成阻碍,延长淹水时间。未来流量的大小及其季节性仍取决于排放水平、降雨格局,以及不同气候模型之间的差异。(ipcc.ch)
2018年9月4日获批的《孟加拉国三角洲规划2100》将长期适应措施与水安全、土地管理和发展相结合。该规划划定了六类重点规划区域:沿海地区、巴林德及易旱地区、季节性湖泊湿地及易发山洪地区、吉大港丘陵地区、河流系统与河口,以及城市地区。其截至2030年的初期投资计划包含80个项目,其中65个为实体基础设施项目,15个为制度建设或知识发展项目,预计资本支出为29,780亿孟加拉塔卡。优先事项包括防洪、河流管理、排水以及城乡供水服务,并以适应性规划作为支撑,而非依赖对未来状况的一项固定预测。《2023—2050年国家适应计划》则提供了另一套框架,涵盖对气候敏感的水资源、农业、渔业、畜牧业,以及灾害风险暴露等问题。(hague.mofa.gov.bd)
早期历史:从古代孟加拉到殖民时代
古代孟加拉并非一个统一王国,而是由多个地方政权组成:北部的奔那伐弹那、三角洲地区的旁伽,以及东南部的三摩呾吒。位于今博格拉附近的摩诃斯坦加尔,保存着奔那伽罗城的城防遗迹。这座城市曾是都市和行政中心,其居住历史可追溯至公元前3世纪。城址遗迹和铭文为研究该地区早期的聚落与治理提供了重要的考古学证据。公元7世纪初,设赏迦以今西孟加拉境内的羯罗拿苏伐剌那为都城,在约600至625年的统治期间,使高达成为地区强国。这些政治中心所涵盖的区域横跨今日孟加拉国与印度的边界。(en.banglapedia.org)
瞿波罗于8世纪中叶建立的波罗王朝,统治孟加拉和比哈尔的大部分地区约四个世纪,不过其疆域范围时有变化。波罗王朝的统治者扶持佛教,尤其重视寺院机构及相关的学术与艺术。瞿波罗的继承者达摩波罗于8世纪末或9世纪初在帕哈尔普尔创建了索玛普拉大寺,直到12世纪,这里仍是重要的学术中心。此后,信奉印度教的塞纳王朝取代了波罗王朝在孟加拉大部分地区的统治,支持婆罗门教宗教机构和梵文学术。约1204年,巴赫蒂亚尔·卡尔吉攻占纳迪亚,削弱了塞纳王朝的势力,为穆斯林统治奠定了基础,但对三角洲东部的控制是在此后逐步巩固的。(en.banglapedia.org)
独立的孟加拉苏丹国于14世纪兴起:法赫鲁丁·穆巴拉克·沙阿于1338年在索纳尔冈建立政权,随后沙姆苏丁·伊利亚斯·沙阿统一了穆斯林统治的主要中心。苏丹国将孟加拉纳入印度洋贸易网络,通过吉大港、萨特冈等港口出口棉纺织品和大米。莫卧儿军队于1576年击败卡拉尼王朝最后一位苏丹,但要控制三角洲东部,仍需进一步征战。在莫卧儿统治下,农业开垦向东扩展,达卡和索纳尔冈一带的纺织业蓬勃发展。旅行家塞巴斯蒂昂·曼里克于1629年记述,每年有一百多艘船只载着大米及其他物资从孟加拉启航,足见其海上贸易的规模。(en.banglapedia.org)
葡萄牙商人于1530年代在吉大港和萨特冈设立贸易站;荷兰、英国和法国的商贸企业后来也参与了孟加拉的纺织品与丝绸贸易。东印度公司在18世纪将商业特权转化为领土统治权。1757年6月23日,在普拉西,罗伯特·克莱武争取到纳瓦布统治集团内部反对派的支持,其中包括米尔·贾法尔,随后击败了纳瓦布西拉杰·乌德·道拉。1765年,皇帝沙阿·阿拉姆二世将孟加拉、比哈尔和奥里萨的 diwani,即税收征收权,授予该公司。这使公司得以利用当地税收,而非输入的金银,为出口贸易和军事扩张提供资金。公司的行政管理随后演变为殖民统治;1857年起义之后,孟加拉转由英国王室直接统治。(publishing.cdlib.org)
1905年10月16日,印度总督寇松勋爵将幅员辽阔的孟加拉省分割,设立以达卡为首府的东孟加拉与阿萨姆省。新省约有3,100万居民,其中约59%为穆斯林。官方将分省解释为行政改革;反对这一举措的民族主义者则认为,其目的是削弱孟加拉人的政治组织力量。反对行动包括 swadeshi(提倡国货)运动对英国商品的抵制;与此同时,东孟加拉一些有影响力的穆斯林领袖支持设立新省,认为这有助于扩大政治代表权并促进发展。撤销分省的决定于1911年12月宣布,1912年实施,重新合并了孟加拉语地区,同时将阿萨姆以及比哈尔—奥里萨在行政上分离出去。(en.banglapedia.org)
1947年8月英属印度分治,孟加拉再次被分割,这一次分别归属两个独立国家。以印度教徒为主的西孟加拉成为印度的一部分,而以穆斯林为主的东孟加拉则加入巴基斯坦,成为与该国西部领土在地理上分离的东部省份。分治切断了原有的交通和商业联系,使东孟加拉的黄麻种植区与加尔各答周边的大部分加工业分离,并引发了跨越新国界的人口迁移。该省最初称为东孟加拉;东巴基斯坦这一正式名称于1955年启用,而非1947年独立时即已采用。(en.banglapedia.org)
语言运动与解放战争(1947—1971)
1947年印巴分治后,巴基斯坦东翼的人口占全国多数,但中央领导层却推行将乌尔都语作为唯一国家语言的政策。孟加拉语言运动要求承认孟加拉语在政府和教育领域的地位。1948年2月,迪伦德拉纳特·达塔提议允许在制宪议会中使用孟加拉语,但提案遭到否决。穆罕默德·阿里·真纳于同年3月访问达卡时,重申了仅承认乌尔都语的政策。1952年2月21日,学生违抗禁止公众集会的禁令,警方在达卡医学院附近向示威者开枪。遇害或因伤势过重而死亡的人包括阿布尔·巴尔卡特、阿卜杜勒·贾巴尔、拉菲克·乌丁·艾哈迈德和阿卜杜斯·萨拉姆。巴基斯坦1956年宪法最终承认孟加拉语和乌尔都语均为国家语言。(en.banglapedia.org)
语言争议不仅关乎文化认同,也涉及使用官方机构服务和参与其事务的机会:仅使用乌尔都语的政策使孟加拉语使用者在公共行政领域处于不利地位。达卡的烈士纪念碑成为每年2月21日纪念活动的中心。在孟加拉国倡议下,联合国教育、科学及文化组织于1999年宣布将这一天定为国际母语日,全球纪念活动自2000年开始举行。这一纪念日将1952年的牺牲与保护语言多样性、推行多语教育联系起来,而非仅仅纪念孟加拉语。(nationalarchives.gov.uk)
对语言平等的诉求,与对经济资源分配和政治权力的不满一同发展。东巴基斯坦的出口,尤其是黄麻出口,创造了外汇收入,但跨地区资金转移却使西翼获得了不成比例的利益。东翼许多大型银行和工业企业由西巴基斯坦企业家或讲乌尔都语的企业家所有。谢赫·穆吉布·拉赫曼于1966年提出的六点纲领,主张在联邦制框架下实行广泛的省级自治:中央保留国防和外交事务的权力,各省则掌握税收权,并设立独立的外汇账户。纲领还提出防止资本转移的保障措施,包括使用不同货币或建立具有保护机制的货币安排,以及在东翼设立民兵或准军事部队。这些条款将不满转化为掌控财政收入、投资和安全事务的具体诉求。(history.state.gov)
在1970年12月的选举中,穆吉布领导的人民联盟赢得了东巴基斯坦162个国民议会直选席位中的160席。加上7个妇女保留席位,该党在议会中占据了过半数席位。然而,与总统叶海亚·汗及佐勒菲卡尔·阿里·布托的谈判未能促成权力移交。叶海亚推迟了原定于1971年3月3日召开的议会会议,引发了广泛的抗议和不合作运动。穆吉布在3月7日于达卡发表的演讲中呼吁继续抵抗,并将这场斗争与解放和独立联系起来,同时仍保留谈判的可能。这次演讲发生在当月稍后正式宣布独立之前,本身并不构成正式的独立宣言。(en.banglapedia.org)
3月25日晚,巴基斯坦军队发动“探照灯行动”,袭击了包括达卡大学在内的多处地点,并逮捕穆吉布。3月26日,孟加拉国宣布独立。临时政府于4月10日成立,并于4月17日宣誓就职,任命被监禁的穆吉布为总统、赛义德·纳兹鲁尔·伊斯兰为代总统、塔朱丁·艾哈迈德为总理。在孟加拉国解放战争期间,解放军由脱离巴基斯坦军队的孟加拉籍军人与平民志愿者共同组成。在M·A·G·奥斯马尼指挥下,抵抗力量划分为十一个战区,既开展常规作战,也以游击战袭击通信与交通设施。印度提供了庇护、训练和军事援助。(en.banglapedia.org)
这场冲突造成平民遭到大规模杀害、性暴力和流离失所;约一千万人逃往印度,联合国难民署在那里协调国际救援工作。(unhcr.org) 巴基斯坦空袭印度机场后,印度与巴基斯坦于12月3日全面开战。印度军队与解放军向达卡推进,12月16日,A·A·K·尼亚齐中将签署投降书,代表巴基斯坦东部司令部向贾格吉特·辛格·奥罗拉中将投降。因此,3月26日是孟加拉国宣布独立的日子,而12月16日纪念的则是军事胜利。(history.state.gov)
独立后的国家建设与政治发展(1971—2024年)
谢赫·穆吉布·拉赫曼获释离开巴基斯坦后,于1972年1月出任总理,领导人民联盟政府。新宪法于1972年11月4日通过,12月16日生效,确立了民族主义、社会主义、民主和世俗主义四项基本原则。宪法规定实行议会制,内阁向经选举产生的立法机关负责。人民联盟在1973年3月举行的首次议会选举中赢得绝大多数席位。然而,重建工作面临战争破坏、经济失序以及1974年饥荒等重重困难。1975年1月25日,宪法第四修正案以总统制取代议会制,并为一党体制提供了依据;随后,孟加拉国农工人民联盟成立,成为这一体制的组织载体,通称BAKSAL。穆吉布出任总统,行政权力集中于总统一职。(1997-2001.state.gov)
1975年8月15日,一批军官刺杀了穆吉布及其大多数家人。此后政变与反政变接连发生,齐亚·拉赫曼少将在这一过程中成为占据主导地位的军事领导人,并于1977年出任总统。齐亚恢复了多党政治活动,于1978年创建孟加拉国民族主义党(BNP),并主持了1979年的议会选举。他执政期间还将世俗主义从宪法基本原则中删除。齐亚于1981年5月遇刺后,阿卜杜斯·萨塔尔继任,但陆军参谋长侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德于1982年3月夺取了政权。艾尔沙德实施戒严,于1983年出任总统,随后组建民族党,作为其政治活动的平台。1988年,一项宪法修正案将伊斯兰教定为国教。反对党、学生及专业人士团体动员起来反对其政府,大规模抗议最终促使他于1990年12月6日辞职。(journals.library.wustl.edu)
由首席大法官沙哈布丁·艾哈迈德领导的临时政府主持了1991年2月27日的议会选举。民族主义党组建政府,由齐亚·拉赫曼的遗孀卡莉达·齐亚领导;同年获批的宪法修正恢复了议会制。此后,政权在民族主义党与穆吉布之女谢赫·哈西娜领导的人民联盟之间交替。围绕选举管理的分歧成为反复出现的制度性冲突。人民联盟及其他反对党抵制了1996年2月的选举;此次选举产生的议会通过了宪法第十三修正案,规定在两届民选政府之间设立无党派看守政府,负责组织选举。根据这一安排,1996年6月重新举行的选举使哈西娜上台。2001年10月选举后,卡莉达·齐亚再次出任总理,领导一个包括伊斯兰大会党在内的执政联盟。(1997-2001.state.gov)
围绕看守政府的又一次争端导致孟加拉国于2007年1月进入紧急状态,选举也被推迟。由法赫鲁丁·艾哈迈德领导、军方支持的看守政府执政至2008年12月选举。在此次选举中,人民联盟赢得了300个直选议席中的230席。哈西娜于2009年1月重新执政。她的政府于2011年废除了宪法规定的看守政府机制,此后选举均在现任政府继续执政的情况下举行。民族主义党抵制了2014年和2024年的选举,要求恢复选举期间由中立政府执政的安排。该党参加了2018年的选举,但此次选举受到广泛的违规指控,当局对此予以否认。2024年1月7日的选举使哈西娜连续第四次获得任期。(2009-2017.state.gov)
最终导致哈西娜政府下台的运动,始于学生反对公共部门招聘配额的抗议。2024年6月5日,高等法院恢复了为独立战争参战者后代保留30%政府职位的配额,推翻了2018年废除该配额的决定。示威活动在7月不断扩大,当局的应对伴随着人员遭杀害、逮捕以及通信限制。抗议逐渐发展为要求政府下台的更广泛诉求。8月5日,哈西娜离开孟加拉国前往印度,结束了连续十五年的执政。在学生代表、政治领袖和总统参与的磋商后,穆罕默德·尤努斯被选定为临时政府领导人。2024年8月8日,总统穆罕默德·谢哈布丁主持了尤努斯就任首席顾问的宣誓仪式;顾问委员会成员包括学生运动组织者纳希德·伊斯拉姆和阿西夫·马哈茂德·萨吉布·布伊扬。(thedailystar.net)
宪法、政府与2026年过渡进程
孟加拉国宪法规定,该国是实行单一制的独立主权共和国。在其议会制下,行政权由总理行使,总理领导的内阁集体向议会负责。根据宪法第56条,总统任命其认为获得议会多数支持的议员担任总理。总统是国家元首,由议会议员选举产生,通常依照总理的建议行事;第48条规定,任命总理和首席大法官不受此限。最高法院由高等法院庭和上诉庭组成,宪法保障其法官独立行使司法职权。(bdlaws.minlaw.gov.bd)
国家立法机关称为国民议会,设有300个由选区直接选举产生的席位,以及50个女性保留席位;后者由当选议员按比例代表制间接选举产生。在2026年2月12日举行的选举中,孟加拉国民族主义党(BNP)取得了显著的多数优势:在最初公布结果的297个席位中,该党赢得209席。伊斯兰大会党赢得68席,国家公民党赢得6席。2月17日,总统穆罕默德·沙哈布丁主持民族主义党领袖塔里克·拉赫曼的总理就职宣誓仪式,由穆罕默德·尤努斯领导的临时政府由此结束执政。宣誓仪式在议会南广场举行。(bdlaws.minlaw.gov.bd)
同期举行的公民投票批准了与《七月国家宪章》相关的宪法改革方案。该宪章于2025年10月17日签署,以2024年7月开始的起义命名。选举委员会于2026年2月26日公布的修正结果显示,赞成票为47,225,980票,反对票为21,960,231票。拟议改革包括将总理一生累计任职时间限制为最多十年,以及设立一个由100名议员组成的上议院,按各党在全国议会选举中的得票比例分配席位。根据公民投票所涉的一揽子方案,宪法修正案还须获得该上议院的多数批准。其他提案涉及选举期间看守政府的安排、加强司法独立、扩大总统权力、女性代表性,以及反对党在议会领导层和委员会主席职位中的代表性。这些提案仍需落实,并非经投票便自动完成的宪法变更。(bssnews.net)
改革方案的落实引发了争议,既涉及宪法程序,也涉及选举授权的范围。民族主义党议员拒绝进行为宪法改革委员会另行设置的宣誓,而伊斯兰大会党和国家公民党则支持这一机制。临时政府的实施令原本设想,由民选代表在该委员会首次会议后的180个工作日内完成宪法改革。到2026年9月,改革讨论正通过一个由内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德担任主席的议会特别委员会推进。9月20日,他宣布将开展磋商,计划于12月前形成报告,随后提出宪法修正案。各方仍存在实质性分歧:上议院席位应按各党得票比例分配,还是按各党在下议院的席位数分配,以及如何处理各党对宪章所作的保留。(investing.com)
人民联盟未参加此次选举。2025年5月,该党及其附属组织的活动被禁止;此后,选举委员会暂停了该党的注册资格,直至国际罪行法庭的相关诉讼程序结束。对选举的评估区分了投票过程本身与政治参与的广泛程度。欧盟选举观察团在2026年2月14日的初步声明中,将此次选举描述为可信、组织有序且具有真正竞争性,同时对针对人民联盟的措施是否符合比例原则及国际标准表示关切。谢赫·哈西娜则另行拒绝承认此次选举,认为它对被排除在外的本党不公平。(eeas.europa.eu)
恢复民选地方政府也是过渡进程的一部分。2026年5月,政府宣布计划分五个阶段举行地方选举,最初设想于9月或10月启动,具体先后安排取决于可用资金。时间表仍未确定:10月1日,选举委员会秘书阿赫特尔·艾哈迈德表示,选民名册、选举物资和投票站均已准备就绪,但确定日期时还需考虑考试、宗教节日及其他全国性活动。他还提及地方政府部提出的1月至6月这一选举时间窗口,但没有公布最终的投票日程。(bdnews24.com)
人口、族群、语言与宗教
孟加拉国2022年人口与住房普查登记了1.652亿人;通过普查后核查对漏计人口作出调整后,总人口数增至169,828,911人。这两组数字分别反映普查人员实际登记的人口,以及普查时点的估计人口。普查初步结果以未经调整的人口数和全国总面积计算,得出每平方千米1,119人的人口密度,而2011年为976人。因此,孟加拉国不仅人口规模庞大,居住密度也极高。联合国人口基金估计,2025年该国人口为1.757亿,并未将2022年的普查总人口数当作当前人口数使用。(phc.icms.gov.bd)
孟加拉人在族群构成中占绝大多数,孟加拉语(也称邦拉语)是主要语言。2022年普查最终报告记录的少数族群人口为1,650,478人,约占普查登记人口的1%。其中人数最多的族群包括查克玛人483,365人和马尔马人224,299人。原住民族群尤其集中在东南部的兰加马蒂、卡格拉恰里和班多尔班等丘陵地区,不过平原各地也有少数族群居住。这些普查类别反映的是族群归属,而不只是家庭中使用的语言,因此不应将其视为对语言多样性的全面衡量。(evaluationreports.unicef.org)
宪法第3条规定孟加拉语为国家语言。2011年增订的第23A条要求国家保护和发展少数族群独特的文化与传统。语言政策还包括在早期教育中有限度地提供母语教学支持:2017年1月,政府推出了查克玛语、马尔马语、科克博罗克语、加罗语和萨德里语的学前教材。该计划旨在让儿童以熟悉的语言开始学习,同时逐步掌握孟加拉语。2018年1月,政府报告称,已向24个县的学前班和一年级学生发放149,276册教科书及学习材料。这项安排仅涵盖五种语言,并未覆盖所有使用少数族群语言的群体。(bdlaws.minlaw.gov.bd)
全国人口普查最终报告显示,2022年穆斯林占人口的91.08%,印度教徒占7.96%,佛教徒占0.61%,基督徒占0.30%,其他宗教信徒约占0.06%;由于四舍五入,这些比例的总和并非恰好为100%。因此,伊斯兰教是多数人口信奉的宗教,印度教则是最大的少数宗教。宪法框架将人口中的宗教分布与宗教的法律地位区分开来:第2A条规定伊斯兰教为国教,同时也要求印度教、佛教、基督教及其他宗教在信仰实践中享有平等地位和平等权利。(file-khulna.portal.gov.bd)
孟加拉国的人口学转型伴随着生育率长期显著下降,但并非每两个调查时点之间都持续下降。孟加拉国人口与健康调查记录的总和生育率,2004年为每名妇女生育3.0个孩子,2007年为2.7个,2011年至2022年的历次调查均为2.3个。人口普查初步结果显示,2011—2022年人口年均增长率为1.22%。然而,人口增长仍在继续,部分原因在于人口惯性:尽管单个家庭的规模缩小,早年出生的庞大人口群体仍在陆续进入并经历育龄阶段。联合国人口基金2025年的估计显示,15岁以下人口约占28%,15—64岁人口约占66%,65岁及以上人口约占7%,各项比例均经过四舍五入。因此,该国的年龄结构既包含规模庞大的劳动年龄人口,也包含逐渐增多的老年人口。(dhsprogram.com)
城市化与达卡
达卡是孟加拉国的首都和最大城市,在全国城市体系中占据主导地位。联合国《2025年世界城市化展望》估计,达卡人口为3660万,而2000年为1740万;按照该版报告统一的空间界定标准,达卡是世界第二大城市。这些数字描述的是按较宽范围划定的城市聚居区,而不只是达卡市行政边界内的人口。就业的集中程度同样突出:2026年2月,世界银行报告称,大达卡地区创造了全国约三分之一的国内生产总值,并提供了全国一半的正规就业岗位。制造业岗位,尤其是服装行业的岗位,一直是推动达卡都市区扩张和全国城市化的重要因素。(un.org)
从农村迁往城市的人口为工厂、建筑业、交通运输业和服务业提供了劳动力,而住房成本使许多低收入家庭只能居住在当地称为 bastees 的非正规住区。经济机会是吸引人口迁入的主要因素,但洪水、河岸侵蚀及其他灾害也迫使一些家庭流离失所,迁往城市。世界银行的一项洪灾风险研究依据2014年贫民窟普查数据,记录了达卡北市和南市范围内约3394处贫民窟住区,共有17.6万户家庭。这些住区往往住房拥挤,排水、环境卫生设施和供水接入也不足。因此,靠近就业地点并不意味着能同等获得市政服务;2020年获批的一项环境卫生项目专门纳入了为低收入社区设置共用化粪池和改造厕所的措施。(documents.worldbank.org)
交通和水务系统一直难以跟上城市扩张的步伐。交通流量增长和快速开发加剧了拥堵,促使政府投资建设公共交通网络,而非仅依靠道路。地铁6号线最先建成的乌塔拉北站至阿加尔冈站区段于2022年12月28日举行开通仪式,次日开始向公众运营;该区段包括约12公里的高架铁路和9座车站。水务系统的压力不仅涉及居民供水,也涉及污水处理:2026年2月,世界银行报告称,达卡只有约20%的居民接入了污水管网,超过80%的未经处理的废水和污水流入相互连通的水道。世界银行新批准的3.7亿美元计划旨在改善环境卫生和固体废物服务,并修复河流与运河。(jica.go.jp)
其他城市则发挥着各具特色的区域中心作用。吉大港既是工业活动中心,也是全国主要海港所在地,其港口位于卡纳普利河河口。库尔纳是西南部城市区域的核心,位于另一座主要海港蒙格拉以北约48公里处;拉杰沙希则是西北部的行政、商业和教育中心。(en.banglapedia.org) 为加强达卡以外城市的发展,孟加拉国采取了多项举措,其中包括2024年6月获批、投资额为4亿美元的“韧性城市与国土发展项目”。该项目覆盖从科克斯巴扎尔到潘查加尔、长约950公里的走廊沿线的七个城市群,将道路、公交客运站和公共空间投资,与改善市政管理及加强城市同周边农村地区的联系相结合。(worldbank.org)
城市洪涝既受到季节性降雨的影响,也反映了土地利用的变化。填埋湿地、低洼地和天然水道会减少蓄水空间并阻断排水,而未及时清运的废弃物则会堵塞雨水排水管道和检查井。即使没有发生严重的河流洪水,这些过程也可能造成局部积水内涝。世界银行的一项评估指出,土地利用规划与市政服务供给相互脱节,是另一项制约因素:开发决策、排水基础设施和垃圾收运分属不同机构及地域管辖范围。因此,区域城市规划举措将城市与周边城镇、城郊地区统筹考虑,而不再把市行政边界视为排水和聚居系统的边界。(documents.worldbank.org)
植被减少也是达卡形成城市热岛的原因之一。密集建设以吸收并蓄积热量的建成环境,取代了原本具有遮阴、保湿作用的地表。世界银行2025年发布的一项研究采用三年移动平均值,发现1980年至2023年间,达卡的最高气温上升了约1.4°C,而全国上升了1.1°C。研究认为,达卡更为显著的升温与快速城市化、人口增长和绿地减少有关,并指出1989年至2020年间,达卡约47%的茂密植被和绿地已经消失。(documents1.worldbank.org)
经济发展与结构
根据世界银行的数据,2025年孟加拉国按现价计算的国内生产总值(GDP)约为4,563亿美元,人均GDP为2,597美元。这些以美元计价的指标不同于经购买力调整的收入指标,且受到塔卡汇率变动的影响。持续的经济增长显著提高了人均产出:2010年至2022年间,实际GDP年均增长6.6%,实际人均GDP接近翻番。此后增长放缓;世界银行的数据序列显示,GDP增速从2022年的7.1%降至2024年的4.2%,并于2025年进一步降至3.5%。(data.worldbank.org)
经济重心已从农业转向工业和服务业。世界银行的国民经济核算数据序列显示,农业、林业和渔业占GDP的比重从2000年的22.7%降至2025年的11.4%,而包括建筑业在内的工业占比则从22.3%升至34.0%。服务业占总产出的一半以上。这一转型并未消除农业对家庭生计和减贫的重要性:世界银行2025年的贫困评估指出,2016年以后,农业是推动农村收入增长的主要因素,而城市制造业就业则停滞不前。因此,扩大产出与创造数量充足、生产率较高的就业岗位之间的区别,是理解孟加拉国发展进程的关键。(databank.worldbank.org)
贫困程度显著下降,但减贫进展有所放缓,成果的分布也变得更加不均衡。依据孟加拉国的国家贫困线,世界银行2025年的评估报告指出,中度贫困率从2010年的37.1%降至2022年的18.7%,极端贫困率则从12.2%降至5.6%。这些指标采用该国的消费水平门槛,而非以每日美元金额衡量的国际贫困线。2016年以后,收入增长更多地集中于经济状况较好的家庭,仍有近6,200万人容易因疾病、自然灾害或其他冲击而陷入贫困。世界银行较近期的估计显示,2025年全国贫困率为21.4%,表明此前的减贫成果出现了部分逆转,而非减贫趋势始终持续。(worldbank.org)
小额金融为难以获得传统银行充分服务的家庭提供小规模金融服务。穆罕默德·尤努斯于1983年创立了格莱珉银行;其贷款模式无需抵押,大部分交易通过村级借款人会议办理,从而减少了客户前往银行网点的需要。女性占其借款人的绝大多数。世界银行汇总的长期家庭研究发现,在孟加拉国参与小额金融的家庭中,消费和资产积累有所增加,贫困程度也有所下降。这些发现针对的是参与小额金融的家庭,并不能证明小额信贷本身足以解释该国全国贫困率的下降。(nobelprize.org)
宏观经济压力包括持续的通货膨胀、有限的财政收入以及银行体系的薄弱环节。国际货币基金组织报告称,2024—2025财年消费者价格平均通胀率为10.0%,税收收入仅相当于GDP的6.9%。外汇短缺促使塔卡汇率接连调整,随后于2025年5月实施了一项汇率安排,允许银行在爬行盯住汇率框架内更自由地报价。出口增长和侨汇流入增加,推动国际储备总额从2023—2024财年末的217亿美元回升至一年后的267亿美元,相当于约3.8个月的预计进口额。尽管如此,国际货币基金组织仍指出,汇率政策执行和金融部门稳定性方面依然存在不足。(imf.org)
孟加拉国计划退出最不发达国家类别,这涉及联合国一套独立的分类程序。原定退出日期为2026年11月24日,但该国政府于2026年2月18日请求延长准备期。联合国发展政策委员会随后认为,延长准备期是适当的,前提是针对结构性脆弱问题的改革取得显著进展。2026年7月21日,经济及社会理事会建议联合国大会在原定退出日期之前采取行动;这一建议本身并未改变时间表。(un.org)
贸易、工业与基础设施
成衣在孟加拉国商品出口中占据主导地位。在从7月至次年6月的2024—2025财政年度,商品出口总额为482.8亿美元,其中成衣出口收入为393.5亿美元,占81.49%;针织服装和梭织服装的出口收入分别为211.6亿美元和181.9亿美元。2024年,孟加拉国是仅次于中国的世界第二大服装出口国。服装出口与工业原料进口密切相关:2024—2025财政年度,棉花及棉制品进口额达86.5亿美元。(bgmea.com.bd)
服装业也是劳动力市场的重要组成部分。国际劳工组织在2023年的评估中估计,孟加拉国约有400万名服装工人;2018年的一项估计显示,女性占其中的60.5%。2013年4月24日,达卡附近的拉纳广场大楼倒塌,造成逾1,100人死亡,此后工厂安全成为监管的核心议题。随后,政府和私营部门开展了相关计划,对3,780家出口导向型服装厂的结构、电气和消防安全进行了评估。改革措施包括加强检查能力,并要求雇用超过50名工人的工厂设立安全委员会。2023年12月,该行业的最低月工资从8,000塔卡提高至12,500塔卡。(webapps.ilo.org)
其他出口产业包括皮革和鞋类、黄麻及黄麻制品、冷冻鱼虾,以及药品。2024—2025财政年度,皮革及皮革制品出口收入约为11.5亿美元,黄麻及黄麻制品出口收入为8.2亿美元。美国是最大的单一出口目的地,占商品出口总额的18.0%,其次是德国,占11.0%,以及英国,占9.6%。中国和印度是最大的进口来源国,分别占进口总额的27.0%和14.2%。这些数据将单个国家与欧盟这一整体市场区分开来;欧盟是孟加拉国纺织品的重要市场。(jetro.go.jp)
交通基础设施将工业生产与港口及边境口岸连接起来。全长6.15公里的帕德玛大桥于2022年6月25日举行落成典礼,次日开放公路交通,在首都地区与孟加拉国西南部之间建立了直达通道。大桥上层供公路车辆通行,下层供铁路列车通行;配套的铁路连接项目通过一条新建的宽轨线路连接达卡与杰索尔。公路投资也着眼于国际贸易通道:世界银行于2022年批准的ACCESS项目包括将全长43公里的锡尔赫特—查尔凯—谢奥拉公路从两车道拓宽为四车道,并推进陆路口岸和海关设施的现代化。(file.mofa.gov.bd)
吉大港是孟加拉国的主要海港。世界银行在2024年报告称,该港承担了全国逾90%的国际贸易货运量和98%的集装箱运输量,但可接纳的船舶规模和作业时间受到限制。同年6月获批、耗资6.5亿美元的海湾码头海事基础设施项目计划修建一条长6公里的防波堤,并疏浚港池和进出港航道,以容纳更大的船舶。内河航运为拥堵的公路提供了替代运输方式,尤其是在达卡—吉大港走廊沿线,不过2020年通过水路船舶运输的集装箱货物占比不足5%。(worldbank.org)
电力生产仍以火力发电为主,燃料包括国产天然气、进口煤炭和重燃料油。孟加拉国电力发展局报告称,2025年11月的装机容量为32,362兆瓦,其中包括自备发电和离网电源。可再生能源的发展兼顾并网太阳能电站、屋顶系统和分散式家庭装置。截至2018年,由基础设施发展有限公司牵头的太阳能家用系统计划已提供超过410万套系统,为约2,000万人供电。2026年7月,世界银行报告称,其“扩大可再生能源规模”项目已为国家电网新增338兆瓦装机容量,但可再生能源仍仅占电网供电量的1.5%。(bpdb.portal.gov.bd)
卫生、教育与社会发展
自1990年以来,孟加拉国在提高人口存活率方面取得了显著进展。联合国开发计划署的历史数据序列显示,出生时的预期寿命从1990年的约56岁增至2021年的72岁;同期,孕产妇死亡率从每10万活产595例降至173例。联合国儿童基金会公布的机构间估计数据显示,五岁以下儿童死亡率从1990年的每千活产146.5例降至2024年的30.5例。这些指标衡量的人群和时间跨度各不相同,但共同反映了孕产妇和儿童存活状况改善的幅度。(undp.org)
农村初级卫生保健服务部分依托社区诊所开展。这些诊所于1998年设立,是公共卫生系统中最早的固定服务设施。到2019年,已有超过14,000家社区诊所投入运行,每家按规划为约12,000名农村居民提供服务。这一模式将就近可及的服务与社区参与和监督相结合。非政府组织也在家庭层面开展健康教育:1980至1990年间,孟加拉农村发展委员会(BRAC)教会了超过1,200万名母亲配制用于治疗腹泻的口服补液,随后政府及其他机构推广了袋装口服补液盐。这项干预通过实际示范应对脱水问题,而非仅仅依靠患者前往诊所就诊。(who.int)
尽管取得了上述进展,感染性疾病仍是重要的公共卫生问题。世界卫生组织估计,2023年结核病发病率为每10万人221例。疟疾传播在地理上较为集中,尤其集中于吉大港丘陵地区的三个县;全国防控措施包括使用经杀虫剂处理的蚊帐。腹泻性疾病仍与水质和环境卫生密切相关。2025年多指标类集调查显示,98.6%的家庭成员使用至少达到基本标准的饮用水服务,但只有42.6%使用得到安全管理的饮用水服务;47.1%的家庭成员所用水源受到大肠杆菌污染。因此,能够获得水源与能够获得微生物学上安全的饮用水之间的区别十分重要。(cdn.who.int)
接受教育的机会有所增加,女孩尤其如此。农村中学助学金计划通过有条件的现金补助和学费资助降低了就学成本,孟加拉国也已实现初中入学的性别均等。2022年人口普查初步结果显示,七岁及以上人口的识字率为74.66%,而2011年为51.77%;2022年男性和女性的识字率分别为76.56%和72.82%。不过,学生继续升学的情况仍不均衡。2025年多指标类集调查显示,小学、初中和高中教育的完成率分别为83.7%、69.3%和43.9%。(documents1.worldbank.org)
入学并不一定意味着掌握了基本技能。同一项2025年调查显示,7至14岁儿童中,50.2%具备基础阅读能力,39.2%具备基础算术能力。新冠疫情期间长期停课加剧了原有的学习困难;2023年9月获批、由世界银行支持的一项3亿美元中等教育计划,旨在弥补学习损失、提高教师素质并减少辍学。在高等教育领域,已有研究记录的挑战包括科研经费不足、大学与产业界联系薄弱、质量保障水平参差不齐,以及毕业生技能与就业要求不匹配。“高等教育加速与转型项目”为质量认证、数字互联、科研合作和提升毕业生就业能力提供支持。(unicef.org)
社会发展项目将公共津贴与非政府组织提供的服务相结合。政府的社会保障措施包括老年津贴和寡妇津贴;2025年3月获批的一项2亿美元项目,支持提高救助对象识别的精准度并建立动态社会登记系统。BRAC由法兹勒·哈桑·阿贝德于1972年创立,并于2002年推出赤贫群体扶助计划,为传统信贷计划难以充分覆盖的家庭提供创收资产、培训、卫生服务及其他支持。联合国开发计划署的《2025年人类发展报告》采用2023年数据,孟加拉国的人类发展指数为0.685,在193个国家和地区中并列第130位。其经不平等因素调整后的指数为0.482,比未经调整的指数低29.6%。(worldbank.org)
文化、艺术与遗产
孟加拉语文学将孟加拉国与整个孟加拉地区的文化历史联系在一起。罗宾德拉纳特·泰戈尔(1861—1941)于1913年获得诺贝尔文学奖,创作横跨诗歌、小说、戏剧和歌曲;他在东孟加拉管理家族庄园的经历,为他描写乡村社会提供了素材。孟加拉国的民族诗人卡齐·纳兹鲁尔·伊斯拉姆(1899—1976)则以强劲的节奏、对压迫的反抗,以及印度教与伊斯兰教意象的融合,形成了与之不同的文学风格。他的诗歌借鉴了孟加拉语、梵语和阿拉伯语的格律,音乐作品则将孟加拉歌曲与北印度古典音乐相结合。被称为“泰戈尔歌曲”和“纳兹鲁尔歌曲”的曲目,将文学文本与音乐表演融为一体,而非把诗歌和音乐视为两种独立的艺术。(en.banglapedia.org)
巴乌尔传统通过音乐、诗歌和表演传递哲学与宗教信仰观念。巴乌尔歌唱流行于孟加拉国乡村及邻近的西孟加拉,受到印度教虔信传统和苏菲主义的影响,尤其强调人体是神性栖居之所。表演者使用独弦琴埃克塔拉和小型杜布基鼓等乐器;师傅通过口传方式向弟子传授歌曲和精神教义。联合国教科文组织于2005年宣布巴乌尔歌曲为人类口头和非物质遗产代表作,并于2008年将其纳入人类非物质文化遗产代表作名录。乡村戏剧包括贾特拉戏,其将对白、歌唱、舞蹈与富于夸张表现力的表演相结合,也影响了现代孟加拉语舞台剧。其剧目既涵盖神话和历史故事,也涉及当代社会题材。(ich.unesco.org)
正规的视觉艺术教育以扎伊努尔·阿贝丁于1948年在达卡创立的政府艺术学院为基础逐步发展。学院创办时有六名教师和十八名学生,后来成为达卡大学美术学院的前身。最初开设的美术、图形艺术和商业美术等教学领域,逐渐发展为素描与绘画、版画和视觉传达设计等学科。视觉艺术表达也不限于画廊:彩绘人力车将交通工具的制作工艺与色彩鲜艳的装饰结合起来。联合国教科文组织于2023年将“达卡的人力车及人力车彩绘”列入非物质文化遗产名录。(du.edu.bd)
孟加拉国在4月14日庆祝孟加拉新年,即波赫拉·博伊沙克节。其中一项重要的公众庆祝活动是由达卡大学美术学院师生组织的“吉祥游行”(Mangal Shobhajatra)。这一游行始于1989年,队伍中有大型面具和彩车,其形象表达力量、和平以及对邪恶的摒弃。共同筹备活动——包括设计、制作这些道具以及在游行中抬举它们——也是不同届学生之间传承这一传统的一部分。游行向公众开放,并于2016年被列入联合国教科文组织的代表作名录。(unesco.org)
孟加拉国的两处世界文化遗产均于1985年列入名录。巴盖尔哈特历史清真寺城保存着哈利法塔巴德的遗迹,这座城市由汗·贾汉于15世纪创建。其砖砌清真寺、陵墓、道路、桥梁和蓄水池,展现了一处设施完整的中世纪聚落;主要古迹包括六十圆顶清真寺和汗·贾汉陵墓。在瑙冈县的帕哈尔普尔,索玛普拉大寺最初建于波罗王朝统治者达摩波罗在位期间,联合国教科文组织将其统治年代定为770—810年。在最后几个营建阶段,177间僧房环绕着庭院和中央的十字形佛殿。陶土饰板和石雕是其现存装饰的重要组成部分。(whc.unesco.org)
传统手工艺融合了日常家用、仪式实践和专门的艺术技艺。贾姆达尼是一种在达卡周边手工织造的轻薄带花纹棉织物:工匠在织机上采用不连续附加纬线的工艺直接织出纹样,而不是在织好的布料上印花或刺绣。技艺通过家庭作坊和师徒关系传承;联合国教科文组织于2013年将这一织造传统列入名录。其他手工艺包括刺绣织物、编织席垫和陶器。陶制品既有价格低廉的炊具和储物器皿,也有玩偶、装饰品以及供奉用的印度教神像。联合国教科文组织还分别于2017年和2025年将锡尔赫特的希塔尔帕蒂凉席编织技艺及坦盖尔的传统纱丽织造技艺列入名录。(ich.unesco.org)
对外关系与区域地位
孟加拉国与印度的关系涉及水资源管理、边境管理、交通运输和安全。两国于1972年成立联合河流委员会,为双方就共有河流系统、洪水预报和水资源项目开展磋商提供机制;1996年签署的《恒河水条约》是两国主要的水资源共享协议。2015年实施的《陆地边界协定》将111块印度飞地划归孟加拉国,并将51块孟加拉国飞地划归印度,解决了长期存在的复杂领土问题。同年缔结的协议还涵盖沿海航运、内河过境运输与贸易、海岸警卫队合作,以及防范人口贩运和假币流通。这些安排将商业往来与协调一致的边境和海上执法相结合,而非将贸易与安全视为彼此独立的领域。(mea.gov.in)
孟加拉国与中国和日本分别建立了不同的发展合作框架。继2016年建立战略伙伴关系之后,孟加拉国与中国在谢赫·哈西娜2024年7月访问北京期间,将双边关系提升为“全面战略合作伙伴关系”。两国联合声明明确了基础设施、贸易、投资和金融领域的合作,包括“一带一路”项目以及双边自由贸易协定的可行性研究。日本援助主要通过优惠发展贷款和技术合作开展。2023年3月29日,日本国际协力机构签署了三项贷款协议,总额为1,653.19亿日元,其中1,053.62亿日元用于马塔巴里深水港项目第二期。这一揽子贷款在“孟加拉湾产业增长带”倡议下,将港口建设、公路改善与铁路项目前期准备工作相结合,把孟加拉国的基础设施建设与区域物流联系起来。(mfa.gov.cn)
与欧洲及多边机构的关系为孟加拉国提供了更多贸易和发展融资渠道。根据欧洲委员会的数据,2025年欧盟占孟加拉国货物贸易总额的21.5%,是其最大的贸易伙伴。世界银行于2025年7月报告称,国际开发协会对孟加拉国的累计承诺援助额已超过460亿美元。这类融资包括赠款、无息贷款和优惠信贷,有别于商业借款和双边项目融资。这些关系使孟加拉国能够通过相关机构进入出口市场并获得长期发展资金,而这些机构的合作安排与其亚洲双边伙伴的安排有所不同。(policy.trade.ec.europa.eu)
孟加拉国于1974年9月17日加入联合国,并于1979—1980年和2000—2001年担任安全理事会成员。该国自1988年起参与联合国维和行动,最初向联合国伊朗—伊拉克军事观察团派遣了15名军事观察员。截至2025年7月31日,孟加拉国向联合国行动派出了5,685名军警人员,包括部队人员、警察、参谋军官和军事专家。在区域合作方面,孟加拉国是南亚区域合作联盟的创始成员国,该组织的宪章于1985年12月8日在达卡签署。孟加拉国还参与了1997年环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议的创建;该组织的常设秘书处于2014年9月13日在达卡正式启用。环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议通过贸易、运输、能源等领域的专项合作,将南亚与东南亚成员国联系起来。(nypm.mofa.gov.bd)
罗兴亚人难民危机是孟加拉国与缅甸及国际人道主义机构关系中的重要议题。2017年大量罗兴亚人逃离缅甸,此后又陆续有人抵达;截至2026年8月,仍有近120万罗兴亚人留在孟加拉国,主要居住在科克斯巴扎尔的难民营,另有少数居住在巴桑查尔岛。由政府主导的《联合应对计划》协调联合国机构和非政府组织,围绕难民保护、人道主义援助、接收社区支持,以及自愿、可持续的遣返开展工作。修订后的2026年募资呼吁寻求筹集7.105亿美元,以援助约160万难民和孟加拉国居民。这项应对行动汇集了98个伙伴组织,其中一半为孟加拉国本国组织,将国际资金与当地服务提供相衔接。(apnews.com)
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