佛得角 · aiwiki.page

佛得角（Cabo Verde，正式名称为佛得角共和国）是位于北大西洋中部的群岛，由十座较大的岛屿和若干小岛组成，地处塞内加尔以西约450至570公里。所有岛屿均由火山活动形成，整体呈马蹄形，并依东北信风分为迎风的巴拉文托群岛和背风的索塔文托群岛。该国国土面积较小，约为4,000平方公里，但它地处大西洋航运要道，兼有干旱低地与湿润的火山山峰，又是面临海平面上升和水资源短缺的小岛屿国家，因此是地质学、气候研究及岛屿发展研究中颇具参考价值的案例。佛得角是撒哈拉以南非洲少数自1991年以来持续举行竞争性多党选举、并多次实现政党间权力交替的国家之一。

本词条首先介绍自然地理背景：群岛的火山成因及促成其形成的板块构造背景；从福戈岛的活跃层状火山到萨尔岛和博阿维斯塔岛平坦沙地的地形差异；以及决定降水、水资源和植被状况的干旱信风气候。随后介绍环境制约因素，包括侵蚀、地表水匮乏、生物多样性与特有性，以及面临的干旱、热带风暴和海平面上升风险，再转入人类历史：从15世纪葡萄牙人在原本无人居住的岛屿上定居，到大西洋奴隶贸易、明德卢的港口经济，以及1975年实现独立的历程。后续各节介绍宪政制度、2024—2026年选举周期与政府更替、人口及使用克里奥尔语的社会、以旅游业为主导的经济与高额公共债务、公共财政及与欧元挂钩的货币、基础设施与能源、教育与医疗卫生、文化与音乐，以及该国的国际关系。

地理位置与行政区划

佛得角位于非洲西海岸外的北大西洋热带海域，由一个群岛组成，大致处于北纬14°至18°、西经22°至26°之间。距离该国最近的大陆地区是塞内加尔海岸；据该国旅游主管部门介绍，佛得角距西非约455公里。葡萄牙本土位于其东北方向约3,000公里处，具体距离取决于所选岛屿及大陆上的测量终点。全国陆地总面积约为4,033平方公里，分布于十座主要岛屿和五座主要小岛。各岛排列成向西敞开的马蹄形，南北跨度约300公里，东西跨度约250公里。这些数字描述的是群岛的地理分布范围，而非一整块连续陆地的尺度。(en.wikipedia.org)

这些岛屿通常分为两个地理群组。北部的巴拉文托群岛（Barlavento），即迎风群岛，包括圣安唐岛、圣维森特岛、圣卢西亚岛、圣尼古拉岛、萨尔岛和博阿维斯塔岛。南部的索塔文托群岛（Sotavento），即背风群岛，包括马约岛、圣地亚哥岛、福戈岛和布拉瓦岛。这两个名称反映了各岛相对于盛行的东北信风的位置：巴拉文托群岛位于整个群岛的迎风侧，索塔文托群岛则位于更靠下风的位置。圣安唐岛是这条岛链的北端，布拉瓦岛则是南端。这两个群组只是地理上的划分，并非独立的行政区域。(capeverde.com)

十座主要岛屿中有九座有人居住；圣卢西亚岛没有常住人口，较小的岛屿也无人居住。人口主要集中在最大的岛屿圣地亚哥岛和圣维森特岛，前者是首都普拉亚所在地，后者则有明德卢市。据引述的2021年人口普查数据，圣地亚哥岛约占全国人口的55.7%，圣维森特岛约占15.4%。圣安唐岛约占7.5%，福戈岛和萨尔岛各约占6.8%。其余有人居住的岛屿——博阿维斯塔岛、圣尼古拉岛、马约岛和布拉瓦岛——各自占全国人口的比例都小得多。(capeverde.com)

行政上，全国划分为22个市镇，葡萄牙语称为 concelhos。其分布并非每座岛屿对应一个市镇：圣地亚哥岛设有九个，圣安唐岛和福戈岛各设三个，圣尼古拉岛设有两个。圣维森特岛、萨尔岛、博阿维斯塔岛、马约岛和布拉瓦岛则各自构成一个市镇。圣地亚哥岛的市镇包括普拉亚、圣卡塔琳娜、圣克鲁斯、圣多明戈斯、圣米格尔、塔拉法尔、圣萨尔瓦多蒙多、圣洛伦索多斯奥尔冈斯和圣地亚哥大里贝拉。“圣地亚哥大里贝拉”和“圣尼古拉塔拉法尔”等名称中的限定词，用于区分不同岛屿上名称相近的市镇。市镇下进一步划分为 freguesias，即堂区。(bluecatengenharias.com)

该国的葡萄牙语正式国名为 República de Cabo Verde。2013年10月24日，该国常驻代表团通知联合国，其简称在联合国所有正式语文中均应使用 Cabo Verde，不予翻译。因此，联合国将其国名由“Republic of Cape Verde”改为“Republic of Cabo Verde”，简称为“Cabo Verde”。这一调整以葡萄牙语名称为准，统一了国际使用方式，并非另行创设一个新的葡萄牙语国名。“Cape Verde”仍是英语中通行的名称，但并非该国要求联合国正式使用的形式。(bluecatengenharias.com)

地质起源与火山活动

佛得角各岛均由火山活动形成，不过其出露岩石也包括海相沉积物和较古老洋底基底的碎片。各火山体坐落于佛得角海隆之上；这是一处宽广、呈穹隆状的海底隆起，其海床比同龄洋壳的预期深度高出约2,000米。这一区域性隆起与其上形成的各个火山体并不相同。近海沉积记录显示，在渐新世与中新世之交或中新世早期，这里曾发生显著抬升，大致与群岛较年轻火山活动的开始时间相吻合。（agupubs.onlinelibrary.wiley.com）

主要解释认为，这一现象与地幔柱有关：高温地幔物质上升，既提供岩浆，也有助于支撑隆起的海床。地震学研究在佛得角下方识别出了地幔低速区，这与异常高温或成分不同的物质相符，但各项研究对其深部结构的认识并不一致。其他解释包括与非洲大陆根部有关、发生在较浅部位的边缘驱动地幔环流；此外，熔体抽离后留下的地幔残余物也可能通过浮力支撑海隆。因此，地幔上涌的证据并不能唯一证明存在一条从地幔最深处连续延伸而来的狭窄地幔柱。对地幔过渡带的研究既得出了厚度正常的结果，也发现了约30公里的减薄，因此，物质来源的深度与几何形态仍有争议。（frontiersin.org）

必须区分岛屿本身的年龄与其基底的年龄。约1.35亿年这一数字指的是中生代洋底基底的年龄，而非现今岛屿火山体的形成时间：区域磁异常和钻探证据表明，下伏地壳的年龄约为1.4亿至1.2亿年。归属于较年轻火山岩区、且已测定年代的最古老岩石出现在东部岛屿。已发表的钾—氩测年结果包括：萨尔岛为 $25.6 \pm 1.0$ 百万年，博阿维斯塔岛为 $16.3 \pm 1.2$ 百万年，马约岛为 $19.3 \pm 1.3$ 百万年。这些结果表明，形成岛屿的岩浆活动始于晚渐新世并延续至中新世，而不能将整个群岛的形成统一归于白垩纪。（agupubs.onlinelibrary.wiley.com）

岛屿的发育通常先经历海底火山体的构筑，随后通过大规模喷发形成盾状火山，其间受到侵蚀作用的打断，有时之后又出现新的火山活动。岩石以碱性玄武岩相关类型为主，包括碧玄岩和霞石岩；演化程度更高的岩浆则形成了响岩和粗面岩。富含碳酸盐的碳酸岩也是一类独特的组成部分。西部火山体总体上比东部岛屿年轻，但各岛的喷发历史相互重叠，并不构成一条简单的年代序列。例如，在圣安唐岛，年代为750万至30万年前的较老碧玄岩—响岩系列，与年代为70万至10万年前的较年轻霞石岩—响岩系列在时间上存在重叠。非洲板块相对于岩浆源的移动速度缓慢，使同一区域能够长期、间歇性地发生火山活动。（beckassets.blob.core.windows.net）

福古岛是唯一有历史喷发记录的岛屿。岛上的活跃层状火山包括海拔约2,829米的福古峰；该峰耸立于沙达斯卡尔代拉斯洼地之中，这片大型洼地与早期火山体的坍塌有关。20世纪的喷发分别发生于1951年和1995年。此后的下一次喷发于2014年11月23日开始，喷发口位于福古峰西南麓的一条裂隙，并于2015年2月8日被宣布结束。熔岩于12月2日抵达波尔特拉，12月6日抵达班加埃拉，摧毁了房屋、农田及基础设施，导致1,000多人流离失所。根据卫星测绘计算，最终的熔岩覆盖面积约为5.42平方公里；熔岩流始终局限于山顶洼地内，并未抵达海岸。（agupubs.onlinelibrary.wiley.com）

地势与地貌

佛得角北部和西部岛屿地形崎岖，与地势低平的东部萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛形成鲜明对比。圣安唐岛和圣尼古拉岛山脊陡峭，河谷深切，沿岸多岩质陡崖；圣地亚哥岛、福古岛和布拉瓦岛的内陆也有大片山地。东部岛屿则以广阔的平原、低矮的残丘和沙质海岸为主。这种差异不仅源于火山活动塑造地形，也反映了各岛遭受侵蚀的程度不同：萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛曾受到强烈的海蚀作用，地势被大幅削低，随后又发生抬升，因此岛上既有火山岩，也保留了沿海台地和沉积物。（turismo.cv）

福古峰海拔约2,829米，是群岛的最高峰。其陡峭的火山锥耸立在宽阔的沙达斯卡尔代拉斯洼地内，洼地边缘为博尔代拉陡崖。这片洼地宽约8公里，向东敞开；围绕洼地的崖壁有些地段近乎垂直，高出洼地底部达1,000米。圣安唐岛的托佩德科罗阿峰海拔约1,979米，是巴拉文托群岛的最高点。圣地亚哥岛的主峰安东尼娅峰海拔约1,394米，更北面的马拉格塔山脉则构成另一片显著的高地，最高处约为1,064米。（whc.unesco.org）

圣安唐岛既有高原，也有骤然下降至狭窄河谷的陡坡。东部高原的海拔主要在1,000至1,400米之间，西部高原则环绕较高的火山峰展开，海拔大致在1,000至1,500米之间。东北部的科瓦火山口和克鲁斯峰俯瞰着四周山壁高耸的保尔谷和托雷河谷，陡峭的谷壁一路向海岸延伸。耕作梯田沿这些山坡的等高线分布，玄武岩挡土墙顺应坡度修筑。圣尼古拉岛同样兼有崎岖的山脊、河谷与高原地面，其中包括从贝伦附近河谷可抵达的坎波波尔图高原。（documents1.worldbank.org）

东部岛屿地势相对平坦，但并非毫无起伏。马约岛内陆地势低缓，四周环绕着广阔的沿海平原，其中包括北部特拉斯萨尔加达斯和西南部英格莱斯港的盐渍地貌。多石平原、沙丘地带和绵长的沙滩构成了该岛大部分沿海地貌。博阿维斯塔岛和萨尔岛也呈现出类似的低缓火山地形，广泛分布的沉积物覆盖层和低矮的沿海台地，与多山岛屿的陡峭海岸形成对比。（cplpmab.org）

风力搬运将沿海沙粒重新堆积为流动沙丘、沙席以及年代较久、已经胶结的沙丘沉积。在博阿维斯塔岛，一条主要的输沙通道从西北海岸延伸至西南部的库拉利纽海滩，将海滩与内陆沙丘地带连接起来。这一系统中分布着新月形沙丘，彼此可合并形成更长的沙脊。这些沙粒并不只是从撒哈拉沙漠吹来的物质：沿海沉积物研究表明，其中相当一部分来自海洋，包括钙质红藻和软体动物贝壳的碎片。风将这些源自海滩的颗粒带向内陆，又沿部分通道将其送回海洋，使海滩与沙丘在这片景观中构成相互连通的沉积系统。（mdpi.com）

气候

佛得角大部分地区属干旱或半干旱的热带气候。按照柯本气候分类，主要气候类型为热带沙漠气候（BWh）和热带半干旱气候（BSh），部分高地则属较凉爽的半干旱气候（BSk）。这些分类并未充分体现迎风海岸、山坡与避风山谷之间显著的气候差异。国家适应计划给出的参考年平均降雨量显示，萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛的干旱沿海地区不足100毫米，而圣地亚哥岛、福古岛和圣安唐岛的山区约为600毫米。这些数据反映的是不同气候环境之间的差异，并不代表各岛全境统一的降雨量。（documents1.worldbank.org）

由于群岛位于亚速尔副热带高压系统的东南缘，东北信风在大气环流中占主导地位。佛得角于2017年12月编制的《第三次国家信息通报》指出，这类风的全年出现频率为60%—80%。漫长的旱季涵盖11月至次年6月的大部分时间，主要雨季则大致从7月中旬持续至10月。随着热带辐合带北移，湿润的热带空气及与西非季风相关的扰动被带入这一地区，降雨的可能性随之增加。在此期间，南风或西南风会不时出现。旱季时，与哈马丹风相关的大陆东风和东北风气流可将撒哈拉沙尘带至群岛上空，形成当地所称的“干霾”，使能见度下降。（portaldoclima.gov.cv）

地形显著改变了这一地区的气候。湿润空气沿多山岛屿的地形抬升时冷却凝结，使云层增厚，并在迎风坡形成地形雨和持续的雾气。因此，在圣安唐岛、圣尼古拉岛和圣地亚哥岛，湿润的高地环境可能与极为干燥的低地相距不远。空气在背风侧下沉时变暖，相对湿度降低，造成南北坡之间显著的雨影差异。因此，即使没有可测量的降雨，云雾中的水分仍十分重要。一项发表于《国际气候学杂志》的研究利用1981—2010年的月度记录和1997—2010年的逐日记录分析了圣地亚哥岛的降雨，并专门评估了海拔、坡度和坡面朝向对降雨空间差异的影响。（mdpi.com）

降雨量的年际差异也很大；有雨季并不意味着降水稳定可靠。《第三次国家信息通报》对1960—2015年气象站记录的评估表明，降雨量从20世纪60年代至90年代中期呈下降趋势，随后自1998年前后开始小幅回升。海洋与大气的相互作用是造成这种变化的因素之一：有关群岛的研究发现，降雨异常与大西洋海面温度、低层风场变化及热带大气环流变化存在关联。这些关联并不意味着可以用某一条洋流或某一个气候指数来解释降雨的变化。（portaldoclima.gov.cv）

气温的季节变化幅度小于降雨量。国家适应计划指出，年平均气温约为25°C，1月至4月最凉爽，8月至10月最炎热。普拉亚体现了与农业和旅游业密切相关的季节性气候组合：一项2014年的气象研究报告称，旱季日最低气温约为21—23°C，日最高气温约为25—27°C，而8月至10月的日平均气温始终高于25°C。多雨月份也更潮湿、风力更弱，夜间相对湿度可达80%—90%。因此，短暂的降雨期恰逢全年最炎热、最潮湿的时段，而漫长的旱季总体上较为凉爽，信风也使空气流通更为明显。（unfccc.int）

水资源与水文

佛得角没有大型常年性河流；地表排水大多沿季节性水道进行，当地称这些水道为 ribeiras，其河道在一年中的大部分时间可能处于干涸状态。强降雨会在陡峭的山谷中形成短暂的水流，将水带向海岸，而不能维持可靠的全年供水。干旱限制了可用水量，而裂隙发育的火山岩使部分雨水在形成持续的地表水流之前便渗入地下。缺乏规模较大的常年性河网，并不意味着所有水道都永久干涸：泉水和地下水渗流可在局部形成水流，圣安唐岛的保尔河流域便是其中一例。(sciencedirect.com)

地下水赋存于火山岩含水层和河谷中的冲积沉积物。其分布取决于裂隙、透水的熔岩层及地质屏障：透水性较低的火山岩脉可阻碍地下水流动，使水储存在不同海拔高度。人们通过钻孔、井、泉水集水设施，以及在玄武岩中开凿的水平集水廊道取水。山区降雨对地下水补给尤为重要。美国地质调查局与佛得角方面于2005—2006年在福戈岛的莫什泰鲁什、圣安唐岛的保尔河流域和圣尼古拉岛的法雅河流域开展联合调查，利用水中溶解气体估算出补给区海拔约为700米至2,000米以上。地下水定年结果表明，一些地点的地下水在采样前十年内得到补给，而另一些地点的补给发生在采样前50多年。这说明，降雨和取水对含水层不同部位的影响，可能发生在差异显著的时间尺度上。(sciencedirect.com)

只有一部分降水会成为可利用的径流或地下水补给。裸露表面的蒸发以及土壤和植被的蒸散会使水分返回大气。这些水分损失、地表径流与下渗之间的分配比例，随坡度、地表透水性、土壤蓄水能力和植被状况而变化。因此，仅凭降雨总量无法衡量可再生水资源的可用量：透水性高的地面可能有利于地下水补给，而陡峭地形则可能使暴雨形成的水流迅速排向下游。佛得角降雨不规律，也使水资源补给呈间歇性；长期干旱会降低地下水位，并削弱泉水供水的可靠性。(sciencedirect.com)

东部岛屿地势起伏较小，天然淡水资源尤其有限，但这些岛屿依赖人工生产的供水，并不意味着它们完全没有地下水。萨尔岛和博阿维斯塔岛现有地下水的数量或水质不足以满足需求，因此海水淡化成为公共供水的主要来源。国际货币基金组织2024年的一份报告引用了2021年水务部门的数据，其中将萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛的供水全部归为淡化水；全国范围内，海水淡化约占淡水供应量的66%。这些数字反映的是供水系统的情况，并不涵盖所有农业或私人取水。供水管网将生产出来的水输送至用户，而萨尔岛和博阿维斯塔岛的一些旅游度假村则运营自己的海水淡化装置。(documents1.worldbank.org)

沿海含水层容易受到咸水入侵的影响。淡地下水通常在微咸水或咸水上方形成透镜状水体；增加抽水量可能将咸水引入产出淡水的区域。因此，居民点、农业和旅游业不断增长的用水需求，对地下水的数量和质量都造成了压力，尤其是在干旱限制补给的情况下。美国地质调查局2010年对莫什泰鲁什的评估指出，取水量增加可能导致地下水污染和枯竭。国际货币基金组织后来的诊断报告同样记录了用水量上升和气候干旱所造成的地下水压力，以及供水系统中的大量水损失。(pubs.usgs.gov)

土壤、植被与侵蚀

佛得角的土壤主要由火山物质发育而来，但其农业利用价值随坡度、土层深度和水分供应状况而有显著差异。许多山坡的土层较浅，质地中等至粗，有机质含量低；尽管玄武岩母岩提供了矿质养分，侵蚀和反复耕作仍使土壤肥力下降。在圣地亚哥岛的里贝拉塞卡流域，坡地以新成土和雏形土为主，部分高原则分布着土层较深的变性土和栗钙土，谷底的冲积土支持灌溉农业。2015年的一项评估估计，全国耕地面积约为41,000公顷，其中超过90%用于雨养农业。玉米与菜豆间作是当地典型的旱作模式，但受到降雨不规律和坡耕地水分迅速流失的制约。(mdpi.com)

佛得角的植物区系与马克罗尼西亚群岛具有亲缘联系；这一大西洋岛屿区域还包括加那利群岛、马德拉群岛和亚速尔群岛。不过，佛得角的植物区系也包含大量非洲大陆和地中海成分。共有的演化谱系包括莲花掌属（Aeonium）、蓝蓟属（Echium）、苦苣菜属（Sonchus）和 Tolpis 属。植被从干旱低地稀疏的耐旱群落，到湿润山坡上较为发达的灌丛，不一而足。当地特有的树状大戟 Euphorbia tuckeyana 是原生灌丛的典型组成植物。这些亲缘联系并不意味着佛得角过去曾拥有与马德拉群岛或加那利群岛相同的月桂林：2020年的一项植被研究未发现该群岛曾存在此类以樟科植物为主的森林的证据。(mdpi.com)

人类定居后，开垦农田、砍伐薪柴和建筑用材，以及牲畜放牧，尤其是山羊放牧，使原生植被发生了大规模变化。这些压力既影响了易于到达的沿海低地，也影响了高地植被，使土壤暴露于风雨侵蚀之下。圣尼古拉岛戈尔杜山的古生态学研究重建了人类定居前的高地景观，其中包含大戟属植物、榕属植物、龙血树和柽柳，证明现今植被并非仅仅是自然干旱的产物。此后，引入的树木和人工林树种取代了部分原生植被。(reflor.maa.gov.cv)

各岛的侵蚀通过不同过程发生。在干旱、植被稀疏的地区，风会吹走地表松散颗粒并搬运沙粒；圣维森特岛的研究指出，风蚀在干旱地带尤为重要。在已开垦的山坡上，强降雨会产生地表径流，形成细沟和切沟。这种差异值得注意：里贝拉塞卡流域的一项评估估计，水蚀影响了流域面积的26%—50%，而风蚀和生物退化影响的面积比例则小得多。2011—2012年玉米与菜豆种植地块的测量结果显示，在一处坡度不超过8%的地点，年均土壤流失量为每公顷0.30吨；相比之下，另一处坡度最高达37%的地点，年均土壤流失量为每公顷9.10吨。(researchgate.net)

当地的土壤保护措施将植树与修筑梯田、等高线石墙、植物带和小型拦沙坝相结合。石墙可减缓径流并截留泥沙；由库拉索芦荟（Aloe vera）等植物构成的植物带可阻断地表水流，而拦沙坝则将物质截留在排水沟道中。1975年独立后，水土保持工程和造林通过公共就业计划得到推广。耐旱的牧豆树 Prosopis juliflora 被广泛种植，用于防治侵蚀，并提供薪柴和饲料。但它向耕地和水道扩散，也带来了管理难题；较新的生态修复方案因此纳入了 Artemisia gorgonum 和 Globularia amygdalifolia 等原生灌木。(sciencedirect.com)

森林统计将符合定义的森林与范围更广的人工种植地或有林地加以区分。联合国粮食及农业组织的《2025年全球森林资源评估》报告称，佛得角约有51,000公顷森林，占陆地面积约13%，其中人工林约为37,000公顷。这低于经常被引用的约21%的估计值。较早的出版物采用了口径更宽的造林总面积：例如，2015年的水土保持评估报告称，截至2012年，累计造林面积为92,000公顷。这类总量不能与粮农组织的森林面积混为一谈；后者排除了以农业用途为主的土地，并采用特定的树高和林冠覆盖率标准。(scribd.com)

生物多样性、特有性与沿海环境

佛得角的特有物种在各岛屿和生境之间分布不均。2015年提交的国家生物多样性报告记录了约891种植物，其中约10%为该群岛的特有种；圣安唐岛、圣尼古拉岛和福戈岛的特有植物种数最多。这些植物包括佛得角龙血树（Dracaena draco subsp. caboverdeana），以及 Campanula feijoana 等特有风铃草。引入植物、生境破碎化和放牧威胁着这些分布范围有限的种群。报告指出，在博阿维斯塔岛，Prosopis juliflora 在沙丘间蔓延，挤占了原生海枣 Phoenix atlantica 的生存空间，说明入侵物种不仅能改变内陆生境，也能改变沿海植被。(cbd.int)

仅分布于特定岛屿的爬行动物和鸟类进一步体现了这种分布范围受限的特点。马约岛栖息着 Tarentola mayensis 和 Chioninia spinalis mayensis 等特有蜥蜴。拉索百灵（Alauda razae）曾仅存于小小的拉索岛，直到2018年保护工作者将其重新引入圣卢西亚岛。参与这项行动的机构包括佛得角的Biosfera组织、葡萄牙鸟类研究学会、国家环境局以及剑桥大学的研究人员。此后，该鸟在圣卢西亚岛繁殖得到确认，第二个种群由此建立，降低了这一物种对单一岛屿的依赖。沿海小岛也为特有海鸟提供栖息地：库拉尔韦柳湿地群包括佛得角鹱（Calonectris edwardsii）和佛得角海燕（Hydrobates jabejabe）的栖息地。(unesco.org)

该群岛是赤蠵龟（Caretta caretta）的重要繁殖地。2024年的一项研究报告称，萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛承载了全国90%以上的赤蠵龟筑巢活动。研究还记录了2013年至2022年间绿海龟、丽龟和玳瑁零星筑巢的情况，分别记录到20次、25次和3次筑巢事件。保护范围涵盖海滩及其邻近水域，而不只限于陆地。马约岛于2020年被列为联合国教科文组织生物圈保护区，面积为73,972公顷，其中海域面积为47,072公顷。其所包含的保护区包括潟湖和海滩保护区、受保护景观区以及英格莱斯港盐田。周边水域栖息着海龟、鲸类、鲨鱼及当地特有的海洋腹足类动物。(doi.org)

沿海生态系统包括沙滩、沙丘、岩岸、咸水潟湖和盐田。博阿维斯塔岛的拉比尔潟湖于2005年被列为拉姆萨尔湿地，由一处永久性沿海潟湖、沙丘及相关灌木和乔木植被组成。同年被列为拉姆萨尔湿地的库拉尔韦柳涵盖永久性和季节性潟湖、海滩、沙丘及一座近海小岛；其耐盐植被和潟湖为候鸟提供栖息地和觅食场所。海洋生物的多样性还延伸至这些沿海环境之外的水下区域。2025年发表的研究描述了圣安唐岛近海30至40米深处结构复杂的黑珊瑚和柳珊瑚群落，而对卡达莫斯托海山周边及福戈岛、布拉瓦岛海底斜坡的调查则发现了冷水珊瑚花园和海绵聚集群。(rsis.ramsar.org)

海上资源的管理在专属经济区内开展。联合国海洋法公约允许专属经济区从有关基线向外延伸，最远可达200海里，但须与邻国划定边界。公约赋予沿海国对资源勘探、开发、养护和管理的主权权利，以及对海洋环境保护和科学研究的管辖权。这些权利同时伴随着养护生物资源的义务；其他国家仍享有航行和飞越自由。(un.org)

沿海环境承受的压力包括旅游开发、城市污水排放、采砂以及对筑巢海滩的干扰。潟湖休闲活动还包括车辆游览和水上运动，使人类活动进入敏感的沙丘和湿地生境。气候相关压力与这些局部影响同时存在：海洋变暖和海洋酸化对珊瑚群落和渔业构成风险，不过其影响因物种和生境而异。经济合作与发展组织的一项评估将这两个过程均列为佛得角海洋资源面临的威胁，而2025年的圣安唐岛珊瑚研究则强调，有必要开展当地的耐热性研究，不应假定整个群岛的珊瑚都会作出相同反应。(cbd.int)

自然灾害与气候风险

干旱是佛得角最常发生的自然灾害，影响粮食生产、淡水供应和农村居民的生计。降雨不足会降低作物产量、抑制牧草生长，并限制水源补给；其影响还会通过食品价格上涨和家庭收入承压，从农业领域扩展到其他方面。据联合国粮食及农业组织报告，2015年1月的玉米收成为该国当时有记录以来的最低水平，2017年又发生了一场严重干旱。为应对后一次干旱，政府实施了抗旱减灾计划，获得欧洲联盟800万美元的支持，同时也得到其他国际伙伴的援助。(documents1.worldbank.org)

“佛得角型飓风”因这片群岛而得名，指在距群岛约1,000公里以内发展为热带风暴，并在抵达加勒比地区前达到飓风强度的大西洋热带气旋。这类气旋长时间经过温暖的海面，可能显著增强；这一名称描述的是其发展区域，并不意味着它们一定会直接袭击佛得角。飓风直接穿越群岛的情况并不常见，但飓风“弗雷德”于2015年8月31日穿越了群岛，这是自1892年以来首次有记录的此类事件。它带来的风暴潮、巨浪和降雨造成了沿海地区的破坏与洪灾，但降雨也补充了因干旱而水量锐减的水库。两名佛得角渔民所乘船只未能返回博阿维斯塔岛，据报道两人失踪，并被推定已经死亡。(aoml.noaa.gov)

火山灾害是一类独立于气候风险的威胁，主要集中在福古岛。该岛2014—2015年的火山喷发持续了88天，迫使居住在破火山口内的964名居民撤离，造成的损毁和损失估计为2,800万美元，约相当于全国国内生产总值的2%。在其他地区，尽管总体气候干燥，强降雨仍可能引发山洪和边坡失稳。强劲的地表径流会威胁供水系统，将污染物带入水源，并破坏低洼地区的农田。快速城市化和土地退化使更多人口和资产暴露于这些灾害，因此，聚居地选址和基础设施设计成为灾害风险管理的重要环节。(documents1.worldbank.org)

海平面上升在风暴引发的沿海洪灾和海滩侵蚀之外，又带来了长期压力。萨尔岛、博阿维斯塔岛和马约岛等地的低洼沿海地区，其聚居地、基础设施和旅游资产均面临风险。沿海淹没和海水入侵也威胁着淡水水质和灌溉农田。《国家适应计划》将沿海基础设施、生计和生态系统服务的损失列为该国主要气候风险；这些压力又与该国经济对海滩及沿海开发的依赖相互交织。(unfccc.int)

政府制定的《2022—2030年国家适应计划》将气候风险纳入规划和预算。拟议措施包括雨水收集与排水、滴灌、处理后的废水再利用，以及到2030年将供水管网损失率从约30%降至10%。2018—2022年间，在世界银行支持下实施的灾害管理改革将灾害评估纳入国土规划，使国家应急基金投入运作，并在财政部内设立了风险管理部门。一项1,000万美元的应急融资机制，可在发生符合条件的紧急事件后提供流动资金。(unfccc.int)

在国际气候政策方面，佛得角于2025年11月1日提交的国家自主贡献，将适应工作的优先事项与分条件的减缓承诺相结合。该国承诺，在没有额外国际支持的情况下，到2030年和2035年，温室气体排放量均将比照常发展情景下的预测水平减少18%；在获得相应支持的条件下，减排目标则分别提高至2030年的28%和2035年的39%。其提交文件将更有力的行动与资金、技术转让和能力建设相联系，强调了小岛屿发展中国家面临的制约。文件还承认，全球减缓行动不足可能使气候影响超出国家适应能力，并造成适应后仍无法避免的损失与损害。(unfccc.int)

定居与葡萄牙殖民时期

葡萄牙航海者于15世纪中叶抵达这些岛屿时，岛上没有原住民。1462年，葡萄牙人开始在圣地亚哥岛建立永久定居点，其中里贝拉格兰德（今旧城）成为主要聚居地和群岛的首个殖民地首府。殖民过程既包括欧洲人的定居，也包括将非洲人从邻近大陆强行运往群岛；奴隶劳动从一开始就是殖民地发展不可或缺的一部分，而非后来才引入的要素。里贝拉格兰德留存至今的街道布局、教堂、皇家堡垒及16世纪的示众柱，体现了它在行政、宗教和商业方面的功能。联合国教育、科学及文化组织认定，这里是欧洲人在热带地区建立的第一座殖民城镇。(cambridge.org)

群岛位于西非近海，将沿岸贸易与横跨大西洋的远洋航行联系起来。16至17世纪，里贝拉格兰德为往来于非洲、好望角航线、巴西和加勒比地区的船舶提供服务和补给，同时也是商人活动与殖民行政的中心。瓦斯科·达·伽马的远征船队在1497至1498年前往印度的航程中曾停靠群岛。当地牲畜提供肉类和皮革，里贝拉格兰德河谷也成为栽培植物在不同大陆间传播时进行适应性培育和转运的场所。然而，海上贸易也使这一聚居地面临袭击：1712年，雅克·卡萨尔率领的法国军队重创了里贝拉格兰德。(whc.unesco.org)

棉花种植和纺织品制造将种植园生产与大西洋奴隶贸易直接联系起来。1466年的一项王室特许令允许岛民参与非洲大陆贸易，但随后的限制规定，获准开展的贸易必须以当地生产的货物为基础。被称为 panos di terra 的棉布，与岛上饲养的马匹一道，成为上几内亚沿岸重要的交换商品。遭奴役的非洲人种植和加工棉花，也充当技艺熟练的织工；棉布和牲畜被用来换取更多俘虏，其中一部分留在当地，另一部分则被继续运往其他地方。圣地亚哥岛和福古岛发展起了棉花种植园，而建立制糖业的尝试则受到干旱条件的制约。因此，群岛既是依靠奴隶劳动运转的经济体，也是将人口强行运往美洲的中转贸易港。(bpb-us-e1.wpmucdn.com)

19世纪，圣维森特岛的明德卢周边形成了另一种海运经济。格兰德港宽阔而深邃的天然港湾，为大西洋上的蒸汽船提供了适宜的燃料补给点，尤其适合往来于英国与南美洲的船舶。这一聚居地于1838年获名明德卢，以纪念葡萄牙自由派军队于1832年在葡萄牙本土同名海滩登陆。随后，英国的煤炭仓储设施和航运服务使其成为重要的加煤港。明德卢于1879年升格为城市；一幅1888年的公共工程地图记载，当地有5,377名居民，市中心围绕教堂、市政建筑和海关大楼布局。因此，这里的商业活动和劳动生活围绕燃料装卸、航运及港口沿岸服务展开，而非种植园农业。(hpip.org)

在殖民奴隶制的不平等条件下，非洲人、欧洲人及其后裔长期互动，逐渐形成了克里奥尔社会。文化交流影响了社会习俗、宗教信仰、食物制作和艺术实践，而不只是血统的混合。圣地亚哥岛第二个由领地长官管辖的聚居地阿尔卡特拉泽斯出土的考古遗物中，西非陶器与伊比利亚陶瓷及本地制作的器皿并存，纺轮则表明当地开展过纺织生产。被奴役者也通过反抗塑造了社会：文献记载，早在1512年，逃亡者就已在圣地亚哥岛的山区寻求庇护，并在内陆建立独立社群。因此，殖民时期的佛得角既有与大西洋贸易紧密相连的港口社会，也有其发展对奴隶主控制构成挑战的内陆社群。(whc.unesco.org)

独立与向多党民主制的转型

几内亚和佛得角非洲独立党（PAIGC）于1956年在阿米尔卡尔·卡布拉尔的领导下成立，将佛得角的民族主义运动与葡属非洲更广泛的去殖民化斗争联系起来。该党的纲领主张葡属几内亚和佛得角分别获得独立，随后实现政治统一。1963年，该党在葡属几内亚发动武装斗争；佛得角籍党员参与了其军事组织和外交活动。例如，阿比利奥·杜阿尔特曾在该党位于几内亚的指挥机构任职，并于1974年在联合国有关机构面前为佛得角的自决权进行辩护。卡布拉尔于1973年1月20日遭暗杀，当时两地均尚未获得国际承认的独立地位。(paigc.gw)

1974年4月葡萄牙独裁政权被推翻后，葡萄牙政府与几内亚和佛得角非洲独立党通过谈判，确定了经由民选制宪议会实现独立的路径。1975年6月30日的选举产生了56名代表，议会于7月4日首次召开会议。1975年7月5日，佛得角在普拉亚的瓦尔泽亚体育场宣布独立，由杜阿尔特宣读独立宣言。阿里斯蒂德斯·佩雷拉出任总统，佩德罗·皮雷斯出任总理。几内亚和佛得角非洲独立党作为唯一合法政党执政，而1980年9月5日通过的首部宪法则正式确立了新国家的各项制度。1980年11月14日，几内亚比绍发生军事政变，政治统一计划由此终结；1981年1月，该党在佛得角的组织改组为佛得角非洲独立党（PAICV）。(parlamento.cv)

佛得角非洲独立党于1990年2月19日宣布开放政治体制。卡洛斯·韦加领导的争取民主运动（MpD）成为其主要选举对手。决定性的法律变革发生在1990年9月28日：宪法修正案删除了第4条中将执政党确立为社会和国家领导力量的规定，从而允许各政党展开政治竞争，并实行总统直接选举。在1991年1月13日举行的首次多党议会选举中，争取民主运动赢得79个席位中的56席，佛得角非洲独立党获得23席。佛得角非洲独立党接受败选结果，韦加通过和平权力交接接替皮雷斯出任总理。安东尼奥·马斯卡雷尼亚斯·蒙特罗在2月17日的总统选举中击败佩雷拉，并于1991年3月22日就职。随后，1992年8月5日通过的新宪法进一步巩固了多元民主制度和权力分立原则。(expressodasilhas.cv)

此后，争取民主运动与佛得角非洲独立党轮流执政，两党均凭借议会多数席位执政，而非依赖联合政府。争取民主运动于1995年继续执政；佛得角非洲独立党于2001年重新上台，并在2006年和2011年再次获胜。争取民主运动于2016年重新取得多数席位，并在2021年保持多数，随后佛得角非洲独立党赢得2026年选举。下表列出议会席位分配情况；这些议会选举与另行举行的总统选举不同。1991年议会共有79个席位，表中此后的每次选举均为72个席位。(cndhc.org.cv)

议会选举年份	争取民主运动（MpD）席位	佛得角非洲独立党（PAICV）席位	其他席位	多数党
1991	56	23	无	争取民主运动
1995	50	21	民主融合党（PCD）：1	争取民主运动
2001	30	40	民主联盟（ADM）：2	佛得角非洲独立党
2006	29	41	佛得角独立民主联盟（UCID）：2	佛得角非洲独立党
2011	32	38	佛得角独立民主联盟（UCID）：2	佛得角非洲独立党
2016	40	29	佛得角独立民主联盟（UCID）：3	争取民主运动
2021	38	30	佛得角独立民主联盟（UCID）：4	争取民主运动
2026	33	37	佛得角独立民主联盟（UCID）：2	佛得角非洲独立党

历届席位总数载于全国选举指南和议会记录；全国选举委员会公布历次官方选举结果，并于2026年5月29日确认了2026年的席位分配。PCD指民主融合党；ADM指由多个政党组成的民主联盟；UCID指佛得角独立民主联盟。(cndhc.org.cv)

政治体制与政府

佛得角是实行半总统制的单一制共和国：由直接选举产生的总统担任国家元首，总理则领导政府，政府须获得议会信任。1992年9月25日生效的宪法确立了政治多元化、权力分立和地方自治制度。总统任期五年，在征询国民议会各政党意见，并考虑选举结果及可能形成的执政联盟后，任命总理。部长由总统根据总理提名任命。总统可以否决法案，并在宪法规定的条件下解散议会，但日常政策制定主要由政府负责。(congress.gov)

一院制的国民议会（Assembleia Nacional）设有72个议席，议员通过封闭名单比例代表制选举产生，任期五年。选民投票选择政党名单，当选者按照各名单上预先确定的顺序获得议席。72个议席中，66个代表国内选区，其余6个代表海外公民，分别分配给美洲、非洲以及欧洲和世界其他地区，每组各占2席。国内议席根据登记选民人数分配，但每个选区至少有2名议员。议会负责立法、批准国家预算，并监督行政机关。宪法规定了信任动议和不信任动议制度：信任动议被否决，或不信任动议获得全体现任议员的绝对多数支持，均意味着政府须辞职。(parl.ca)

地方行政由22个市负责，每个市均设有作为议事机构的市议会（Assembleia Municipal）和作为行政机构的市政委员会（Câmara Municipal）。选民分别投票选举这两个机构的成员，任期均为四年；在市政委员会选举中，得票最多的名单上排名第一的候选人出任委员会主席，相当于市长。市级职责包括发展规划、垃圾收集、街道清扫、环境卫生、社会住房和地方交通管理。市议会监督行政机构，并批准预算、发展规划及市级决算。2025年4月4日公布的第48/X/2025号法律通过了新的市政章程，明确了这些机构的权限和运作程序。(parl.ca)

宪法保障司法机关独立，法官受宪法和法律约束，而不受行政机关指令支配。司法体系包括最高法院、上诉法院和初审法院，审计法院则审查公共支出的合法性。宪法法院负责违宪审查，并对选举及政党事务行使管辖权。其法官由国民议会选举产生，任期九年，不得连任。宪法法院于2015年作为独立机构设立，并于当年10月15日正式成立；此前，宪法法院的职能由最高法院履行。这些安排从制度上体现了宪法规定的法治原则。(parlamento.cv)

总统和议会分别获得选举授权，因此可能出现总统与总理来自不同政治阵营的左右共治时期。2011年至2016年，获争取民主运动（MpD）支持的总统若热·卡洛斯·丰塞卡，与来自佛得角非洲独立党（PAICV）的总理若泽·马里亚·内韦斯共同执政。2021年出现了相反的组合：内韦斯赢得总统选举，而争取民主运动领导人乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦继续担任总理。这些共治时期发生在竞争性选举和主要政党之间和平交接执政权的制度框架内，并不要求总统职位与议会多数席位同时易手。(cidob.org)

近期选举与政府更替（2024—2026年）

2024年12月1日的市政选举使佛得角非洲独立党（PAICV）赢得全国22个市级行政机构中的15个，争取民主运动（MpD）则赢得7个。这些数据由国家通讯社Inforpress依据全国选举委员会（CNE）于12月13日公布的最终结果报道。佛得角非洲独立党首次赢得马约市，并以一票之差拿下圣洛伦索杜斯奥尔冈斯市。在全国市级行政机构选举中，该党获得87,030票，占50.80%，赢得142个行政机构成员席位中的98个；争取民主运动获得72,312票，占42.21%，赢得41个席位。在另行举行的市议会选举中，佛得角非洲独立党赢得350个席位中的183个。（inforpress.cv）

在普拉亚，弗朗西斯科·卡瓦略成功连任市长；他于2020年首次当选这一职务。他在市政选举中获得更有力的选民支持后，于2025年5月当选佛得角非洲独立党领导人，随后展开议会选举竞选。选民参与情况已是此次市政选举结果中值得关注的一点：351,935名登记选民中有176,756人投票，弃投率达到49.78%。全国选举委员会记录显示，萨尔和普拉亚的弃投率尤其高，分别为57%和55.31%。（rtp.pt）

议会选举于2026年5月17日举行。全国选举委员会于5月29日宣布的最终结果显示，佛得角非洲独立党获得90,660票，占有效票的48.04%，赢得国民议会72个席位中的37个，刚好达到绝对多数所需的最低席位数。争取民主运动获得84,458票，占44.75%，赢得33个席位；佛得角独立民主联盟（UCID）获得9,812票，占5.20%，赢得两个席位，均来自圣维森特选区。其余两个参选政党均未获得席位。在圣地亚哥南部选区，佛得角非洲独立党赢得10席，争取民主运动赢得9席；佛得角非洲独立党还赢得了美洲选区的全部两个席位。新一届立法机关有34名女性议员，占议员总数的47.22%。（cne.cv）

投票率降至46.5%：416,096名登记选民中有193,335人投票，另有222,761人未投票，弃投率为53.5%。当时的报道将这一弃投率称为议会选举的历史纪录；但不应将其误认为所有类型选举的最高纪录，因为此前的总统选举曾出现更高的弃投率。官方数据表明，议会席位分配由不到半数的登记选民决定，但并未确定选民不参与投票的单一原因。在总统选举前，全国选举委员会明确将促进投票参与和选民登记列为其公众宣传活动的重点。（cne.cv）

总统若泽·马里亚·内韦斯在与国民议会各政党磋商后，通过6月19日颁布的第14/2026号总统令任命卡瓦略为总理。卡瓦略及新政府于当天在普拉亚总统府宣誓就职，接替自2016年以来领导政府的乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦。新政府由15名部长和3名国务秘书组成。卡瓦略同时兼任财政部长；克洛维斯·席尔瓦负责司法、部长会议主席事务、议会事务及社会传播事务，曼努埃尔·阿曼特·达罗萨则负责外交、侨民事务及国防。（boe.incv.cv）

总统选举定于2026年11月15日举行；若无候选人获得有效票的绝对多数，则可能于11月29日举行第二轮投票。截至2026年10月10日，这些选举尚未举行。内韦斯于9月14日在普拉亚举行的记者会上宣布竞选连任；他于2021年首次当选总统。因此，总统选举是在议会选举及6月行政权力交接之后举行，而非与两者同时进行。（presidenciais2026.cne.cv）

人口、语言与社会

据估计，佛得角2025年人口约为52.7万，主要集中在圣地亚哥岛和圣维森特岛。2021年人口普查显示，首都普拉亚所在的圣地亚哥岛有269,370名居民；圣维森特岛有74,016名居民，其中大多数居住在明德卢。人口规模居后的几个岛屿依次为圣安唐岛，居民36,632人；福戈岛，33,519人；萨尔岛，33,347人。这些全岛人口数字应与城市人口区分开来：同一次普查中，普拉亚人口为137,868人，明德卢为69,013人。这两座城市是行政、商业和城市服务的主要集中地，而较小岛屿的聚居格局则分散得多。(populationpyramid.net)

根据宪法第9条，葡萄牙语是官方语言；该条还要求国家创造条件，使佛得角本土母语获得与葡萄牙语平等的官方地位。佛得角克里奥尔语通常称为Kriolu，几乎是全体人口的第一语言，也是日常交谈的常用语言；葡萄牙语则在正式书面表达和学校教育中占主导地位。这种分工使识字不仅关乎能否获得教育，也关乎语言：儿童进入以葡萄牙语授课的课堂时，通常说的是Kriolu。发展Kriolu书面语和双语教学的举措包括1987年启动的成人双语识字试验项目，以及1993年由语言学家曼努埃尔·韦加主持的语言规范协调小组。该小组于1994年制定了佛得角语统一书写字母表ALUPEC，政府于1998年批准试行。此后，教育工作者安娜·若泽法·卡多索于2013年至2019年在佛得角协调开展了双语学校教学试验。这些举措将克里奥尔语的地位认同与识字、课堂实践及国家认同联系起来。(parlamento.cv)

移民在美国、葡萄牙、法国及其他国家形成了规模可观的佛得角人社群，国内家庭通过汇款、探亲和投资与海外亲属保持联系。国际移民组织指出，广义上的海外佛得角人群体规模超过国内常住人口，但其具体规模取决于是否将移民后裔与移民本人一并计入。侨汇支持家庭消费，以及住房、小企业和旅游相关活动的投资。该组织2024年发布的《海外侨民投资者指南》援引中央银行数据称，2023年汇入资金约为287亿佛得角埃斯库多，相当于2.6亿欧元，占国内生产总值的11.6%。这类资金流入使移民成为家庭生计和国家经济活动的重要组成部分。(iom.int)

佛得角的家庭居住安排多种多样，并非围绕单一家庭模式形成。国家统计局2022年住户调查估计，全国共有150,643户，平均每户3.3人；农村住户平均每户3.7人，城市住户为3.2人。55.1%的住户登记由女性担任住户代表。夫妻与子女组成的核心家庭占住户总数的22.0%，单人住户占21.2%。基督教仍是信众最多的宗教，其中尤以天主教会为主：美国国务院一份援引2021年人口普查数据的报告指出，天主教徒约占人口的73%，基督复临安息日会和拿撒勒教会信徒各占约2%。约16%的人表示没有宗教信仰。宪法框架规定政教分离，并保障良心自由和宗教礼拜自由。(ine.cv)

城市化显著改变了人口分布：2021年，约74%的人口居住在城市地区，而2010年这一比例为62%。城市扩张不仅集中在普拉亚和明德卢，也发生在为萨尔岛和博阿维斯塔岛旅游经济提供服务的聚居地。城市发展增加了对配套设施完善的土地、住房、供水、环境卫生设施和交通的需求；当城市外围开发超出现有基础设施网络的覆盖范围时，这些压力尤为突出。因此，世界银行的城市发展项目将普拉亚、明德卢、萨尔岛的埃斯帕戈斯以及博阿维斯塔岛的萨尔雷列为重点，把城市基础设施升级与增强韧性的措施相结合。(documents1.worldbank.org)

经济、旅游业与增长

佛得角经济以服务业为主，尤其是旅游、商业和运输业，而非农业或工业生产。世界银行2024年的一份诊断报告指出，在此前十年间，服务业约占国内生产总值（GDP）的四分之三，并估计旅游业的直接贡献约为25%，而非五分之一；计入间接影响的估算值更高，但不能与该行业自身的增加值直接比较。2025年，按现价计算的GDP约为30.6亿美元，人均GDP约为5,796美元。这些以美元计价的名义指标反映的是经济规模和每位居民的平均产出，而非家庭可支配收入。(documents1.worldbank.org)

旅游业在地理分布上高度集中，且主要面向海外市场。国家统计局（INE）记录显示，2025年酒店住宿设施接待宾客1,248,052人次，比2024年增长6.0%；住宿总量为6,120,204人夜，增长8.3%。这些数据来自住宿设施调查，并非去重后的国际游客人数：非居民占所记录宾客的95.5%。萨尔岛接待了57.7%的宾客，博阿维斯塔岛接待了24.4%，相比之下，圣地亚哥岛和圣维森特岛分别占8.1%和4.4%。在非居民宾客中，来自英国的宾客占29.3%，其后依次为葡萄牙、德国、法国，以及合并统计的比利时和荷兰市场。床位入住率由60%升至72%。度假村住宿主要集中在两座岛上，限制了旅游收入在各地的分布；而度假村与本地供应商之间联系薄弱，也制约了国内企业的发展机会。(ine.cv)

国家统计局2026年4月发布的国民经济核算数据显示，2025年实际经济增长率为6.3%，2024年增长率经修订后为7.0%；2025年第四季度同比增长7.1%。此次发布采用更新后的农业及住宿和餐饮服务业指标，对此前的季度估算进行了修订，因此早期发布的数据有所不同。世界银行《2026年经济形势更新报告》同样给出了6.3%的全年增长率，其中服务业贡献了4.1个百分点。世界银行的国别概况还指出，在旅游业和投资的推动下，2026年第一季度经济同比增长6.4%。预测值必须与这些已观测到的增长率区分开来：2026年7月的《经济形势更新报告》预计全年增长4.8%，而纳入7月通胀数据的世界银行国别概况则预计增长5.3%。两者均预计全年增速将低于2025年。(ine.cv)

国内生产基础仍然薄弱。水资源有限和反复发生的干旱制约了农业发展；世界银行的气候与发展评估则估计，国内食品消费约有80%依靠进口。制造业在经济中的比重远低于服务业。对进口食品和能源的依赖，使家庭和企业容易受到国际大宗商品价格波动的影响，而在彼此分隔的岛屿市场之间配送商品，又进一步增加了成本。《2026年经济形势更新报告》指出，渡轮服务不稳定、货运费用昂贵，以及相对于收入水平偏高的客运票价，是制约渔业、农业综合经营和市场一体化的因素。这些成本压缩了生产者的利润空间，也使本地供应商更难与进口商品竞争，或持续稳定地向酒店供货。(worldbank.org)

经济多元化政策旨在扩大私营部门，并加强旅游业与国内生产的联系。《2022—2026年可持续发展战略规划》（PEDS II）将政府的“2030年愿景”框架转化为具体行动，重点推进数字化和经济多元化。确定的投资领域包括可持续旅游、海洋相关产业、可再生能源、数字服务和运输。世界银行支持的旅游业和蓝色经济项目，将制度改革与沿海设施、海上客运码头、遗产地及公共空间的改善相结合。其经济目标是吸引私人投资进入现有度假岛屿以外的地区，并加强与本地企业的联系；配套改革议程包括使运输服务合同更加明确、提高补贴透明度，以及扩大私营运营商的参与空间。(mf.gov.cv)

公共财政、货币与货币政策

佛得角埃斯库多（CVE）自1999年1月1日起与欧元挂钩，固定比价为 $1\text{ EUR}=110.265\text{ CVE}$ 。这一安排取代了根据1998年与葡萄牙签订的汇率合作协议确立的、与葡萄牙埃斯库多挂钩的制度。固定汇率是货币政策的锚：国内利率决策必须考虑外汇供应情况和欧元区利率，而不能仅以国内信贷状况为依据。例如，2025年2月，佛得角银行（BCV）明确指出，本国与国外市场、尤其是欧元区之间的利差，可能引发资金外流，并对汇率挂钩制度构成风险，因此将政策利率上调0.25个百分点至2.5%。(bcv.cv)

作为该国的中央银行，佛得角银行通过政策利率、常备贷款与存款便利以及最低准备金要求来管理银行体系的流动性。2026年9月17日，其董事会决定将政策利率维持在2.5%，常备贷款利率维持在2.75%，流动性吸收利率维持在2.25%，最低现金准备金率维持在12%。外汇储备为维持按固定平价兑换提供了缓冲。世界银行2026年7月发布的经济简报指出，2025年末外汇储备为9.75亿欧元，相当于未来7.1个月的预计进口额；此后发布的国别概况仍显示，外汇储备可覆盖超过七个月的进口。(bcv.cv)

尽管公共债务在疫情后有所下降，其规模仍接近全年国内生产总值。世界银行2026年7月的经济简报估计，2025年的债务率为100.7%；此后发布的国别概况则将其估计为99.9%，并预测这一比例将在2026年降至93.9%，到2028年降至约86%。这些是先后发布的估计和预测，并不意味着债务已经实现相应削减。后发布的国别概况显示，得益于税收等收入征收表现强劲以及最后一笔机场特许经营收入到账，2025年财政盈余占国内生产总值的1.1%，但预计2026年将出现相当于国内生产总值1.5%的赤字。报告列出的支出压力包括选举开支、投资项目、公共部门工资支出改革、教育和卫生方面的支出承诺，以及对燃料和电力分销企业的补偿。报告预计，到2028年，赤字占国内生产总值的比例将收窄至0.7%。(worldbank.org)

财政整顿将增收措施、支出控制与国有企业风险管理相结合。国际货币基金组织2026年2月的评估提出了减少税收豁免、加强税收征管和数字化税务合规、改善投资项目执行以及减少非定向补贴等措施。其作出中期预测时假定，公共部门工资支出的增速将低于名义国内生产总值的增速，最终降至国内生产总值的10.1%。向企业注资、政府转贷和担保仍是可能给预算带来重大负担的事项。世界银行7月的经济简报指出，偿债支出占政府收入的34.2%；若计入国有企业的偿债义务，这一比例则升至46.3%。(imf.org)

外部融资在很大程度上依赖优惠贷款。国际货币基金组织2026年初的借款框架预计，2026年将新增1.02亿美元的公共或公共担保外债，全部为优惠贷款，其中7,090万美元来自多边贷款机构。国际货币基金组织通过2022年6月批准的扩展信贷机制，支持财政和国际收支调整，并通过2023年12月批准的韧性与可持续性机制，支持气候相关改革。2026年2月6日完成的审查分别批准了约325万美元和最高723万美元的拨款。世界银行的预算支持包括国际开发协会为“第三期财政空间与可持续增长发展政策融资”项目提供的1,500万美元信贷，该项目于2025年12月11日获批。(imf.org)

基础设施、能源与供水

圣地亚哥岛的普拉亚港和圣维森特岛明德卢的大港，是全国海港体系的主要枢纽；这一体系在九座有人居住的岛屿上各设有一座港口。这些设施将国际货运与岛际航运衔接起来，使进口商品和本国产品得以在群岛之间流通。航空运输是海运的补充：全国有七座机场，其中圣地亚哥岛、圣维森特岛、萨尔岛和博阿维斯塔岛均设有国际机场。不过，世界银行在2026年的经济动态报告中指出，国内航班价格高昂、运行难以预期，海运服务则受到船舶老旧和绩效激励不足的制约。交通连接不可靠，限制了居民获得就业机会和公共服务，也增加了向旅游市场供应农产品和水产品的难度。(enapor.cv)

电力生产仍依赖进口柴油和其他石油燃料。国际货币基金组织于2024年发布的一份诊断报告，根据截至2021年的发电数据指出，火力发电约占总发电量的83%，可再生能源约占17%，后者主要为风能。Cabeólica公司位于圣地亚哥岛、圣维森特岛、萨尔岛和博阿维斯塔岛的四座风电场于2012年开始商业发电，总装机容量为25.5兆瓦。扩大供电能力不仅需要增设风力发电机组和太阳能设施，还需要配置储能设备并改善各岛的电网。2025年6月，非洲开发银行批准向Cabeólica二期项目提供1,960万欧元资金，计划在圣地亚哥岛新增13.5兆瓦风电容量，并在上述四岛配置总容量为26兆瓦时的电池储能系统。这些电池旨在调节频率和电压，减少弃风；已公布的融资和设计方案本身并不意味着项目已完成调试并投入运行。(elibrary.imf.org)

淡水生产与电力成本密切相关。2021年，海水淡化约占全国淡水供应量的66%，但各岛的占比差异很大。萨尔岛、博阿维斯塔岛以及圣维森特岛由于当地地下水的水量或水质不足，均高度依赖海水处理。处理厂还必须配套蓄水、泵送和输配管网：国际货币基金组织的诊断报告估计，技术损失与商业损失合计约占进入供水系统水量的一半。整合公用事业机构和修复管网，是“供水、环境卫生与个人卫生项目”的核心内容。该项目耗资4,100万美元，由美国千年挑战公司2012—2017年援助协议提供资金。2023年的项目评估报告指出，与协议实施前相比，接入管道供水的家庭增加了43%，接入污水管网的家庭数量翻了一番，同时也指出了干旱造成的供水中断问题。(elibrary.imf.org)

能源价格管制可将部分进口燃料成本从消费者转移至公共财政。2026年6月30日通过的第95/2026号决议规定，当年6月燃料价格未足额调整所造成的缺口，70%由政府承担，其余30%在十二个月内逐步回收。在电力方面，该决议设立了由国家出资的补偿机制，以弥补配电企业未能收取的收入：享受社会优惠电价的用户获得的折扣覆盖全部电价涨幅，其他类别用户获得的折扣则覆盖涨幅的70%。这些安排将监管机构按成本核定的电价与向消费者实际收取的金额区分开来，通过公共财政补偿维持配电企业收入，而不是消除供电本身的成本。(boe.incv.cv)

电信接入以移动通信为主。截至2024年底，跨行业监管机构ARME记录的活跃SIM卡数量为587,026张，互联网订阅数量为542,912个，其中88%使用小屏幕移动宽带。CVTelecom和Unitel T+分别占互联网订阅总量的73%和27%。订阅数量并不等于独立用户人数，全国普及率数据也掩盖了家庭接入和设备拥有情况的差异。2024年的家庭调查显示，城市地区家庭互联网接入率为71.8%，农村地区为58.9%；电脑拥有率则分别为34.3%和15.1%。在没有家庭互联网接入的住户中，51.3%将设备费用列为原因，43.6%则提及服务费用。除地理覆盖范围外，这些负担能力和设备方面的差距，也是数字鸿沟的重要维度。(arme.cv)

教育、卫生与人类发展

学校教育制度包括八年免费义务基础教育，以及此后直至十二年级的中等教育，后者分为普通教育和技术教育两类。2022年7月通过的课程框架对这两个阶段进行了重组，强调语言、数学、科学和技术，并使中学毕业资格与大学入学要求相衔接。2021年人口普查显示，识字率存在显著的代际和地域差异：15至19岁人口中，99.1%具备读写能力，而70岁及以上人口中这一比例为39.1%；在15岁及以上居民中，城市地区的识字率为91.2%，农村地区为82.4%。(boe.incv.cv) 教育部长阿马德乌·克鲁兹在介绍2025年预算时宣布，为教育、高等教育、科学及教育领域的社会援助拨款约124亿佛得角埃斯库多，比2024年对应拨款增加11.9%，占国家预算的13.27%。重点支出包括教师薪酬、技术教育、校舍修缮、数字化学习和奖学金。(governo.cv)

2006年11月20日，公立佛得角大学（简称Uni-CV）成立，推动了国内高等教育的发展。该校整合了原有的师范教育、工程与海洋科学以及行政与管理专业院校，为此前由独立院校或海外留学承担的专业人才培养提供了本土平台。巴西的大学通过人员培训和行政管理经验交流，支持了该校早期的发展。2015年，佛得角大学与葡萄牙科英布拉大学合作开设医学本硕连读项目，尤为直接地体现了高等教育与国家人才需求之间的联系。2021年，佛得角大学迁入位于普拉亚的大帕尔马雷若新校区；与外国大学的合作仍是其教学与科研发展的一部分。(unicv.edu.cv)

佛得角的卫生系统将公共财政资助的服务与由国家社会保障机构（INPS）管理的缴费型社会保险相结合。卫生部与INPS统筹资源，由INPS向卫生部购买服务，供其参保缴费者使用。儿童免疫接种、产前保健和计划生育服务免费提供；五岁以下儿童可享受免费卫生服务，经正式评估认定无力支付费用的人群则免缴初级卫生保健费用。尽管如此，2020年家庭在接受服务时直接自付的费用仍占卫生支出的23%。(afro.who.int) 2025年预算为卫生领域拨款约85亿埃斯库多，比2024年增加10.7%，用于人员、初级卫生保健和医院诊疗、设施及医疗设备。(governo.cv)

在开展传染病防控的同时，佛得角还面临日益加重的慢性病负担及与营养有关的风险。世界卫生组织的2024—2028年国家合作战略报告指出，2020年共报告208例结核病病例，2015至2020年间发病率下降了23%。报告还列出，HIV感染与艾滋病的总体感染率为0.6%。2020年非传染性疾病危险因素调查发现，受调查人群中44%超重，平均每日食盐摄入量为9.2克。(afro.who.int) 2024年1月12日，世界卫生组织宣布认证佛得角为无疟疾国家，此前已有证据表明，该国全国范围内的本土传播已连续至少三年中断。(who.int)

联合国开发计划署《2025年人类发展报告》采用2023年的数据，将佛得角列为193个国家和地区中的第135位，其人类发展指数为0.668，属于中等人类发展水平类别。该指数的组成指标包括：出生时预期寿命为76.1岁，预期受教育年限为11.4年，成年人平均受教育年限为6.1年。经健康、教育和收入不平等因素调整后，该指数降至0.478，损失幅度为28.4%。(hdr.undp.org) 全民健康覆盖仍是一项政策目标，而非宣告所有需求均已得到满足。《2025—2035年国家卫生政策》草案在首届全国卫生大会上接受讨论，世界卫生组织于2026年2月对此作了报道。草案将公平的整合式医疗服务、可持续的资源保障、应急韧性和数字化转型列为优先事项。相关的世界卫生组织伙伴合作项目包括卫生筹资评估与财务保障工作，以及初级卫生保健治理和基本药物可及性工作。(afro.who.int)

文化与艺术

莫尔纳融合歌唱、器乐、诗歌与舞蹈，歌词围绕爱情、离别、分离、重逢、海洋以及对群岛的眷恋展开。如今主要以佛得角克里奥尔语演唱，常用伴奏乐器包括吉他、小提琴和卡瓦基尼奥小吉他，合奏中也会加入钢琴、贝斯和打击乐。莫尔纳常见于婚礼、洗礼和家庭聚会，通过演出、工作坊、广播和节庆活动传承。2019年，联合国教科文组织将“莫尔纳：佛得角的音乐实践”列入人类非物质文化遗产代表作名录。(ich.unesco.org) 塞莎莉亚·埃沃拉将这一音乐传统带给了国际听众：她的录音作品包括收录于《Miss Perfumado》（1992年）的《Sodade》，而《Voz d’Amor》则获得了2004年格莱美奖最佳当代世界音乐专辑奖。(cesaria-evora.com)

科拉代拉是一种更为欢快的歌舞传统，歌词经常带有社会讽刺意味。20世纪60年代，它在各岛及海外佛得角人社群中的传播日益广泛，后来的形式又吸收了祖克等加勒比音乐的影响。(caboverde-info.com) 富纳纳尤其与圣地亚哥岛的乡村地区联系紧密，其特色在于两种乐器的配合：一种是名为 gaita 的自然音阶手风琴，另一种是名为 ferrinho 的铁条，通过用另一件金属器具刮擦来维持节奏。由绰号卡查斯的卡洛斯·阿尔贝托·马丁斯率领的布利蒙多乐队，在20世纪70至80年代推动了使用电声设备的编曲形式的普及。此后，费罗盖塔乐队在保留贝斯、吉他和鼓的同时，重新让手风琴与铁条打击乐器担任主要角色。(caboverde-info.com)

现代佛得角文学通过葡萄牙语和佛得角克里奥尔语创作发展起来。1936年3月，若热·巴尔博萨、巴尔塔萨尔·洛佩斯·达席尔瓦和曼努埃尔·洛佩斯在圣维森特岛创办了《明朗》杂志，将文学关注的重心转向群岛的社会现实。刊载的诗歌、小说和散文探讨了干旱、饥饿、移民，以及离乡与留守之间相互冲突的责任。1936年至1960年间，该刊不定期出版了九期；最初三期出版后曾长期停刊，直到1947年才恢复出版。(expoimprensacolonial.fcsh.unl.pt) 后来的文学创作进一步拓宽了这些主题：迪娜·萨卢斯蒂奥的《Mornas eram as noites》（1994年）收录了35篇短篇叙事作品，审视女性的日常经历和不平等的社会关系。热尔马诺·阿尔梅达的小说取材于岛屿历史和日常生活，他于2018年获得卡蒙斯文学奖。(letras.ufmg.br)

明德卢狂欢节由各社区团体共同维系，筹备工作包括数月的排练、服装制作和工坊活动。街头巡游融合音乐、舞蹈与精心设计的视觉展示，既有当地居民参与，也吸引游客前来。(elpais.com) 拜亚达斯加塔斯音乐节于1984年8月18日首次举办，使圣维森特岛的一处海滩成为重要的演出场地。(uccla.pt) 饮食传统同样将家庭日常生活与集体庆祝活动联系起来。卡丘帕是具有代表性的国民菜肴，以玉米和豆类为基础，加入蔬菜，并依不同做法搭配肉或鱼，经过慢火炖煮而成。Cachupa rica 使用的食材种类更为丰富，而 cachupa guisada 通常作为早餐，与煎蛋和香肠一同食用。食谱因岛而异，在家庭内部代代相传；其他常见食物还包括以玉米为原料的 xerém、鱼肴和本地制作的山羊奶酪。(visit-caboverde.com)

视觉艺术与手工艺包括织造、陶艺、刺绣、篮编和木雕。Panu di terra 是一种以几何图案为特色的传统织布；福戈岛的工匠还用多孔火山石雕刻装饰品。(visit-caboverde.com) 明德卢的国家艺术、手工艺与设计中心支持经认证的手工艺品生产，并于2023年1月开设了专门的商店。(governo.cv) 建筑方面的文化遗产在旧城尤为突出，其历史中心于2009年被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。留存至今的街道格局、教堂、皇家堡垒和16世纪的大理石示众柱，保存了这座早期殖民城镇及其与大西洋世界联系的物质见证。(whc.unesco.org)

国际关系与区域一体化

佛得角于1975年9月16日加入联合国，并于1975年7月18日加入非洲联盟的前身非洲统一组织。其多边合作包括与其他小岛屿发展中国家在发展融资、海洋治理和落实可持续发展目标方面开展合作。2023年8月30日至9月1日，普拉亚承办了第四届联合国小岛屿发展中国家国际会议的跨区域筹备会议。在2024年5月举行的正式会议上，佛得角政府组织了一场专题会议，探讨如何使发展目标适应岛屿条件和当地制度。(treaties.un.org)

佛得角于1977年加入西非国家经济共同体。成员国身份使其纳入贸易自由化、自由流动、居留和企业设立等区域框架。《西非国家经济共同体贸易自由化计划》为符合条件的区域产品提供免关税待遇；产品是否符合条件取决于原产地规则，而非仅仅取决于货物的发运国。1979年的自由流动议定书确立了分阶段落实入境、居留和企业设立权利的安排；实际执行情况与区域协定所规定的权利仍有区别。2024年6月，西非国家经济共同体在普拉亚启动了其2023—2027年跨境合作计划的国家平台，明确将这一没有陆地边界的群岛国纳入其中。(ecowas.int)

佛得角与葡萄牙的关系既包括双边发展合作，也包括通过葡语多边机构开展的合作。佛得角是葡萄牙语国家共同体的七个创始成员国之一，该组织于1996年7月17日在里斯本成立。2022年3月7日，在普拉亚举行的双边峰会上，两国总理安东尼奥·科斯塔和乌利塞斯·科雷亚·席尔瓦签署了《2022—2026年战略合作计划》，其指示性资金总额约为9500万欧元，同时还签署了五项双边协议。人员流动方面的合作也不限于葡萄牙：2008年签署的欧盟—佛得角人员流动伙伴关系为移民对话、签证便利化和人员遣返接收提供了框架。最初的欧盟签证便利化协定和人员遣返接收协定于2014年12月1日生效。(cplp.org)

佛得角与欧盟的关系以2007年建立的特殊伙伴关系为框架，涵盖治理、安全、区域一体化、监管趋同、知识和发展等领域；2017年又增加了投资、海洋治理和公共行政改革。贸易合作包括佛得角于2014年1月加入的普惠制附加优惠安排（GSP+），该安排将关税优惠与有关劳工、人权、环境保护和治理的国际公约挂钩。渔业合作则采用独立的协约机制：2024—2029年议定书允许56艘欧盟船只在佛得角水域捕捞金枪鱼及相关鱼种。除船舶经营者支付的费用外，欧盟每年提供78万欧元，其中43万欧元用于支持渔业部门。(eeas.europa.eu)

海上安全合作将国家海上监视体系与区域性的雅温得海上安全架构相衔接。2022年10月26日，佛得角与西非国家经济共同体签署了关于在普拉亚设立G区多国海上协调中心的总部协定；该中心于2024年1月启用。欧盟通过“支持西非综合海上安全”计划，为协调机制、设备和执法能力建设提供援助。合作还包括与欧洲伙伴开展联合海上监视行动。2024年3月，葡萄牙部署了一架P-3C海上巡逻机，以普拉亚和圣多美为基地执行任务，成为外部力量支持海上监测的具体实例。(un.org)

美国于1975年与佛得角建立外交关系。两国的发展合作包括2005年签署的一项总额1.1亿美元的千年挑战公司援助契约，以及2017年11月执行完毕的第二项总额6620万美元的契约，后者重点支持供水、环境卫生和土地管理改革。双边部队地位协定于2018年11月生效，与新罕布什尔州国民警卫队的伙伴关系则始于2021年。中国于1976年4月25日与佛得角建立外交关系；2024年9月，两国关系提升为战略伙伴关系。中国援助为公共建筑和波伊朗水坝提供了资金，并支持奖学金和医疗队交流。据中国外交部数据，2023年双边贸易额达到1.03亿美元。(2021-2025.state.gov)

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