喀麦隆位于非洲中西部,与尼日利亚、乍得、中非共和国、刚果共和国、加蓬和赤道几内亚接壤,海岸濒临非洲的几内亚湾。由于境内兼有热带雨林、稀树草原、萨赫勒平原、高地、火山山地和沿海平原,喀麦隆常被称为“微缩非洲”。全国人口约为三千万,包含二百多个语言群体。喀麦隆的发展历程先后受到殖民前各王国、德国殖民统治、由英国和法国分区管理的国际联盟委任统治及联合国托管制度的影响;此后,两个原殖民地区组成联邦,后来又改为单一制国家。这些历史积淀至今仍影响着该国的双语制度、地区认同和政治生活。其经济依赖石油、农业和木材,经济增长与杜阿拉港、克里比港等基础设施密切相关。喀麦隆的英语区和极北地区也持续面临冲突。
本词条介绍喀麦隆的自然地理与生态环境、各族群及其文化、从殖民前国家经殖民统治到独立的历史,以及政治制度,包括2025年总统选举及其后发生的争议。词条还探讨英语区危机和北部地区的安全问题、经济结构、基础设施与城市化、社会服务与医疗卫生、文化生活与体育,以及喀麦隆的对外关系和区域一体化。
自然地理与火山活动
喀麦隆地处西非与中非交汇处,从几内亚湾向东北延伸至乍得湖。其国土呈不规则三角形,南部宽阔,向北延伸的部分则较为狭窄。西部和西北部与尼日利亚接壤,北部和东部邻接乍得,东部与中非共和国相邻,南部与刚果共和国、加蓬和赤道几内亚接壤。西南部海岸面向大西洋的几内亚湾,与国土最北端的内陆平原形成鲜明对比。(countryreports.org)
主要地形区包括沿海低地、南喀麦隆高原、阿达马瓦高原、西部高地和北部平原。沿海平原向内陆延伸约15至150公里,随后地势升高,过渡为海拔超过600米的南部高原。再往北,阿达马瓦高原平均海拔约1,100米,形成横贯喀麦隆中部的高地分水岭。越过其北缘,地势逐渐下降,进入贝努埃河流域及通往乍得湖的低地,这一带海拔约为300米。沿尼日利亚边境分布的曼达拉山脉打断了这些北部低地的连续性。这种地形格局并非简单的由南向北阶梯式排列:西部山地带斜穿由平原与高原构成的整体地形序列。(earthwise.bgs.ac.uk)
喀麦隆山位于西南部海岸附近,海拔4,095米,是该国最高点,也是撒哈拉以南西非和中非地区的最高峰。它是一座活火山,主要由玄武岩和粗面玄武岩构成,山坡及周边低地分布着100多个小型火山渣锥。许多喷发口沿着与山体长轴方向一致的裂隙分布。有记录的喷发包括1982年、1999年和2000年的喷发。2000年的喷发活动始于5月28日,一直持续到7月;数段裂隙在三个主要地点喷出熔岩,形成四片熔岩流区,表明喷发不仅可能发生在山顶,也可能沿山坡发生。(en.wikipedia.org)
这座山属于喀麦隆火山线,该火山带长约1,600公里,横跨大洋地壳和大陆地壳。其海上火山活动中心包括安诺本岛、圣多美岛、普林西比岛和比奥科岛,大陆段则穿过喀麦隆西部高地,向内陆延伸。这里的火山活动属于板内火山活动,而非发生在汇聚边界的火山弧活动。这条火山线的火山年龄也没有呈现出有规律的递变,不符合移动板块经过固定热点所形成的简单火山链的特征。因此,地震学研究着重探查喀麦隆地下的上地幔结构,以解释火山活动的分布。(agupubs.onlinelibrary.wiley.com)
即使没有熔岩喷发,也可能发生火山灾害。1986年8月21日,喀麦隆西北部的火山口湖尼奥斯湖突然发生湖泊喷发,释放出大量二氧化碳,造成至少1,700人死亡。从湖底下方进入湖中的二氧化碳此前一直积聚在深层湖水中,深水处的高压使大量气体得以保持溶解状态。湖水持续分层,限制了气体逸出。当富含气体的湖水上升时,压力降低,气泡便得以形成;气泡的浮力又会带动更多深层湖水上涌,从而加速气体释放。由此形成的富含二氧化碳的气体云团比周围空气密度更大,沿坡向下流入山谷,排挤了可供呼吸的空气。(pubs.usgs.gov)
尼奥斯湖于2001年开始实施受控脱气,附近的莫努恩湖则于2003年开始。管道将富含气体的深层湖水引向上方,使二氧化碳逐步释放,避免再次大量积聚。乔治·W.克林、威廉·C.埃文斯及其同事在2005年的一项研究中发现,脱气已使两湖的气体储量减少约12%至14%,同时未破坏湖水的分层结构。研究人员还指出了一项运行限制:随着溶解气体被移除,管道进水口处的压力下降,气体移除速率也随之降低。(usgs.gov)
气候与生态区
喀麦隆的降雨量从大西洋沿岸和赤道附近的南部向苏丹—萨赫勒地带的北部急剧减少。该国于2015年向《联合国气候变化框架公约》提交的国家信息通报列出的年降雨量范围为:沿海平原3,000—9,000毫米,南喀麦隆高原1,500—1,800毫米,阿达马瓦地区1,200—1,500毫米,北部低地和盆地500—800毫米。这些宽泛的范围掩盖了显著的局地差异,喀麦隆山周边尤为如此。纬度、距海远近和地形共同决定了水分的分布;因此,降雨最丰沛的沿海山坡并不遵循简单的由南向北递减规律。(unfccc.int)
降雨的季节变化反映了热带辐合带的迁移,以及携带水汽的季风影响范围的变化。在雅温得周边及南部内陆森林地带的大部分地区,降雨通常在5月和10月出现两个峰值,其间年中降雨有所减少。相比之下,西部沿海主要只有一个持续较长的雨季:在杜阿拉,雨季通常从4月延续至10月,8月至9月降雨最为集中。再往北,降雨集中在北半球夏季一个较短的雨季,随后是漫长的旱季;在极北部平原,主要的多雨月份大致在5月至9月之间。因此,南北两地的农事历不仅因年降雨量而异,适宜播种的时段数量及持续时间也不相同。(climateknowledgeportal.worldbank.org)
植被分布大体遵循这一水分梯度。湿润常绿森林分布于西南沿海和东南部的德贾地区,后者生长着大片的 Gilbertiodendron dewevrei 林分。更靠内陆的半落叶林中有 Triplochiton scleroxylon 和 Terminalia superba 等树种,向北逐渐过渡为森林与热带稀树草原交错分布的景观。阿达马瓦地区分布着以 Daniellia oliveri 和 Lophira lanceolata 为特征的林木型稀树草原,贝努埃河流域则有 Isoberlinia 属树木组成的疏林。接近萨赫勒地带时,降雨减少、旱季延长,更有利于较稀疏的多刺植被生长,其中包括 Balanites aegyptiaca 和金合欢类植物。河岸和季节性淹水的平原上分布着廊道林、湿地植被及淹水草地,使这些植被带并非连续分布。(fao.org)
在这一随纬度变化的格局中,海拔又形成了较凉爽的生态区。全国气候概况资料显示,西部高地的年平均气温约为22—25°C,而北部低地盆地约为28°C。海拔约1,800米以上,山地常绿林成为主要植被;再往上则过渡为石南灌丛状的植被,而在喀麦隆山和奥库山海拔约2,800米以上,出现非洲亚高山草地。湿润的海洋气流沿喀麦隆山爬升,使迎风坡降雨异常丰沛;据估算,其西坡年降雨量达6,100—9,100毫米。(unfccc.int) 海温的影响需要区分不同地区:在更偏西的沿海地区,尤其是科特迪瓦至贝宁之间,沿岸上升流对夏季降雨有强烈影响,但喀麦隆所在的几内亚湾东部海域并不存在同样强烈的季节性上升流。当地沿海环境在很大程度上受到温暖表层海水及淡水入海的影响。(acp.copernicus.org)
降雨时间和极端降雨事件给居民生计带来不同的压力。农业主要依赖雨水;2022年的一份气候风险评估报告指出,2018年全国仅有0.3%的耕地配备了灌溉设施。因此,雨季推迟及雨季中间出现的无雨期会影响作物扎根生长,而干旱会减少牲畜可获得的水和饲草。气温升高还会增加潜在的蒸发损失,因此仅凭年降雨总量,无法说明农业所面临的水分胁迫。(publications.pik-potsdam.de) 另一方面,强降雨可能毁坏作物并造成牲畜死亡:联合国儿童基金会2024年9月的情况报告记载,截至9月19日,极北区洪灾已毁坏82,509公顷农业用地,造成5,278头牲畜损失。(unicef.org) 渔业则在一定程度上依赖有益的季节性洪水。在洛贡河—亚埃雷洪泛平原,洪水淹没土地后,为鱼类提供了觅食和幼鱼生长的栖息地;淹水范围缩小或持续时间缩短都会限制鱼类产量,而萨赫勒地带的干旱已使大片地区未能被洪水淹没,降低了内陆渔业产量。(fao.org)
生物多样性与保护
喀麦隆南部属于刚果盆地西北部森林区的一部分,这里是世界上面积最大的热带雨林区域之一。该地区拥有西部低地大猩猩、黑猩猩和森林象种群,以及连接各国受保护森林的广阔栖息地,因此具有重要的保护价值。西部高地则是一个独具特色的特有性中心:喀麦隆特有鸟类班纳曼蕉鹃(Tauraco bannermani)栖息于巴门达高地和姆巴姆山一带残存的山地森林中,基卢姆—伊吉姆是其重要的栖息地。森林砍伐、牲畜放牧、薪柴采集和狩猎给这些高地栖息地带来压力;栖息地破碎化使分布范围狭窄的物种可利用的栖息地面积缩小,连通性下降。(whc.unesco.org)
喀麦隆的保护区网络涵盖南部雨林和北部稀树草原。德贾动物保护区于1950年设立,1987年列入联合国教科文组织《世界遗产名录》,面积约为526,000公顷。保护区几乎被德贾河环绕,拥有100多种哺乳动物,其中至少14种为灵长类。保护区由德贾保护管理机构负责管理,主管为一名保护区负责人,并获得国际资金和技术支持。管理措施包括森林和道路沿线巡逻、与伐木经营者合作监测邻近的采伐特许经营区,以及与村级巡护委员会协作。保护区内禁止农业活动和商业狩猎,但允许巴卡居民进行传统狩猎。其他森林公园包括1986年设立的科鲁普国家公园。在北部,贝努埃和瓦扎于1968年被正式设为国家公园;瓦扎周边的生物圈保护区于1979年划定。瓦扎保护着大象、长颈鹿和300多种鸟类,其野生动物在一定程度上依赖毗邻的亚埃雷洪泛平原,许多动物会在旱季末期迁往那里。(whc.unesco.org)
生物多样性面临的威胁既来自栖息地用途的改变,也来自对尚未遭到砍伐的森林中动物的捕猎。喀麦隆的生物多样性战略将农业扩张、森林破碎化和不可持续的资源开发列为主要压力。伐木对保护工作的影响并不局限于树木的损失:新开辟的通道让猎人得以进入此前偏远的地区,也便利了野生动物制品的运输。以获取野味为目的的商业狩猎威胁着灵长类和其他哺乳动物,而象牙走私则使森林象成为捕杀目标。世界自然基金会报告称,恩基国家公园因象牙盗猎而损失了大量大象,这说明受到法律保护的森林即使保有植被,也可能失去重要的动物种群。在德贾周边,保护区外的种植园开发、采矿提案和林业活动同样需要管理,因为其影响可能越过保护区边界。(cbd.int)
保护合作以相互连通的景观区域为单位开展。洛贝克国家公园是桑加三国保护区世界遗产地位于喀麦隆境内的组成部分;该遗产地于2012年列入《世界遗产名录》,另外两部分分别是中非共和国的赞加—恩多基国家公园和刚果共和国的努阿巴莱—恩多基国家公园。三座公园总面积为746,309公顷,外围设有面积为1,787,950公顷的缓冲区。其管理需要在执法、野生动物监测、研究和旅游方面开展跨国协调。联合国教科文组织指出,缓冲区内商业性资源开采的标准,以及当地社区和原住民社区对这些公园的认可,都是保护工作不可或缺的条件。洛贝克设有划定的资源利用区,这有别于另外两国国家公园更为严格的资源利用规定。世界自然基金会还支持另一片横跨喀麦隆、刚果共和国和加蓬的德贾—奥扎拉—明凯贝景观区(简称TRIDOM)的保护工作。(whc.unesco.org)
喀麦隆于1994年10月19日批准《生物多样性公约》,于1995年1月17日成为缔约方,并于2017年加入该公约关于遗传资源获取与惠益分享的《名古屋议定书》。森林治理也是欧盟与喀麦隆签订的《森林执法、治理与贸易自愿伙伴关系协定》所涉及的领域。该协定框架规定建立木材合法性保证体系,并开展供应链核验和独立审计,旨在区分合法生产与非法生产的木材。这些国际文书分别通过不同机制促进保护:《生物多样性公约》侧重生物多样性规划和惠益分享,木材协定则侧重核验采伐与贸易的合法性。(cbd.int)
水资源与水文
喀麦隆的河流分属四大水系,分别流入大西洋、刚果河、尼日尔河和乍得湖。萨纳加河是该国最大的水系,流域面积约为14万平方公里,约占喀麦隆国土面积的十分之三,而非大部分。其主要支流包括洛姆河、杰雷姆河和姆巴姆河,汇集中央高原和西部高地的来水,干流最终注入几内亚湾。武里河则将西部一个较小流域的来水汇入杜阿拉河口。在北部,贝努埃河发源于阿达马瓦高地,向西流入尼日利亚,并在那里汇入尼日尔河;1982年,其上游在拉格多筑坝蓄水,用于发电、灌溉和渔业。东南部的河流,包括德贾河和卡代河,则汇入刚果河水系。这些分属不同流域的河流将喀麦隆与多个不同的跨境水系联系起来。(fao.org)
极北地区通过洛贡河—沙里河水系归属乍得湖流域。洛贡河的季节性洪水淹没亚埃雷洪泛平原,形成可供捕鱼的湿地,并维系洪泛平原上的生产活动。乍得湖也支撑着乍得、尼日尔和尼日利亚社区的生计,因此上游来水的重要性超出了喀麦隆国界。应将该湖在20世纪70年代和80年代干旱期间的急剧萎缩与此后的波动区分开来:Binh Pham-Duc及其同事于2020年发表的一项卫星研究发现,在此前二十年间,湖泊的整体范围大体保持稳定,但北部湖区略有缩小。南部湖区相对稳定,水域面积和蓄水量呈季节性恢复。测量结果会因仅计算开阔水面,还是同时计入被水淹没的植被区域而有所不同;因此,单一的水面面积数值不足以准确描述这个水浅且随季节变化的湖泊。(fao.org)
许多农村社区通过泉水、人工开挖的水井以及配有手动泵的钻井获取地下水,杜阿拉等城市也广泛使用地下水。该国大部分地区的地下为结晶基底岩石,地下水的可利用程度取决于岩石的风化和裂隙发育情况,而非岩石均匀的透水性。即使降雨带来较充足的补给,这些含水层仍受到有限储水能力和渗透性的制约。城市浅层地下水容易受到废弃物污染,沿海含水层则可能遭遇海水入侵。因此,水资源丰富并不一定意味着能够可靠地获取饮用水。世界银行《2024年喀麦隆贫困评估》报告指出,能够获得改善型饮用水源的人口比例从2001年的67.1%上升至2021年的81.9%,但农村地区仍落后于城市地区。“改善型”指的是水源类型,本身并不能证明供水不间断或水质未受污染。(earthwise.bgs.ac.uk)
河流径流对喀麦隆的电力供应至关重要。世界银行的一份行业评估报告指出,2022年,水力发电约占发电量的74%,其余由火力发电提供。萨纳加河为埃代阿和松卢卢水电站,以及装机容量为420兆瓦、于2025年初全面投运的纳赫蒂加尔水电站提供水源。上游水库将雨季径流蓄存起来,在旱季释放:洛姆潘加尔水库于2016年首次蓄满,与此前建成的姆巴考、巴门金和马佩水库共同发挥调节作用。其调节功能提高了下游的可靠发电能力,而不只是增加大坝自身的发电量。蓄水可以缓解季节性供水不足,却无法消除干旱带来的风险:入库流量长期偏低会减少可供水轮机运行的水量,而年际水文变化与输电能力限制相叠加,使火力发电仍需发挥作用。(documents1.worldbank.org)
民族、语言与宗教
喀麦隆有250多个民族及其分支群体,其聚居范围跨越行政区划和国界。在南部森林地区和沿海地带,主要族群包括贝蒂人、巴萨人和杜阿拉人;巴卡人、巴科拉人和巴杰利人的历史则与森林中的狩猎采集活动密切相关。西部高地居住着巴米累克人、巴蒙人(Bamum,也拼作Bamoun)以及众多其他草原地区族群。喀麦隆北部的居民包括富拉尼人(又称颇尔人),以及图普里人、马萨人、科托科人、曼达拉人等;舒瓦阿拉伯人则居住在乍得湖盆地。这些区域性的聚居分布并不意味着各民族拥有彼此排他的领地:多个民族的分布延伸至邻国,而迁移也使各族群散居于喀麦隆境内各地。(uhri.ohchr.org)
多语现象体现在多个层面:地方语言承载着社群认同,区域通用语使不同民族之间得以交流,而法语和英语则是官方语言。1996年1月18日修订的宪法第1条第3款赋予英语和法语同等地位,要求在全国推广双语,并规定保护和推广本土语言。使用英语的机构主要集中在西北区和西南区,其他地区则以法语为主。这种法定双语制并不意味着每位公民都能使用两种官方语言。语言学家安妮·施勒德在《洋泾浜语与克里奥尔语语言结构地图集》中所作的调查指出,喀麦隆约有280种本土语言,其中若干种发挥着区域通用语的作用。因此,区分官方双语制与日常生活中的多语实践,是理解该国语言格局的关键。(cnpbm.cm)
喀麦隆洋泾浜英语又称Kamtok,是母语不同的人之间广泛使用的交流工具。米丽娅姆·阿亚福尔和梅拉妮·格林于2017年出版的语法著作估计,约半数人口以某种形式使用这种语言,使用者主要集中在西部英语区,也分布在其他地区的城市中心。其词汇主要源自英语,同时吸收了法语和本土语言的成分;它拥有自身的语法结构,而不是简单照搬标准英语。其使用情形多种多样,既有人以之为母语,也有人仅在贸易往来中偶尔使用。一种与之相关但有所区别的城市语言实践是喀麦隆法英混合语,它融合了法语、英语、洋泾浜英语和地方语言的成分,是许多法语区青年表达群体归属感和身份认同的标志。(benjamins.com)
基督教是全国信众最多的宗教。2005年人口普查记录显示,69.2%的人口信奉基督教,20.9%信奉伊斯兰教,5.6%被归入“万物有灵信仰”类别,1.0%信奉其他宗教,3.2%无宗教归属。基督徒主要集中在南部和西部:西北区和西南区以新教为主,南部的若干法语区则以天主教为主。伊斯兰教在富拉尼人和姆博罗罗人社群以及北部地区尤为盛行,不过北部人口中也有相当数量的基督徒和本土宗教信众。西部区的巴蒙人大多信奉伊斯兰教,是不能将宗教分布简单划分为南北两部分的重要例证。人口普查的分类也未能充分反映不同信仰实践相互交叠的情况:一些基督徒和穆斯林保留了本土信仰的部分内容,包括与祖先和灵体有关的传统。(2021-2025.state.gov)
国内人口迁移通过乡村向城市的流动,以及不同地区城市之间的流动,扩大了城市中的多族群混居社群。国际移民组织2013年发布的一项研究发现,在杜阿拉和雅温得接受调查的移民家庭中,跨地区的城市间迁移分别占迁移路线的34.2%和40.2%。在杜阿拉的调查样本中,37.1%的移民来自西部区,17.3%来自中部区;这些数字反映的是受访移民的情况,而非这些城市的全部人口。这种接续发生的迁移使城市人口定居格局比单一的乡村人口外流更为复杂,将来自不同地区、掌握不同语言的人们汇聚在一起。此外,冲突导致的人口流离失所也已波及西部区、滨海区及雅温得的各市辖区。(publications.iom.int)
前殖民时期的国家与社会
在南部森林地带,说班图语的农业社群通常以家庭和宗族为基础组织生产、确立权威,而非建立疆域辽阔的王国。19世纪贝蒂人的聚落由自主的亲族群体组成,首领为男性,其家庭成员包括妻子、亲属、奴隶和依附者;依附者可以提供狩猎或军事服务,以换取首领帮助支付婚姻聘礼。这些社群以农业为生,同时从事狩猎和采集。森林农业种植的作物包括薯蓣、油棕、蔬菜和果树;约1600年以后,木薯、玉米和花生等美洲作物进入当地的种植体系。亲属关系决定人们对土地和劳动力的获取,而财富、依附人口和联姻关系则帮助家长扩大影响力。(persee.fr)
西部草原高地形成了更为集中的政治制度。巴米累克社会由彼此独立的酋邦组成,每个酋邦都由一位具有神圣地位的统治者领导,通常称为 fon;其领土管辖权、司法权和军事权受到高级官员团体的制衡。议事会和王室仪式共同规范王位继承:雕刻而成的 tsesah 冠饰出现在葬礼、登基仪式以及其他彰显酋长权威的场合。此类冠饰在各宫廷之间的流传,也表明高地各地之间存在联系;现存实物至少来自八个酋邦,这些酋邦之间的距离最远达六十英里。巴蒙王国在姆布恩布埃国王统治期间,尤其是约1820至1840年间,经历了显著的领土扩张和经济发展。巴蒙王朝的叙事将他的统治与新的艺术形式和仪式联系起来,其中一些可能吸收自被征服的社群。(metmuseum.org)
北部社会属于中苏丹地区更广阔的政治和商业网络。这里的“苏丹”指撒哈拉以南的稀树草原带,而非现代苏丹国家。乍得湖流域和贝努埃河流域通过贸易、外交和人口流动,将卡内姆、博尔努、曼达拉和夸拉拉法等政权联系起来。因此,卡内姆-博尔努帝国的势力范围构成了一个超越现今国界的政治框架。这些联系早于19世纪富拉尼人的扩张:到18世纪末,向东迁徙的富拉尼人已在博尔努以南建立社群。此后,宗教学术活动以及与邻近国家的联系,促进了伊斯兰教的传播和新统治制度的形成。(ora.ox.ac.uk)
1809年,一场重大变革开始了:莫迪博·阿达马领导圣战,在与奥斯曼·丹·福迪奥相关的索科托帝国体系内建立了阿达马瓦酋长国。富拉尼领袖将喀麦隆北部的大片地区纳入该酋长国,其中心最终设于今尼日利亚境内的约拉。酋长国的巩固既依靠征服,也依靠中央统治者与地方当局之间行政关系的建立。喀麦隆北部各个组成辖区称为 lamidats,由 lamibe(lamido 的复数形式)统治,同样是蓄奴社会。奴役人口和剥削依附劳动力是其政治经济体系的组成部分,并不局限于与远方市场进行交易。(soas-repository.worktribe.com)
在大西洋沿岸,杜阿拉社群充当欧洲海运商与内陆生产者之间的中间商。独木舟运输网络将武里河口与武里河各支流、迪班巴河及蒙戈河连接起来。18世纪末至19世纪初,出口贸易从象牙转向奴隶,此后在19世纪余下的时间里,又日益转向棕榈油和棕榈仁。参与大西洋奴隶贸易及后来的商品出口,增强了商人家族的实力,尤其是贝尔和阿夸两大宗族。欧洲人将这些家族的首领称为“国王”,但杜阿拉各聚落并未组成统一的领土君主国,其商业影响力也不意味着他们对提供出口货物的内陆社群拥有主权。妇女和被奴役的劳动者也支撑着当地农业。(assets.cambridge.org)
考古学与口头传统为这些历史提供了性质不同、相互补充的证据。位于西部高地的舒姆拉卡岩棚遗址,保存了可追溯至约三万年前的考古序列。2020年的一项研究分析了四名儿童的DNA,他们分别于约八千年前和三千年前葬于此地;尽管该遗址位于班图语可能的发源地范围内,但这些样本个体与如今大多数班图语使用者的亲缘关系并不密切。这一发现提醒人们,不应将某处考古遗址视为某一特定语言群体祖源的直接证据。对于草原高地较晚近的历史,研究者将迁徙叙事和王朝传统与考古发现、书面记录相互参照,考察这些叙事如何反映各社群保存和传承它们时所处的环境。(communities.springernature.com)
德国殖民统治与分治
1884年7月,在瓜分非洲期间,德国建立了喀麦隆保护国。帝国专员古斯塔夫·纳赫蒂加尔出使当地,与沿海杜阿拉统治者签订协议,其中包括贝尔王和阿夸王;这些协议并未使德国建立对内陆地区的有效控制。杜阿拉人提出的土地所有权和贸易垄断权条件,后来成为他们与殖民当局发生冲突的焦点。总督以皇帝的名义管理这片领土,文职地区官员和军官协助其施政。1901年,政府总部从杜阿拉迁至布埃亚。到德国统治结束时,行政网络已包括18个文职地区办事处、6个军事驻地和4个驻扎官辖区;后者一般由军官负责,并通过当地既有的精英阶层实施统治。(bpb.de)
殖民地的土地和劳工政策为欧洲人的种植园开发提供了支持,尤其是可可和橡胶种植。1896年的《王室土地法》将未被认定为有明显占用或耕种迹象的土地——包括休耕地——划为闲置无主土地,使殖民政府得以将其据为己有,并分配给商业企业。这种分类无视了习惯法下的土地所有权形式和轮作休耕制度。土地委员会划定王室土地和“原住民保留地”;强制迁居使种植园土地得以集中连片,却减少了当地社区可利用的农地。土地被剥夺,加上缴纳税款、罚款和租金所需的现金,迫使人们到种植园就业。劳工招募在一套强制性制度下进行:行政当局使用强制劳动和体罚,而早期殖民警察队伍中还包括为政府服役而购入的奴隶。(tandfonline.com)
反抗形式既有武装抵抗,也有请愿和法律抗争。1899年开始的布卢人起义持续了约两年,1904年至1907年间,又发生了涉及多个族群的冲突。在杜阿拉,鲁道夫·杜阿拉·曼加·贝尔反对征收非洲人居住用地、将欧洲人和非洲人的居住区隔离开来的计划。他在请愿中既质疑当局违反先前的土地保障承诺,也对其提出的补偿方案表示异议。德国官员于1914年5月将他逮捕;他与同伴恩戈索·丁被判犯有叛国重罪,并于1914年8月8日被处以绞刑。与此同时,1911年11月4日签订的法德协议将法国控制的部分中非领土转交德国,扩大了喀麦隆的疆域;这些领土被称为“新喀麦隆”。作为交换,德国承认法国在摩洛哥的优势地位。(dhm.de)
第一次世界大战期间,一场从1914年持续至1916年2月的战役终结了德国的统治。英国和法国军队在来自比属刚果的部队协助下,从邻近领土和海岸向前推进。盟军于1914年9月攻占杜阿拉后,德军继续在内陆抵抗,雅温得成为其主要据点。弹药短缺以及盟军从多方向逼近,迫使德军于1916年1月放弃雅温得,撤入中立的西属里奥穆尼,即今赤道几内亚的一部分。孤立无援的莫拉德军驻军于2月投降。双方都使用了非洲士兵和搬运工,而疾病、物资征用和流离失所使这场战役的影响远远超出了战场伤亡。(encyclopedia.1914-1918-online.net)
1916年,英国与法国暂时划分了所征服的领土。1919年,德国依据凡尔赛条约放弃了对殖民地的权利主张,同年7月10日的英法宣言确定了分界线。法国获得了面积较大的东部地区,英国则管理与尼日利亚接壤的狭长西部地带;原新喀麦隆领土归还法属赤道非洲。1922年7月20日,国际联盟分别批准了两项B类委任统治。委任统治文件要求保护居民、限制强制劳动,并每年向国际联盟提交报告,但将立法和行政管理交由受任国负责。英国通过尼日利亚管理其辖区,而法国则在法属喀麦隆维持独立的行政体系。(mjp.univ-perp.fr)
第二次世界大战后,根据1946年12月13日获批的协议,这些委任统治地成为联合国托管领土,仍由英国和法国管理,领土划分也保持不变。托管制度增加了国际监督,旨在推动政治、经济、社会和教育进步,并最终实现自治或独立。英国在行政管理上将其辖区分为北喀麦隆和南喀麦隆,法国则继续管理分界线以东的地区。这条边界将当地社区分隔开来,使学校教育、官方语言使用和行政实践分别纳入不同的殖民体系;其南段后来成为1961年合并的英语区与法语区之间的分界线。(icj-cij.org)
独立与重新统一
法国管理的领土于1960年1月1日独立,成立喀麦隆共和国,结束了联合国托管领土的地位。自1958年2月起担任总理的阿马杜·阿希乔在独立时领导政府,并于1960年5月成为共和国首任总统。因此,独立先于重新统一:新共和国最初仅由原法国管理的领土组成,而英属北喀麦隆和南喀麦隆仍处于托管之下。此后,阿希乔政府就南喀麦隆的并入及建立联邦的宪制安排展开谈判。(documents.un.org)
在联合国监督下举行的公民投票,为英国管理的领土提供了通过加入尼日利亚或喀麦隆共和国而实现独立的选择;选票上并无单独建国的选项。南喀麦隆于1961年2月11日举行投票,北喀麦隆则于2月11日至12日投票。在南部,233,571票赞成加入喀麦隆,97,741票赞成加入尼日利亚,据报投票率为登记选民的94.75%。在北部,146,296票赞成加入尼日利亚,97,659票赞成加入喀麦隆。联合国大会通过第1608(XV)号决议,认可了这些结果。北喀麦隆于1961年6月1日加入尼日利亚,南喀麦隆则于10月1日加入喀麦隆。因此,“重新统一”只是将原法国管理的领土与原英国管理领土的南部合并,而非恢复德属喀麦隆殖民地的全部疆域。(legal.un.org)
1961年7月17日至21日,阿希乔与由总理约翰·恩古·丰查率领的南喀麦隆代表团在丰班讨论合并事宜。联邦宪法于9月1日颁布、10月1日生效,设立了两个组成州:东喀麦隆,对应原法国管理的领土;西喀麦隆,对应南喀麦隆。阿希乔出任联邦总统,丰查出任副总统。两州各自保留政府和立法机关,但国防、外交、货币及其他主要事务由联邦负责。法语和英语均为官方语言。宪法第47条规定,修宪须分别获得代表两州的联邦议员过半数批准,并宣布任何损害联邦统一与完整的提案均不予受理。这些规定在赋予联邦行政部门强大权力的同时,也为规模较小的西部州提供了保障。(justice.gov)
阿希乔执政期间不断推进中央集权,并于1966年建立一党制。1972年5月20日,全国公民投票批准了一部新宪法,以喀麦隆联合共和国取代联邦。该宪法于6月2日颁布,废除了两个组成州的政府、立法机关以及联邦副总统职位,将其职权纳入单一制架构。这一变化取消了西喀麦隆独立设置的政治机构,也取消了其作为组成州参与修宪的地位。保罗·比亚于1982年11月接替阿希乔执政后,1984年2月4日第84-1号法律将国名改为喀麦隆共和国,即原法国管理的领土在1961年合并前使用的名称。(prc.cm)
这些制度变革与英国和法国统治遗留下来的差异相互交织。西喀麦隆保留了普通法传统和英语教育体系,而东喀麦隆则沿用源自法国的法律和教育制度。撤销西部州政府,也就消除了此前管理这些制度的独立政治架构。此后,英语群体的不满不仅涉及语言使用,也涉及对法律程序、教育资格以及地方参与行政管理的保障。1984年恢复统一前的国名,成为英语群体各运动争议的另一个焦点。围绕1961年合并条件及其后续变革的这些争议,构成了2016年法律界和教育界抗议活动的部分历史背景。(justice.gov)
宪法体制与治理
喀麦隆宪法于1996年1月18日经过重大修订,将国家界定为实行分权的单一制国家。其总统制由直接选举产生的国家元首与领导政府的总理共同构成。总统决定国家政策,统率武装部队,任免总理及其他部长,并任命高级文职官员和军官。政府在总理领导下执行总统的政策。尽管立法和司法机构的职权由宪法明确规定,这些任命安排仍使总统对国家机构拥有广泛权力。(assnat.cm)
总统任期为七年。1996年宪法允许总统连任一次,但2008年4月14日颁布的第2008/001号法律取消了这一限制,允许总统多次参选,不再限制任职届数。保罗·比亚在阿马杜·阿希乔辞职后,于1982年11月6日就任总统,到2026年10月已执政近44年。2026年4月14日颁布的另一项宪法修正案恢复了副总统职位。根据这项改革,副总统由总统任免,行使总统授予的职权;若总统因死亡、辞职或丧失履职能力而出现职位空缺,副总统将接任并完成总统剩余任期。这取代了此前由参议院议长临时代理总统职务、等待新一届选举的安排。(wipo.int)
作为两院制立法机关,议会由拥有180名议员的国民议会和拥有100名议员的参议院组成。全国十个大区各有十名参议员,其中七名通过间接选举产生,三名由总统任命。议会通过法律,并通过质询和调查委员会监督政府。国民议会可通过对政府的不信任动议,但须获得三分之二多数支持;即使政府因此辞职,总统仍可重新任命原总理。由比亚担任主席的喀麦隆人民民主联盟在2020年选举中赢得国民议会152个席位。参议院公布的议员名单中,有94名议员来自该党。这些多数席位与宪法赋予总统的任命权一道,进一步巩固了总统的权力。(assnat.cm)
司法机关包括最高法院、上诉法院和下级法院。宪法第37条规定,司法权独立于行政权和立法权,同时赋予总统任命法官和检察官的职责;最高司法委员会就法官任命和纪律处分提供意见。最高法院设有司法、行政和审计审判庭。违宪审查则由宪法法院负责,该机构还裁决总统选举和议会选举中的争议,并公布选举结果。候选人、参选政党及获授权的政府代表可就选举的合法合规性向其提出异议;其裁决具有约束力,不得上诉。该机构的十一名成员均经任命产生,任期六年,可连任:总统指定三名,议会两院的议长各指定三名,最高司法委员会指定两名,所有成员均由总统正式任命。(assnat.cm)
分权通过大区和市镇当局实施,与中央监督下的地方行政体系并行运作。2019年12月24日颁布的《大区和地方当局总法典》承认这些当局在行政和财政方面的自主权,并基于西北大区和西南大区的语言特点与历史传承,赋予两地特殊地位。首次大区选举于2020年12月6日举行;每个大区设90名议员,其中包括70名省级代表和20名传统首领代表。国家对地方的监督仍由总统掌握,并通过主管部长、大区行政长官和省级高级行政官实施,包括审查地方决定是否合法。执政党的控制也延伸至地方行政层面:在2020年选举中,喀麦隆人民民主联盟赢得了全国360个市镇议会中316个的控制权。(minddevel.gov.cm)
2025年总统选举及其后续影响
喀麦隆于2025年10月12日举行总统选举,共有12名候选人参选。10月27日,宪法委员会宣布,喀麦隆人民民主运动候选人、现任总统保罗·比亚以53.66%的得票率当选,喀麦隆民族救国阵线候选人伊萨·奇罗马·巴卡里则获得35.19%的选票。据公布的数据,投票率约为登记选民的57.8%,高于2018年的53.9%。这一结果使时年92岁的比亚获得第八个为期七年的总统任期。宪法委员会驳回了对选举提出异议的申诉;其宣布的结果为最终裁定,不得上诉。(investing.com)
奇罗马曾任政府发言人,并于2025年6月辞去部长职务。他在官方结果公布前,依据其政党汇总的计票结果宣布自己获胜。他拒绝接受公布的结果,并呼吁支持者予以反对。其他反对派候选人也对选举提出异议:阿克雷·穆纳质疑受冲突影响的英语区所公布的投票率,托迈诺·恩达姆·恩乔亚则质疑选举过程的可信度。政府否认存在违规行为。各观察团的评价并不一致:非洲联盟和中部非洲国家经济共同体的观察团总体上认可投票的组织和实施情况,而国内选举监督人员及反对派代表则提出了异议。(marketscreener.com)
示威活动在最终结果公布前便已开始,并在结果公布前后加剧。杜阿拉、雅温得、加鲁阿和马鲁阿均发生了抗议。在杜阿拉,示威者用杂物和燃烧的轮胎封堵道路;部分人群还袭击了警察设施,并破坏公共建筑、商店和私人财产。安全部队使用了催泪瓦斯、水炮,并在一些地点使用了实弹。10月26日,杜阿拉的新贝尔街区至少有四人死亡。滨海大区区长承认了这些死亡事件,通报安全人员中也有人受伤,并宣布展开调查。此后的伤亡数字仍存在争议:政府报告有16人死亡,而路透社于11月6日报道,来自两个联合国消息源的数据显示,抗议期间共有48名平民被安全部队杀害。(hrw.org)
示威者和反对派组织者遭到逮捕。支持奇罗马的“变革联盟”平台主要人物阿尼塞·埃卡内和杰卡姆·查梅尼于10月24日在杜阿拉被捕;奇罗马的顾问、公法学者阿巴·奥约诺于次日在雅温得被捕。人权观察组织截至11月12日的报告称,一个由149名律师组成的团体估计,包括未成年人在内,多达2,000人遭到拘押。该组织还另行审查了列有312名被拘押者姓名的名单,其中154人尚未被带到法官面前。12月1日,74岁的埃卡内在雅温得国防国务秘书处羁押期间死亡。政府宣布将对其死亡情况展开调查。(apnews.com)
比亚于2025年11月6日宣誓就职,并承诺恢复秩序,指责政治对手和部分海外侨民煽动骚乱。奇罗马随后离开喀麦隆,于11月7日抵达冈比亚。11月23日,冈比亚政府公开确认,为保障奇罗马的安全,正基于人道主义理由向他提供临时庇护;公告将这一安排描述为保护性接待,而未明确表示已正式给予其庇护资格。冈比亚政府还表示,正与包括尼日利亚在内的地区伙伴磋商,以支持通过谈判化解喀麦隆选举后的紧张局势。喀麦隆政府此前已宣布,计划就奇罗马涉嫌呼吁叛乱一事对其提起法律诉讼。(marketscreener.com)
地区安全问题与英语区危机
英语区危机始于2016年10月西北区和西南区的律师罢工,随后教师于11月也举行了罢工。律师反对任命不熟悉英语和普通法的司法官,并要求提供法律法规的英语译本,其中包括非洲商法统一组织的商法法典。教师则反对向当地派遣英语能力不足的教职人员,以及侵蚀这两个地区独特教育传统的做法。这些行业诉求逐渐发展为恢复联邦制的要求。示威遭到暴力驱散,以及包括律师费利克斯·阿格博尔·巴拉在内的谈判代表于2017年1月被捕,使对抗进一步加剧。2017年,武装分离主义团体相继出现,寻求建立名为“安巴佐尼亚”的独立国家,而非在喀麦隆体制内推动改革。(icg-prod.s3.amazonaws.com)
冲突中出现了军方的反叛乱行动、分离主义者的袭击、绑架,以及通常被称为“鬼城行动”或封锁的强制停摆。人权观察记录了安全部队杀害平民、破坏财产、实施酷刑和性暴力的行为,也记录了分离主义者针对平民、援助人员、教师和学生的袭击。抵制上学成为挑战国家权威的一种手段:对家庭和教育工作者的威胁,加上对校舍的袭击,使一些学校即使教室仍可使用,也无法开展教学。根据联合国儿童基金会关于2024年的报告,这两个地区有41%的学校未能正常运作。该机构的2026年人道主义援助呼吁记录了2025年一次持续五周的封锁,表明出行限制也会妨碍人们前往市场和获得基本服务。(hrw.org)
流离失所的影响已超出冲突的主要地区。联合国难民署业务数据门户依据联合国人道主义事务协调厅的估计,记录了截至2026年6月30日西北区和西南区共有493,402名境内流离失所者;这一地区性数字并不涵盖喀麦隆其他地方所有因英语区冲突而流离失所的人。联合国难民署支持的一项调查覆盖了邻近西部区五个分区的32,696名流离失所者,发现其中超过三分之一没有民事身份文件。教育应对措施包括设立临时学习场所和利用广播开展教学,让儿童在安全局势恶劣、基础设施受损或教师流离失所导致常规教学无法进行的情况下,仍能继续接受基础教育。援助行动还面临其他风险:联合国难民署2025年3月的情况说明指出,分离主义者在巴门达和布埃亚日益频繁地使用简易爆炸装置,对联合国人员构成威胁。(data.unhcr.org)
极北区则面临另一场叛乱,与乍得湖流域的博科圣地及相关派系有关。尽管这场叛乱于2009年始于尼日利亚,国际危机组织认为,该组织至少自2011年起就在喀麦隆建立了据点,并于2014年3月首次在当地发动袭击。边境社区最初充当招募、补给和避难地点;此后的暴力活动包括突袭、绑架和自杀式爆炸袭击。喀麦隆部署了本国部队,并与区域伙伴一同参与多国联合特遣部队,以协调跨境行动。截至2016年11月,国际危机组织记录了此前两年半内极北区发生的至少460起袭击和约50起自杀式爆炸袭击。(refworld.org)
袭击在2026年仍在持续。联合国秘书长6月的报告记录,2月15日布朗古阿多个社区遭袭,造成两人死亡、19人被绑架;4月4日,阿西加希亚有两名宪兵和一名平民被杀。联合国人口基金报告称,2月巴尔加拉姆和达拉克周边的袭击摧毁了行政、教育、安全和医疗设施,并迫使256人流离失所,前往恩古马。达拉克的医疗中心在1月的一次袭击后停止提供服务并失去电力供应,随后于2月被焚毁,患者因此不得不转诊至布朗古阿。此类破坏削弱了当地的公共服务供给,同时使需求集中到较安全的聚居地。武装团体的活动,以及雨季道路无法通行,也限制了人道主义援助进入极北区。(unoca.unmissions.org)
经济与自然资源
1977年,里奥德雷盆地开始商业化生产石油;杜阿拉—克里比—坎波盆地则于1997年投产。国有的喀麦隆国家石油公司(SNH)代表政府与石油公司开展生产合作,投资和产量分配则由特许经营合同及产品分成合同规范。随着油田进入开采后期,产量有所下降,但石油仍是出口收入和公共财政的重要来源。世界银行估计,石油收入在2022年相当于国内生产总值的3.5%,2023年则为2.9%,这反映出产量和国际价格变化对财政的影响。SNH负责销售国家所分得的油气产品,并将所得上缴国库;企业缴纳的税款则构成另一项收入来源。原油价格上涨并不会全部转化为新增财政收入,因为政府管制燃油价格制度下的补贴可能抵消部分增收。(snh.cm)
农业既包括出口作物种植,也包括为国内食品市场提供农产品的大量家庭农场。可可种植集中在南部森林地带以及西部和沿海低地;阿拉比卡咖啡主要种植于西部高地,罗布斯塔咖啡则生长在海拔较低、气候较暖的地区。北部农业体系将棉花种植与花生、珍珠粟、高粱种植及畜牧业相结合。香蕉也是一种商业作物,而木薯、大蕉和玉米则是重要的主粮作物。世界银行2018年发表的一项研究估计,63%的家庭农场耕作面积不足两公顷,小农家庭占农业劳动力的75%。国家可可和咖啡委员会记录的2024—2025产季可可上市产量为309,518吨。这一指标统计的是进入有记录商业渠道的可可,而非对所有农场产量的全面估计。(documents.worldbank.org)
木材采伐和加工将南部及东部森林与出口市场连接起来。世界银行2024年经济形势报告指出,林业在2021年占出口总额的12.2%以上,并提供约45,000个就业岗位,其中22,000个属于非正规就业。喀麦隆是中非经济与货币共同体内最大的原木生产国和出口国,但将木材加工成成品的规模仍然有限。出口原木与生产锯材、胶合板或成品之间的区别具有重要的经济意义:进一步加工可使更多工业活动留在国内,但需要机械设备、可靠的电力供应和市场渠道。因此,林业对经济产出的贡献大于其对政府直接征收收入的贡献。(documents1.worldbank.org)
铝业生产以喀麦隆铝业公司(ALUCAM)为核心,其生产设施位于埃代阿和杜阿拉。该公司于1957年开始生产,年产量为55,000吨;1981年的扩建将额定年产能提高至100,000吨。电解工艺使铝业成为耗电量特别大的行业:ALUCAM公布的电力需求为185兆瓦。其业务还包括轧制和涂层加工,使产业链从原铝生产向下游延伸。矿产资源包括铝土矿、铁矿石、钴、黄金和钻石,但矿藏及拟建项目应与已经投产的项目区分开来。2023年通过的《矿业法》确立了该行业的法律框架。在克里比—洛贝铁矿项目中,一项于2025年10月落实的协议将中钢喀麦隆公司(Sinosteel Cam)10%的股权转让给国家,由国家矿业公司(SONAMINES)管理这部分国有权益。(alucam.cm)
喀麦隆是中非经济与货币共同体成员国,使用由中非国家银行(BEAC)发行的中非法郎;该银行是六国共同的中央银行。其固定汇率为1欧元兑655.957中非法郎,因此货币政策和外汇储备管理由区域层面而非国家层面负责。2026年3月,国际货币基金组织估计喀麦隆2025年的经济增长率为3.1%,并继续将其列为债务困境风险较高的国家,主要原因是融资受限和大额债务即将到期。非正规经济是另一项结构性制约因素:世界银行2024年经济形势报告指出,非正规活动占就业总量的86.6%,且越来越多劳动者从农业转向城市非正规服务业。这限制了以工资为基础的税收征管和正规就业保障的覆盖范围,而低生产率也制约了家庭收入。(beac.int)
基础设施与城市化
喀麦隆的经济中心和主要港口城市杜阿拉,以及政治和行政首都雅温得,是全国交通运输体系的两大枢纽。公路、铁路和航空线路将两座城市连接起来,使沿海商贸与政府机构及内陆市场相互联通。杜阿拉也是邻近内陆国家的对外门户,因此,其港口及相连的运输走廊不仅对喀麦隆至关重要,也具有跨国意义。(documents.worldbank.org) 就业岗位集中在城市中心区,而住宅区不断向外围扩展,导致两座城市均面临通勤时间长、交通拥堵的问题;城市道路不足且养护不善,也限制了居民获得就业机会和各类服务。(documents1.worldbank.org)
克里比深水港于2018年3月开始处理集装箱业务,为喀麦隆增添了第二个主要海运门户。(kribi-conteneurs-terminal.com) 其二期集装箱码头于2025年5月9日投入商业运营,以长约400米的“MSC Türkiye”号抵港为标志。此次扩建新增了715米集装箱码头岸线,将防波堤延长了675米,并开发了30公顷相邻的码头场地。泊位和装卸能力的提升,为规模更大的海运服务,以及与乍得、中非共和国和刚果共和国北部之间的过境贸易提供了支撑。(mintransports.cm) 港口与内陆的联通仍需另行完善:喀麦隆铁路公司(CAMRAIL)已为克里比港货运制定公铁联运安排,同时指出,拟建的埃代阿—克里比铁路连接线对于将该港纳入全国交通网络十分重要。(camrail.cm)
杜阿拉—雅温得公路走廊是经贝尔图阿和加鲁阿布拉伊通往班吉的长距离线路的一部分。2026年4月公布的修复筹备工作包括修建一座跨越迪班巴河的桥梁、在埃代阿和姆班科莫设置现代化称重站,以及改进养护体系。称重站用于控制车辆轴载,以减少超载货运车辆对道路造成的损坏。(worldbank.org) 2026年6月12日,世界银行批准了总额为11.2亿美元的杜阿拉—班吉经济走廊多阶段计划,其中第一阶段投入5.25亿美元。该计划将道路修复与物流设施建设、养护改革和贸易便利化相结合。批准该计划时,世界银行报告称,这条走廊的通常行程耗时为9至12天,喀麦隆境内设有38处检查站,说明行政延误如何进一步加剧道路状况恶化带来的通行困难。(worldbank.org)
喀麦隆全国铁路网全长约1,000公里,自1999年以来一直由喀麦隆铁路公司以特许经营方式运营。(camrail.cm) 修复计划同时覆盖沿海至首都的线路和北部线路:喀麦隆—乍得运输走廊项目计划对杜阿拉—雅温得区段的238.1公里轨道进行更新,并实现信号系统现代化;另一项由欧洲投资银行支持的独立项目则覆盖贝拉博至恩冈代雷之间约330公里的线路。这些里程是计划修复的目标,并非已经建成的新增线路。轨道和信号系统更新旨在提高铁路的可靠性和运能,而北部铁路运输服务则与通往乍得和中非共和国的后续公路运输相衔接。(documents1.worldbank.org)
快速城市化的步伐已经超过住房供应和市政服务的发展速度。世界银行人口数据显示,2025年喀麦隆城市居民约为1,660万人。(data.worldbank.org) 土地管理薄弱、通过正规途径取得土地的成本高昂,以及土地权属缺乏保障,促使非正规住区不断扩张;在杜阿拉,占用天然排水区域和红树林地带的行为增加了洪灾风险。这类社区往往难以充分获得基础设施和公共服务。(documents1.worldbank.org) 能够获得供水也不等于供水管网已经接入家庭:2017年的一份城市项目评估报告指出,尽管能够使用改良水源的城市居民比例高得多,但只有28%的城市居民家中接通了供水管网。(documents.worldbank.org) 电力规划必须适应不断增长的需求。世界银行2025年1月的一项评估预计,到2035年,电力需求将增至原来的四倍,因此不仅需要提高发电能力,也需要加强输电能力。(worldbank.org) 2025年5月获批、总额为2亿美元的“可持续城市与土地项目”,在改善土地管理的同时,着力完善杜阿拉和雅温得的城市基础设施,预计将使210万人直接或间接受益。(worldbank.org)
教育、卫生与社会发展
喀麦隆的教育体系设有并行的英语和法语子系统,而非采用统一的双语课程,两者分别以英语和法语为主要教学语言。两个子系统均实行六年义务小学教育和七年普通中等教育,但中学阶段的划分不同:英语系统先进行五年学习,取得普通教育证书普通级资格,再进行两年学习,取得高级资格;法语系统则采用四年加三年的学制,最终取得高中毕业会考文凭。两者的小学毕业资格分别为小学毕业证书(First School Leaving Certificate)和初等教育证书(Certificat d’études primaires)。大学教育包括学术课程和专业课程;法语系统的学位结构于2007年调整为三年制学士、两年制硕士和博士三级。公立大学包括布埃亚大学、巴门达大学、杜阿拉大学、德昌大学,以及雅温得第一大学和第二大学。高等教育部还负责监管私立院校及其授予学历资格的权限,包括私立学院在监督大学指导下办学的相关安排。(alberta.ca)
入学情况和教育程度在性别及地区之间存在显著差异。联合国儿童基金会《2023年世界儿童状况》采用2013—2022年间可获得的最新观测数据,报告称,15—24岁青年男性的识字率为88%,女性为82%。男生和女生的初中完成率分别为52%和43%,高中完成率则分别降至26%和21%。此后发布的一份联合国儿童基金会国家方案文件显示,2022/23年度全国小学完成率为76%,极北区为62%。2024年,约有110万儿童失学,其中61%为女孩。家庭承担的校服、学习用品和交通费用,合格教师短缺及配置不均,以及早婚和怀孕,均限制了受教育机会。缺少出生登记文件也可能使儿童无法报名参加考试或升入中学。西北区和西南区因冲突造成的教学中断尤为严重;联合国儿童基金会为无法到校上课的儿童提供了广播教学、小组学习和心理社会支持。(unicef.org)
疟疾仍是主要的传染病负担。世界卫生组织估计,2023年喀麦隆有730万例疟疾病例和11,600例死亡,显著高于监测系统报告的约300万例病例和1,756例死亡。这一区别反映的是模型估算的全国疾病负担与实际记录病例之间的差异,并非两组可等同看待的统计数字。2024年1月22日,喀麦隆将RTS,S疟疾疫苗纳入儿童常规免疫接种,最初在覆盖全部十个区的42个卫生区推行。该疫苗采用四剂接种程序,作为其他疟疾防控措施的补充。世界卫生组织、联合国儿童基金会和全球疫苗免疫联盟支持了相关准备工作,包括卫生人员培训、疫苗储存、接种实施规划和监测。HIV感染与艾滋病以及结核病也需要持续的防治服务:国家艾滋病防治委员会2024年的报告估计,约有51万人感染HIV;世界卫生组织则估计,2023年结核病发病率为每10万人137例。在全球基金和美国总统艾滋病紧急救援计划的支持下,HIV防治项目提供免费抗逆转录病毒药物、分散式治疗、病毒载量监测和社区配药服务。(cdn.who.int)
孕产妇和儿童健康指标有所改善,但获得服务的机会仍存在差距。基于调查的估算显示,孕产妇死亡率从2011年的每10万活产782例降至2018年的406例。联合国儿童基金会的死亡率时间序列数据显示,2024年五岁以下儿童死亡率为每千活产64.8例,低于2011年的105.2例。(unicef.org) 卫生系统通过中央政策制定机构、十个区级派出机构和卫生区层级的服务机构运作;世界银行2025年的一项评估确认,全国设有205个卫生区。卫生区医院、综合卫生中心和社区卫生工作者提供分散式诊疗和预防服务。然而,该评估指出,家庭自付费用占卫生经常支出的61%,使就诊时付费成为获得医疗服务的一大障碍。2023年在七个区启动的全民健康覆盖试点,将孕妇产前服务,以及产后最初42天内产妇和新生儿的服务纳入保障范围。(documents1.worldbank.org)
文化、艺术与体育
马科萨音乐在杜阿拉发展起来,源于当地舞蹈传统与高生活音乐、刚果伦巴及其他非洲流行音乐风格的交流融合。现代马科萨乐队使用电吉他、鲜明的贝斯声部、打击乐器和铜管乐器,通常为杜阿拉语或法语演唱伴奏。唱片录音和城市舞厅推动这一地方音乐风格发展成为广泛传播的非洲流行音乐形式。萨克斯管演奏家马努·迪班戈凭借《灵魂马科萨》(1972年)使其获得国际知名度,将马科萨节奏与灵魂乐、放克音乐相结合。这首歌最初收录在一张为喀麦隆主办非洲国家杯而发行的唱片的背面,后来成为国际热门曲目,并不断被其他音乐作品采样。(en.wikipedia.org)
比库齐音乐汲取了贝蒂—芳族的表演传统,尤其是女性的音乐和舞蹈,其典型特征是强劲的六拍节奏。它向电声流行音乐的转变,并非简单地用现代乐器取代传统乐器,而是将巴拉丰木琴的演奏模式转化为电吉他的声部织体。由记者兼音乐家让-马里·阿汉达组建的“燃烧的头颅”乐队,在20世纪80年代末至90年代初通过音乐会、唱片和纪录片,将电声版比库齐带给国际听众。他们的身体彩绘、另类服装和充满活力的表演,与其音乐一样独具特色;其录音作品也探讨了往返于乡村社区与城市生活之间等社会经历。(afrisson.com)
喀麦隆文学沿法语和英语两条脉络发展。费迪南德·奥约诺的《男仆的一生》(Une vie de boy,英译名 Houseboy,1956年)从仆人的视角揭示殖民社会的矛盾,而蒙戈·贝蒂的《邦巴的可怜基督》(Le Pauvre Christ de Bomba,1956年)则审视传教活动与殖民权力。这些小说成为非洲法语文学的重要作品。英语文学包括巴特·贝松和博莱·布塔凯创作的诗歌与戏剧;他们的剧作借助讽刺、隐喻和虚构背景,探讨权力、排斥与后殖民社会。与喀麦隆散居群体相关的写作进一步拓展了这一文学领域:伊姆博洛·姆布埃的《看哪,梦想家们》(Behold the Dreamers,2016年)讲述了金融危机期间纽约喀麦隆移民的生活,获得2017年美国笔会/福克纳小说奖。(en.wikipedia.org)
节庆将表演活动与社区制度和仪式义务联系起来。巴蒙族社区的恩古恩节于2023年被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,将为期三天的治理仪式与文化表达及公共对话融为一体。在沿海的萨瓦族社区,恩贡多节庆活动每年从9月持续至12月的第一个星期日。表演、摔跤和手工艺品集市伴随着在武里河上举行的神圣仪式;仪式中,一名祭司携带盛有社区愿望与诉求的容器潜入水中。随后向公众传达的信息,在这一传统中被视为对来年的指引。恩贡多节于2024年被列入联合国教科文组织的这份名录。(ich.unesco.org)
草原地区的手工艺包括木雕、纺织品和精细的珠饰工艺。巴米累克族的象面具以布料和玻璃珠制成,与精英组织库奥西社及王室的礼仪权威相关。覆盖珠饰的葫芦、凳子及其他宫廷用品,同样通过材料和图像彰显地位与财富。饮食差异也体现了各地的传统:恩多莱以苦叶菜和磨碎的花生为基础,加入海鲜或肉类等食材;埃鲁使用切成细丝的叶菜;阿楚则与西部和西北部社区的饮食传统相关,食用时搭配黄色汤汁。(collection.internationalfolkart.org)
足球为喀麦隆带来了一些最广为人知的国家成就。绰号“非洲雄狮”的男子国家队曾于1984年、1988年、2000年、2002年和2017年赢得非洲国家杯冠军。1990年,喀麦隆成为首个进入男子世界杯八强的非洲国家,38岁的罗杰·米拉在该届赛事中攻入四球;喀麦隆还在2000年悉尼奥运会上夺得男子足球金牌。喀麦隆足球联合会(FECAFOOT)通过赛事组织、裁判管理、球员身份监管和俱乐部准入,为这项运动提供制度框架。其中央裁判委员会负责培训裁判人员,并为足协及其所属联赛组织的赛事指派裁判。(cafonline.com)
外交关系与区域一体化
喀麦隆是非洲联盟成员国,并参与两个成员范围相互重叠的中非一体化框架:1983年成立的中非国家经济共同体(ECCAS),以及根据1994年3月16日签署的条约成立的中非经济与货币共同体(CEMAC)。中非国家经济共同体通过其预警机制和中非多国部队,将经济合作与区域冲突预防相结合。中非经济与货币共同体则为喀麦隆、乍得、中非共和国、刚果共和国、加蓬和赤道几内亚提供了一个成员范围更集中的经济与货币合作框架。其条约分别设立了经济联盟和货币联盟,并建立了区域中央银行、银行监管机构等共同机构。(2021-2025.state.gov)
区域安全合作通过多个机构开展,而非依托单一联盟。喀麦隆向经非洲联盟授权的多国联合特遣部队派遣兵力,在乍得湖流域打击博科圣地和“伊斯兰国西非省”。2015年2月16日,喀麦隆在雅温得主办了中非国家经济共同体中部非洲和平与安全理事会特别会议;会议发表的宣言承诺,各成员国将向受影响国家提供军事、财政、后勤和人道主义支持,并与西非国家经济共同体协调行动。喀麦隆还向联合国中非共和国维和行动——联合国中非共和国多层面综合稳定团(MINUSCA)——派遣军事和警务人员。这些安排将喀麦隆北部的安全关切与更广泛的中非地区稳定行动联系起来。(congress.gov)
喀麦隆与尼日利亚之间的巴卡西半岛争端,通过国际司法裁决及随后经谈判落实裁决的方式得到解决。国际法院在2002年10月10日的判决中,主要依据1913年3月11日签署的《英德协定》,认定巴卡西半岛主权属于喀麦隆;法院还划定了两国陆地边界和海上边界的其他区段。在联合国斡旋下,保罗·比亚总统和奥卢塞贡·奥巴桑乔总统于2006年6月12日签署《绿树协定》,秘书长科菲·安南为谈判提供了协助。该协定规定了尼日利亚军队撤出和过渡行政管理安排,同时允许尼日利亚居民选择留在当地、接受喀麦隆管辖,或迁往其他地方。最终的管辖权移交于2008年8月14日完成。(icj-cij.org)
喀麦隆与法国的关系涵盖投资、发展融资、文化机构和军事训练。2020年,法国在喀麦隆的外国直接投资存量达到11亿欧元。自2006年以来,债务减免与发展合同一直是一项重要的发展融资机制:喀麦隆偿还的债务款项以赠款形式重新提供给该国。2016年签署的第三份合同安排在八年内提供6.11亿欧元。防务合作包括在雅温得国际战争学院和国际安全部队培训学校开展培训。中国也是喀麦隆的主要贸易伙伴和基础设施融资方,克里比深水港是其中的突出项目。美国国会研究处2025年4月的一份报告援引国际货币基金组织的数据指出,截至2024年2月,喀麦隆外债的26%由中国持有。(diplomatie.gouv.fr)
美国于1960年与喀麦隆建立外交关系。两国于1986年签署的双边投资条约在1989年生效,2025年双边货物和服务贸易总额估计为7.046亿美元。安全合作包括反恐支持和军事教育,但美国政府因人权方面的关切,于2019年暂停了部分军事援助。2020年1月1日,喀麦隆失去了享受《非洲增长与机会法》贸易优惠的资格。(2021-2025.state.gov) 喀麦隆于1960年9月20日加入联合国,也是国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织的成员。喀麦隆同时参与英语和法语国际合作网络:自1995年11月起成为英联邦成员,并于1991年成为法语国家国际组织正式成员,此前自1975年起为该组织的准成员。英联邦合作包括支持喀麦隆制定国家电子商务战略、开展和平建设及不同宗教间的教育活动。(un.org)
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