刚果共和国

刚果共和国通常被称为刚果（布拉柴维尔），以便与刚果河对岸规模大得多的民主邻国相区分。它是位于非洲中部的国家，拥有大西洋海岸线，首都为布拉柴维尔，人口约600万。该国大部分地区被热带森林和湿地系统覆盖，包括刚果盆地的一部分，并且位于为该地区命名的刚果河畔。其经济以石油生产为主导，石油提供了大部分出口收入和政府财政收入，因此石油市场的变化一直在影响该国的发展、公共财政和社会状况。要理解这个国家，就需要关注其自然地理、殖民统治与独立后的历史，以及自1997年以来管理该国的各项制度。

本词条首先介绍该国的地貌、气候和生物多样性，然后转向其人类历史：殖民前的社会、法国殖民统治、1960年独立、一党制时期，以及20世纪90年代的转型与内战。随后描述宪法体制和近期选举、经济（包括石油和非石油部门），以及人口、城市、基础设施、卫生与教育、文化和环境挑战。最后几节涉及对外关系，以及经济多元化、治理和气候等方面尚未解决的主要问题。

地理与自然景观

位置与边界

刚果共和国位于中非西部，跨越赤道，领土大致位于北纬4°至南纬5°之间。该国西面濒临大西洋，海岸线较短，约169公里（105英里）。国土面积约为34.2万平方公里，其中陆地面积约为34.15万平方公里。

该国三面与陆地接壤。西部沿海与加蓬相邻，北部与喀麦隆和中非共和国接壤，东部和南部与刚果民主共和国相邻。西南部还有一段小边界与安哥拉的飞地卡宾达相接。安哥拉与刚果共和国之间的边界长231公里（143英里）。刚果河是最重要的边界：它构成了与刚果民主共和国之间的大部分国际边界，并流经两国的双子首都布拉柴维尔和金沙萨之间。

相对于国土面积而言，该国人口较少，因此人口密度远低于许多非洲国家。人口主要集中在河流沿岸、海岸地带和少数肥沃的河谷地区，而非平均分布于全国。

自然地理区域

该国地形通常被划分为四个区域，但不同资料对分界的划法不尽相同。地形由西部大西洋沿岸的滨海平原，逐渐过渡到内陆的高原和河谷。

滨海平原是海拔最低的地带。这一区域沿大西洋海岸分布，是平坦的沙质海岸带。关于其向内陆延伸的范围，各资料说法不一，有的称约40英里，直至姆永贝山麓，有的则称向内陆延伸约64公里（40英里）。该地区湖泊、沼泽众多，并散布着红树林环绕的泻湖、湖泊和河流；本格拉寒流则有助于在海岸形成沙嘴。

滨海平原以东隆起的是姆永贝断崖。刚果共和国境内的姆永贝断崖海拔达800米（2600英尺），与海岸线平行延伸。该地区森林茂密，降雨丰沛。姆永贝山脉属于更广阔的低山带，该带范围包括刚果民主共和国的部分地区、安哥拉（卡宾达省）、刚果共和国和加蓬的部分地区。

断崖以内陆方向是尼亚里河谷。该地区为热带草原和林地，降雨量较少。其土壤是全国最肥沃的农田，因此被选为多个农业研究站和试验农场的场址。

高原、盆地与主要河流

中部和东部高原以巴泰凯高原为核心，分隔了不同的河流水系。巴泰凯高原是乌埃河以及扎伊尔水系部分支流的分水岭，其地表森林逐渐让位于点缀着灌丛的草原。

北部以刚果盆地为主。北部的刚果河盆地下游主要是难以通航的洪泛平原，上游则为干燥的热带草原。这些河流的腹地形成了一片广大的沼泽地（刚果洼地），其中分布着广阔的季节性草原洪泛区和常年积水的廊状森林。

库卢-尼亚里水系是该国流入大西洋的最重要河流。其全部流域都位于刚果共和国境内。河流在不同河段名称各异：从松达峡谷流入库卢地区沿海地带时称为库卢河；峡谷上游称为尼亚里河，流经尼亚里河谷。流域面积约6万平方公里，占全国342,000平方公里国土的一部分。河流下游通航条件受限：河道多处瀑布，自河口起即无法通航；从卡卡莫埃卡至松达之间，急流和礁石阻碍通行，旱季尤为严重。

山地和高原地形决定了人口的分布。布拉柴维尔至蓬蒂诺尔铁路修建穿过尼亚里河谷后，尼亚里盆地吸引了大量定居人口，这条铁路即布拉柴维尔至蓬蒂诺尔铁路，穿越尼亚里河谷。布拉柴维尔本身位于内陆高原边缘，在刚果河北岸，距大西洋315英里；滨海平原和姆永贝山坡将首都与大海隔开。

海拔

不同资料给出的海拔数据有所差异。有的资料称，桑加地区的纳贝巴山海拔约1020米，为全国最高点；也有资料指出，最高点是海拔903米（2963英尺）的贝龙古山。陆地最低处位于大西洋沿岸，海拔为零。

气候与水文

气候类型与季节

刚果共和国横跨赤道，全年大部分时间炎热潮湿，气温变化很小。降水则因地区而差异明显。北部属赤道气候，全年有降雨；中部和南部属热带气候，有明显的旱季。在南部，旱季大致从6月持续到9月或10月，雨季则从10月持续到次年5月。北部的季节正好相反，干燥期大致在12月至次年2月。年降水量从大西洋沿岸黑角的约1000毫米，到东北部因芬翁多的约1800至1850毫米不等。因此，黑角一带的西南部是全国最干燥的地区，而内陆森林地带降水最多。全年气温相当稳定。布拉柴维尔的日均最高气温约为30摄氏度，日均最低气温约为20摄氏度。沿海地区因受大西洋影响，气候稍温和，而气温最高的地方位于西南部。

刚果河水系

全国的水文主要由刚果河主导。刚果河发源于东非大裂谷的高原地带，流域面积约370万平方公里。其上游始于尚比西河和卢阿拉巴河水系，止于斯坦利瀑布，那里是一段约96公里长的急流。中刚果段长约1600公里，大部分可以通航，接近刚果共和国境内时河面明显变宽。河流在下游的最后一个主要扩展段是马莱博湖（旧称斯坦利湖），这是一片浅水的类湖状河面，面积约450平方公里，水深一般在3至10米之间。布拉柴维尔与金沙萨分别位于湖的两岸，因此刚果河成为两座首都之间的边界。在马莱博湖之外，河道并不是天然开放的航运通道。马莱博湖之下，河水经利文斯敦瀑布急剧下落，这里有32处急流，总落差约267米，之后流至刚果民主共和国境内的马塔迪。下游河段全长约498公里，直到博马一段都受潮汐影响。各方资料对河流入海前最后可通航河段的长度说法不一：有的称马塔迪以下约134公里为河口航道，有的则称约160公里为可通航水域。无论如何，这些急流都阻断了布拉柴维尔与大西洋之间连续的河运。布拉柴维尔本身距海洋约506公里。这一屏障是全国交通体系依赖通往海岸的铁路的主要原因，相关内容见基础设施一节。

洪水、流量与水资源

由于刚果盆地横跨赤道，南北两侧支流集水区的雨季时间不同。这使主干河道全年流量相对稳定，而各支流则在不同时期促成洪水。马莱博湖水浅，受季节性洪水影响很大，水位可能发生显著变化。在湖的上游，河流系统中有湖泊、湿地和急流，丰水期形成的宽阔漫滩为动植物提供栖息地和牧场。在刚果共和国境内，朱埃河流经布拉柴维尔西部，最后在马莱博湖汇入刚果河。它的河口位于刚果—朱埃急流段，这里形成了一片约2500公顷的拉姆萨尔湿地，将城市与更广阔的河流湿地连接起来。地表水、漫滩湿地及其下方的浅层地下水彼此紧密相连。雨季洪水和湿地中蓄存的水，会随着水位下降逐步释放回河流，这有助于维持旱季的供水。不过，在所参考的资料中，这些交换在全国各集水区中的确切平衡状况并无充分记载。

地区差异及其影响

各地区之间的气候差异影响着农业、水源获取和人口聚居。西南沿海地区雨季短、旱季明显，限制了靠天然降雨的农业，使供水更依赖河流和水井。内陆和北部地区雨季较长，有利于森林覆盖，但低洼地区的居民点则可能面临洪涝风险。南北两地相反的季节模式，也意味着全国不同地区的播种和收获时间各不相同。因此，降雨时间或强度的变化，对不同地区的影响也会有所不同。在这些多样的地貌中，河流仍是主要的交通和渔业资源，流量与洪水时间的变化因而同时关系到经济和人口分布。全国两大城市布拉柴维尔与黑角恰好体现了这种对比：一个坐落在河边，另一个则位于干燥的海岸。

生物多样性与保护区

该国的野生动物依赖于一系列相互关联的生态系统，其中最重要的是刚果盆地的泥炭沼泽森林。科学家于2017年绘制了中刚果泥炭地的首张地图，显示它是世界上最大的热带泥炭地复合体。在刚果共和国境内，泥炭覆盖面积为540万公顷，该国泥炭层的深度可达5.9米。中部盆地泥炭所储存的碳约为290亿吨，相当于全球化石燃料排放量的约三年。泥炭还维持着当地的水源供应和区域降雨，而农业正依赖于这些条件。生长在泥炭之上的森林是盆地内最丰富的野生动物栖息地之一，栖息着大量森林象、低地大猩猩、倭黑猩猩、黑猩猩、艾伦沼泽猴和非洲侏儒鳄。对其他动物群的了解仍然有限：大多数类群都缺乏生物多样性研究，其中包括鱼类，而鱼类是该地区蛋白质的主要来源。

该国保护区中最具代表性的物种是西部低地大猩猩和森林象。奥扎拉-科库阿国家公园是极度濒危的西部低地大猩猩、行踪隐秘的森林象以及440多种鸟类的栖息地。该地区的保护区是中非现存最大的森林象种群的家园。象群数量曾因象牙盗猎而大幅减少，但据公园管理人员称，这些大象的数量如今已开始趋于稳定。大猩猩则面临另一类压力，包括埃博拉等疾病暴发，以及为获取丛林肉和满足宠物交易而遭到的猎杀。森林象和其他大型哺乳动物会聚集在巴伊（bai，富含矿物质的森林空地）以及河流沿岸，因此这些空地对动物生态学和科学研究都十分重要。

该国的保护区始于殖民时期，此后通过与外部机构的合作得到发展。奥扎拉-科库阿国家公园设立于1935年，是非洲最古老的国家公园之一，位于刚果盆地腹地，面积为13,546平方公里。公园由奥扎拉-科库阿-洛西基金会管理，这是非洲公园组织与刚果共和国政府之间的合作机构，非洲公园组织自2010年11月起负责管理该公园。2020年，面积为380平方公里的洛西大猩猩保护区被纳入其中，为野生动物廊道增添了重要的景观。监测工作通过全园范围的森林样线调查和人类影响调查来开展，用以追踪种群变化趋势及人类活动的影响。在北部，努瓦巴莱-恩多基国家公园是桑加三国跨境保护区的一部分，该森林景观由刚果共和国、喀麦隆和中非共和国共同拥有。该跨境保护区于2012年被列入联合国教科文组织世界遗产名录，园内的姆贝利巴伊空地常被用于野生大猩猩和大象的研究。国际合作还延伸至泥炭地本身：2025年，与联合国教科文组织的磋商旨在支持刚果民主共和国和刚果共和国开展双边合作，将刚果盆地泥炭地指定为跨境生物圈保护区。

该国栖息地丧失主要由商业伐木和狩猎造成，其中伐木的影响尤为严重，原因在于伐木活动修建的道路。伐木特许经营权所修建和维护的道路，使猎人更容易进入尚未被大量开发的野生动物种群区域，从而加剧了狩猎活动；这些道路还降低了将丛林肉运往市场的成本。一项针对刚果共和国北部伐木城镇的研究发现，工业伐木的发展使伐木城镇人口增长了69%，丛林肉供应量增加了64%。移徙工人是狩猎的主力，移民猎取了全部丛林肉的72%。研究者认为，伐木对生物多样性构成的最大威胁可能在于边远森林被永久定居化。城市需求是另一驱动因素：在布拉柴维尔，一项关于城市丛林肉消费的研究发现，消费者的丛林肉大部分购自市场（占85.4%），研究者警告，若按目前的消费水平，野生动物数量将持续下降直至消失。采掘活动也对泥炭地构成威胁，农业、石油和天然气勘探以及伐木等威胁正日益逼近。

这些压力在物种层面造成的后果各不相同。该地区的研究发现，偷猎控制对大象和大猩猩种群数量的影响大于伐木，而即便偷猎得到控制，伐木仍会持续减少黑猩猩的数量。执法在实践中也十分困难。部分伐木公司与刚果北部的野生动物保护协会合作，曾下令禁止司机运输丛林肉，但这一规定往往难以执行。因此，保护该国的大型哺乳动物，既要控制商业狩猎网络，也要控制使这些网络得以运作的道路。

殖民前的社会与王国

在任何国家在今共和国境内形成之前，森林采集者就已经生活在这片土地上。考古证据与口述记载共同表明，今天巴特瓦人（Batwa）的祖先在刚果雨林中生活了数万年，一些模型将这一时间推至接近十万年（New Lines Institute）。在刚果、加蓬和喀麦隆的森林河谷地带，考古记录中含有大量带背刃的石片，后来在草原地区则被较大的工具所取代（EBSCO, BaTwa Peoples）。该地区许多现代森林社群被认为属于巴特瓦人；在刚果（布拉柴维尔），恩多基森林中的班邓杰勒人（Bambendjelle）便是一例（Wikipedia, Twa）。旧文献中常见的“俾格米”（Pygmy）一词，被许多相关人群视为带有贬义的称呼（Wikipedia, Twa）。

采集者并非与农耕人群隔绝。巴特瓦人通过与邻近农业社群（尤其是讲班图语的群体）交换，获得铁制工具（EBSCO, BaTwa Peoples），森林产品也沿着森林边缘以类似的方式流通。农耕社群逐渐向整个盆地扩散，森林与高原交错的地貌，后来成为更大政治体形成的舞台。

记载最为详尽的政治体是刚果王国、卢安戈（Loango）和泰克（Teke），三者之间既有结盟，也有对抗和贸易往来。刚果国家由若干省份组成的联邦发展而来，各省由世袭首领治理，并向姆巴扎刚果（Mbanza Kongo）的国王纳贡（EBSCO, Kongo）。外部记载显示，到1480年代，它已经是高度集权的国家（African History Extra）；约从1509年开始执政的阿丰索（Afonso）扩大了国土，加强了行政集权，并与葡萄牙建立了密切关系（Let Africa Speak）。刚果的核心地区大多位于刚果河以南，但王国的北部边界曾抵达刚果河（Let Africa Speak）。卢安戈大约在十五世纪由若干小国合并而形成，其主要人口为维利人（Vili），是刚果人的一个分支（GlobalSecurity, Loango）。它的各省享有相当大的自治权，王位继承按领土划分，而非像刚果那样由中央严格控制（GlobalSecurity, Loango）。到1584年，卢安戈已完全独立于刚果（African History Extra）。其国王受到顾问会议的制约，这些顾问负责外交、军队、贸易和沿海事务（African History Extra）。

泰克人的国家也被称为提奥王国（Kingdom of Tio）或安济库王国（Anziku），控制着马莱博湖（Pool Malebo）以北的高原，刚果河在此处变宽（EBSCO, Kongo; Exodus Africa）。其最高统治者的称号为马科科（Makoko），泰克人在沿海与内陆之间充当中介（Exodus Africa）。该王国的形成时间尚不确定，但到1600年时，其国家已在刚果河以南与刚果王国相抗衡（Britannica, Teke）。其领土覆盖今刚果共和国、加蓬、中非共和国和刚果民主共和国的部分地区（GlobalSecurity, Kongo）。

从十六世纪起，大西洋贸易重塑了这些社会。刚果早期的出口商品是象牙和黄金，但到十六世纪，该王国已卷入跨大西洋奴隶贸易（EBSCO, Kongo）。刚果国王阿丰索在1526年致葡萄牙王室的信中抗议，指出这种贸易正在给他的王国造成损害（Exodus Africa）。在卢安戈地区，由于对葡萄牙的影响力心存疑虑，卢安戈王国起初拒绝欧洲人设立长期贸易站；但在1608至1612年间，荷兰商人在马宇姆巴（Mayumba）和卢安戈湾设立了商站，用以交易铜和象牙（Wikipedia, Loango Slavery Harbour）。卢安戈海岸因此成为西中非最活跃的奴隶输出地区之一（Exodus Africa）。维利人开辟了通往内陆的路线，并与泰克人交换奴隶和烟草（GlobalSecurity, Loango）。随着奴隶出口规模扩大，当地形成了庞大的国内奴隶群体，并设立了专门的官职来管理这一贸易（GlobalSecurity, Loango）。到十八世纪，卢安戈的社会分层也因这一贸易而发生了变化（GlobalSecurity, Loango）。

刚果河本身也成为一条商业轴线。在较大支流的河口，随着沿河向海岸的贸易利润增长，新的酋邦相继出现（AJER, Léfini）。史学家认为，与其他受贸易路线影响的非洲地区不同，刚果盆地直到十九和二十世纪才出现真正意义上的城市中心（AJER, Léfini）。十九世纪，这些王国走向衰落。随着奴隶贸易被压制，地方首领巩固了自身权力，卢安戈国家也逐渐解体（GlobalSecurity, Loango）。

重建这一时期的历史，需要依靠多种类型的证据。考古和口述传统是了解森林采集者过去的主要来源（New Lines Institute）。口述叙事还保存了道德和宇宙观方面的内容；例如，一则巴特瓦人的起源故事讲述了三兄弟通过牛奶接受考验，并因此被分配了不同的生计方式（Gorilla Highlands）。关于王国的文字记载大多来自外部，即欧洲商人和传教士，因此阅读时需要格外谨慎。泰克国家的起源至今仍不清楚（Britannica, Teke）。

殖民统治与布拉柴维尔的建立

探险与定居点的起源

后来发展为布拉柴维尔的定居点，源于法国对刚果河中游的探险。其创建者皮埃尔·萨沃尼昂·德·布拉扎是出生于意大利、为法国效力的探险家，他于1880年以法意探险家的身份在刚果河沿岸建立了这一据点。关于确切日期，各方说法不一。与特克族首领马科科签订的条约注明日期为1880年9月10日，而某些城市史则给出9月10日（或据不同来源为10月3日）。该地原为恩昆纳村，法国最初的存在是建立在刚果河右岸的一个军事和科研据点。该据点也意在遏制比利时在河对岸的扩张野心，那里后来发展成了今天的金沙萨（当时称利奥波德维尔）。1882年至1891年间，又有更多与当地统治者签订的条约，使其领土置于法国保护之下。法国的控制权随后在1884年的柏林会议上得到国际承认。1884年，该定居点更名为布拉柴维尔。

并入法属赤道非洲

随着殖民地联邦结构的形成，布拉柴维尔的行政地位日益重要。法属赤道非洲（最初称法属刚果）于1910年正式设立。该联邦包括加蓬、中刚果、乌班吉-沙里和乍得，布拉柴维尔被定为联邦首府。该联邦存续于1910年至1958年。

驻布拉柴维尔的总督拥有广泛权力。他掌控对外与对内安全、经济与财政事务，并负责与法国殖民部长的一切联络。每个领地设有一名副总督，须执行总督的命令。尽管1910年至1946年间曾有过推动权力下放的改革努力，中央行政机构仍对副总督严加控制。这座城市的地位也决定了它的布局：直到20世纪60年代，布拉柴维尔仍被划分为欧洲人区（城市中心）和非洲人区。第二次世界大战期间，该城市还在1943年之前一直是自由法国非洲行政机构的所在地。

刚果-大洋铁路

刚果-大洋铁路连接内陆与大西洋沿岸，绕过了下刚果河的急流。该铁路于1921年至1934年间修建，是法属赤道非洲的一项工程，其主要目的是开发内陆资源。线路全长502公里，从刚果共和国的黑角港通往布拉柴维尔。

修建铁路依赖强迫劳动。工人从整个联邦征募而来，该工程的劳动制度是非洲殖民地中死亡率最高的之一。被征募者被铁链拴着运送，在马永贝森林中劳作，那里疾病、营养不良和虐待十分普遍。承包商巴蒂尼奥勒公司为追求利润，避免使用机械化设备，并且忽视工人的处境。关于死亡人数的估计差异很大。通常引用的数字是1921年至1934年间有1.5万至2.3万名非洲人死亡，但未经官方认可的调查则声称数字要高得多，多达3万至6万人死亡。铁路的劳动制度也引发了反抗：当地居民对这种被强征的劳动以及其他形式的压迫心怀不满，并由此在1928年至1931年间引发了刚果—瓦拉起义。

这条铁路至今仍是该国最主要的铁路干线。沿线开行客运和货运列车，但线路状况较差。

殖民经济的优先事项

殖民经济以采掘和特许经营为中心，而非服务于当地发展。历史学者的研究表明，早期殖民时期中刚果的特许公司统治将暴力私有化，并控制着税收、强制劳动及两者的执行。这种特许经营制度也推动了整个联邦范围内的强制征募。林业和原材料出口是这一模式的核心，而行政中心本身也随着政府所在地的地位而扩张。增长主要依靠国家投资。第二次世界大战后，布拉柴维尔因作为法属赤道非洲的联邦首府，受益于战后殖民行政和基础设施支出的扩大。

独立与马克思列宁主义时期

刚果共和国于1960年8月15日从法国独立，前天主教神父富尔贝尔·尤卢（Fulbert Youlou）出任首任总统。他于1960年8月15日至1963年8月15日在任。独立并未结束法国的影响。独立典礼终结了法国的殖民主权，但通过货币、顾问、军事合作和商业关系保留了重要的法国联系。尤卢政府在对外政策上采取强烈的反共立场。1960年12月，他在布拉柴维尔主办了一次洲际会议，赞扬经济自由主义的优势，谴责共产主义，使这个新国家被置于冷战格局之中，成为与西方结盟的后殖民国家之一。

尤卢的统治日益专制。1962年8月，他在上刚果地区巡视期间提议将刚果变为一党制国家，由其所领导的政党民主发展与独立联盟（UDDIA）执政。全国主要工会联合会和刚果青年联盟（尤卢将其贴上共产主义标签）此前已遭取缔。1963年8月，尤卢将工会领袖关押入狱，由此引发了被称为“三日光荣”（Trois Glorieuses）的起义。这场起义于1963年8月13日至15日在刚果（布拉柴维尔）发生。反对派工会与刚果青年联盟与军队结成联盟，终结了尤卢的统治。尤卢于1963年8月15日辞职，其政府全部成员遭到逮捕或被免职。

随后，军方与临时政府将权力移交给阿方斯·马桑巴-德巴（Alphonse Massamba-Débat）。他于1963年首先出任总理，之后担任总统直至1968年。他的任期标志着国家转向马克思主义一党制。1964年，他宣布刚果为革命全国运动领导的一党制国家，并启动了国有化计划。他被描述为首位公开宣称自己是马克思主义者的非洲国家元首。政权的安全机构依赖武装精良的人民民兵组织——民防队（Défense Civile），由安热·迪亚瓦拉（Ange Diawara）领导。马桑巴-德巴还亲近苏联和中国，并于1966年在古巴士兵的协助下组建了人民民兵部队。在同一时期，政府将外国企业收归国有，许多法国侨民离开了该国。

1963年后，政治动荡仍在持续，并于1968年以军事政变告终。马里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）上尉与其他军官于1968年8月至9月间发动政变推翻了政府。在马桑巴-德巴于1968年9月3日辞职之前，一个过渡性质的军事机构已限制了总统的权力。恩古瓦比于1969年1月正式成为国家元首。

此后，正式的马克思列宁主义秩序围绕一个政党建立起来。刚果劳动党（PCT）于1969年12月29日由马里安·恩古瓦比创建。该党最初是亲苏的马克思列宁主义先锋党，之后又建立了刚果人民共和国。1969年12月31日，恩古瓦比将国名改为刚果人民共和国，刚果劳动党取代革命全国运动，成为唯一执政党。国家被宣传为非洲首个公开宣称信奉马克思列宁主义的国家。1970年3月，在一次未遂政变之后，刚果劳动党召开了特别代表大会，萨苏·恩格索（Sassou Nguesso）加入该党政治局。该政权的经济模式建立在关键企业国家所有制的基础之上。在尤卢和马桑巴-德巴时期，国家所有制伴随着普遍的腐败，部长们挪用公款，国有企业经营不善。马桑巴-德巴的马克思主义国家分为三个层次：国有企业、合资企业和私营企业。

这一体制在20世纪90年代初被废除。恩古瓦比于1977年遇刺，德尼·萨苏-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）于1979年巩固了权力，并于1981年与苏联签订了友好条约。各种资料对终结时间的说法不一：一种参考资料称国家于1992年3月15日被解体，而刚果劳动党自身的党史则指出，在1991年苏联解体之后，该党采取了更为温和的左翼立场。多党政治的后续转型将在多党制一节中介绍，国家控制的长期财政与经济影响则在经济相关章节中讨论。

多党制过渡与1997年内战

向单一政党统治的转变始于1991年。当年召开的全国会议迫使曾以马克思列宁主义为幌子执政的军事独裁者德尼·萨苏-恩格索，在大约三个月的商议后，将权力移交给一个过渡政权。会议剥夺了萨苏-恩格索的行政权力，使其仅保留国家元首的礼仪性职位，并选出安德烈·米隆戈出任总理，引导国家走向选举。这一过程从一开始就充满紧张。过渡政府的三个部门相互争执，几乎陷入僵局；这一时期还发生了一次政变未遂和一次军队哗变。米隆戈政府与军方之间的摩擦于1992年1月引发了一场严重危机。

总统选举于1992年8月举行。第一轮投票中，泛非社会民主联盟（UPADS）的帕斯卡尔·李苏巴以36%的得票率位居第一，贝尔纳·科莱拉斯得票20%，前执政党刚果劳动党（PCT）的德尼·萨苏-恩格索得票17%。随后，李苏巴在第二轮投票中击败了科莱拉斯。萨苏-恩格索在第一轮中排名第三，未参加决选。李苏巴于1992年8月31日就职。自由之家后来的评估认为，此次选举普遍被视为自由、公正的。

李苏巴在国民议会中的地位十分脆弱。他所在的亲政府联盟仅以微弱多数控制议会，但李苏巴在1992年9月组建政府时只给了刚果劳动党三个职位，该党随即与李苏巴决裂，转而与科莱拉斯领导的反对派民主革新联盟（URD）结盟，使李苏巴失去了多数席位。反对派随后对1993年议会选举的结果提出质疑，有争议的结果在当年6月和11月两度引发暴力动乱。直到1994年2月，各方接受国际仲裁委员会的裁决，危机才告结束。李苏巴的批评者还指责他操纵了1992年的选举结果，而在20世纪90年代初，李苏巴与对立的武装分子之间也爆发了战斗。1993至1994年的冲突留下了持久的遗产：它使刚果的政治文化军事化，分别从刚果劳动党和刚果民主与全面发展运动（MCDDI）中催生出了Cobra和Ninja两支武装。李苏巴本人也组建了自己的民兵，称为Cocoye。

1997年的战争源于围绕原定于7月举行的总统选举而展开的权力斗争。选举临近时，李苏巴阵营与萨苏阵营之间的紧张局势不断加剧。1997年6月5日，李苏巴政府军包围了萨苏在布拉柴维尔的住所，萨苏下令其民兵抵抗。萨苏-恩格索在其家乡刚果北部组建了一支私人武装，并在外国支持下重新夺回政权。战斗很大程度上以地域和族群为界划分阵营。这些冲突有时被描述为北方人支持萨苏总统，南方人支持前总统李苏巴和前总理科莱拉斯。观察者还指出，1997年内战以及布拉柴维尔和该国南部其他地区的暴力事件都带有族群色彩。外国干预是决定性因素。10月初，安哥拉军队站在萨苏一方入侵刚果；10月中旬，李苏巴政府倒台。萨苏-恩格索随后掌权，宣布自己为总统，并中止了1992年宪法。

这几场战争的代价极为惨重。历时四个月的冲突摧毁或破坏了布拉柴维尔的大部分地区。平民伤亡严重：一项估计认为，仅布拉柴维尔一地的内战死亡人数就超过1万人。在南部的普尔地区，军方封锁了大片区域，数以万计的平民被困其中；而更广泛的冲突并未随着1997年政府倒台而结束。1998年8月，忠于前政府的民兵对萨苏-恩格索总统发动了游击战。1997年的战斗还打乱了政治日程：原定于7月和8月举行的总统选举因战事而推迟。战后外国军队仍留在境内；自协助萨苏在1997年战争中获胜以来，安哥拉军队一直驻扎在该国。

宪政制度与选举

半总统制结构

刚果共和国自称为多元化的多党制民主国家，其宪法还将国家界定为权力下放型的世俗共和国（相关文本见宪法）。实际运作中，该制度先后发生过两次转变。2009年前后，它是总统制；2015年的宪法公投恢复了总理职位，使国家转向半总统制。在这一安排下，宪法将大部分决策权和政治权力赋予总统和总理。立法机关和司法机关在纸面上对行政权起制衡作用，但独立分析人士一致认为，二者实际上受执政的刚果劳动党（PCT）主导。

2015年宪法与任期限制的重置

2015年以前，2002年宪法规定了强大的总统行政权，不设总理，同时削弱了立法机关。总统任期为七年，最多连任两届，候选人须年龄在70岁以下。在2002年宪法下，萨苏-恩格索于2002年当选总统，并于2009年连任。当他第二个任期结束时年龄临近限制，刚果劳动党便推动了一部新宪章来取代旧宪法。

该草案于2015年10月25日提交公投。草案提议允许一人连续当选总统三次，取消候选人70岁的年龄上限，并将总统任期从七年缩短为五年。草案还将候选人最低年龄从40岁降至30岁，并恢复总理职位。文本还规定，总统对任内所犯罪行享有免受国内起诉的豁免，这与前总统的起诉豁免密切相关；同时宣布废除死刑。官方公布的数据显示，选举委员会报告赞成票占92%。但反对派拒绝承认这一过程，2015年9月和10月间数千名刚果人上街示威，这是萨苏-恩格索执政期间规模最大的一次抗议。这一修改使他得以在2016年参选，而新宪法规定的新任期限制要到2031年才开始生效。

2002至2021年的总统选举

总统由两轮投票制选出。2002年选举于2002年3月10日举行，当时国家刚结束第二次内战（1997至1999年），此役使德尼·萨苏-恩格索重新掌权。萨苏-恩格索获得1,075,247张选票，约占89.41%，投票率据报道为74.70%。

2009年的选举在类似的环境下举行。反对派人士呼吁抵制，并指控存在舞弊。据报道，在布拉柴维尔南部的一个投票点，924名登记选民中仅有52人投票，而选举委员会却称部分地区的投票率“十分踊跃”。

2016年3月20日举行的选举是新宪法下的首次选举。萨苏-恩格索获得约60.19%的选票，盖伊·布里斯·帕法伊·科莱拉斯得票15.04%，让-马里·莫科科得票13.74%，投票率为68.92%。总统虽由两轮投票制选出，但该次选举在第一轮即宣布结果。不同来源的投票率数据有所出入；一份法语分析给出的同一选举投票率约为67.57%。2016年，尽管反对派和国际社会批评选举存在舞弊问题，宪法法院仍宣布现任总统获胜。

2021年选举于3月21日举行。期间互联网和社交媒体网站被关闭，主要反对派候选人身患重病，主要反对派也抵制了此次投票。宪法法院再次宣布现任总统获胜，无视反对派和国际社会对选举舞弊问题的批评。

2026年总统选举

投票于2026年3月15日举行。现任总统、刚果劳动党的德尼·萨苏-恩格索与其他六名候选人竞选连任。另有两个主要政党以选举存在不公为由抵制了此次选举。多名主要反对派人士缺席：让-马里·米歇尔·莫科科和安德烈·奥坤比·萨利萨仍身陷囹圄；人权活动人士在投票日前被捕，投票当天还出现了全国性的互联网中断。竞选也极不平等：萨苏-恩格索是唯一获准在全国各地开展竞选活动的候选人。

内政部长于3月17日公布了初步结果，显示现任总统得票94.8%，投票率为“84.65%”。排名第二的马武翁加·津加·马比奥得票1.5%。这一报告的投票率受到质疑，与首都布拉柴维尔投票站排队人数寥寥甚至空无一人的现场观察形成反差。之后，宪法法院院长发表的声明给出了另一组数字：现任总统得票94.9%，投票率为65.9%。宪法法院于3月28日确认了选举结果。根据规定，落选候选人有五天时间提出异议，宪法法院则有15天时间审理，之后才会公布最终结果。

观察人士和分析人士对官方的说法提出了质疑。有分析指出，4,011个投票中心的6,620个投票站大多显得空空荡荡。另有人认为，尽管普遍存在抵制，官方公布的投票率仍较2016年大幅上升。宪法法院的确认并未平息争议。由于宪法禁止他在2031年再次参选，接班问题已成为下一任期的核心议题。

人权、司法与公民社会

司法机关与司法任命

宪法和法律对司法独立作出了书面保障，但官员们并不总是予以尊重。宪法与法律规定司法机关独立行使职权，但政府有时并未尊重司法独立，并不时施加政治影响。腐败也削弱了司法独立，国际非政府组织在2019年报告称，司法机关被总统的盟友所把持。

司法任命需经由一个由国家元首主持的机构进行。总统担任最高司法委员会主席，并根据该委员会的建议提名最高法院法官。下级法院法官从法律界选拔，由行政机关任命；同一委员会同时充当法官的纪律惩戒机构。该委员会既是纪律委员会，也是全国法官的管理机构，法官由共和国总统根据该委员会的建议任命。宪法法院同样受到总统权力的影响：共和国总统从宪法法院成员中选定院长。2021年3月，该法院确认现任总统获胜，尽管反对派和国际社会对选举违规行为提出了批评。在农村地区，习惯法法院仍在处理大量纠纷，涉及土地、继承，个别情况下还包括巫术指控。

2026年大选前的反对派人士与逮捕事件

2026年3月15日总统选举前，异见人士面临的压力明显加大。选举前，人权活动人士遭到逮捕，多个反对党被暂停活动，公开集会也受到严密监控。分析人士指出，当局通过总统安全总局在年初实施的行动，以及针对活动人士和政治对手的恐吓与镇压，营造了更为广泛的恐惧氛围。

两名主要挑战者仍被关押。让-马里-米歇尔·莫科科（Jean-Marie Michel Mokoko）和安德烈·奥孔比·萨利萨（André Okombi Salissa）仍在狱中。据当时的报道，他们的羁押时间已接近10年。2025年5月，刚果社会主义者的领导人（同时也是公开宣布参选的总统候选人）在布拉柴维尔遭到蒙面持械人员绑架。国际特赦组织对2025年的回顾显示，在2026年总统选举前，人权受到限制，包括禁止公开示威。反对派领导人仍被任意羁押。批评者认为，近年来政治活动的空间不断缩小。政府对此予以否认：总理驳斥了偏袒现任者的指控，并称监督机构将保证选举过程公正。

选举期间的网络限制

投票日当天，信息获取受到严格限制。刚果共和国从2026年3月15日上午起遭遇网络中断，监测数据显示，断网一直持续到3月17日上午。NetBlocks称，当时的网络连通率约为正常水平的3%，这与2021年总统选举期间实施的网络中断“在技术上一致”。2021年的中断更为漫长，据报道，该国的互联网接入也曾几近完全切断约三天。NetBlocks表示，此类措施已成为刚果（布）惯用的数字手段。

其实际影响十分显著。此次中断使公民和媒体难以实时跟踪选举动态。首都的一些居民聚集在河岸边，以便接收来自邻国刚果民主共和国的信号。有分析认为，断网还意在遏制社交媒体上关于票箱填塞、贿选及其他政治敏感内容的谣言传播。

公民社会与选举的可信度

国内人权组织发挥了积极作用。以刚果人权组织（OCDH）为首的本地人权非政府组织呼吁进行独立于警方的司法调查。关注羁押问题的团体也谴责了拘押条件，指出公民社会组织谴责非人道的羁押状况。

对2026年选举的评价存在争议。官方数据显示现任总统以94.90%的得票率当选，但临时结果仍需宪法法院予以确认。官方公布的85%投票率，与首都投票站排队人数短暂或空无一人的实际观察情况形成鲜明反差。评论人士还提出了结构性问题：选民名册的可靠性、独立国家选举委员会的公正性，以及媒体资源获取的不平等，都是持续存在的难题。

经济概况与增长

刚果共和国实行混合经济：石油提供了大部分出口收入和公共财政收入，此外还有自给性农业、服务业以及规模庞大的政府部门。石油和天然气合计是经济中最大的行业，贡献了政府收入的60%以上。原油是刚果的主要出口商品，约占出口总额的90%。油气行业之外，经济活动主要集中在伐木、电信、银行、建筑和农业。农业仍以自给水平为主，粮食自给尚未实现。由于国家攫取了大部分石油收入并将其用于公共支出，短期内推动经济走势的主要是财政预算，而非私人生产。

2014年年中出现了急剧转折。此前，政府依靠高油价和债务减免扩大了公共投资与消费。国际货币基金组织指出，刚果于2010年达到重债穷国倡议（HIPC）的完成点后，便利用石油收入的意外增长为基础设施和公共消费融资，同时债务迅速重新累积。油价下跌时，对财政收入的冲击超过了产量变化趋势所显示的程度。2013年至2019年间，油价从每桶约100美元的高点跌至约40美元的低点。然而，同一时期产量翻了一番，项目年收入每年增加约10亿美元。但政府的年收入却每年减少了10多亿美元。一个关键原因在于合同条款：在对“高价”安排进行重新谈判后，政府在项目收入中的分成从2013年的约60%降至2019年的不足30%。

随后财政压力随之而来。2014年开始的油价下跌限制了政府支出，油价走低迫使政府削减了超过10亿美元的计划支出。2017年财政赤字约占GDP的11%。经济下行始于2014年至2016年间的油价下跌，并因公共支出削减和国内拖欠款的累积而进一步恶化，最终导致私人投资减少。一些分析人士还认为，当局的政策应对较为迟缓。国际货币基金组织将这一事件描述为：经济衰退、财政和经常账户赤字庞大、债务不可持续、外债存量大幅累积以及相关拖欠款问题。

此后数年，产出和收入持续下降。刚果共和国高度依赖石油收入，2015年至2023年间实际GDP年均收缩1.9%，人均收入累计下降32%（世界银行）。各机构的年度估计各不相同：美国国会研究服务处引用的数据显示，2016年收缩2.8%，2017年收缩3.1%。2017年和2018年收入的短暂回升带来了一些缓解，但2019年和2020年产量与收入的持续下滑迫使政府请求国际货币基金组织提供额外援助，并与其最大债权国中国进行债务重组。贫困率同步上升：2015年至2021年间，生活在每天1.90美元贫困线以下的人口比例从39%升至54%。

此后增长有所恢复，但仍依赖石油和天然气。世界银行估计2025年实际GDP增长约3.1%，国际货币基金组织的数字为2.7%。随着价格回归正常，增长预计将再度放缓：世界银行预测2027年至2028年间的平均增速将降至3.7%。经济多元化一直是明确的政策目标。《2022—2026年国家发展计划》（NDP）以经济多元化为重点，提出了这一目标；成立于2013年的投资促进署则致力于扩大外部投资者的范围。然而，进展受到治理和财政问题的制约。美国国务院2026年的评估称，治理不善和经济多元化不足使政府濒临破产边缘、信用度下降，并迫使中央银行大量动用外汇储备。非石油收入已有增长，但经济对碳氢化合物及世界价格波动的依赖，仍是最核心的制约因素。

石油和天然气工业

在经济中的作用

碳氢化合物行业主导着刚果共和国的经济，但不同来源和不同年份公布的占比各不相同。世界银行2023年的一份经济多元化报告显示，碳氢化合物行业约占国内生产总值的42%、出口的80%和国内财政收入的60%，并指出这一结构在过去十五年几乎没有变化。世界银行较新的概览则认为，石油行业约占国内生产总值的一半，占出口的80%。美国的一份贸易评估给出的数字更高：石油占国内生产总值的55%、出口额的85%和政府收入的80%。各方对排名的看法也不一致：世界银行称刚果共和国是撒哈拉以南非洲第三大石油生产国，而EBSCO的概况则将其列为第五位。由于公共收入高度依赖石油，财政收支与油价密切相关。2024年财政盈余降至国内生产总值的2.8%，世界银行则将预计的2026年财政回升与中东局势紧张导致的油价上涨联系在一起。减少这种依赖的努力进展有限，该行业在国内生产总值中的比重在2010年代几乎没有变化。

产量走势与老油田

产量在1970年代末上升，1990年代持续扩大，并于2000年达到约每日29.2万桶的峰值，此后随着油田老化而下降。首个深水项目Moho-Bilondo于2008年4月投产，2010年达到每日9万桶的稳定产量。2010年全国产量达到每日31.1万桶，但随着老油田老化，产量又再次下降。这一下降趋势一直延续到2020年代。美国地质调查局的数据显示，2021年原油产量下降11%，约为9750万桶，该局将其归因于包括Moho-Bilondo和Moho Nord在内的主要油田自然枯竭。标普全球曾描述产量从2019年的约每日35万桶降至近期的约26万桶。Trading Economics报告称，2026年4月产量约为每日29.2万桶，低于3月的30.7万桶。政府设定了2027年达到每日50万桶的目标，但分析人士指出，近海油田老化和上游投资停滞使这一目标难以实现。因此，新发现是前景的关键。2026年春季，道达尔能源报告在Moho区块发现了油气，包括Moho G和Moho H，可采资源量接近1亿桶。该公司计划将这些发现接入现有的Moho设施，并称这一路径周期短、成本效益高。

运营商与主要油田

该行业围绕与国有公司刚果国家石油公司（SNPC，1998年成立）签订的生产分成协议组织运作，该公司为国家预算贡献了很大一部分收入。法国的道达尔能源公司是主要生产商，运营位于黑角（Pointe-Noire）附近约80公里近海的Moho-Bilondo油田。Moho-Bilondo最初由道达尔能源（53.5%）、雪佛龙（31.5%）和刚果国家石油公司（15%）持有；截至2026年的报道显示，道达尔能源持股63.5%，Trident Energy持股21.5%，刚果国家石油公司持股15%。埃尼自1968年起在该国开展业务，是主要的天然气生产商，据美国地质调查局数据，2021年其持有的原油储量超过全国的一半。其主要陆上油田为姆本迪（M'Boundi），并开发了海上Marine XII区块的Nene Marine项目，该项目于2015年投产。雪佛龙运营Lianzi近海区域。佩伦科（Perenco）通过与刚果国家石油公司合资的Congorep公司，也是一家重要的生产商。各方报告的储量估计差异很大：2011年的估计为16亿桶，而某份2023年概况中的数字为1.8亿桶，因此这些数字应谨慎看待。

天然气、火炬燃烧与电力

已探明天然气储量约为10万亿立方英尺，但几十年来，大部分伴生气并未实现商业化利用，其中许多被回注以支持石油采收，或被火炬燃烧。美国能源信息署引用世界银行的数据称，2022年约有640亿立方英尺天然气被火炬燃烧。2007年的一项法令禁止系统性火炬燃烧，该国也支持"2030年实现零常规火炬燃烧"倡议，但2005年至2012年间火炬燃烧量仅下降约30%，并自2017年起再度回升。一个重要进展来自埃尼根据2007年协议开发的气电项目。改造后的杰诺电站（Djeno）和2010年投运的新建刚果电站利用姆本迪和Marine XII油田的伴生气，提供了装机容量的很大一部分，并扩大了黑角地区的供电覆盖面。总统德尼·萨苏·恩格索还宣布了将近海天然气液化后出口、而非火炬燃烧的计划。跨境开发以Lianzi油田为中心，该油田位于与安哥拉的海上边界上，按海上统一开发方式进行，收益由两国分享。它被描述为中部非洲第一个跨境石油开发项目。一项计划中的1400千伏输电工程"能源友谊环网"（Boucle de l'Amitié Énergétique）将连接刚果共和国、刚果民主共和国和安哥拉的电网。部分来源称其投运时间为2025年，但目前的状态尚未确认。

货币、公共财政与债务

货币框架

中非法郎（XAF）是六个中非国家共用的货币，这些国家包括喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果共和国、赤道几内亚和加蓬。该货币由中央银行（中部非洲国家银行，BEAC）发行，该行为中非经济与货币共同体（CEMAC）制定货币政策。自1999年以来，中非法郎与欧元的汇率固定为1欧元兑655.957中非法郎。根据货币合作框架，法国财政部为该货币提供无限额的可兑换性担保。

由于汇率固定，布拉柴维尔无法通过货币贬值或实施独立的货币政策来缓冲石油价格冲击。因此，调整压力只能落在公共支出、借款和拖欠款项上。2026年，中部非洲国家银行行长驳斥了有关更改汇率挂钩安排的猜测，称此事"不在讨论之列"。中非经济与货币共同体的框架还为成员国设定了公共债务不超过国内生产总值70%的上限。

公共债务与国际货币基金组织

公共债务已远超这一上限。国际货币基金组织估计，截至2025年底，公共债务总额已达到国内生产总值的97.2%。基金组织将债务状况恶化归因于2025年的财政失控、在主权与银行关系日益紧密的背景下不断加剧的流动性压力，以及结构性改革推进缓慢。新近积累的国内和对外拖欠款项表明，债务管理方面存在持续性弱点。

国际货币基金组织认为，该国的偿债能力尚可，但面临重大风险。如果地区银行对刚果国债的兴趣下降，或油价走低，较大的资金缺口可能会削弱这一能力。该国已被归类为处于债务困境，并于2026年5月正式请求启动与国际货币基金组织新一轮项目的磋商。此前世界银行与国际货币基金组织的联合分析显示了其负债结构：石油预付款债务约占国内生产总值的14.9%，中央银行垫款约占7.6%，而国内拖欠款项是其中的重要组成部分。

石油依赖与财政收入波动

公共财政依赖碳氢化合物。石油约占出口的80%，而石油产量远低于2019年的水平。结果是财政对油价高度敏感。中部非洲国家银行指出，2026年2月之后原油价格上涨约40%，这对出口商是一笔意外之财，但同样的价格波动也给依赖进口的经济体带来了通胀风险。该国实际增长较为温和，2025年约为2.4%。

欠薪与劳工骚动

拖欠公共部门员工工资是刚果公共财政长期存在的特点。2004年，全球油价高企，该国因石油销售意外获得1363亿中非法郎（约合2.62亿美元）的盈余。即便如此，政府仍拖欠其他工人的工资，其中部分欠薪可追溯至1995年，欠款总额估计为1876亿法郎，而政府只偿付了其拖欠全体工人薪资中的一个月。同年，布拉柴维尔至少1200名电信工人因积欠43个月工资而抗议。

同一时期，教师也受到影响。在2003至2004学年，一名工会代表称，约1400名教师已有一年至16个月未领到工资，但仍坚持工作。先扣发工资、再引发抗议的模式，说明石油收入的起伏如何转化为公共部门员工的薪资拖欠，其中包括卫生系统和教育领域的员工。

商法与非洲商法协调组织框架

刚果共和国的商法通过非洲商法协调组织（OHADA）实现统一。该组织由1993年的一项条约设立，成员包括刚果共和国及其他法语非洲国家。其统一法令涉及公司法、担保交易、破产和债务追偿等事项，无需各国另行转化即可在成员国直接适用。对这些法令解释产生的争议，可提交设在阿比让的非洲商法协调组织共同法院与仲裁庭处理。对投资者而言，这减少了因各国法典分散而产生的法律不确定性；但执法质量以及政府合同的付款速度，仍受上述财政约束的制约。

农业、林业和采矿业

自给型农业

据某些估计，农业在服务业之后是该国最大的就业部门，但其产出很小，且主要供家庭使用。一部百科全书条目称，农业吸纳了三分之一以上的劳动力，并且具有自给性质；而一份银行业概况则称，该行业的就业占比约为30%。土壤贫瘠且化肥短缺限制了单产，该国的粮食生产也无法自给。大多数耕地属于家庭小块地，面积太小，无法实行机械化耕作。

木薯是主要粮食作物。除南部地区以香蕉和大蕉为主外，它是全国各地的基础粮食作物。1999年，木薯占全国粮食产量的90%。由于国内产量无法满足需求，该国严重依赖粮食进口，食品和饮料占进口总额的一半以上。20世纪80年代末的改革之后，农业产量有所增长。改革废除了国家营销委员会，放开了价格，设立了新的农业信贷机构，并关闭了大部分国营农场。南部最引人注目的农业区是食糖产区尼亚里河谷。

在经济作物中，最重要的是甘蔗和烟草，此外棕榈仁、可可和咖啡也有一定规模的种植。除啤酒、面粉、初级木材加工和水泥之外，制糖是为数不多的制造业活动之一。

林业和木材

森林覆盖了该国大部分国土。在约2100万公顷林地中，约1500万公顷为已划定的林业特许经营区，400万公顷为保护区。木材是仅次于石油的第二大天然资源出口品。其主要树种是奥库梅木（okoumé），这是一种用于生产胶合板的轻质硬木，也是商业活动最活跃的树种，约占产量的50%。

出口结构以原材料为主。原木占木材出口的比重高达90%，其余为加工木材，主要是胶合板。原木出口的买家高度集中：在所分析的三大类木制品中，原木主要出口到中国，占比达92.585%。林业法典以及2020年的一项地区决定旨在停止原木出口，但工业基础设施尚不够完善，难以实现这一目标，锯切、旋切和胶合板生产等初级加工仍是主要活动。原定于2023年实施的原木出口禁令此后被推迟。大部分产量来自特许经营区：官方统计的林业特许区产量占全国总产量的83%，而特许区以外的非官方部门仅占17%。伐木业也是农村地区工资性就业的重要来源。调查已记录到非法原木出口的情况，匿名消息源指出，腐败使官员对原木走私睁一只眼闭一只眼。

采矿业

目前，采矿业对产出的贡献很小。虽然存在一些小规模的国内开采活动，但目前并无大型采矿项目在进行。地质勘探显示其矿产潜力更大：已估计的矿产资源包括铁矿石、锰、钻石、钾盐、磷酸盐、铜、铅、锌和黄金。钻石和黄金的产量很小。一篇行业文章援引的数据为每年约150千克黄金和5万克拉钻石。

进展最快的项目是尼亚里省的马约科铁矿，其储量为7.95亿吨，铁品位为36%。该项目的开发时断时续。该项目曾由Exxaro持有，该公司于2014年6月宣布因铁矿石价格下跌而减产。2016年，Sapro SA收购了该项目。有报道称，2018年开始小规模生产，但2020年初因火车脱轨和工人工资问题而暂停。运输是主要瓶颈：运营方正在寻求融资，以修建一条专用铁路，从矿区延伸至黑角港，全长441公里。各方对当前状况的说法不一。一个数据库将该矿列为2017年起运营，而一家研究机构则报告称，短期内不太可能恢复生产。2024年8月，发运重新开始：Sapro SA集团向黑角港交付了马约科矿床的首批800吨矿石。该公司、政府和一家航运合作伙伴估算，深水港、矿山和铁路连接线的修复计划总投资为5.5亿美元。因此，矿产财富尚未成为重要的出口创汇来源。

人口、城市与社会

刚果共和国的人口估计因来源和统计时间而异。世界银行2025年10月的简报将其描述为一个拥有610万人口的中低收入国家，而联合国《2024年世界人口展望》预测2026年人口为6,637,786人。该国在过去一个世纪增长迅速：一项2022年的估计显示年增长率为2.34%，出生率为每千人31.82，总和生育率为每名妇女4.36个孩子。

该国的年龄结构是世界上最年轻的之一。联合国的预测显示，15岁以下人口占39.4%，65岁及以上人口占3.1%，中位年龄为18.7岁。世界银行的统计更高，显示18岁以下人口占47.2%。这种结构意味着儿童人口基数大，而劳动年龄人口相对较少，这给学校和医疗服务带来了沉重压力（参见教育与公共卫生）。

城市化与布拉柴维尔—黑角走廊

人口高度集中于城市。世界银行估计约72%的居民生活在城市地区，而两个最大的城市布拉柴维尔和黑角合计占全国人口的58.1%。布拉柴维尔是首都，位于刚果河北岸，与金沙萨隔河相望。根据其条目所引用的人口普查数据，布拉柴维尔在2023年的人口为2,138,236人，占全国人口的三分之一以上。黑角是沿海港口城市，2019年的估计人口为117.6万。

定居格局沿袭了殖民时期的铁路线。约70%的人口居住在布拉柴维尔、黑角，或两者之间的铁路沿线，这些城市正是围绕连接首都与沿海的刚果—大洋铁路发展起来的。城市增长仍然迅速，《世界概况》记录的2015至2020年估计年变化率为3.28%。相比之下，农村地区则相对落后：世界银行指出，贫困依然严重，并且日益向城市集中，这意味着人口向城市迁移并未消除城市人口中的贫困问题。

族群与语言

人口主要讲班图语，这些族群被认为是在"大班图迁徙"期间定居于该地区的。刚果人（巴刚果人）是最大的族群，但各类公布的比例有所不同。维基百科的国家概况列出：巴刚果人占41%，巴特克人占16.9%，姆博希人占13.1%，桑哈人占5.6%，姆贝加俾格米人占2%；而基于《世界概况》的资料则给出刚果人（巴刚果人）占40.5%。其他主要族群包括桑哈人、泰克人和姆博希人。刚果人是一个班图族群，其身份认同主要由讲刚果语（Kikongo）的人来界定，其支系延伸至邻国安哥拉和刚果民主共和国（参见刚果人）。

布拉柴维尔有一个独特的刚果社群。法国人在刚果人定居点附近建立首都后，洛里（Lari）支系随之形成，它将几个刚果支系合并为一个具有新身份认同的群体，其成员主要居住在布拉柴维尔和黑角。

语言使用反映了这种多元构成。法语是官方语言，库图巴语（Kituba）和林加拉语（Lingala）被认可为国语。各地方言依然广泛使用：刚果语是众多地方语言和方言中分布最广的，库图巴语则主要作为第一语言在南部地区使用。法语的普及程度远非普遍：一份语言指南估计，约30%的刚果人能流利使用法语，且其中大多数集中在布拉柴维尔。

宗教与社会组织

宗教生活以基督教为主。2025年的宗教概况显示，基督教徒占87.2%，无宗教信仰者占8.1%，伊斯兰教徒占2.7%，传统信仰者占0.4%，其他宗教占1.6%。天主教是最大的基督教传统，金班古教（Kimbanguism）和刚果宗教也有信徒。传统信仰在基督教传入后依然存续；例如在刚果人中间，基督教在欧洲人引入后便与当地习俗和做法融合在一起。

城乡之间的社会生活各有不同。城市居民多居住在首都和港口的多族群社区，刚果人、泰克人、姆博希人以及来自地区各地的移民在此混居；农村社区则与亲属群体和自给农业联系更为紧密。这两种环境的差异影响着人们获得工作、服务和教育的机会，这一主题在关于城市化和人口学的章节中有进一步阐述。

基础设施与交通

刚果洋铁路

刚果洋铁路是该国最主要的陆上干线。它从大西洋港口黑角（Pointe-Noire）通往布拉柴维尔，不同资料给出的全长在约502至520公里之间。该线为单线铁路，轨距为1,067毫米。铁路建于1921年至1934年，由法国特许经营权下的Société de Construction des Batignolles公司承建，施工依赖从今日乍得南部和中非共和国招募的强迫劳工。关于死亡人数的估计各不相同，大英百科全书给出的范围是1.5万至2万名非洲人。修建这条铁路的目的是绕过刚果河下游的急流，使内陆货物，尤其是来自加丹加的铜矿，能够运抵大海。一条支线从贝洛山（Mont Belo）向北延伸至加蓬边境的姆维纳（Mbinda）。自2012年起，铁路开始运营名为“La Gazelle”的客运列车，布拉柴维尔至黑角的行程计划耗时14至16小时。无论是货运还是客运，速度都较为缓慢，有资料显示其运营速度约为每小时40公里。

黑角港

黑角是该国最主要的海港，位于黑角湾的顶端，距刚果河河口以北约150公里。殖民当局决定修建深水港，因此将铁路终点从较早的罗安戈（Loango）镇迁至黑角。港口的集装箱码头“刚果码头”（Congo Terminal）自2009年起以特许经营方式运营。特许经营方为非洲全球物流集团（Africa Global Logistics）的子公司，据该运营方称，该码头在2025年创下1,219,164个标准箱（TEU）的纪录，约为2009年吞吐量的六倍。2021年，集装箱流量中有很大一部分（约90%）属于转运，即货物的目的地并非刚果国内消费者，而是其他地区。该码头可接纳最多8,500 TEU的船舶，该公司将其定位为刚果盆地以及刚果民主共和国和中非共和国供应链的门户。港口还经营木材、锰矿石、石油和普通货物，一个海上油田支援基地则为近海码头提供服务。各资料的吞吐量数据有所出入；一项较早的估计显示年货运量约为284万吨，但该数字早于集装箱业务的增长。深水港的修复工程还与马约科（Mayoko）项目的铁矿石出口相关联。

内河运输与布拉柴维尔—金沙萨的联系

布拉柴维尔与金沙萨隔刚果河相望，两座首都构成了中非联系最为紧密的城市对之一。首都上游的河段可以通航，但在Pool地区与大西洋之间的急流切断了下游河道的航运，这也是修建铁路的原因。因此，跨河的人员和货物运输主要依靠船只和渡船，而缺少永久性过河设施长期以来限制了两国之间的公路贸易。一座拟建的长约1,575米的公路铁路两用桥将连接两座首都。2010年世界银行的一份报告认为，这座桥梁反而会增加经由黑角的海运量，这一观点体现了河运与海运路线之间的竞争逻辑。该项目在2009年的一项研究后一度搁置，直至2016年和2017年才重新启动，当时中非国家经济共同体重新推动该项目，非洲开发银行承诺为其成本提供2.5亿欧元资金。

经济特区与制约因素

政府已划定四个经济特区，分别位于黑角、布拉柴维尔、韦索（Ouesso）和瓦（Oyo）。政府于2009年设立了专门负责经济特区的部门进行管理。黑角经济特区位于海岸的Pointe Indienne一带，面积约36平方公里，计划发展石化、钢铁、化肥、食品和木材加工等产业，并包括一个矿产港口；2016年，该特区与中国国家开发银行签署了一份备忘录，涉及其可行性研究与融资。黑角另有一个独立的工业园区，计划分两期建设，第一期约465公顷，位于2,700公顷的规划用地之内。韦索经济特区面积64,520公顷，首先发展锯木与胶合板，之后拓展至咖啡和可可加工以及棕榈种植。瓦—奥洛姆贝（Oyo-Ollombo）经济特区面积大得多，为760,318公顷，位于布拉柴维尔以北约400公里的国道沿线。交通是最主要的现实制约：北部地区偏远，道路连接和电力供应在很大程度上决定了其吸引投资的速度。布拉柴维尔至黑角之间的沥青公路已经建成，缓解了主要干线的压力，但许多次级道路和电网仍然欠发达。

卫生、教育与社会服务

公共卫生服务主要集中在最大的几座城市。布拉柴维尔和黑角设有该国规模最大的两家医院。其他地区的服务则较为薄弱，分析人士指出，卫生专业人员短缺，卫生服务分布也不均衡。

疾病负担既包括可预防的感染性疾病，也包括日益增多的慢性病。呼吸道疾病、疟疾、结核病和肠道寄生虫感染是最常见的健康问题。世界卫生组织估计，2021年该国有130万例疟疾病例，造成2,293人死亡，并指出该国在实现《全球疟疾技术战略》所设定的目标方面进展滞后。在结核病方面，2021年报告的发病率为每10万人370例。该国同时被列入世界卫生组织的结核病和HIV感染与艾滋病高负担国家名单，结核病是HIV感染者的首要死因。该国HIV流行率低于撒哈拉以南非洲的平均水平，但仍远高于全球平均水平。2019年，非传染性疾病估计占全部死亡人数的39%。水和卫生问题加剧了这些风险：大多数水源受到污染，即便在城市，卫生条件也很差。

应对这些疾病很大程度上依赖外部资金和针对性的诊断手段。布拉柴维尔和黑角设置的GeneXpert设备加强了结核病检测能力。这批设备于2021年12月交付，使布拉柴维尔抗结核中心的结核病检测率提高了八倍。这些项目背后有全球基金的承诺支持，GeneXpert设备是全球基金用于结核病、疟疾和HIV防治的两项拨款的一部分，两项拨款合计超过6400万美元。不过，体制上的薄弱环节依然存在。一项对卫生系统的评估发现，HIV和结核病防控项目各自独立运作，病例管理计划也相互分离，而且国家结核病规划缺乏足够资源，难以最佳地实施防控措施。

公职人员薪酬拖欠是反复出现的动荡来源。较早的新闻报道描述了政府严重拖欠工资的情况：政府拖欠其他工作人员的薪金，有的可追溯至1995年，总额估计为1876亿中非法郎；2004年，政府仅支付了拖欠全体工作人员欠款中的一个月工资。教师也曾因薪酬问题罢工。在一次于新学年第一天开始的罢工中，教师要求提高工资并增发考试期间的津贴，同一报道称，大多数班级都是一名教师面对100名学生。由于国家是医生、护士和教师的主要雇主，工资延迟会直接导致罢工和服务中断。

学校教育名义上免费且为义务教育。刚果共和国对6至16岁儿童实行免费义务教育。学制为六年小学，之后是七年中学。然而，入学和完成学业的机会仍然有限。联合国教科文组织的一份国别简报估计，学习贫困率为70%，即10岁时无法读懂并理解适龄文本的儿童比例。2018年，女童小学毕业率为66%，男童为64%；而初中毕业率则低得多，女童为14.1%，男童为24.2%。高等教育中的性别差距更为明显，2017年女性高等教育毛入学率为10%，男性为15%。据一份参考资料显示，成人识字率为83.8%。

该国人口结构年轻，对这些服务提出了很高的要求。家庭费用以及早婚使儿童难以保持在校学习；教科文组织的简报指出，该国童婚和早育的比例相对较高。该国已制定女童教育的国家战略。社会保护主要通过国家自身的薪资和服务渠道提供，而非依靠广泛的转移支付体系，因此，公共薪资的可靠性和主要城市设施的状况在很大程度上决定了家庭能在多大程度上依赖公共服务。

文化、音乐与艺术

伦巴与流行音乐

布拉柴维尔最广为人知的文化贡献是刚果伦巴，这一音乐类型与河对岸的金沙萨共享。专家认为其舞蹈根源可追溯至刚果王国，当地曾流行一种名为"nkumba"（意为"肚脐"）的舞蹈，因其要求男女舞者肚脐相对而得名。20世纪40年代，古巴 son 音乐传入两个刚果，当时的刚果共和国还是法属赤道非洲的一部分，古巴 son 的影响催生了一种名为刚果伦巴的音乐风格。布拉柴维尔早期的先驱人物包括保罗·坎巴，他于1941年8月创建了"维克多里亚·布拉扎"乐团（Victoria Brazza），该乐团是刚果历史上最具影响力的音乐团体之一。富兰克林·布卡卡（Franklin Boukaka）活跃于20世纪50年代，被公认为刚果流行音乐的先驱。

从结构上看，传统伦巴表演分为两个阶段：前半段缓慢而亲密，以 nkumba 舞为特征；后半段则更加热烈，动作开放、不受拘束。此后，布拉柴维尔的一些乐队，如1964年成立的"辛扎·科托科管弦乐团"（Orchestre Sinza Kotoko），转向了以舞蹈为导向的苏库斯（soukous）风格，并在首都以外的城镇积累了听众，包括黑角市和多利西市。辛扎·科托科管弦乐团注重持续的律动与欢庆氛围，这使其迅速在布拉柴维尔以及黑角、多利西、恩卡伊、奥万多和金巴拉等城镇走红。音乐场所同样重要：1948年在波托-波托区开业的"费尼蒙"舞厅（Chez Faïgnond）既演奏伦巴，也演奏其他舞曲。2021年12月，联合国教科文组织将伦巴列入人类非物质文化遗产名录，此前两个刚果国家曾联合提交申请，主张该音乐类型是"源自刚果并传播至世界各地的珍贵财富"。

文学与法语写作

布拉柴维尔的刚果文学始于第二次世界大战前零星出现的法语作品。让·马隆加（Jean Malonga）既是作家，后来又担任法国参议员，被视为最早的现代刚果作家之一，他的写作生涯始于基刚果语杂志《联络》（Liaison）。法语是文学创作的主要语言：2010年，法语在刚果人口中的使用率为56%（10岁以上人口为78%），在非洲仅次于加蓬，位居第二。

索尼·拉布·坦西（Sony Lab'ou Tansi）的经历体现了从本土语言成长到以法语闻名文坛的路径。他最初接受的是本地语言基刚果语的教育，直到十二岁随家人迁居刚果（布拉柴维尔）后才开始学说法语。之后，他就读于布拉柴维尔的中非高等师范学院并主修文学。他以诗人奇恰亚·乌坦西（Tchicaya U Tam'si）为笔名致敬，后者的诗作以政治批判见长，揭露了国家的压迫性质。在later writers中，1966年出生的阿兰·马邦库（Alain Mabanckou）是著名的法语小说家，其作品以文字游戏和幽默的手法探讨殖民主义的后果。（他在法国被称为"非洲的塞缪尔·贝克特"，其作品以文字游戏、哲学视角和幽默笔调，探讨殖民主义在非洲造成的影响。）电影业的发展则较为滞后：20世纪70年代曾有良好开端，但动荡的政治环境和影院的关闭使电影制作陷入困境。

口头传统与仪式生活

刚果人的宗教与文化知识主要通过口头方式而非书面经典传承。刚果宗教通过民间故事、歌曲和节庆代代相传，长者的讲述则将道德教诲与历史记忆传递给年轻一代。（长者常借助蕴含道德教训、历史事件和文化习俗的故事与年轻一代互动。）刚果王国高度集中的权力结构使其影响远超国界，塑造了刚果盆地大部分地区的传统宗教实践。（由于刚果王国高度集权的地位，其统治者得以影响刚果盆地许多地区的传统宗教习俗。）

人生礼仪至今仍是社群认同的核心。从童年到成年的成人礼、婚礼和葬礼，都伴随着复杂的仪式，帮助人们度过生命中的重要时刻。许多社群还将古老信仰与基督教礼仪相结合。许多刚果人信奉一种融合传统信仰与基督教元素的复合型宗教。这种融合在宗教节庆中尤为明显，人们在庆祝活动中既祭拜基督教圣徒，也祭祀祖先之灵。

首都的纪念与遗产

布拉柴维尔音乐先驱的公共记忆也体现在城市景观中。波托-波托区即以他的名字命名，这要归功于工会活动家弗朗索瓦·冈杜（François Gandou）的努力。1981年，布拉柴维尔国立美术学院更名为"保罗·坎巴美术学院"。2000年，刚果文化与旅游部组织了一项全国性音乐比赛"保罗·坎巴挑战赛"，有超过45支业余管弦乐队参赛。与此形成对比的是，坎巴的录音作品至今尚未以CD或数字平台的形式重新发行（保罗·坎巴的所有录音均由"恩戈马"（Ngoma）唱片公司发行，至今仍未在CD或数字平台重新发行），这反映出艺术家获得认可与其作品广泛可及之间存在差距。

环境与气候政策

刚果共和国的环境意义与刚果盆地中部的泥炭地密切相关。覆盖刚果盆地中部约 167,600 平方公里的泥炭层，储存了地球上约 28% 的热带泥炭碳库，估计总碳储量约为 300 亿吨，大致相当于全球化石燃料燃烧三年所排放的碳量。这些泥炭大部分位于边界另一侧的刚果民主共和国境内，但刚果共和国境内的部分在科学研究中同样至关重要：2022 年发表于《自然》（Nature）的一项研究，就是利用了刚果共和国一处河间盆地中的泥炭岩芯。泥炭地的碳储量受水位影响。该研究发现，约 5,000 年前开始，中非气候变干，地下水位下降，泥炭暴露于空气中并开始分解。直到过去 2,000 年间干旱趋势停止、气候转湿，泥炭才重新开始积累。研究作者警告，如果泥炭地已接近干旱阈值，可能引发正向的碳循环反馈，向大气中释放二氧化碳并加速变暖。目前研究人员尚未确定确切的现代临界时点，多数评估仍认为泥炭地总体上是一个净碳汇。

森林砍伐与森林退化

森林覆盖了该国大部分国土，并持续承受压力。1990 年至 2020 年间，包括刚果共和国在内的六个刚果盆地国家共损失了 352,642 平方公里的茂密森林，相当于陆地面积的 8.5%。森林损失集中在基础设施附近：约 80% 的砍伐发生在距定居点或道路 4 公里以内的范围。直接原因主要是自给性的轮耕农业，以及在保护区和未划定用途的林地中、在定居点周围和运输线路沿线进行的非法采伐。2018 年发表于《科学进展》（Science Advances）的一项研究指出，2000 年至 2014 年间，该地区 84% 的森林损失源于小规模、非机械化的农业耕作以及为生产木炭而进行的清林。工业采伐位居第二，火灾（多数被认为是农业用火失控或为狩猎而放火）排在第三。

采掘业又带来了另一层风险。CongoPeat 项目的科学家指出，泥炭虽然大体完好，且当地居民一直以可持续的方式加以利用，但正直接受到石油勘探开采、采伐特许经营和工业农业的威胁。他们估计，在其分析所涉的三个石油区块内，泥炭中约储存有 16 亿吨碳。这些压力将该国的油气产业与泥炭地管理联系在一起，这一主题在本文其他部分关于石油工业的讨论中也会再次出现。

气候变化对降雨、河流与农业的影响

该地区的变暖已经可以被测量。世界气象组织报告称，自 20 世纪 80 年代以来，刚果和加蓬的气温已上升 0.5 至 1 °C，凉爽的日子减少。针对整个盆地的预测显示，旱季将更加干燥，雨季将更加湿润。森林损失还可能反过来影响水循环。据估计，2015 年至 2100 年间盆地范围内的森林损失将使盆地降雨量减少 8% 至 10%。此外，森林砍伐还会改变雨季的开始、结束和持续时间，而这直接关系到播种时机。

河流系统也呈现出类似的信号。关于刚果共和国的研究报告称，自 1970 年以来河流流量一直在下降，导致泥沙淤积并干扰航运。最近的一项分析把区域沃克环流（Walker circulation）的减弱，与整个盆地降雨量和河流流量的长期下降联系起来。与此同时，洪水风险也在上升：2019 年 10 月至 2020 年 1 月间，强降雨影响了刚果共和国 12 个省中的 8 个。农业生产也十分脆弱，因为气候变化改变了耕作节令，缩短了雨季和旱季，并在更大区域的部分地区造成了严重的农作物损失。

保护承诺与资金

保护政策在很大程度上依赖国际支持。包括刚果共和国在内的大多数刚果盆地国家正在制定 REDD+ 框架，并提升监测森林相关排放的能力。刚果研究人员和官员表示，他们渴望为全人类的利益保护泥炭地，但要做到这一点也需要国外的支持。这一问题的利害关系也是国际性的：科学家认为，即便缓慢释放，这些碳也将使《巴黎协定》的目标更难实现。应对降雨和河流格局变化的适应性问题则是另一项独立挑战，而对外部资金的论证，既依托于泥炭中所储存的碳，也依托于当地生计的脆弱性。

对外关系与地区一体化

刚果同时属于多个相互交叉的非洲机构。在中非地区，它是中非经济与货币共同体（CEMAC）的六个成员国之一，该共同体成立于1994年，取代了更早的关税同盟中非关税与经济同盟（UDEAC）。这六个国家共同使用中非法郎，该货币与欧元挂钩。货币事务由中非国家银行负责，其法律框架包括与法国签订的货币合作公约。刚果还参加中非国家经济共同体（ECCAS），该共同体传统上有11个成员国，其中六国同时也是中非经济与货币共同体成员。在洲际层面，刚果自1963年5月25日起成为非洲统一组织（非洲联盟的前身）的成员，并已批准《非洲大陆自由贸易区协定》。这些安排将刚果与更广泛的非洲一体化进程联系在一起，不过该地区的贸易合作进展慢于其他非洲区域集团，部分原因在于刚果盆地的交通联系薄弱。

法国仍是最具影响力的外部伙伴。它提供大量经济援助，并在政治上拥有相当大的分量。这一地位源于殖民时期，并延续到1960年独立之后的双边关系中。两国的联系也体现在商业和能源领域：道达尔能源（TotalEnergies）等石油公司将布拉柴维尔与巴黎联系在一起。法国是刚果的主要贸易伙伴之一，与中国、美国和意大利并列，2021年也是其主要进口来源国之一。

中国是另一个主要外部伙伴，在近期数据中，其在刚果出口贸易中的份额更大。经济复杂性观察站（Observatory of Economic Complexity）的中国数据显示，2024年刚果对中国出口约42.1亿美元，其中原油占39.2亿美元。其他统计结果有所不同：某百科全书式国别概况中的2021年数据显示，阿拉伯联合酋长国是第一大出口目的地，中国位居第二，而中国是2021年最大的进口来源国。两国经济往来的历史比中华人民共和国成立还要久远。1929年，人们招募中国劳工修建穿越马扬贝山区的刚果洋铁路。1984年的一项协定设立了经济、贸易和技术合作混合委员会，该委员会至今仍在定期召开会议。刚果也是少数几个生产能力合作试点国家之一，但债务问题始终是两国关系中反复出现的紧张因素。

刚果与刚果民主共和国于1997年建立外交关系。两国共享刚果河流域，两国首都布拉柴维尔和金沙萨分别位于河流两岸。能源是两国最具体的合作领域。两国之间唯一的高压输电线路是一条约60公里长的220千伏线路。刚果与刚果民主共和国于2021年12月签署合作协议，推动"能源友谊环线"（Boucle de l'Amitié Énergétique）项目，该项目将把英加、黑角、布拉柴维尔、金沙萨及其他地点连成一个电力环网。安哥拉于2023年3月正式宣布参与该项目。项目第一阶段重点是通过布拉柴维尔加强黑角电站与英加水电站之间的输电能力，一份2025年的报告称该阶段原定于当年投入运营。与安哥拉的合作还延伸至海上：2012年，两国同意联合开发深水的利安济（Lianzi）油田，并分享收益。刚果与加蓬共同管理奥果埃-莱克提跨境公园，加蓬也是刚果的地区出口伙伴之一。1999年，刚果、刚果民主共和国、喀麦隆和中非共和国签署协定，成立刚果-乌班吉-桑加流域国际委员会，以协调航运事务；加蓬和安哥拉后来分别于2011年和2015年加入该委员会。2003年成立的中非电力池是地区电力交换的框架机制。

刚果是联合国的成员国，并参与其各专门机构的工作。它也是国际刑事法院的缔约国，并与美国签订了双边豁免协定，使美国军事人员免受该法院管辖。

挑战与未决问题

摆脱石油依赖

石油仍是制约经济的核心因素。产量已从 2019 年约 35 万桶/日的峰值下降到近年的约 26 万桶/日，原因是成熟的海上油田衰减速度快于新油田投产的速度。2026 年的月度数据也呈同样趋势：6 月为 28.6 万桶/日，7 月为 27.4 万桶/日。政府提出的到 2027 年达到 50 万桶/日的目标远高于当前水平。短期复苏取决于 2026 年预计作出最终投资决定的三个深水项目，而 2026 年 4 月发现的 Moho G 油田（道达尔能源估计其可采资源接近 1 亿桶）则可作为回接项目接入现有设施进行开发。政府还寄望于天然气：该国天然气已探明储量可观，但由于天然气基础设施有限，商业化程度很低。将天然气用于发电既能减少火炬燃烧，又能开辟国内市场，但这需要大量投资，而国家一直难以为此筹措资金。提高非石油收入、改善税收征管以及将支出向投资倾斜，是 2026 年预算确定的改革重点，但结构性变革的步伐依然缓慢，经济仍严重依赖石油收入。

执政党内部的权力交接

总统德尼·萨苏-恩格索现年 82 岁，自 1997 年起执政，此前还曾于 1979 年至 1992 年间领导该国。2026 年 3 月的选举使他获得第五个任期，临时结果显示得票率为 94.82%，投票率据报道为 84.65%。宪法法院确认了选举结果，他的任期因此延续至 2031 年。候选人名单由执政的刚果劳动党严格把控，主要反对派也抵制了投票。由于宪法和党的结构将权力高度集中于一位长期执政的领导人，谁将在他之后领导执政党和国家，在公开的制度层面上尚无定论。因此，分析人士将权力交接视为未来治理的核心不确定因素之一，与总统府、安全部队和党的机构之间的关系一并受到关注。现行体制能否持续，包括党、国家和政府机构之间的平衡能否维持，很大程度上取决于这一交接如何处理。

公共开支、债务与公务员薪酬支付

财政压力是最紧迫的风险。国际货币基金组织估计，截至 2025 年底，该国公共债务总额占 GDP 的 97.2%，并指出新近累积的国内外拖欠款表明债务管理薄弱。基金组织认为该国的偿债能力尚可，但存在重大风险，尤其是在地区银行减少对刚果国债的购买意愿，或油价下跌的情况下。2025 年国际货币基金组织与世界银行的联合分析将该国整体及对外债务列为“困境”状态，有待完成重组并清偿拖欠款；但在预测路径下，又评估其可持续。2026 年 5 月，政府正式请求启动与国际货币基金组织就新的援助计划进行磋商。欠承包商、养老金和社会项目的拖欠款使政府难以按时足额发放薪资，这一问题与健康和教育部分所述的薪资纠纷直接相关。因此，任何财政整顿都必须在财政纪律与民众和经济所需的投资及社会转移支付之间取得平衡。

刚果盆地的长期环境治理

该国的森林和泥炭地是刚果盆地的一部分，而刚果盆地是全球最大的热带碳库之一。其长期保护有赖于一种能够协调资源开采收入与自然保护的治理模式。采伐特许经营、碳氢化合物开发和基础设施扩张都与森林和湿地保护相互竞争，而国家机构的执法能力仍然有限。国际资金已成为应对这一问题的重要力量，但其成效取决于资金能否可预期地到位、监测是否透明，以及保护目标能否纳入国家预算，而非长期依赖外部项目。悬而未决的问题是：在财政状况仍与石油挂钩的国家中，政府能否坚持可持续发展目标；以及在碳氢化合物基础萎缩的情况下，森林保护能否获得持久的资金支持。

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