加蓬,正式国名为加蓬共和国,是位于非洲西海岸、横跨赤道的国家。它与赤道几内亚、喀麦隆和刚果共和国接壤,其漫长的大西洋海岸线以首都利伯维尔为中心。加蓬领土约26.8万平方公里,人口仅有几百万,是非洲人口密度最低的国家之一。国土大部分被热带森林覆盖,这些森林是刚果盆地的一部分,而刚果盆地是世界上仅次于亚马逊的第二大热带森林系统。由于位于赤道上,加蓬气候炎热潮湿,大部分时间降雨量很大。
加蓬之所以重要,有几方面原因。它的森林和湿地是非洲保存最完好的地区之一,对全球生物多样性和碳储存至关重要,这使得保护与资源开发之间的平衡成为决定性的政策问题。自二十世纪中叶以来,海上石油一直是政府收入、出口收益和国家财富的主要来源,这种依赖塑造了该国的政治、城市发展和经济脆弱性。加蓬的历史还包括近六十年由同一家族统治的时期,随后在2023年发生军事接管,并于2024年和2025年先后通过新宪法和总统制政体。这些发展使加蓬成为研究资源型经济、后殖民国家形成以及中非政治转型的有益案例。
本词条涵盖加蓬的地理与气候、生态系统与保护、前殖民时期、殖民时期和独立时期、邦戈时代与2023年的过渡、宪政与行政框架、人口与文化生活,以及经济、公共财政、社会发展和对外关系。各小节将追溯该国的自然禀赋与历史如何相互作用,形成其当前状况。
名称、位置与边界
国名源自葡萄牙语。15世纪的水手把 gabão(“带兜帽的斗篷、大衣”)用来称呼一处沿海河口,因为他们认为河口的轮廓很像这种外套。该河口即科莫河口,位于今利伯维尔附近,其形状被比作带兜帽的斗篷。这个词更深的词源则不太确定:一部词典认为这个葡萄牙语词源自意大利语,最终来自阿拉伯语;也有其他词源说法被提出,包括经由西班牙语和波斯语的路径。之后法语用法把这一名称从河口扩展到周围的殖民地,因此现代国家继承了一个最初指称河口的名字,现代国家的名称也因此取自加蓬河口。一个旅游网站给出葡萄牙语的意思是“小屋”,但词典类资料并不支持这一解释。加蓬这一名称来自这些最早的定居者;葡萄牙语的 Gabao 意为“小屋”。
加蓬位于中部非洲的大西洋沿岸,跨越赤道。以首都为基准,零纬线位于利伯维尔以北约一百公里处。赤道穿过加蓬中部,位于首都利伯维尔以北约100公里处。刚果共和国占据了大部分陆地边界,据一种统计为2,567公里;喀麦隆和赤道几内亚位于北部和西北部,与其接壤的边界要短得多(3):喀麦隆349公里;刚果共和国2,567公里;赤道几内亚345公里。
加蓬的国土面积略小于美国科罗拉多州,其中水域面积仅约1万平方公里。其大西洋海岸线长885公里。不同资料公布的边界总长度并不一致。一项汇编列出陆地边界2,551公里,其中与刚果的边界为1,903公里;而CIA世界概况报告的陆地边界总长为3,261公里(资料来源:2024 CIA WORLD FACTBOOK)。差异主要在于如何测量漫长的刚果边界。在海上,国家的权利延伸至200海里专属经济区,另有24海里(44公里)的毗连区和12海里(22公里)的领海。其海上边界在西侧与圣多美和普林西比相邻,位于几内亚湾。最西端为洛佩斯角,也是加蓬最西的地点。
虽然海岸朝西,加蓬通常被归入中部非洲。其官方地区归类为:中部非洲。殖民历史也指向同一方向:加蓬曾与喀麦隆、乍得、刚果民主共和国和中非共和国一同构成法属赤道非洲的一部分。其货币中非法郎也体现了同样的区域货币联系。其海岸线还位于西非的几内亚湾沿岸,恰好在比夫拉湾以南,这也是两个地区之间的分界部分出于约定的原因之一。联合国地理分区将加蓬置于中部非洲(Middle Africa),该国还属于中部非洲国家经济共同体,并加入中非经济与货币共同体(CEMAC)货币联盟。
地势、河流与海岸线
加蓬的地势大致分为几个带状区域。大西洋沿岸有一条狭窄的海滨平原,不同资料对其宽度的记载并不一致:一种说法是海滨平原宽20至300公里,部分地区有红树林沼泽和泻湖;另一种说法则是30至200公里(20至125英里)。在奥果韦河河口附近,平原较宽;在北部则较窄,宽约29公里(18英里)。平原向内陆是一道岩石质的陡崖,宽近100公里(60英里),将海岸与内陆高原隔开。从内陆流下的河流在陡崖上切出深谷,将其分割成若干独立的块体,例如水晶山脉(Monts de Cristal)和夏卢山地(Chaillu Massif)。夏卢山地位于恩戈涅河与奥果韦河之间,海拔达915米(3,000英尺)。水晶山脉构成了海滨平原与高原之间的天然屏障。东北部地貌则有所不同,是覆盖着森林的阶梯状高原,其间丘陵起伏。最高点的归属同样存在争议。一种说法认为加蓬的最高峰是位于东北部的本戈韦山(Mount Bengoué),海拔1,070米;而伊邦吉山(Mount Iboundji)则常被认为海拔约1,575米。有地理类参考资料指出,本戈韦山才是最高点,而非某些权威机构所称的伊邦吉山。在东部和南部,森林让位于热带草原,中部的巴泰凯高原(Batéké plateaux)则是森林中的一片草原景观。
奥果韦河是加蓬的主要河流,也是该国水系的核心。它是中非西部的主要河流,按流量计算是非洲第四大河,仅次于刚果河、卡塞河和尼日尔河。奥果韦河向西北流淌,发源于刚果共和国,在布芒戈附近流入加蓬。其流域面积广大,其中189,500平方公里(73,200平方英里),即85%位于加蓬境内。依据不同来源,其全长通常记为约1,100至1,200公里。其主要支流包括伊温迪河(Ivindo)和恩戈涅河(Ngounié)。伊温迪河是最重要的支流;恩戈涅河则是奥果韦河最后一条重要支流,也是仅次于伊温迪河的第二大支流。其他河流,如尼扬加河(Nyanga),则在西南部独自流经。尼扬加河在穿过一系列急流后流入海滨平原,最终注入大西洋。利伯维尔附近有许多湖泊,靠近兰巴雷内(Lambaréné)一带,而奥南格湖(Lake Onangue)是奥果韦河的一条分支湖泊,也是其中规模较大的湖泊之一。
根据不同来源,加蓬海岸线长约800至885公里。其特征从北到南有所变化。北部海岸线曲折,直至奥果韦河口以南,遍布海湾、河口和三角洲,形成了天然的优良避风港。洛佩斯角半岛是加蓬最西端的地点,靠近奥果韦河口。河口以南,沿岸分布着众多泻湖,如恩多戈泻湖(Ndogo)和恩科米泻湖(Nkomi)。红树林分布广泛,覆盖面积超过1,700平方公里。利伯维尔附近的阿坎达(Akanda)和庞加拉(Pongara)地区,生长着迄今所记录的最高的红树林树木。加蓬海岸属于几内亚湾,而几内亚湾又位于更广阔的大西洋之中。按地图所示,加蓬,正式名称为加蓬共和国,是位于非洲中西部赤道地带的热带国家,南临比夫拉湾(Bight of Biafra,又称博尼湾)与几内亚湾,濒临大西洋。其海岸类型也颇为多样。奥果韦河以南的海岸段,与加蓬其他海岸段不同,以岩石质的低洼地带为主,多为沙质沉积物覆盖,并有被红树林覆盖的泥滩。
河流长期以来是进入内陆的主要通道,但由于急流的存在,以及缺乏密集的公路和铁路网络,其利用价值受到限制。由于拉斯图尔维尔(Lastoursville)至恩焦莱(Ndjolé)之间存在急流,奥果韦河无法通航。驳船可以抵达恩焦莱,这是沿奥果韦河逆流而上的驳船运输所能到达的最后一座城市。因此,木材曾在恩焦莱装船,然后顺流漂运至让蒂尔港(Port-Gentil)。恩焦莱以下河段,从恩焦莱直至入海口均可通航。总体而言,加蓬拥有1,600公里全年可通航的水道,其中包括奥果韦河上的310公里。内陆大部分地区仍难以通过其他方式抵达。唯一的铁路线跨加蓬铁路(Trans-Gabon Railway)连接奥文多港(Owendo)与内陆地区。大部分公路网仍未铺设路面,最大的海港是让蒂尔港,以及较新的奥文多港。
气候与季节
气温与湿度
加蓬位于赤道附近,气候炎热潮湿,全年变化不大。气温的季节变化很小,日均气温约为27°C。沿海低地是全国最热的地区,气温约为25至27°C,内陆地区平均为22至25°C。不同资料对最热月份的说法并不一致。一种说法认为高温峰值出现在1月,首都利伯维尔1月的平均最高气温为30°C(86°F);另一种说法则认为,首都最热的时段是2月和4月。湿度带来的不适更为持久:平均湿度高达80%,使人感觉更加闷热。
降雨与季节性规律
年降水量在全国几乎各地都很高。大部分地区的年降水量在1250至2000毫米之间,沿海和高地的降水量更高。利伯维尔的年降水量,一份数据集记载约为2609毫米(103英寸),另一份则超过3000毫米,这一差异反映了参考时段和观测站点的不同。加蓬西北海岸是最湿润的地区,年降水量可达约3800毫米(150英寸)。
降雨大体呈双峰周期,与热带辐合带的季节性移动有关。主要雨季从10月持续到次年5月,但旱季的情况并不一致。一种说法是,12月和1月为短暂的旱季,2月至4月为较长的雨季,随后5月至9月为较长的旱季,10月和11月则为短暂的雨季。另一种说法认为,10月和11月是降水最多的月份。最干燥的时段始终位于年中:6月至9月几乎没有降雨,但湿度依然很高。旱季的降水量并非处处为零;7月通常是最干燥的月份,在马永巴(Mayumba)几乎无雨,平均降水量仅为1毫米。
地区差异
沿海平原、内陆高原和东北部在降雨量和季节强度上各不相同。沿海平原向内陆延伸约300公里,再往外有若干山脉隆起,地形决定了降雨最集中的地方。全国范围内,各地区的年降水量通常在1400至3800毫米之间,降水最少的通常是较为干燥的内陆和东北部。
以比坦(Bitam)为代表的东北部,年中气候较为凉爽,也稍干燥一些。在一份气象站记录中,该地区的年平均气温约为25°C;另一份数据集显示,其7月降水量仅约48毫米(1.9英寸)。国家北部和中部的气温年较差,比降水的季节差异要小得多;有一份指南指出,北部和中部地区全年气温变化很小。
观测趋势与预测
长期记录显示,气温的变暖趋势比降水趋势更为清晰。世界银行指出,大多数地区都呈现明显的变暖信号,尤其是20世纪后期以来。降水变化则较难判断:降水趋势更为复杂,且因地区而异,常受当地地理、大气环流和海洋格局的影响。预测显示气温将继续上升,预计到2050年代,年平均气温将上升0.9°C至2.5°C;到2060年代,炎热日数将大幅增加。
降雨预测的确定性较低。世界银行的一份风险概况指出,加蓬各地的降雨量变化很大,季节和地理层面的预测也是如此。尽管如此,模式总体上倾向于降雨增加。虽然结果并不一致,但模式确实预测,在所有排放情景下,到2090年代降雨量都将呈增加趋势。
不同部门受到的影响各不相同。气温升高与降水减少并存,会增加干旱风险;而旱季之后的强降雨,因土壤吸水能力下降,会加大洪涝风险。这两个过程在未来几十年都与干旱和洪涝相关。沿海洪涝是最紧迫的问题:该国海岸线居住着全国75%以上的人口,面临海平面上升、侵蚀加剧和风暴强度增强带来的洪涝威胁。区域海平面数据显示,几内亚湾沿岸海平面以约3.89±0.10毫米/年的速度上升,在1993年至2021年间累计上升约8.9厘米。公众感受也与此一致:在一项非洲晴雨表(Afrobarometer)调查中,六成加蓬人(60%)表示,过去十年间洪涝变得更加严重。
在农业方面,政府的适应性优先事项包括保护沿海地区,以及渔业、农业和林业部门。监测能力仍是一大制约:加蓬的气象监测网络原有14个天气观测站,均继承自殖民时期,其中9个被认为已经过时或效能低下;一个由联合国开发计划署支持的项目增设了6个沿海站点,以改善天气预报。
森林生态系统与生物多样性
森林覆盖与刚果盆地
森林覆盖了加蓬的大部分国土,不过不同年份、不同方法得出的统计数字有所差异。一份关于刚果盆地的概述称,加蓬的森林覆盖率为国土面积的85%;而中非森林倡议(Central African Forests Initiative)则报告加蓬有2360万公顷森林,约占整个刚果盆地森林面积的18%。加蓬是与刚果盆地共享该盆地的六个国家之一。刚果盆地拥有约120万平方英里(310万平方千米)的原始热带雨林,是仅次于亚马逊雨林的全球第二大连片热带森林。
按区域标准衡量,加蓬的毁林速率较低。2024年,加蓬的森林损失率为全区域最低的0.07%,而刚果民主共和国为0.56%;过去十年间,这些比率一直保持稳定。官员和国际合作伙伴将加蓬描述为“高森林覆盖、低毁林”的典型案例,这也使其成为基于成果的减排支付的受益国。
主要生态区与生境类型
国土大部分位于热带湿润阔叶林带内。加蓬有两个主要的雨林生态区:西部的大西洋赤道沿海森林,以及东部的西北刚果低地森林。另外两个较小的单元分别是西海岸的中非红树林,以及东南部上奥果韦省(Haut-Ogooué)的西刚果森林-草原镶嵌区。这些生态系统由茂密的低地森林、沿海森林和开阔地交错组成,使这个面积不大的国家拥有多种生境。
沿海红树林生长在肥沃的河口和泻湖一带,利伯维尔以北的阿坎达国家公园(Akanda National Park)也有红树林带和潮汐沙滩,以此著称。稀树草原以斑块状分布,而非连续成片。例如,在洛佩国家公园(Lopé National Park)内,北部保存着最后残存的草原稀树草原。
湿地、沼泽森林与稀树草原斑块
加蓬拥有大面积的湿地。自1987年起,加蓬加入了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(即《拉姆萨尔公约》),并登记了9处具有代表性的湿地,涵盖红树林、稀树草原、瀑布与急流、泻湖、河流和湖泊等多种水生生态系统,总面积约280万公顷。该国湿地既包括沿海泻湖,也包括内陆河流系统,与之相邻的内陆河流洪泛平原和沼泽森林,构成了森林景观中独特的一部分。沼泽森林是整个刚果盆地的显著特征,其中位于中部地区的一片大型沼泽森林生态系统面积超过2900万公顷。
稀树草原斑块与森林相接之处,动物群落会发生明显变化,这些过渡地带也增加了当地的物种多样性。东南部的高地稀树草原镶嵌区就是这类边界地带的一例。
主要动植物类群
加蓬的植物区系中包含一些分布范围非常有限的物种。2024年,研究者描述了一种生长于沿海森林的藤本植物Keetia gordonii。它是该属在加蓬被正式确认和描述的第一个物种,也是首个被发表为加蓬特有种的Keetia物种,意义重大。该国的许多植物类群仍未完成系统编目,因此随着调查的持续,特有物种的数量很可能会发生变化。
记录最为充分的是大型哺乳动物群落。截至2002年,已知加蓬至少有190种哺乳动物。其中最具代表性的是非洲森林象。一项2021年的调查估计,加蓬现有约9.5万头森林象(Loxodonta cyclotis),确认该国是这一物种的主要栖息地。世界自然保护联盟将该物种列为极危(Critically Endangered)。在2021年之前的31年间,中非地区的森林象数量因偷猎和生境丧失下降了约86%。加蓬还记录有大猩猩、黑猩猩、森林水牛、沼泽羚羊以及数种海龟,其中部分物种(如棱皮龟)被列入国际受威胁物种名录。偷猎象牙和野生动物肉类,以及生境丧失,仍是这些种群面临的主要压力。
保护与保护区
加蓬现代化的保护框架大多始于2002年。当年政府设立了一个由13个国家公园组成的网络,覆盖约占国土面积10%的区域。与野生动物保护协会(Wildlife Conservation Society)有关联的保护人士帮助说服了总统,使其认识到保护国家生物多样性的价值。自2007年起,该网络由国家公园管理局(Agence Nationale des Parcs Nationaux,ANPN)负责管理。覆盖率的数据因所采用的基准不同而有所差异。野生动物保护协会的一项估计认为,国家公园占国土面积的11%;另一来源则将公园与九处具有国际重要性的拉姆萨尔湿地(Ramsar Wetlands of International Importance)及其他保护类别合并计算,得出约占国土面积22%的结果。各公园在规模和特征上差异很大。阿卡达国家公园(Akanda National Park)位于首都利伯维尔(Libreville)附近,保护沿海栖息地。位于东北部偏远地区的明凯贝(Minkébé)覆盖7570平方公里,世界自然基金会(WWF)于1989年将其列为需要保护的区域,并于1997年开始致力于保护该森林。位于大西洋沿岸的洛安戈(Loango)覆盖1550平方公里,包括草原、海滩、森林和红树林,并包含伊盖拉泻湖(Iguéla Lagoon)的一部分。
海洋保护则走了另一条路线。2014年11月,总统阿里·邦戈·翁迪姆巴(Ali Bongo Ondimba)宣布,国家公园管理局将设立10处海洋保护区,覆盖该国领海的23%。2017年的扩展又增加了更多海洋公园和保护区。如今,20处海洋保护区覆盖了加蓬约26%的海洋领土,政府的目标是到2030年保护本国陆地、海洋和淡水栖息地的30%。2025年10月,野生动物保护协会与加蓬共和国签署了一份谅解备忘录,推动该国四座国家公园启动合作管理伙伴关系。
保护区与商业林业共存于同一片景观之中。选择性采伐特许经营区覆盖了大片林地,在加蓬占林地的66%。约40个在营采伐特许经营权覆盖近1600万公顷土地。2018年,阿里·邦戈总统宣布,所有森林特许经营权须在2022年前获得森林管理委员会(Forest Stewardship Council,FSC)认证,目标日期前未进入认证评估程序的特许经营权将被吊销许可。当时,加蓬40家主要公司中只有3家获得FSC认证,获认证的面积超过200万公顷,占林业特许经营区的14%。一项2026年的空间研究指出,目前排名靠前的特许经营区中几乎没有获得FSC认证的,这表明认证覆盖仍然不完整。财政激励措施也已实施:持有FSC或OLB认证的经营者每公顷须缴纳300中非法郎的土地费,而仅持有法律协议的经营者须缴纳600中非法郎,其他经营者则须缴纳1000中非法郎。
实地研究显示,获得认证的经营活动与传统经营之间存在可测量的差异。在一项对比中,FSC认证区域的采伐强度(5.7立方米/公顷)明显低于传统采伐区域(11.4立方米/公顷)。一项累计15264小时录音的声学调查发现,FSC认证特许经营区的声景与二十多年前经过选择性采伐的国家公园更为相似,而传统特许经营区则不然。执法仍是一个令人担忧的问题:世界自然基金会估计,非法木材交易约占林业活动的50%。
当地及原住民社群参与保护规划,但正式权限有限。野生动物保护协会的工作以保护区、自然资源开发的采掘区以及当地社群区域为核心。巴卡人(Baka)的祖传土地横跨喀麦隆、加蓬和刚果共和国的部分地区,他们掌握着详尽的生态知识。在刚果盆地开展研究的学者将这一认识归功于巴卡人合作者,其中一位巴卡信息提供者了解约300种树木、它们的种子和幼苗。刚果盆地研究所的“地方与原住民知识学院”正在帮助巴卡社群记录他们的口述历史。巴卡人组织埃德赞吉(Edzengui)成立于2002年,得到了世界自然基金会的合作支持,该组织致力于寻找尊重传统大象狩猎这一核心文化活动的方式,同时反对巴卡人参与大规模商业性大象狩猎。
保护、资源开采与基础设施之间的冲突有大量记载。加蓬的森林中包含该国仅存的原始原生林,却面临特许经营的压力。该国的特许经营面积在十年间增加了一倍多,近期地图显示其已扩展到最后的原始原生林区域,例如明凯贝森林山脉。尽管其中部分区域现已成为国家公园,但仍有相当大的一部分处于一份为期15年的工业采伐许可之下,且其中分布着芳人(Fang)和巴卡人的定居点。原住民倡导者表示,政府主导的发展和保护措施对巴卡人的生计构成了挑战,同时他们还受到其他群体的边缘化。由于石油仍是主要出口产品,木材是仅次于石油的第二大出口产品,公园边界、特许经营权以及公路或铁路走廊必须统筹协商。加蓬及国际合作伙伴提出,通过合作管理和可持续旅游,可以增加资金、推动可持续旅游并创造当地就业机会。
早期居民与殖民前社会
最早的人类活动与狩猎采集人群
该地区最古老的人类活动痕迹是石器,由居住在雨林和河流阶地上的狩猎采集者制作。他们的后代在历史记录中的确切位置很难确定。讨论最多的早期遗址是埃拉尔梅科拉(Elarmékora),它位于奥果韦河上方约175米的高阶地上,现属洛佩国家公园。根据地貌学推断,其卵石工具最初被估计约有40万年的历史。后来对地表样本进行的宇宙成因核素测年得出了更为谨慎的结果:这些人工制品被遗弃的时间大约在73万至62万年前,这只是一个最小年代。晚期旧石器时代和新石器时代的人类活动见于沿海地区和奥果韦河谷,但这些时期之间的聚落历史仍然样本稀少。
班图语人群的迁徙与民族语言的形成
讲班图语的农耕者和冶铁者后来从北方和东方进入该地区。他们的到来是加蓬历史上争议最大的时间节点之一。基于相关语言分化的语言学方法认为,更广泛的班图人扩散始于公元前三千年,而考古学证据则指向更晚的迁入时间。在奥果韦河中游,考古发掘显示,稀树草原小块地区的最后一批新石器文化在约2400至2300年前(现在算起)让位于早期铁器时代的群体,这一转变与奥坎达(Okanda)传统相关,被解释为使用铁器的人群(很可能是讲班图语者)的到来。奥温(Oveng)等遗址中的炉渣和冶炼炉证实了当地的铁器生产。其他的重建则将首批班图人的定居时间提前或推后,文献中并未就统一的年代学达成共识。
欧洲观察者在19世纪记录下的民族语言分布,正是由这些迁徙以及之后的变动形成的。姆耶内人(Myene)的方言包括姆彭圭语(Mpongwe)、奥龙古语(Orungu)、恩科米语(Nkomi)和阿凯莱语(Akele),葡萄牙水手抵达时,他们已定居在沿海和河口地带。方族(Fang)从东北方迁来,从喀麦隆地区南下进入奥果韦河以北的森林,这一过程在18和19世纪加速。其他主要族群还有普努人(Punu)、恩泽比人(Nzebi)、奥班巴人(Obamba)、特克人(Teke)和科塔人(Kota)。口头传统,例如方族关于狩猎采集者带领班图先驱穿越森林的叙述,保存了迁入的农耕者与更早居民之间互动的记忆。
沿河与沿海的贸易网络
奥果韦河是内陆与大西洋之间的主要交换通道。其河谷中大约有1700处已知的岩画,研究者将其解释为河流自石器时代起就在运载人员和货物的证据。铁器、陶器风格及其他文化产品沿着这些水道流动,将森林社群与稀树草原聚落联系起来。
据一些说法,到14世纪,沿海的维利王国(Vili)洛阿戈(Loango)已将其控制范围沿海岸线向北延伸;而奥龙古的氏族则在1700年前后巩固了洛佩斯角(Cape Lopez)一带。在19世纪大西洋奴隶贸易扩张之前,沿海社群交易的商品包括象牙、哥巴树脂、乌木、蜂蜡和染料木。与欧洲人的贸易始于1472年葡萄牙航海家抵达河口之后,下一节将对此进行讨论。
政治组织与社会结构
殖民前的加蓬社会大体以世系群、氏族和村落为组织单位,而非大型中央集权国家。权威往往较为灵活,并与对交换的控制相联系:首领通过管理贸易路线、婚姻联盟和对货物的获取来增强影响力。在姆耶内人中,世系通常经由母系追溯,这是许多讲班图语群体的共同模式。氏族首领负责处理纠纷和资源分配,祖先在宗教生活中居于核心地位,这一点体现在科塔等群体制作的圣骨匣人像上。
奥龙古王国是主要的部分例外。它是由讲姆耶内语的氏族组成的小型沿海国家,实行选举产生的君主制,其权力建立在对奥果韦河河口贸易的控制之上。其权威范围有限,并未延伸到内陆。
知识的局限
关于早期定居的证据十分稀少。系统性的考古发掘很少,许多发现依赖于数量不多的遗址。民间历史和语言学证据表明,在19世纪初之前,奥果韦河中游人口稀疏,但瀑布一带例外,那里的活动已经相当密集。因此,一些研究者认为,该地区目前的居民是在殖民前晚期迁入的,此后才发生了文化混合。早期年代学的大部分内容将有待未来的放射性碳测年和考古工作来厘清,而不同研究给出的年代也常常相互矛盾。
葡萄牙人接触、大西洋贸易与利伯维尔
该国名称可追溯到15世纪70年代。当时葡萄牙航海者把一种带兜帽的长袍 gabão 一词用来称呼科莫河河口,因为河口的轮廓让他们联想到这种袍子。此后,这一名称的使用范围扩大到周边地区,最终成为现代国家的名称。早期欧洲人的接触较为有限,且主要来自海上。欧洲人并未深入内陆,贸易通过沿海中间商进行,这些中间商沿河将货物运送下来。内陆的土著贸易网络开始与欧洲商人发生往来,双方交换象牙、木材等商品。从16世纪晚期到18世纪,欧洲商人频繁来到海岸收购象牙和奴隶,由当地经纪人供应货源。沿海社群用来自内陆的商品和俘虏,换取海盐、布匹、镜子、炊具和武器,其中包括火枪和铁制砍刀。
这片海岸成为大西洋奴隶贸易的一个中心。对俘虏的大规模贸易主要发生在18世纪60年代至19世纪40年代之间,其动力来自巴西和古巴的需求。内陆各族将战争中俘获的人,以及他们想要从本族中驱逐出去的人,沿水道送往海岸,关押在拘留所(barracoon)中,直到欧洲船只到来。沿海王国和氏族充当中间人。卡普洛佩斯角(Cape Lopez)周边的奥伦古王国以被奴役者、象牙、染料木和蜂蜡,换取欧洲的纺织品、火器、酒类和铁器,并控制着通往奥果韦河河口的通道。加蓬河口的姆彭圭氏族和卢安戈的维利人也从中获利,而从喀麦隆南迁的方族通常拒绝蓄奴,也不为获取奴隶而发动战争。这一贸易重塑了当地的政治格局。暴力和中间商的主导地位使当地社会陷入分裂,同时使沿海王国更加富裕;方族向海岸的迁移,又加剧了许多内陆民族的衰落和离散,尤以19世纪为甚。姆彭圭人内部也存在分裂。到19世纪40年代,他们分布在二十多个氏族中,包括6000至7000名自由人和6000名奴隶,正是这种内斗使法国人得以立足。
打击奴隶贸易的海军巡逻和条约谈判,逐步改变了沿海的秩序。1815年之后,法国力图在商业领域更积极地展开竞争,并与英国一道打击奴隶贸易。布埃-维劳梅于1839年和1841年与姆彭圭首领谈判签订条约,据此,他们同意终止奴隶贸易,并接受法国对其土地的主权。19世纪70年代,奴隶贸易趋于衰落,洛佩斯角政权被并入其中,该王国最终置于法国的控制之下。商业生活也随之转变。大西洋奴隶贸易,以及后来的棕榈油和木材贸易,使沿海社群的经济方向发生转移。1807年欧美废除对美洲的奴隶贸易之后,商人转而寻求欧洲市场上的合法商品,棕榈油因此迅速成为整个西非的重要产品。木材在本世纪后期才变得重要。1889年,沃尔曼公司向汉堡出口了第一批奥库梅木。
利伯维尔的起源正源于这场反奴隶制运动。1846年,法国海军在卢安戈附近俘获了巴西奴隶船“伊丽莎号”(L'Elizia),该船从刚果运载奴隶。法国人受命协助英国对非洲奴隶贸易实施封锁。关于船上俘虏的人数,各方说法不一。有的记载称船上有260名非洲人,并称在巴黎进行干预后,260人中有52人被送回加蓬。该地此前已与法国有过接触。1842年,来自新英格兰的美国传教士在今利伯维尔所在地的加蓬巴拉卡建立了一处传教站。利伯维尔与1843年建成的欧马勒堡(Fort-d'Aumale)合并,构成了这座首都城市的核心。1849年,52名获释奴隶被安置在利伯维尔的所在地(法语意为“自由城”)。该城的创建功归于法国官员爱德华·布埃-维劳梅。城市的名称被选定,既是向塞拉利昂首都弗里敦致敬,也暗示了新居民的身份。自治很快随之而来。1849年,在1848年法国大革命之后,原奴隶们组织选举,选出新村落的领导人。一名曾为奴隶的人蒙捷尔(Mountier)当选为利伯维尔市长。在随后的几十年里,这一定居点发展成为一个港口,并成为法国在该地区统治的行政中心。
法国殖民统治与独立
法国于19世纪40年代首次在加蓬河口立足,在利伯维尔周围建立了一个定居点。1849年,法国颁布法律,规范非洲人向移民出售土地的方式,却并未质疑这些土地本已有主。法国与当地酋长签订的条约为其进一步扩张提供了依据。1885年,法国在欧洲瓜分非洲的过程中占领加蓬,但直到1903年才开始实际管理。抵抗持续了数年。1903年至1908年间,恩戈涅地区的米索戈人(Mitsogo)反抗法国统治;到1920年代,法国已控制整个地区。
统治主要通过特许公司实施。1898年,特许公司获得了大片领土,并将其划分为受监管的区块。几乎整个国家随后都被分配给法国的伐木公司。这些公司还在偏远地区履行国家职能,征收税款并维持秩序。1900年,当局开始征收人头税,为殖民地筹集收入。
特许统治依赖强迫劳动。加蓬的酋长为私营木材特许经营征调劳动力。殖民当局强迫加蓬和中刚果的青壮年男子到伐木营地劳作,抵达工地后,非洲人被迫与欧洲雇主签订具有约束力的长期合同。当地人口承受的负担极为沉重。1916年至1925年的饥荒夺去了数千人的生命;1920年代和1930年代,以农业、宗教皈依和卫生为目的的强制迁居重新开始,北部地区尤为严重。亚当·霍克希尔德(Adam Hochschild)估计,法属刚果和加蓬的人口减少了约一半。
加蓬隶属于法属赤道非洲,这一联邦于1910年由加蓬、中刚果、乌班吉-沙利和乍得组成。布拉柴维尔被定为联邦首府,并任命总督领导行政管理。总督对对内对外安全、经济与财政事务,以及与法国殖民部长的一切往来,均拥有广泛的权力。各领地的副总督执行这些命令。尽管1910年至1946年间有过分权改革的尝试,布拉柴维尔的中央政府仍保持严格控制。加蓬在联邦中的地位存在争议。后来成为首任总统的莱昂·姆巴(Léon M'ba)反对更紧密的地区一体化,因为加蓬拥有该地区最丰富的经济潜力,在任何联邦体制下都将不得不扶持较为贫穷的邻国。他更倾向于与法国保持紧密的直接联系,而非参与地区一体化。
二战后,政治活动逐渐活跃。1946年,姆巴返回加蓬。这一时期,法兰西帝国各地进行了宪制改革,殖民地获得了议会代表权。他协助创建了加蓬民主集团(Bloc Démocratique Gabonais),这是科特迪瓦的费利克斯·乌弗埃-布瓦尼(Félix Houphouët-Boigny)领导的非洲民主联盟(Rassemblement Démocratique Africain)在当地的分支。姆巴的影响力通过选举职务不断扩大:1952年当选领地议会议员,1957年出任利伯维尔市长。根据法国的过渡计划,一个行政委员会获得了管理加蓬的行政职责,姆巴出任其副主席,不久后又成为主席。并非所有团体都支持这一道路。加蓬全国联盟党(Parti d'Union Nationale Gabonais)要求完全独立并举行更多选举,姆巴于1960年3月对其采取了行动。
加蓬的宪制道路经由法兰西共同体推进。1958年9月28日的公投中,该领地投票决定成为法兰西共同体内的自治共和国。1959年2月19日通过宪法,由姆巴领导的临时政府成为第一个正式政府。1960年8月17日,独立正式宣告。1960年11月通过的第二部宪法寿命很短:姆巴面对不信任动议,下令逮捕敌对议员,宪法在数日内即被暂停。1961年2月的下一部宪法文本确立了威权体制。1960年设立的总理一职也很快在1961年2月21日通过的新宪法中被废除。1961年2月12日,姆巴当选共和国总统,领导一个民族团结政府。向总统制的转变,由此为随后的一党巩固奠定了基础。
邦戈时代与一党统治
姆巴、1964年危机与早期秩序
莱昂·姆巴是独立后加蓬的第一任总统,他的执政得到巴黎的支持。1964年政变失败后,他的政权越来越依赖法国政府和法国企业的支持。危机始于1964年1月21日,姆巴解散了加蓬议会。同年2月,军官将他扣押。在这次几乎没有人员伤亡的接管行动中,150名政变参与者逮捕了姆巴和他的一些政府官员。叛乱者扶持副总统让-伊莱尔·欧巴姆担任总统。欧巴姆是姆巴的主要政治对手,却并未参与政变。随后,巴黎依据1960年的国防条约采取行动。陆军参谋长阿尔伯特-伯纳德·邦戈将政变消息通报给法国总统夏尔·戴高乐,戴高乐决定恢复姆巴政府。在法国伞兵的协助下,临时政府被推翻,姆巴重新担任总统。
此后,姆巴开始打击对手。他囚禁了150多名反对者,欧巴姆被判处长期监禁,刑期后来减轻。在宪法框架内,1966年的修正案规定,若总统在任上去世,副总统自动继任。选举依然举行,但都是在一党独大的格局中进行的。
继任与政党巩固
姆巴于1967年11月去世。自1966年起担任副总统的邦戈随即成为国家总统。1968年3月,邦戈解散加蓬民主集团(BDG),成立新党加蓬民主党,宣布加蓬成为一党制国家。该党邀请所有加蓬人参加,不论其此前的政治立场如何。但该党的名称几乎只有象征意义,1975年、1979年和1986年的选举都带有强力操控的痕迹。1973年的选举确立了这一模式:邦戈是唯一的总统候选人,他与加蓬民主党的单一候选人名单以99.56%的得票率当选。1975年,副总统一职被取消,改设总理,且总理不享有自动继任的权利。反对派不被容忍:1982年2月有人被捕,同年11月,摩雷纳成员被判处严厉刑罚。
近海石油与庇护制度
石油塑造了这一政权的物质基础。1956年在让蒂尔港附近发现奥祖里油田后,石油产量和出口在20世纪70年代中期之前稳步增长。从1973年起,石油占据主导地位,在2000至2010年的平均值中约占国内生产总值的一半。1973年石油危机期间,石油收入大幅上升。石油收入为基础设施和社会项目提供了资金,但巨额石油收入的管理极不透明,助长了系统性腐败,并使与邦戈家族有关联的一小部分统治精英大发其财。研究者指出,邦戈利用加蓬的石油美元建立了一个庇护网络,而他与法国的密切关系也帮助维持了他的统治。公共产品的分配极不均衡,首都以外的农村基础设施和医疗卫生长期严重落后。通过国家职位、合同和获取财政收入的机会来换取忠诚,成为一党制政治的核心特征。
向多党选举过渡
一党制在国内压力下走向终结。1968年至1990年间,加蓬民主党是唯一合法政党。1990年,在民众压力下,邦戈被迫在加蓬引入多党政治。随后颁布了新宪法,于1991年3月14日通过。反对党获得合法地位,但改革有限。20世纪90年代初,尽管国内对邦戈统治的反对十分强烈,他仍得以维持政权,这似乎源于他将当时大多数主要反对派领导人拉拢到自己一边,从而巩固了权力。在这一安排下,反对党虽被允许存在,但普遍被认为没有真正的执政机会。加蓬民主党一直是最主要的政治力量,直至2023年。那年,阿里·邦戈总统在一场政变中被推翻。奥马尔·邦戈的统治随着其2009年去世而结束,此后阿里·邦戈掌权。
阿里·邦戈执政与2023年政变
上台与2016年、2023年选举
阿里·邦戈于2009年父亲去世后上台,这结束了始于1967年的老邦戈的统治。在成为总统之前,他曾担任外交部长,并自1999年起担任国防部长。他在2016年的胜选存在争议,选举结果公布后爆发了暴力骚乱。让·平的竞争对手等反对派人物,以及后来的阿尔贝·翁多·奥萨和雷蒙德·恩东·西马,都曾在选举中反复挑战他。恩东·西马曾是邦戈政府的前总理,他在2016年和2023年两次参选挑战邦戈。
在2023年8月26日的投票中,选举机构宣布邦戈以64.27%的得票率获胜,其主要对手阿尔贝·翁多·奥萨获得30.77%的选票。由于缺乏国际观察员、部分外国广播被暂停、互联网服务被切断并实施夜间宵禁,外界对选举透明度提出了质疑。反对派称这一结果是执政党"操纵的舞弊"。
2023年8月的政变
8月30日选举结果公布后不久,军官出现在国家电视台上。他们宣布已夺取政权,并将总统阿里·邦戈软禁。他们宣布选举结果无效,解散所有国家机构,并关闭所有边境直至另行通知。该组织自称"体制过渡与恢复委员会",其公告还宣布解散政府、参议院、国民议会、宪法法院、经济、社会和环境理事会以及加蓬选举中心。
政变领导人是布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马,他是加蓬共和国卫队的总司令,也是邦戈的表亲。9月8日,邦戈获释。9月4日,恩圭马承诺释放政治犯,工会领袖让-雷米·亚马因此获释,他自2022年2月起一直身陷囹圄。
国际反应、地区停职与过渡
联合国、非洲联盟和法国谴责了这次政变。非洲联盟和平与安全理事会于8月31日暂停加蓬参与其一切活动、机构和组织,并将停职一直持续到该国恢复宪政秩序为止。中非国家经济共同体(ECCAS)在赤道几内亚举行的峰会上暂停了加蓬的成员资格,下令将其总部从利伯维尔临时迁往马拉博,并给过渡政府设定了一年期限以组织选举。2023年12月,中非国家经济共同体决定,在宪政秩序恢复之前,继续暂停加蓬参与该共同体的活动。
奥利吉被任命为过渡总统,雷蒙德·恩东·西马被任命为总理,过渡政府于2023年9月初就职。奥利吉承诺举行自由、透明和可信的选举,但未给出时间表。2023年10月,政权发言人在国家电视台上宣读了98名新任国会议员的名单,其中包括反对党人士以及一些曾支持被推翻总统的人。军政府恢复了互联网服务,并撤销了对三家法国媒体的停播决定。该委员会于2025年5月2日正式解散。
过渡以总统选举告终。总统选举于2025年4月12日举行,奥利吉以独立候选人身份参选,所属平台为"建设者联盟"。他据称获得了94.85%的选票。
民众观感与军队的角色
政变发生后,首都出现了公开庆祝的场面,数百人在利伯维尔街头为军方的介入欢呼。一位利伯维尔的年轻居民对记者表示,邦戈家族在将近六十年后退出历史舞台是一件值得高兴的事(这位27岁的失业青年也加入了人群)。家族的批评者此前认为,邦戈家族几乎没有与民众分享国家的石油和矿产财富。当时的报道还称,奥利吉因结束了邦戈王朝的统治而深受加蓬绝大多数民众的欢迎。
反对派的反应并不一致。"2023轮替"发言人感谢军队在不流血的情况下抵制了"选举政变",同时要求军方完成选票计数,并承认其候选人的胜选。军队的作用不止于最初的夺权,因为过渡领导人并非由选民选出,而是由政变领导的委员会设立的指定委员会选定的。更早之前,邦戈在2019年1月中风康复期间,曾挺过一次未遂的军事政变。
宪法与政府机构
当前的宪政秩序源于2023年8月政变后的过渡进程。新宪章于2024年11月16日交由选民表决,军方主导的过渡当局将这次投票称为其恢复文官统治计划的最后阶段。宪法法院随后将计票结果修正为约91.6%的赞成率(此前初步公布为91.8%),并将投票率由53.54%上调至54.18%。"赞成"比例由91.80%调整为91.64%,"反对"比例则由8.20%微升至8.36%。内政部最初估计的投票率为53.54%,现已修订为54.18%。法院还表示,规定期限内未收到任何法律异议。
宪章以总统制取代了半议会制。新宪法用总统制取代半议会制,总统通过两轮多数制直接选举产生,任期七年。总理一职被废除,总统任期定为七年,可连任一次,并要求总统至少有一名加蓬籍父母,且配偶须为加蓬人。总理职位并非被简单删除,而是另行安排。政府总理一职已被废除,取而代之的是新设的政府副总统,负责协调政府工作。政府副总统职位于2025年5月5日正式设立,由总统任命。与之并存的还有共和国副总统,因此行政机关现有两个副总统职位。总统还获得了对其他机构的更多权力,允许总统任命司法系统成员并解散议会。
选举资格规定的设计旨在排除世袭继承。候选人年龄上限为70岁,且必须有加蓬籍父母;在任总统的后代禁止参选,以防止国家最高职位的世袭传承。双重国籍者可以参加立法和地方选举而无需放弃另一国籍,但不能参加总统选举。批评者认为,此次改革使权力过度集中于总统职位。新宪章将取消总理职位,批评者称此举赋予总统过多权力。反对派还对军方领导人布里斯·克洛泰尔·奥利ギ·恩圭马将军在新宪法获批后可以竞选总统一事表示不满。
立法机构为两院制。国民议会有145名议员,在单一选区中以多数制选举产生,任期五年,最多经过两轮投票。参议院有70名议员,由地方官员以多数制间接选举产生,同样在单一选区中最多经过两轮投票,任期五年。立法选举于2025年9月27日举行,决选于10月11日进行。其中,101席(73.7%)由UDB赢得;前执政党加蓬民主党(Parti démocratique gabonais,PDG)以17席(12.4%)位居第二。PDG自独立以来一直执政,此次选举中首次遭遇失败,在国民议会中仅剩15席。2025年11月的参议院选举同样由执政党的名单获胜。2025年选举法规定,国民议会、参议院、地方议会及理事会的候选人中,女性比例至少须达到30%。
对政党和选举框架的限制招致观察人士的批评。过渡政府的部长被禁止参加2025年选举,但奥利ギ将军是唯一例外,外界普遍预计他将参选总统。选举的组织工作转由内政部负责,而非独立机构。6月,国民议会通过了新的选举法,规定由内政部而非独立选举机构负责组织选举。2025年6月的政党法引入了党员人数门槛,观察人士认为这对较新的政治运动不利。该法要求政党拥有12,000名党员并在全国范围内设有分支,这些标准实际上使新兴运动被不成比例地排除在外。
司法机构由九名法官组成的宪法法院领导。其中三名法官由共和国总统任命,两名由国民议会议长任命,两名由参议院议长任命,另外两名由最高司法委员会任命。法院院长现只任一届;2025年12月27日,迪厄多内·阿巴阿·奥武诺获得其九名同僚选举,担任院长,任期八年,且不得连任。总统任期限制同样严格:无论宪法如何修订,加蓬任何国家元首的任期都不得超过两届。过渡时间表原定于2025年8月举行选举,后来被提前,总统选举于2025年4月12日举行。由于总统任期为七年,下一次总统选举将在2032年前后举行,而下一次国民议会选举则定于2030年。
行政区划与城市
省与省级行政区
加蓬分为九个省,每个省设有省级行政机构,驻地位于省会城市。这九个省按字母顺序排列如下:埃斯图埃尔省(利伯维尔)、上奥果韦省(弗朗斯维尔)、中奥果韦省(拉姆巴雷内)、恩古涅省(穆伊拉)、尼扬加省(奇巴通加)、奥果韦-伊温多省(马科穆)、奥果韦-洛洛省(库拉穆图)、奥果韦-滨海省(让蒂尔港)和沃莱乌-恩特姆省(乌耶姆)。不过,也有一些资料认为埃斯图埃尔省的省会是阿坎达。各省在面积和人口上差异很大。埃斯图埃尔省是加蓬九个省中人口最多的省,而尼扬加省是九个省中人口最少的省份之一,发展水平也较低,仅次于奥果韦-伊温多省。
第二级行政单位是省辖县(department)。各资料对加蓬究竟有多少个省辖县的说法并不一致,这反映出地方行政单位经过多次重组:一种说法是49个,另一种是50个,还有一种是37个。在省辖县之下,2013年人口普查将城市单位(如利伯维尔市和奥文多市)与农村省辖县区分开来,因此官方统计中这两个层级常分别列出。
利伯维尔
利伯维尔是加蓬的首都,也是最大的城市。1960年,它被确定为加蓬共和国的首都;此前自19世纪末起,它就是殖民地的行政中心。该市人口在2003年人口普查中为538,195人,在2013年人口普查中为703,940人,其增长主要来自城乡迁移,即人们前往首都寻求更好的机会。较新的估计显示该市人口远超一百万,但这些只是预测数字,而非人口普查的实际统计。该市的行政地位还因其港口而得到加强:1960年代启用的奥文多深水港支撑着首都的商业活动。
让蒂尔港与弗朗斯维尔
让蒂尔港是加蓬的第二大城市,也是石油工业的中心。它位于奥果韦河河口的洛佩斯岛上,坐落在由洛佩斯角庇护的海湾旁,奥果韦河在此可通航。1956年海上油田的发现推动了让蒂尔港的商业和工业发展,炼油厂于1967年投产。该市港口经营原油和消费品,该市两大港口也参与林产品的出口。2013年人口普查记录显示,该市人口为136,462人。
弗朗斯维尔是上奥果韦省的省会,也是东南部的主要内陆中心。2013年人口普查记录显示其人口为110,568人,使其成为全国第三大市镇,仅次于利伯维尔和让蒂尔港。该市的发展很大程度上得益于其毗邻莫安达的锰矿和穆纳纳的铀矿床。该市还设有内陆干港,并通过铁路与海岸的奥文多相连。
城市化与人口集中
加蓬是非洲城市化程度最高的国家之一。世界银行估计其城市化率约为80%,仅利伯维尔和让蒂尔港两地就居住着近59%的人口。其他估计数字更高,有一项预测显示城市人口占比为83.8%。2013年人口普查在省级层面显示了同样的集中格局:包含首都的埃斯图埃尔省约占全国人口的一半,而利伯维尔一市就约占39%。城乡人口流动给主要城市的住房、供水、供电和交通带来了沉重压力。因此,世界银行的城市发展项目重点关注七个二线城市,旨在将城市服务延伸至首都以外的地区,并增强城市的气候韧性。
人口、语言与族群
各来源对加蓬人口的估计差异很大。2026年全国普查(RGPL)的最终结果已于8月底由宪法法院公布,统计人口为3,518,621人。上一次普查在2013年进行,登记人口为1,811,079人。相比之下,基于联合国的预测显示,2026年年中人口约为2,647,399人。两种统计之间的差距很大,现有资料中尚未能解释。普查报告还指出存在"一些不足",主要是部分地区未被覆盖。相应地,人口密度较低:基于联合国数据的估计约为每平方公里10人,而普查结果显示人口分布高度集中,平均数掩盖了这一点。
人口明显集中在西北部沿海地区。厄斯图埃尔省(Estuaire)是最大的省份,首都利伯维尔即位于此,居民为2,184,908人,约占全国总人口的五分之三。东南部的上奥果韦省(Haut-Ogooué)有297,100人,西南部的尼扬加省(Nyanga)人口最少,仅68,215人。城市化率的估计同样各不相同:一项基于联合国数据的统计显示,83.8%的人口居住在城市地区,另一项则为92.1%。加蓬人口结构年轻,据2022年的一项估计,15岁以下儿童约占总人口的36.45%,人口中位年龄为21.6岁。在这些预测中,净迁移所占比重较小:预测显示2026年净迁入人口为1,152人,而同年自然增长超过5万人。
加蓬人几乎都属于班图语系的族群,但各来源对族群数量的说法并不一致:一种来源称至少有40个族群,各自拥有独立的语言和文化;另一种估计约为50个。芳族(Fang)是最大的族群,但其所占比例的估计从20%至30%不等,也有说法接近总人口的四分之一。芳族主要居住在北部和东北部,最集中的地区是利伯维尔及沿海的河口地区。埃希拉族(Eshira)是第二大族群,分布于西南部;恩泽比族(Nzebi)、特克族(Téké)和姆贝德族(Mbede)则多居住在东南部。米耶内族(Myene)是加蓬沿海地区的原住民,佐戈族(Tsogo,又称Mitsogo)与恩古耶省的夏卢山脉(Massifs de Chaillu)有关。森林居住社群也存在。一种来源记录2017年俾格米人(Pygmies)为16,162人,另一种则称这些群体不到人口的0.5%,两种数字在资料中未能统一。
法语是该国的官方语言,这一地位源于法国对加蓬的殖民统治。然而,大多数人在日常生活中仍使用本地语言。芳语是使用最广泛的非洲本土语言,一项估计称操芳语者约有704,000人。其他广泛使用的语言包括米耶内语,使用者约46,000人,以及埃希拉语,使用者约占人口的十分之一。许多班图语使用者是双语者,既说本族语言,也说法语,这体现了多语现象在日常生活中的普遍作用,而不是由某一种占主导地位的本土语言所决定。
外国居民在总人口中占相当大的比例,其存在与资源型产业的就业密切相关。移民比例的估计从18.7%到17.7%不等:前者是联合国经济和社会事务部2020年的数据,使加蓬位居非洲最高之列;后者为2024年的数据。2020年,加蓬登记在册的移民为416,651人,其中约三分之一为女性。主要来源国包括赤道几内亚(20.98%)、马里(13.30%)、贝宁(12.59%)、喀麦隆(12.22%)和塞内加尔(7.36%)。劳动力招募始于石油繁荣时期:自20世纪50年代起,几内亚湾沿岸国家的石油生产吸引了移民;1986年,加蓬终止了劳动力招募政策,以推动就业的"加蓬化"。外籍工人集中于矿山、林业和种植园等艰苦或危险的工作,多数从事农场帮工和临时性劳动。政策也随时间逐步收紧:企业的移民工人数量被限制在员工总数的10%或以下。1994年新的居留规定导致大批人员离境,到1995年初已有55,000名外国公民离开。移民外流规模相对较小,2020年为48,392人,主要流向法国和马里。
宗教、艺术与文化生活
宗教信仰与国家制度框架
加蓬的宗教统计数据并不精确。人口研究通常不统计宗教信仰,宗教领袖和政府机构给出的估计差异很大。主教团估计基督徒约占人口的80%,其中约三分之二为罗马天主教徒,三分之一为新教徒。伊斯兰事务高级委员会给出的穆斯林比例较高,截至2022年约为12%,该数字包括具有西非背景的非公民。
从法律上看,国家是世俗的。宪法将国家界定为世俗国家,实行政教分离,禁止宗教歧视,并规定所有公民不论宗教信仰一律在法律面前平等。宗教团体可以自主管理内部事务,但其活动违法或煽动民族间冲突的,可能被取缔。登记是一种实际的管控手段:2018年,政府拒绝了100多份宗教团体的登记申请,数量高于前一年。
基督教与宗教融合
基督教通过传教活动和殖民统治成为多数信仰。受法国殖民统治的影响,加蓬基督徒中多数为天主教徒。新教教派大多以地区为基础发展;自20世纪90年代起,五旬节派和其他福音派教会大量涌现,部分由来自加纳和尼日利亚的移民带动。许多信徒并非只信奉基督教,不少人实践着一种融合信仰,将基督教元素与传统神秘信仰、伏都教或万物有灵论相混合。
最为人所知的融合传统是比维蒂教(Bwiti)。据称其起源于巴邦戈(Babongo)森林民族,在殖民早期传入芳族(Fang)社群。现代形式的比维蒂教结合了芳族的精神修行与基督教仪式。人们通常因为相信自己受到神秘力量的伤害而寻求入教。入教者在数夜的仪式中服用伊博加(iboga,一种致幻植物制剂);在城镇中,仪式在称为 mbandja 的神庙中举行。一些团体将比维蒂教保留为独立宗教,另一些则将其与天主教融合;部分教派采用基督教历法。
伊斯兰教
伊斯兰教是第二大宗教,主要由西非移民后裔信奉。大多数信徒是移民,主要来自塞内加尔和马里,另有一个规模较小的黎巴嫩社群。伊斯兰教在加蓬的存在可追溯到殖民时代:在19至20世纪,法国人派遣的豪萨–富拉尼商人和穆斯林塞内加尔士兵将伊斯兰教带到了加蓬。加蓬本地人的皈依则较晚:直到20世纪70年代和80年代,伊斯兰教才开始积极传播,奥马尔·邦戈总统的皈依也助推了它的普及。仍有相当一部分穆斯林是加蓬本地人。由于国家是世俗的,穆斯林可以自由传教并修建礼拜场所。
艺术与表演
艺术和表演长期以来与宗教及社会生活紧密相连。舞蹈、歌曲、神话和诗歌是加蓬人生活的重要组成部分。每个民族都保有自己的表演曲目,面具被用于葬礼、入会仪式和农事仪式中,以促进生育、提供精神庇护并表达身份认同。芳族以面具、编织、雕刻和雕塑闻名,其中包括用于存放祖先遗骸的比埃里(bieri)盒,盒上雕有护佑性的人像。科塔(Kota)人的骨匣人像是加蓬雕塑中国际上最知名的作品之一。
音乐与仪式紧密相连。口弓(mougongo)与比维蒂·米索科(Bwiti Misoko)相关,竖琴与比维蒂·迪苏姆巴(Bwiti Dissoumba)相关,巴拉丰(balafon)则主要被芳族用于宗教仪式。比维蒂音乐以复节奏鼓乐、一唱众和的歌唱以及仪式乐器为基础。口头表演者同样延续着传统,例如芳族的姆维特(mvett)史诗吟诵。
舞蹈贯穿人生的重要阶段,包括出生、葬礼和成年礼,尤其是与比维蒂教相关的仪式。如今,传统舞蹈与泛非舞蹈,以及欧洲和美国风格的舞蹈,都在俱乐部和舞团中被教授和表演。加蓬流行音乐在国际上的知名度,与其丰富的多样性相比则要低得多。
石油经济及其衰落
加蓬的现代经济建立在石油之上,但就历史时段而言,石油占据主导地位的时间并不长。在20世纪70年代初近海发现石油之前,加蓬主要依靠木材和锰矿出口。十年左右的时间里,国家预算在1960年代末至1970年代末间增长了15倍,石油占该国出口的比重达到70%。此后,1990年代新油田的投产使产量进一步上升。1997年产量达到高峰,约为每日37万桶,此后总体呈下降趋势。
石油在经济中的比重很难用单一数字概括,因为不同时期、不同方法得出的估计各不相同。国际货币基金组织发现,2000年后的十年间,石油平均占国内生产总值的50%、政府全部收入的60%以及全部出口收入的80%。世界银行对2010至2015年的平均估计,在出口和财政收入方面与此相近,但在国内生产总值方面较低,分别为出口的80%、国内生产总值的45%和政府收入的60%。更新的数据则更低:一份2023年的行业概况显示,石油占国内生产总值的40%、出口的68%以及税收收入的50%。
加蓬与石油输出国组织(OPEC)的关系时断时续。一种说法认为该国于1995年退出,另一种报道则称加蓬于2016年7月正式重新加入石油输出国组织。在报道阿联酋2026年退出该组织的相关内容中,加蓬也被列为此前的退出国之一,主要原因是在产量配额问题上存在分歧;但加蓬仍出现在现任成员名单中。就该组织内部的规模而言,加蓬较为有限:2023年,加蓬占OPEC成员国原油出口总量的1.04%,仅高于赤道几内亚,位列倒数第二。在非洲范围内,尽管产量下降,加蓬仍位列撒哈拉以南非洲十大产油国之列。
产量下滑有其结构性原因。国际货币基金组织指出,由于油田逐渐成熟、石油储量日益减少以及勘探投资有限,石油产量一直呈下降趋势。不同来源对储量的估计存在差异。国际货币基金组织于2011年将储量估计为37亿桶,在非洲排第七位;并估计,若按目前的开采速度且不再有新发现,加蓬的石油储量可能在约40年后枯竭。政府政策的重点是保持产量稳定,计划通过开发较小的边际油田并重新部署成熟油田,将日产量维持在目前的25万桶水平。陆上油田的衰减最为明显,一份行业报告指出,陆上产量已从1997年的每日37万桶降至2024年的22.4万桶。如今海上资源更为重要,因为加蓬超过70%的石油储量位于海上。近期的一些发现带来了一定缓解:2025年在杜萨福(Dussafu)地区的一项新发现,使该地区的可采储量提高到1.5亿桶以上。
每一次行业低迷都直接传导到公共财政。1998年的财政恶化就是明显的例子:支出管控放松,加上油价下跌,使非石油初级财政赤字达到非石油国内生产总值的约35%。2010至2014年间,国内生产总值年均增长接近6%,但自2014年起增速明显放缓,到2017年仅为1%,原因是油价下跌。油价走低也削弱了政府收入,并对贸易和经常账户余额产生负面影响。市场分析人士还将政治不确定性视为投资的拖累因素,有报告将政变后的政治与财政不确定性列为上游投资决策的制约因素之一。
石油财富提高了人均收入,却未能惠及所有人。加蓬的人均收入是大多数撒哈拉以南非洲国家的四倍,但由于收入分配极不平等,仍有大量人口处于贫困之中。加蓬近三分之一的人口未能从石油开采中获益,生活在贫困之中。这种依赖也限制了经济多元化。自1990年代以来,经济多元化的趋势有所改善,但石油仍占出口的80%。国际货币基金组织将这一现象部分归因于营商环境欠佳,包括加蓬僵化的劳动力市场。其后果与人们所描述的更广泛规律相吻合,即资源诅咒:数十年对石油的依赖是以牺牲其他经济部门为代价的,导致第二产业和第三产业发展不足。因此,加蓬的石油财富始终依附于日益减少的产量,这也是该国的国内生产总值和公共收入仍易受全球价格波动影响的原因。
资源多元化:木材、锰与农业
木材及本地加工
木材长期以来是加蓬主要的非石油资源之一。2010年1月,政府禁止原木出口,以迫使木材在国内加工后再出售。2001年的林业法典已设定目标:出口前75%的原木须在本地加工,但非洲开发银行引用的一项研究发现,2010年仅约40%的采伐木材在本地加工。禁令于2010年分阶段实施,2011年全面执行。其效果好坏参半:此后几年木材总产量大幅下降,而加工行业的就业、锯材、单板和胶合板产量则有所增长。大部分加工集中在距利伯维尔约27公里的恩科克经济特区,该区自2018年启用的追溯系统可核实原木的合法来源。如今加工木材已是常规出口形式,大部分销往中国、印度和欧洲。2019年,政府还限制了三个高价值树种的出口,以保护本地加工商。
锰
锰是该国最重要的矿产出口品。美国地质调查局将加蓬列为2024年全球第二大锰生产国,约占全球产量的四分之一;Statista 2023年的数据则显示其份额约为22%。生产主要集中在东南部的莫安达矿区,由法国集团Eramet的子公司Comilog运营。矿石品位极高,锰含量常超过50%,2022年矿山产量约750万吨。第二大矿山M'Bembele由一家中国合资企业持有。历史上,大部分矿石未经加工即运往中国、欧洲和印度市场。此后政府已规定自2029年起禁止未加工锰矿出口,旨在推动本国发展合金及铁合金生产。规模较小的Nouvelle Gabon Mining公司自2017年起在弗朗斯维尔地区经营一座矿山,并正在穆纳纳开发一个铁合金项目。
铁矿石、天然气及其他矿产
尚未开发的最大矿产资源是位于东北部偏远地区、距利伯维尔约500公里的贝林加铁矿。该地勘探始于1955年,全国铁矿储量估计约17亿吨,分布于九个矿点,其中高品位矿石主要集中在贝林加。由于基础设施成本、环境方面的反对意见以及与前一任采矿许可持有人的纠纷,开发工作屡次停滞。2022年,澳大利亚的Fortescue Metals Group(福蒂斯古金属集团)与非洲转型与工业化基金成立合资公司Ivindo Iron,2023年初该公司与政府签署了采矿协议。一期项目目标年产量最高200万吨,资本成本约2亿美元。矿石将通过现有线路以卡车和铁路运输,并从利伯维尔附近的欧文多港装运出口。更大规模的方案仍在研究中。加蓬还生产黄金、水泥和硅锰合金。天然气大多与石油生产伴生,主要用于国内发电,尚未发展成为重要的出口商品。
农业与粮食进口
与石油、木材和采矿业相比,农业在国民产出中所占份额较小。自给性和小规模农业为农村人口提供了大部分食物,但加蓬城市人口所消费的食品有很大比例依赖进口。多元化政策推动了商业种植园的发展,尤其是油棕和橡胶,以此作为出口收入和加工就业的来源。这些种植园在林地上扩张引发了对森林砍伐的担忧,这一矛盾同样贯穿于木材和采矿行业。
公共财政、不平等与发展挑战
债务、西非法郎与地区中央银行
加蓬使用西非法郎,与中非货币联盟的其他成员国共用该货币,因此其货币政策由地区中央银行——中非国家银行(BEAC)——制定,而非在利伯维尔决定。在此框架下,财政部在地区市场大量借款。2026年初,财政部将第一季度发行上限提高约43%,至2910亿至3310亿CFA法郎之间,2026年1月至3月发行期限最长为七年的国库券和债券。此前的初始区间为2010亿至2310亿CFA法郎。此次修订意味着发行规模最多可增加1000亿CFA法郎,约合43.3%。
当地当局称,截至2026年3月底,公共债务约为8.7万亿CFA法郎,约占国内生产总值(GDP)的70%至74%。2026年6月,经济部开始对债务进行全面审计。国际货币基金组织的数据则显示债务走势更为陡峭:其预测显示,公共债务占GDP的比重将从2024年的70.9%升至2027年的94.3%。其他数据库给出的基准数值有所不同,其中一个数据库显示2024年该国债务占GDP的73.40%。此后,政府表示审计结果显示,债务总负担低于早先的估计。
赤字、财政收入与IMF合作
财政缺口是推动此次借款增长的主要因素。据国际货币基金组织称,含赠款在内的财政赤字占GDP的比重已从2024年的3.3%扩大至2025年的8.5%。该组织预计,2026年赤字率将达到10%,2027年达到11.2%,政府因此将在利息成本上升的情况下继续借款。石油收入是应对这一压力的主要缓冲,但国际货币基金组织对此持谨慎态度:该组织认为油价上涨带来的收益是暂时的,建议利用这些收益清偿拖欠款项、减少成本高昂的国内债务,并重建财政和外汇缓冲储备,同时建立规则,在大宗商品收入增加时限制支出。政府修订后的2026年预算将收入预测下调了22%。2027年预算草案则预计,明年将从国际市场借款1.144万亿CFA法郎(约合20亿美元),债务偿还和还本付息规模将大幅增加。
加蓬于2026年3月正式申请国际货币基金组织的援助计划。国际货币基金组织代表团于2026年9月14日至25日访问利伯维尔,审查公共债务审计结果、财政形势以及政府的2027年政策规划。该组织表示,在正式开展方案谈判之前,技术性会谈将继续进行。据报道,讨论的重点是可能采取的调整措施,其中可能包括较为敏感的财政和预算改革。当局承诺,此次评估之后将实行“更严格的公共支出纪律”,并提到“加大非石油收入的动员力度”。加蓬对国际货币基金组织本身的债务正在减少:截至2026年8月31日,该债务为3190.5万特别提款权,约合2470亿CFA法郎,而2026年3月底为3570.6万特别提款权。这一下降源于此前与国际货币基金组织达成的计划下的还款,而非债务减免。
贫困与不平等
石油收入并未转化为广泛的民生改善。以中高收入国家的国际贫困线(按2017年购买力平价、人均每日6.85美元计算)衡量,2023年的贫困率为31.3%,相当于778,810人。这一比率低于非洲中高收入国家的平均水平,但明显高于全球中高收入经济体24%的平均水平。非洲安全研究所(ISS)总结称,约三分之一的人口仍生活在贫困之中,不平等现象根深蒂固,对粮食进口的依赖也在加深。预测的基尼系数显示不平等程度属于中等水平,预计2028年为0.37,但收入份额的分配比这一平均值所显示的更不均衡。Borgen Project引用的最新住户收入分布数据来自2005年,显示该国最贫穷的10%人口仅占家庭收入的2.5%,而最富裕的10%人口占家庭收入的32.7%,是前者的15倍。
失业是另一个问题。早在2015年,加蓬的失业率就高达28%,是全球最高的国家之一。经济学家常将此归因于经济多元化程度低,认为邦戈政府未能实现经济多元化。城市化加剧了这一问题:2024年,该国超过90%的人口居住在城镇。利伯维尔人口密集的城市扩张伴随着非正规住区的出现,许多外来务工人员和本地加蓬人生活在绝对贫困之中。
基础设施短板
该国主要的交通资产是跨加蓬铁路,这是加蓬唯一的铁路,全长669公里,穿过赤道和赤道雨林地区。该铁路最初主要用于运输锰矿以供出口,如今仍是加蓬锰矿的出口通道,采矿运输量几乎占Setrag公司上半年货运量的全部。铁路易受天气影响,是长期存在的问题。2022年12月下旬,奥富埃与布埃之间发生山体滑坡,导致900米铁轨坍塌,线路中断,而该国内陆地区的物资供应在很大程度上依赖跨加蓬铁路。由于沿线大部分路段旁边没有公路,维修和改道十分困难。2022年,该铁路有1000处线路损坏点,2023年为650处。
铁路修复工作正在进行。在国际金融公司支持下,一项为期八年、投资额为3.15亿欧元(约合3.62亿美元)的投资计划及复苏方案正在帮助恢复跨加蓬铁路的运输能力。早期成效喜忧参半,但令人鼓舞:2026年上半年,特许经营方运送货物490万吨,超过460万吨的目标,其中采矿运输量为470万吨。这些进展与线路更新计划密切相关。电力供应是另一项制约因素:电网集中在主要城镇,而许多农村和内陆社区依赖本地发电,这提高了服务成本,也增加了两大城市以外地区的经营成本。世界银行也扩大了支持力度,与其签署了1.5亿美元的新增项目,使该机构在加蓬的承诺总额达到6亿美元。
卫生、教育与社会服务
疟疾是加蓬最紧迫的健康问题。该病在全国流行,约三分之一的儿童发热病例可归因于疟疾(疟疾是就医和住院的主要原因)。几乎所有感染都由恶性疟原虫引起,耐药性十分普遍:已出现多重耐药,包括对氯喹、阿莫地喹和磺胺多辛-乙胺嘧啶耐药的菌株。在所有年龄段中,疟疾是首要的患病原因;在五岁以下儿童中,它是首要死因,这一情况与撒哈拉以南非洲的其他国家相似。
监测情况参差不齐。由于全国范围内缺乏能够常规记录疟疾发病率的系统,其趋势只能根据利伯维尔、港口-吉拉尔、兰巴雷内和弗朗斯维尔的少数选定公共卫生机构或哨点站点来估算。官方数据相互矛盾,统计数字的不一致说明获得准确评估十分困难。偏远地区的负担最重。在尼扬加省(一个初级卫生保健可及性较有限的农村地区),2015年估计疟疾患病率超过20%,而蚊帐覆盖率不足。艾滋病毒同样问题严重:2012年估计成人感染率约为4%,15至49岁的加蓬女性感染率高于同年龄段的男性。在一项针对急性发热疾病的医院研究中,382名入组患者中有77人艾滋病毒呈阳性,其中大多数为新确诊病例,而这些人中只有15人在接受联合抗逆转录病毒治疗。
主要的资金应对措施是健康保险。针对艾滋病毒/艾滋病和疟疾的高流行率,政府于2008年推出了国家保险与社会福利基金。该基金旨在将不同社会经济群体纳入同一社会健康保险计划,这与更广泛的全民健康覆盖目标相联系。但由于上述初级保健网络有限,它在尼扬加等农村地区的实际覆盖范围仍受到制约。
学校教育从六年制小学开始,之后是中学阶段,共七个年级(下一阶段为中学,由七个年级组成)。法语是教学语言,这使语言直接影响教育成果。小学入学率从2003年的90%上升到2010年的94.7%;最新的中学总入学率数据来自2019年,为70.26%,高于2002年的49.43%。进展受到留级问题的拖累:留级率从2006年的30%上升到2008年的38%,这可能使学生在校年龄延长至19岁。成人识字率在2021年据报告为88.86%,高于1993年的72.23%;不过世界银行2021年的数据给出的成人识字率较低,为86%,说明统计口径存在差异。
教育机会分配极不平等。最贫困与最富裕学生之间差距最大的是完成率:小学(分别为44%和95%)、初中(17%和75%)、高中(4%和49%)。城乡之间的格局相似,因此财富的影响大于地理位置本身。性别差距较小但依然存在:只有48%的男生和57%的女生进入中学,有关资料将这一不足归因于社会因素。学习成果也较弱,小学结束时的数学成绩偏低。
高等教育集中在首都。奥马尔·邦戈大学原名加蓬国立大学,成立于1970年,是加蓬规模最大的大学,2020年在校生约30,000人。学校设有法学院、文学与人文科学院、医学与卫生科学院,并设有教育学院、林学院和水利学院。入学需持有中学毕业会考文凭,教学语言为法语。录取竞争激烈,该校实行基于入学考试的选拔制度。其研究议程包括热带医学和石油研究,这些领域与国家需求紧密相关。
外交关系与地区一体化
法国仍是加蓬在国防和金融领域最重要的外部伙伴,不过自2023年政变以来,双方关系已发生调整。自1975年起驻扎在利伯维尔的第6海军步兵营,自2024年夏季起已由一所军事学院取代。戴高乐营地将成为由法国与加蓬共同使用、共同管理的训练基地。法军人数也将大幅减少,从2023年的380名士兵降至2025年7月的约一百人。据法国外交部称,在安全关系调整的同时,经济联系依然保持,目前有110家法国企业在加蓬经营。
总统布里斯·克洛泰尔·奥利吉·阿规马于2026年7月19日至21日对巴黎进行国事访问,这是四十二年来加蓬国家元首首次访法。双方讨论的议题包括投资、经济多元化、国防合作、教育以及生态转型。访问成果包括与矿业集团埃拉梅特签署的锰矿加工工业议定书、一份将戴高乐营地土地移交加蓬国家的意向书,以及在保护刚果盆地森林方面的合作。法国与加蓬还共同担任“几内亚湾之友”(G7++)的联合主席,该机制的部长级会议定于2026年11月在利伯维尔举行。
加蓬是中非经济与货币共同体(中非经济与货币共同体)和中非国家经济共同体(中非国家经济共同体)的成员。加蓬属于由前法属殖民地组成的非洲法郎区,其货币安排因此与法郎区绑定。货币政策由地区中央银行统一制定,而非由国家自主决定,这限制了加蓬独立调整汇率的空间。
2023年政变使加蓬的地区地位出现了最为急剧的转折。2023年8月31日,非洲联盟和平与安全理事会暂停加蓬参与非盟的一切活动及其各机构的工作。此后不久,中非国家经济共同体也暂停了加蓬的成员资格,并禁止其参与相关活动。中非国家经济共同体还临时将总部从利伯维尔迁至马拉博。非洲开发银行同样暂停或限制了与加蓬的业务往来。加蓬的重新接纳分阶段进行。2024年3月,中非国家经济共同体国家元首决定解除暂停,并肯定了加蓬在恢复宪政秩序方面取得的“重大进展”。非洲联盟则在过渡期结束后跟进。其和平与安全理事会审议了相关进程,认为总体上取得了成功,并于2025年4月解除制裁,就在奥利吉就任总统前数日。奥利吉于同年4月当选总统,得票率为94%。
中国已成为加蓬最重要的外部经济伙伴。中国是加蓬最大的贸易伙伴,两国自1974年建交,那时距加蓬从法国独立已过去十四年。加蓬的出口高度集中于少数大宗商品。2022年,原油(60.8%)、锰矿石(31.7%)和锯材(6.3%)几乎占了对华出口的全部。各方对出口总额的估算不尽相同:一种说法称加蓬2022年对华出口为34亿美元,另一种说法则给出接近40亿美元的数字。就锰矿而言,中国是最大买家,吸纳了加蓬大部分矿石出口,中国进口的锰矿石中有22%来自加蓬。加蓬自身的出口政策可能会改变这一贸易格局:政府计划从2029年起,加蓬生产的所有锰矿在出口前至少须完成第一阶段的加工。
媒体、公民社会与自由
新闻自由与媒体监管
加蓬宪法保障言论自由和新闻自由,2016年的《传播法》废除了新闻违法行为的监禁刑罚。然而,该法典包含一些模糊条款,使记者难以判断自己可能面临何种风险。核心监管机构是媒体监管机构高级传播管理局(HAC)。该机构的记录中包括多次暂停批评性媒体的运营。2018年,它因一篇关于总统阿里·邦戈健康状况的文章,暂停一家报纸三个月,并禁止其主编六个月内从事工作。无国界记者组织(RSF)将这一处罚描述为新闻自由的倒退。2020年,该机构因新闻网站 Gabon Media Time 无视一份关于诽谤投诉的会议传唤,暂停其运营三个月。此前,2019年7月,该机构还因该网站批评加蓬医院的财务管理而将其暂停一个月。
该监管机构的独立性也受到质疑。2023年7月颁布的一项法律恢复了政府此前任命全部九名成员的权力,取消了新闻界提名其中两名成员的权利。自由之家认为,加蓬的新闻自由在法律上得到保障,但在实践中受到限制;对于批评性报道,为避免法律追责而进行自我审查的现象十分普遍。记者,尤其是自由撰稿人,还反映在新政权下难以获取官方消息源。在2010年代早期,大多数媒体都隶属于政府、执政党或反对党,导致报道带有政治偏向。
2026年社交媒体限制
2026年2月17日,高级传播管理局下令全国范围内无限期封锁社交媒体平台,理由是"诽谤、仇恨和侮辱性内容"对社会构成威胁。该机构发言人还以传播虚假信息、网络欺凌和未经授权披露个人数据为由为这一决定辩护。网络监测机构报告称,Facebook、WhatsApp、TikTok、Instagram和YouTube等主要社交媒体平台均已被封锁。该措施出台之际,正值持续的反政府抗议和一场劳工罢工。该机构未公开提供具体违规行为的详细证据,也未说明恢复访问的时间表。据报道,用户纷纷转向使用VPN。泛非数字权利组织 Paradigm Initiative 批评了这一措施。发言人表示,言论自由受到保障,但不得以违反国家和国际法律的方式行使。
随后的一项法令对数字平台进行了更广泛的监管。该法令签署日期为2026年2月26日,于2026年4月8日公布,共11章55条。法令要求任何寻求使用数字平台的个人提供姓名、住址和个人识别号(NIP)。服务提供商必须核实加蓬境内用户的身份;法令规定数字成年年龄为16岁,未满该年龄的用户须获得父母同意。文本引入了对传播或大规模转发非法内容的用户"连带责任"。违规处罚包括最高5000万中非法郎的罚款和监禁。批评者指出,此处"非法"的定义并不清晰。平台须在12个月内完成合规。
公民社会、工会与反对派
2024年宪法第21条承认成立协会、政党或团体、工会、公司、社会利益机构以及宗教团体的权利,但规定这些权利须以尊重国家主权、公共秩序以及维护个人道德和精神完整为前提。转型指数(BTI)的分析指出,最后这一条款留有空间,可能被用作关闭反对派非政府组织或抗议运动的借口。公民社会团体参与了宪法文本的起草,据记录,在随后的全民公投中,公民社会对最终草案给予了广泛支持。
工会的开展活动有法律依据。法律规定,工人有权组建和加入独立工会,并进行集体谈判。法律规定了罢工权,但附有限制。工会必须向政府登记,而政府通常会批准登记。然而,美国国务院发现,结社自由和集体谈判权并未始终得到尊重。自2023年以来,批评者指出存在对批评者的镇压。2025年,一名记者和两名工会成员被监禁。2023年,政府表示,部分支持政变的反对党和公民社会组织将受到调查。反对派政治也存在争议:全国对话提议无限期暂停近200个政党的活动,反对者则表示此举将扼杀民主。据其律师称,2026年7月,一名反对派领导人因政治原因被报道入狱。
国际监测机构的评估
自由之家在《2026年世界自由报告》中将加蓬列为"不自由"国家,总分25分(满分100分),其中政治权利5分(满分40分),公民自由20分(满分60分),而上一年的总分为21分。其评分方法采用检查表式问题,每个问题都有设定的分值范围;例如,关于工会自由的问题,计分为1.00–4.00分,范围为0–4分。CIVICUS 监测机构将加蓬的公民空间评为"受压制",不过该评级早于政治转型。无国界记者组织在2025年4月总统选举后发布的声明中指出,加蓬存在的结构性问题依然存在,目前该国在《世界新闻自由指数》中排名第56位。无国界记者组织的评估侧重于监管机构、传播法典以及记者的采访渠道,而自由之家的评分则综合了法律、政治和公民自由等标准,因此两者衡量的是有所重叠但各不相同的自由维度。
参考来源
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