西安是中国陕西省的省会、副省级市。它位于关中平原，南依秦岭、北临渭河，是陕西省及中国西北地区人口最多的城市。西安在历史上绝大多数时期被称为“长安”，曾作为西周、秦、西汉、隋、唐等多个朝代的国都。其悠久的建城史、作为丝绸之路东起点的历史地位，以及包括兵马俑在内的丰厚考古遗产，使其成为探究中国早期国家形态形成、城市规划与跨文化交流最重要的核心地点之一。
本词条将西安作为一个地理学与城市实体进行全面记述。开篇介绍其名称沿革与自然地理环境，包括地形地貌、气候及水系特征；继而梳理其自史前聚落起，历经周、秦、汉、唐等王朝都城时期，再经后世衰落直至步入近现代的发展历程。后续小节分别阐述现当代的行政区划、人口学特征、经济、交通、教育、文物古迹、宗教与文化、旅游以及面临的环境挑战。全篇行文力求将文献确凿的史实与历史学界及考古学界尚存争议之处（例如确切的定都朝代数量）明确区分。
名称与词源
丰镐、宗周与早期长安
见于史籍的最早名称是“丰镐”。西周的都城是由丰京和镐京组成的双子城，合称丰镐，坐落于沣河两岸，临近其汇入渭河南岸之处。“丰镐”分别由周文王和周武王营建。正因如此，丰镐也是中国历史上第一座载于史籍的城池。西周都城还有另一称谓“宗周”，用以凸显其作为诸侯宗主之都的地位。
秦都咸阳位于渭水以北，与后来成为西安核心区域的地域隔河相望。其后取而代之的是渭水以南的西汉都城长安，其范围覆盖了今西安市的中心区域。汉高祖刘邦建立汉朝后，于公元前202年在此定都，并命名为“长安”，意取“长治久安”。在将其翻译为英文时，各处译名不尽相同：维基百科采用了“Perpetual Peace”（永久和平），而中国政府的历史网页则译为“eternal ruling and permanent peace”（长治久安）。东汉时期，因该地相对于正都洛阳位于西方，故又被称为“西京”。公元9年，王莽篡汉称帝，改都城长安为“常安”（字形不同，读音相同）。
隋代大兴与唐代复名长安
隋朝在汉代废墟之旁营建了新都。公元582年，隋文帝下令在汉长安城东南修建新都，定名“大兴”，通常意指“大为繁荣昌盛”。关于更名的时间各说不一：维基百科某条目称定名大兴是在公元581年，其他文献则将营建诏令下达的582年视作起始年份。
唐朝恢复了旧名。公元618年唐朝建立后，定都于此，将隋大兴城更名为长安城，并在原有基础上进行了大规模的扩建与整修。
后世名称与1369年定名
唐亡之后，该地的名称经历了频繁的变迁。在蒙古人统治的元代，该城曾先后被称为奉元、安西和京兆。“京兆”之名承袭自汉代的行政区划名称；后唐时期便曾恢复“京兆”之称。据《陕西通志》记载，1272年忽必烈封其第三子忙哥剌为安西王，此地遂改设为安西路，取“安定西方”之意。1312年，元廷又将其更名为奉元路。
1369年春，明太祖朱元璋麾下大将徐达攻克奉元路，改设西安府，“西安”一名即取“安定西北”之意。从字源来看，“西”指西方，“安”指安定或抚平。这一命名与当时的战略格局密切相关：明初定都于应天（今南京），西安地处京城以西，是拱卫西陲的重要据点，因此经略西方至关重要。西安市政府对外使用的英文阐释略有差异，但两者在实质上是一致的：这一地名体现的是一种统治与控制的意志，而非单纯的地理风貌描述。
几朝古都之说
关于西安是“几朝古都”，最常见的说法是“十三朝古都”，但这取决于具体的界定标准。一种流传甚广的清单包括：西周（约公元前11世纪—前771年）、秦（前221—前207年）、西汉（前206—公元8年）、新莽（9—23年）、东汉（25—220年）、西晋（265—317年）、前赵（304—329年）、前秦（351—394年）、后秦（384—417年）、西魏（535—556年）、北周，以及随后的隋朝和唐朝。另有参考资料指出，官方通常认可的约为13朝，而民间说法则多达21朝，这足以表明都城数量很大程度上取决于究竟将哪些政权计算在内。
影响统计结果的因素主要包括以下几点：
- 短命政权：如前赵、前秦等存在时间较短的政权，并非传统意义上的大一统王朝，部分统计会将其排除在外。
- 汉代的划分：部分清单将西汉、东汉与新莽政权分别单列，另一些清单则将两汉统算为一个朝代。
- 地理范围：秦都咸阳位于后来的西安城市核心区之外，因此是否将秦代计入，取决于“西安”是指狭义的城区还是广义的关中地区。
- 建都时间：根据所选取的各政权起止年份不同，各方宣称的建都历史跨度从1100余年到1200余年不等。
自然地理与地形
西安位于关中平原，该平原是地处陕西中部的低洼地带，坐落在黄河支流渭河下游的冲积平原上。关中平原常被称为渭河平原，南依秦岭，北临渭北北山。西安市区坐落于渭河南岸，地处黄土高原南缘，在渭河冲积平原的南北两侧分布着黄土台塬。
在影响该市地理格局的诸要素中，秦岭的作用最为显著。秦岭起着分水岭的作用：它是嘉陵江、洛河、渭河与汉江这四条河流的分水岭。因此，发源于秦岭北坡的溪流汇入渭河并最终注入黄河，南坡河流则奔向汉江及长江水系。该山脉同时是一道气候界线，秦岭通常被作为中国南北方的地理分界线。其北麓为平原提供了水源充沛的肥沃边缘，在邻近山脉的多个县区，山前洪积平原十分发育。
不同资料来源对西安海拔数据的记载有所差异，这体现了平原与河谷之间的地势变化。该市资料框中列出的海拔为405米（1,329英尺）。另有资料显示其核心城区海拔更低：渭河河床最低处海拔仅345米（1,100英尺），西安市区正是建于其上。周围平原的海拔在一种说法中为400至700米，另一种说法则称其在323至800米之间。
面积数据同样取决于统计范围的界定。行政区划面积通常记录为10,762平方千米，其中市区面积为5,808.6平方千米，都市圈面积为4,903.9平方千米；而较新的官方概况则给出10,097平方千米的行政区面积。在这些范围内，人口分布并不均匀。在2020年人口普查中，全市常住人口为12,952,907人，城镇人口为11,904,805人，由此得出城区人口密度为每平方千米2,049.5人。2025年抽样调查显示年末常住人口为1,324万人，其中城镇常住人口为1,072万人。由于上述三种范围的界定各不相同，这些数据不应混为一谈或直接进行对比。
平原的土壤与地形奠定了其农业与水利价值。关中平原由渭河冲积形成，土壤肥沃，流经西安市境内的渭河河段长达141.5千米，属于渭河中下游。该河段纵向比降平缓，横向摆动剧烈，河床宽阔。平缓的比降与开阔的河道便于引水灌溉和聚落建设，而两侧的黄土台塬则提供了免受洪水侵扰的高地。该区域的主要水系包括渭河、泾河、北洛河等。
气候与水文
气候
西安海拔约400米，距海岸线约一千公里，其气候主要受亚洲内陆大陆性气候和夏季季风的共同影响。城市地处中国中部，海拔400米（1300英尺），距海近千公里（600英里），深受亚洲大陆的大陆度及夏季风环流的支配。各类旅游气候指南通常将该地区划归为暖温带半湿润大陆性季风气候。年平均气温约为13.3 ℃；7月最为炎热，月平均气温在26.1至26.3 ℃之间；1月最为寒冷，月平均气温在-0.3至-1.3 ℃之间。
降水呈现明显的季风周期规律。年降水量约为670毫米（26.3英寸）；受季风影响，夏季降水最多，冬季最为干燥。过渡季节的气候特征与夏季的高峰期截然不同。春秋两季的降雨多表现为连绵阴雨，而非集中的暴雨，因此尽管春秋季的总降水量低于七八月份，体感上却较为潮湿。冬季寒冷干燥，降雪较为少见。
渭河及其支流
流经西安的主要水道是黄河的最大支流渭河。渭河发源于甘肃省中部渭源县境内的鸟鼠山，向东流经呈南北走向的陇山与东西走向的秦岭之间，随后沿秦岭北麓东流。进入陕西省后，渭河自西安和华阴北侧穿过，最终在潼关汇入黄河。渭河全长约818公里，流域面积约13.5万平方公里。
在陕西境内，渭河的水系格局对西安地区具有重要影响。渭河流域的水系几乎全由自北向南汇入的支流构成，而其北部的黄土高原沟壑纵横、水土流失严重。陕西境内的主要支流包括泾河和洛河。由于渭河及其支流含沙量极高，历来缺乏优良的航运条件。西安本地的河流（包括灞河和浐河）规模较小，均发源于南部秦岭山麓并汇入渭河水系；这些河流流量具有明显的季节性，极大程度受降水影响。
八水
传统上常以“八水绕长安”来形容长安城周边的水系格局。学者和地方文人通常将这八条河流列为泾、渭、沣、镐、浐、灞、涝、潏，但具体说法在不同文献中略有差异。今天的西安城依傍着渭河、泾河、涝河、沣河等八水而建，曾作为十三朝古都历经约1700年。关于西安水利史的研究将这一水网描述为境内主要由“八水”构成的水网骨架，并将其视为古代城市繁荣的重要基石。
汉代都城曾通过一套复杂的水利工程体系引蓄这些河水。城内分布着五条兼具运输与排污功能的渠道，拥有多处引水水源，为城市园林、权贵宅邸和皇家宫殿源源不断地供水。水流灌溉宫苑、开通水运、充实城防消防，人们通过日常生活、水路航运、农田灌溉、发展水产、军事防御和消防防灾等多种途径深度利用城市水系。其后在隋唐时期，都城长安在“八水绕长安”的格局下围绕水网展开城市布局。从晚唐到清代，城市的水利系统逐渐衰落，直至1949年后才重新建立了现代化的统筹供水体系。
供水与季节性风险
现代西安的供水来源较以往已发生转变。城市供水已由以地下水为主转向以地表水为主。这一转变反映出一个普遍的客观规律，即随着工业的发展，人类聚落与河流之间的距离呈现出日渐疏离的趋势。不过，地下水仍是当地的重要资源，其管理机制将在环境部分另作探讨。
渭河谷地的洪涝风险主要集中在夏季汛期；强降雨伴随的高含沙量极易造成渭河干流及其支流河道排泄不及。有关历次重大洪涝灾害的详细记载及水利工程应对措施，不在本节的讨论范围之内。
史前与早期聚落
蓝田的旧石器时代遗迹
与西安地区相关的最早人类活动痕迹见于现代市区之外。蓝田人遗址位于市区东南约50公里的蓝田县境内，出土了直立人化石以及旧石器时代早期的文化遗物。公王岭和陈家窝两处化石产地相距约10公里，在科学文献中常被一并探讨。1963年，在灞河右岸最高级阶地的“红土”层中发掘出一具人类下颌骨化石。部分记载将首次发现时间追溯至1936年，因而各文献对发现史的记述略有差异。该遗址出土了200余件旧石器时代人类使用的生产工具，如刮削器、砍砸器和尖状器等。
对这些堆积层的测年历来颇为不易。早期的年代估计依据动物化石遗存，后来的古地磁测年测出了一系列相差甚远的数据。1978年，一支科研团队通过古地磁法测定两处地点的年代分别为距今65万年和75万至80万年，而另一项平行研究得出的数据则是50万年和100万年。这些年代跨度至今尚未完全统一。
半坡与仰韶文化
仰韶文化是约公元前5000年至前3000年广泛存在于黄河中游的新石器时代文化。其在西安附近最著名的遗址为浐河东岸的半坡遗址。该遗址于1953年由石兴邦发现，代表了仰韶文化的早期阶段。考古发掘于1954年至1957年间分多个季度进行，遗址随后被整体保护并建为博物馆；整个发掘区域作为中国首座遗址类博物馆被完整保留下来。
半坡遗址的布局极具重要意义。发掘区分为三部分：制陶作坊区、带有壕沟的居住区以及氏族墓地。它是中国首个揭示出新石器时代环壕聚落格局的遗址，其特征为四周环绕壕沟的聚落共同体。对其社会形态的解读曾引发广泛争议。早期受马克思主义史学影响的观点认为半坡属于母系氏族社会，后来的学术界对这一解释则持更为审慎的态度。
杨官寨与环壕聚落
位于西安市区以北约25公里泾河流域的杨官寨遗址，是此类聚落格局中资料最为详实的典范。该遗址是在一项工程施工期间被发现的：2004年至2006年间，陕西省考古研究院在一处工业园区的道路施工中发现了这处遗址。遗址总面积约80万平方米，已发掘的约1.7万平方米范围内揭露出房址49座、灰坑896座、沟渠9条、陶窑19座、瓮棺葬33座、墓葬45座、水井5眼，并出土了7,000余件文物。其最显著的特征是一条具有防御性质的环壕：壕沟周长约1,945米，平均宽度约6至9米，所围合的面积约达24.5万平方米。鉴于这些重要发现，相关管理部门叫停了商业开发，将该区域列为文物保护单位。该遗址还入选了2008年度重要考古发现。
发掘成果清晰反映了当时居民的经济生活方式。该聚落居民依靠粟类种植、家猪饲养、野生动物狩猎、捕鱼以及采集野生植物维持生计。制陶业占据核心地位：与早期新石器时代村落将制陶区与居住区分开设立在邻近区域不同，杨官寨发现的陶窑就位于居住区旁或直接建在居住区内部。残留物分析还表明当地存在酿酒活动，在部分小口尖底瓶中检测到了来自粟和薏苡的淀粉粒，这些原料曾用于酿造发芽谷物酒。
断代与早期政治中心问题
该地区的年代学构建依赖于多种方法。半坡遗址的编年建立在放射性碳测年基础之上，而蓝田境内的另一处聚落姜寨遗址，经碳十四测定年代约为公元前4700年至前3600年。对于旧石器时代的沉积层，古地磁测年更为常用，但其结果的精确度要低得多。
现有出土证据尚无法定论这些聚落中是否有某处曾充当管辖更广阔疆域的政治中心。这些遗址通常被定义为村落，具备环壕、陶窑、墓地和手工业生产等要素，这些特征表明当时已存在组织严密的社会群体，但仅凭这些尚不能确立中央集权政体的存在。因此，争论的焦点在于社会等级分化与地域控制究竟始于何时，这一问题要到后来的周代才展现出更为清晰的脉络。
周秦都城
该地区第一座长期存在的都城始于周朝。在灭商之前，周人先祖已在渭河流域经营了数代；到了商代晚期，周部族首领姬昌将中心从今宝鸡附近的周原迁至沣水西岸的丰京。其子姬发随后在沣水东岸建立了镐京。这两处遗址合称“丰镐”，位于今西安主城区西南方、沣河汇入渭河南岸之处。学者通常认为丰京是宗庙祭祀中心，镐京则是政务与宫殿核心，不过这一分工更多是学术层面的推论而非定论。这处都城聚落亦称“宗周”，体现了周天子由此统御诸侯的地位。其年代通常推定为约公元前1046年至前771年。根据不同资料，遗址面积的估算在10至17平方千米之间不等。公元前771年，犬戎攻陷镐京，西周灭亡，周王室随后被迫东迁。
周室衰落为秦人的崛起铺平了道路。秦人是一支来自西方的部族，曾作为养马者和边境附庸为周王室效力。在周室东迁之际，秦人获得许诺，凡能从犬戎手中收复的关中土地皆可归其所有。在随后的几个世纪里，秦人逐渐扩展至整个关中平原——这片土地拥有肥沃的冲积土壤，四周群山环抱，易守难攻。秦国的都城经历过多次迁移：最初设于今凤翔县的雍城，公元前383年迁至栎阳，公元前350年秦孝公推行商鞅变法期间又迁至咸阳。咸阳位于渭水以北、今咸阳市区以东，紧邻后来的汉代都城。由于关中腹地比起东南方开阔的长江流域更易防守，这次迁都进一步巩固了秦国的战略地位。
公元前221年秦始皇统一六国后，咸阳成为大一统帝国的都城。秦朝在全国推行郡县制，设三十六郡，以咸阳为中心，彻底打破了此前王朝分封割据的体制。秦始皇下令开展了大规模的营建工程：驰道、复道与水渠将都城与偏远地区连接起来，仅在渭河流域，史籍记载就有数百座离宫别馆通过这些道路相连。早在秦昭王统治时期（公元前306—前251年），秦廷的政治中心就已开始向渭水以南转移；公元前212年，秦始皇更下令在南岸兴建阿房宫。其规划中的前殿规模远超以往任何建筑，但该工程最终未能完工。考古工作者发掘出了一处长约1270米、宽约426米的夯土台基，尽管这一尺寸与文献记载有所出入，且史籍中动用数十万刑徒劳役的记载也无法得到详尽考证。在秦朝覆灭之前，仅前殿基址得以建成。
从周代腹地到咸阳的权力转移改变了该地区的格局。曾为周朝礼制与政务中心的丰镐，被其西北方向的秦都所取代，关中盆地随之成为统领大一统帝国的枢纽。然而这一转变本身相当短暂。秦始皇死后，反秦义军于公元前207年进入咸阳。刘邦和平接管了该城，但项羽随后诛杀秦降王并火烧咸阳宫室，使秦都大半沦为废墟。公元前202年，汉朝开国者在近旁营建长安，部分秦代宫殿建筑（如兴乐宫）被纳入新的皇家宫苑。秦汉都城之间的承继演变，由此将关中地区与后续历代王朝的帝国营建紧密联系在一起，深刻塑造了其后来的历史走向。
汉唐长安
汉长安城
西汉都城系分期营建。前202年，在秦代兴乐宫基础上扩建出长乐宫；两年后，汉朝自栎阳迁都长安，未央宫随之建成。外围城墙于前194年至前190年间筑起，整座城池在前189年基本完工；其城墙、街道与建筑的朝向轴线，与宫殿内部所用的方格网系统存在约2度的偏差。由于规整的方形轮廓是中国古代城市规划的核心原则，汉长安城不规则的城墙在后世数百年间引发诸多讨论。一种流传甚广的说法认为，城墙系模仿南斗与北斗星象而建。
城池面积约36平方公里。八条主干道将全城划分为九个区域，其下又细分为160个有围墙的闾里。宫室占据了大量空间：宫殿、贵族宅邸、官衙与宗庙约占全城总面积的三分之二。未央宫本身即是一座有围墙的矩形区域，东西长约2,150米，南北宽约2,250米。复道使朝廷人员能在宫殿之间走动而不被街上行人窥见。皇宫占据了城池的一半以上，城内建有一系列架空复道，皇帝与朝臣可借此穿行于各宫之间，避开街道行人的视线。
汉代长安人口增长迅速。前195年城内人口为14.6万；到公元2年的人口普查时，城墙内的居民已达8万户、246,200人。商业中心为“九市”，也是古丝绸之路在东端的经济终点。
隋代大兴城
到6世纪末，汉长安旧城已严重残破。传统文献将迁都归结为征兆：隋文帝梦见大水淹城，视其为不祥之兆，遂决意迁都大兴。582年，文帝在原城东南另择新址，定名“大兴”。这一名称亦承自他早年的爵位：因文帝此前曾被封为大兴公，故新城定名为大兴城。
工程进展异乎寻常之快。营建由宇文恺统领，大兴城的建设并非在旧城地基上的修葺或扩建，而是在严密规划下于短时期内建成的一座崭新城池。史料记载的时间线略有出入：一说始建于开皇二年（582年）六月，至十二月基本完工并赐名大兴城，次年三月朝廷正式迁入；另一说则称竣工于583年3月。其设计借鉴了早期的北方都城，以北魏洛阳城和东魏、北齐邺城南城为蓝本。
全城布局由三部分构成：宫城、皇城与里坊，整体呈完全对称的东西向格局。宫城位于全城北部中央，每面各开三座城门；南面的主要城门明德门与丹凤门各辟五道门洞，代表了都城的最高规制。南北走向的朱雀大街作为全城中轴线。其数字寓意经过悉心设计：皇城以南设四坊象征四季；南北九坊取《周礼》“九逵”之制；皇城两侧外郭城南北各设十三坊，象征一年有闰月。城墙圈围的面积通常记为约84平方公里（32平方英里），这使其成为当时世界上规模最大的城市。
唐长安城
唐代沿用了同一城址与规划格局。唐朝将其更名为长安，布局仍维持由围墙环绕的棋盘式里坊结构。全城按网格状规划铺开，建有宫殿、两大市场以及108座筑有围墙的里坊。城内设有六条主要大街，每条宽约120米。居民受到严密管控：各坊均设坊门，夜间闭门以推行宵禁。里坊并非单纯的住宅区，每个坊内除民居外，还设有官署、市肆，部分坊内还坐落着佛寺与道观。
城内人口估计十分庞大。公元750年前后，中国史籍称长安为“百万人口之城”；现代研究多数估计唐长安城城墙内的常住人口在80万至100万之间。天宝元年（742年）的人口普查记录，包含京畿周边在内的京兆府全境共计362,921户、1,960,188人。坊内的人口密度极高：平均每平方公里达2,300户，即每平方公里11,500人。关于城池面积的估计有所不同，有文献记为87.27平方公里，亦有文献采用约84平方公里。
贸易、外交与宗教交流
长安作为国际大都会的地位，依托于其作为丝绸之路东端起点的地理位置。地处丝路终点的长安，吸引了远至阿拉伯等地的商旅。贸易活动主要围绕东西两市展开，西市侧重经营外来商品，东市则荟萃玉石、丝绸等本土特产。城墙外建有商队驿站和客栈，以便利来自丝绸之路的商贸往来。市肆交易时间固定：市令每日击锣宣告开市与休市。
长安同时也是多元宗教与文化的交汇中心。不同信仰的寺院林立于各坊之中，长安成为东西方文明交流的重要枢纽。作为当时规模最大、人口最多、最繁华的国际大都会之一，这一盛誉正是商贾、使节与朝圣者汇聚一堂的真实写照；有关外侨社群的具体构成，将在宗教与文化章节中另行探讨。
帝制晚期与民国时期
失去国都地位
公元907年唐朝灭亡，长安作为中央政权所在地的历史随之终结。政治中心东移，宋朝定都于开封，而非昔日的西部故都。1127年，宋朝在北方女真人建立的金朝进犯下遭遇惨重军事溃败，宋室残余势力被迫撤离降封南逃，并在杭州建立了新都。不过，这座唐代故都并未就此荒废。早在904年，节度使韩建就对城垣进行了缩建整修，将其改建为军事驻地，史称“新城”。其经济职能也得以延续：城市依旧是重要的商贸中心与中亚贸易的中转枢纽。因此，该地在区域层面的影响力延续到了其失去全国政治地位之后。
明代定名与重筑城垣
1369年，该城在明朝统治下进入了崭新阶段。洪武二年春，洪武帝麾下大将徐达攻占奉元路，改称西安府，寓意“安定西北”。在英语史料中，这一名称通常被英译为“Western Peace”（西部和平）。明代的城建规划吸纳了隐士朱升向朱元璋提出的“高筑墙、广积粮、缓称王”之策。帝国统一后，朱元璋下令大举修筑城墙，现存的西安城墙便是在原唐代建筑的基础上扩建而成的。明代的营造者将隋唐时期的古城垣遗址融入新城墙的西面与南面，同时向东、北两侧进行了大幅扩建。扩建工程一直持续至14世纪70年代。明政府于1371年将城池向东扩展了1435米，1374年又向北扩展了864米。修筑完工后的城墙周长达13.73公里。另有资料给出的数据偏小，为11.9公里，墙高普遍约12米，各文献记载的规制数据略有出入。
清代行政建置
在清朝（1644—1911年）统治下，西安为陕西省治所在地，同时也是西北地区的军事重镇与行政中枢。其地位主要依赖于行政统治和驻防职能，而非作为帝国国都的地位。19世纪60至70年代，该地区深受回民起义的影响，周边乡村遭受包围与破坏，传统贸易路线也因此受阻。
辛亥革命与中华民国
1911年末，辛亥革命波及陕西，这座省城卷入了终结帝制的历史剧变。中华民国建立后，源自明代的称谓曾一度被更改：在1930年至1943年间，“西安”被改回“西京”。
该城后来成为民国时期最具深远影响的重大事件发生地。1936年12月，张学良与杨虎城两位将军在西安扣押了蒋介石，要求国民政府停止国共内战，与中国共产党联手抵抗日本的侵略扩张。扣押行动发生在华清池，张学良的部队包围并突袭了华清池以图扣留蒋介石。蒋当时亲临西安意在督饬新一轮剿共战事；尽管蒋最初一度脱身逃匿，但在此过程中负伤，并于次日清晨被张部搜获拘押。随后双方展开谈判，周恩来代表中共参与交涉。经过数轮会谈，蒋介石最终接受了“停止剿共，联共抗日”的条件并获释。这一结局为中国国民党与中国共产党的第二次国共合作奠定了基石。张学良本人随后遭到蒋介石政府扣押，并被长期软禁。
抗日战争
在中国抗日战争期间，西安虽远离前线，但也未能免遭战火袭击。1939年10月10日，钟楼在日军的一次空袭中遭到严重损坏。西安地处西北的地理位置，使其成为重要的物资人员转运枢纽，也是国共两党代表保持接触与交往的场所。1936年达成的政治协议奠定了当地战时合作的格局，直到1945年抗战胜利前，西安一直是国民政府管辖西北行政的重要基地。
社会主义时期与改革开放
计划工业化（1949—1978年）
1949年后，国家计划部门将当地经济转向制造业，大型国有企业逐渐在总产出中占据主导地位。在1949年以后的中国，西安在中央计划体制下发展成为以大型国企为主导的强劲制造业基地。国家政策框架自始至终偏重重工业。中国人民政治协商会议于1949年通过的《共同纲领》第三十五条强调发展重工业，如采矿、钢铁、动力、机械、电气工业和化学工业等，并将其视为国家工业化的基础。
在1949年至1979年间，除了“文化大革命”时期外，当地经济在多数年份均增长迅速。这座城市在很大程度上作为一个封闭的本地系统运转，由上级部门进行垂直组织与管理。尽管除文革（1966—1976年）外，1949至1979年间经济保持了快速增长，西安在中国的计划经济体制下一直是一座典型的生产型城市，其特征是重工业优先、对外隔绝、资本与劳动力配置效率低下以及消费受到抑制。
三线建设
该地区规模最大、影响最深远的一笔国家投资来自于三线建设。1964年4月总参谋部的一份报告指出，中国工业高度集中在主要沿海城市，容易遭受外国势力的攻击；毛泽东随后主张在有屏障保护的中国内陆地区发展基础工业和国防工业。随着中苏交恶，中国领导层日益担忧来自苏联或美国的入侵。这场运动在“三五”计划期间展开，以内陆的国防与工业设施建设为核心目标。
其建设规模极为庞大。有研究指出，在三线建设期间，约有1100家大中型工矿企业迁往或新建于中国西南和西部的大三线地区。另有一项地方规划将268家地方企业设立为军工基础。据梅斯肯斯（Meyskens）估计，有1500万工人和100万家属被迁移至三线工业基地。西北地区是规划部门意图打造自给自足工业集群的两大重点区域之一。针对西安的研究认为，这场运动巩固了该市以国企为主导的工业结构和实力。
推进的势头时有起伏。1966年文革爆发后三线建设速度放缓，但在珍宝岛武装冲突爆发、苏联入侵风险加剧后再次加速。而中美关系缓和则减轻了紧迫感。1973年5月中共工作会议决定将国家投资重点从三线重新转向东北和沿海地区，三线建设自此不再是全国最核心的经济目标。其历史遗产在于将物质资本与人力资本分散到了全国各地，最终缩小了区域差距，并为后来的市场化发展创造了有利条件。
改革开放
脱离计划体制的转折始于十一届三中全会。全会于1978年12月认可了邓小平的经济主张，改革于1979年正式启动。城市工业改革推进相对较慢，中国的城市工业改革直至1984年才正式展开，其核心是国有企业改革和微观经济的激活。
对西安而言，改革带来的成果喜忧参半。改革本意在于放松计划管制，但1978年改革开放启动后，由于沿海城市享有优先权，西安在初期反而处于劣势。不过其行政地位逐步提高：1984年10月，国务院将西安市列为国家计划单列市；1992年，获批为内陆开放城市；1994年，又被批准为全国综合配套改革试点城市和副省级市。科研与教育规模也持续扩张，许多至今仍在运行的科研机构均成立于1978至1985年间。关于该市复兴的起始时间，不同文献说法不一。一种观点认为，自1980年代起，作为中国内陆特别是中部与西北地区经济增长的一部分，西安已发展成为文化、工业、政治、教育及研发中心；另一种观点则认为其重新崛起始于1990年代。
西部大开发与副省级地位
西部大开发战略为西安提供了进一步的动力。1999年3月提出的西部大开发战略，是首个由中央政府主导的西部区域发展规划。在西部大开发政策框架下，西安成为重点加速扶持的对象，尤其在信息技术、先进材料、航空航天、能源及化工等领域。在关中—天水经济区规划下，该市被定位为全国科技研发中心以及高新技术产业和先进制造业基地。
相关产业增长显著。1997年至2006年间，西安服务业产值年均增长13%，相比之下传统服务业仅为0.74%。即便如此，发展成果仍高度集中。1999年至2009年间，中国西部的大规模增长仅局限于三大城市：四川成都、重庆和西安。2025年，国务院批复定位西安为西部地区重要中心城市、国家历史文化名城、国际综合交通枢纽城市和全国重要的科研及文化教育中心，其战略地位再次得到肯定。
行政区划与城市结构
西安是陕西省省会，属副省级市，在中国行政区划层级中高于普通地级市。截至2025年底，其辖区划分为11个市辖区和2个县：新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区和鄠邑区为市辖区；蓝田县和周至县为县（截至2025年底，西安市管辖11个区……以及2个县）。不同资料来源报告的全市总面积略有出入：一份概况称其面积为10,108平方千米，另一份官方英文页面记为约10,106平方千米，而英文维基百科信息框则列为10,762平方千米（全市：10,762平方千米）。较早的文献所载区县数量可能也有所不同。
西安市人民政府驻未央区凤城八路109号（市人民政府驻未央区凤城八路109号）。未央区位于城区西北部，已成为新的行政中心（它位于西安西北部，充当该市新的行政中心）。将市政府从老城墙内迁至此处，反映了城市行政重心的外移。
副省级建制赋予了市政府在许多经济、预算和规划事务上的自主管辖权，而普通地级市通常须经省级部门审批。此类权力的具体范围由国家及省级法规厘定，并未完全见于本文所参考的简述资料中。由于陕西省人民政府同样驻于西安，省市两级行政机构同处一城，双方在规划、投资及公共服务方面的职责分工更多依托于持续协调，而非单一的从属层级。
历史上的城墙以内区域构成了传统核心区。现存的西安城墙始建于明洪武三年（1370年），部分目的是抵御北元残余势力及潜在的骚乱（它建于明代洪武帝统治时期，旨在保护城市免受北元侵扰和潜在动乱）。营建时在西侧和南侧保留并利用了原有的隋唐皇城城墙，并向东、向北进行了拓展（通过将隋唐时期修建的古城堤垣纳入西墙与南墙，扩建了东部与北部）。城墙包围的面积约为11.52平方千米（城墙围合面积约11.52平方千米）。各来源对城墙周长记载略有差异：一份资料称周长为11.9千米（城墙周长11.9千米，高12米），而一份旅游指南则记为13.7千米（周长13.7千米，高12米，墙基宽15至18米）。城墙现开辟有18座城门（环城墙共有十八座城门）。
在城墙之外，通常所说的市区指新城、莲湖、碑林、未央、雁塔和灞桥六个中心城区（西安的城区通常指中心六区）。前三个区主要位于二环路以内，开发受到一定限制（前三个区大体位于二环路以内，开发受到限制）。城市的发展重心逐步向外扩展至各新城区与开发区。曲江新区位于城区东南部，行政上隶属于雁塔区（城区东南部为曲江新区，属雁塔区管辖）。此外，该市还代管国家级新区西咸新区（亦代表国家代管一个国家级新区）。人口普查数据反映了这一外移趋势的规模：2010年至2020年的十年间，未央区常住人口从约67.1万人增至约189.1万人，雁塔区人口则从约117.9万人增至约204.7万人（未央区2010年671,038人，2020年1,891,363人；雁塔区2010年1,178,529人，2020年2,046,737人）。
人口与社会
人口总量与统计口径
西安是陕西省及中国西北地区人口最多的城市，在中国西部地区仅次于重庆和成都，位列第三。2020年第七次全国人口普查的主要数据显示，全市行政辖区内常住人口为12,952,907人；按约10,762平方千米的面积计算，人口密度约为每平方千米1,204人。男性人口约占总人口的51%。
不同统计口径下发布的数据有所差异。按区县级普查汇总数据，全市人口为12,183,280人，其中城镇人口9,723,308人，乡村人口2,459,972人。市政府发布的统计公报则记录城镇常住人口为928万人。另有按城市群或都市聚集区口径统计的数据，城镇人口接近1,190万。读者在对比不同数据来源时，应注意甄别其指涉范围是整个行政区划、城市建成区还是大都市圈。
以2025年11月1日零时为标准时点的2025年全国1%人口抽样调查推算，西安年末常住人口约为1,324万人，其中城镇人口1,072万人，城镇化率约81%，高于2020年区县普查汇总时的约80%。抽样调查数据属于推算估值而非全面普查，因此与人口普查的总体数据不具严格可比性。
人口增长与城市化
按区县汇总口径计算，西安人口从2000年的约727万增至2010年的847万，再到2020年的1,218万，近十年来增长了约44%。各区县的增长并不均衡。市级机关驻地未央区的人口从约67.1万激增至189万，雁塔区则从约118万增至205万。这种大幅增长既反映了外来人口的大量涌入，也体现了伴随建成区向外扩张而进行的行政区划调整。
全国的人口发展大背景解释了人口迁入在此尤为关键的原因。2025年中国总人口略有下降，出生率约为5.6‰，死亡率约为8.0‰；因此，一个城市若能持续保持增长，主要依赖于从外地吸引人口。关中地区的城市化进程在很大程度上也是由这种人口流动推动的。
人口流动、住房与公共服务
来自陕西农村、甘肃及西北其他地区的务工人员，有效填补了建筑业、制造业和服务业的劳动力需求。户籍制度深刻影响着新市民获取公立教育、医疗卫生和住房保障的便利程度，因为各类福利权益在传统上均与本地户口绑定。城市外围各区所承受的压力最为突出，当地必须新建大量住宅和学校以适应人口增长。
老旧城中村的演变直观展现了这种压力的规模。有“小香港”之称的鱼化寨街道，在2000年普查时记录人口为60,281人，2010年增至127,204人。2018年的一篇媒体报道指出其城中村流动人口已逾30万，当地政府于同年启动了整村拆迁改造。
民族构成与回族社区
西安绝大多数居民为汉族。市内最重要的少数民族是回族，这是一个使用汉语的穆斯林族群，其先民主要是自7世纪中叶起陆续迁来并与当地居民融合的阿拉伯人、波斯人和中亚人。1954年，回族被正式识别为一个民族。
西安的回民社区主要集中在老城区，尤其是莲湖区的化觉巷一带，回民街与伊斯兰教清真大寺构成了该社区的生活与信仰核心。这座清真大寺现存的建筑格局主要成形于明代洪武年间在朝廷资助下的重建。旅游和网络媒体流传的非官方估计认为，该市穆斯林人口约为6万至8万人，约占全市常住人口的0.5%。由于中国的人口普查只登记民族成分而不统计宗教信仰，这些数字并非官方统计结果。
年龄结构与区域地位
从全国范围来看，2025年抽样调查显示0–14岁人口占15.25%，60岁及以上人口占22.86%，全国年龄中位数约为40.6岁。老龄人口比例的上升影响着包括西安在内的所有中国城市的养老金收支、医疗保障及劳动力供给。在整个中国西部地区，西安的人口总量超过西北其他所有城市，仅次于重庆和成都，并在历次人口普查中均稳居这一位次。
经济与产业
西安的经济结构经历了重大转变，从早先依托远距离贸易和国家主导的传统制造业，逐步转向以科研、高新技术与服务业为核心的现代产业体系。其商贸渊源可追溯至商旅驼队穿行关中平原的古丝绸之路时代，但根本性的变革始于1949年之后。从1950年代中期起，西安成为国家投资的重点城市，自此跻身中国重要的工业基地行列。早期建设的工厂主要生产冶金制品、化工原料、精密仪器、建筑机械和加工食品。此前，这里的现代工业起步缓慢，陇海铁路虽于1935年通达西安，但紧接着便因抗日战争爆发而受阻。
后期的城市规划对全市制造业进行了空间布局划分。据《大英百科全书》记载，纺织工业区布局在东郊，电气机械制造业集中在西郊，中国航空航天科研生产基地位于东北郊，西南郊则主要布局电子产业。农产品加工（尤其是棉花、小麦和茶叶加工）依然是当地的传统特色产业。其他资料记载的重点产业略有侧重，维基百科词条将装备制造、旅游业和服务外包列为支柱门类，不同来源在主导产业的表述上各有侧重。
改革开放进一步调整了西安的产业发展方向。在西部大开发战略推动下，西安成为国家重点倾斜支持的中心城市，信息技术、先进材料、航空航天、能源与化学工程等产业得到重点推进。服务外包产业成长迅速，西安也是中国首批服务外包示范城市之一，拥有800余家相关企业。西安经济技术开发区成为全市的核心工业高地，支柱产业涵盖机械、电子、轻工、食品、生物医药、新材料及高新技术产品，并吸引了通用汽车、惠普、西门子和罗尔斯·罗伊斯等多家跨国企业投资入驻。
航空航天是西安高新技术产业中最具代表性的领域。2006年，西安市与中国航天科技集团联合设立民用航天产业基地，重点发展以商用卫星和航天技术应用为主导的民用航天产业。相关研究指出，该基地旨在研发新型火箭、卫星、电子元器件与半导体以及先进材料。到2010年，该基地升级为国家级航天经济技术开发区。骨干企业包括1958年创建、坐落于阎良的西安飞机工业集团，以及2001年成立的西安航空发动机集团，两家企业均隶属于大型国有央企中国航空工业集团（AVIC）。该基地还将半导体照明和太阳能光伏列为重点培育的特色产业。
雄厚的科研教育实力为这一产业布局奠定了基石。航天产业基地的规划明确以丰富的科教人才储备和航天工业资源作为发展依托，西安的多家科研机构深度参与了中国的探月工程。高校与科研院所源源不断地为航空航天工业和电子信息产业输送技术与人才，同时也催生了大量地方重点扶持的衍生初创企业。在官方规划中，西安被明确定位为国家重要的科技研发中心与先进制造业基地。
近年来的统计数据反映了西安经济结构的深刻转型。2025年全市地区生产总值（GDP）达13903亿元人民币，较2024年的13318亿元进一步增长；其中第一产业占2.4%，第二产业占28.6%，第三产业占比高达69.1%。尽管工业基础深厚，服务业已成为西安经济的绝对主力。同期社会消费品零售总额和进出口贸易亦稳步提升，2025年4.7%的实际经济增速略高于2024年的4.6%。
推进与相邻咸阳市的经济一体化，近二十年来一直是关键的区域发展政策。2002年12月，两市签署《西咸经济一体化协议》，确立了经济一体化的战略规划框架。2009年，国务院批复《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设、将西安建设成国际化大都市的目标。位于两市主城区之间的西咸新区应运而生，成为连接两地的关键桥梁纽带。2018年，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，该城市群以西安、咸阳、宝鸡等陕西中部地区为核心。交通与人口流动数据显示出显著的集聚特征：西安是整个区域综合交通网络的枢纽中心，西咸两市合计承载了该城市群约71%的人口流动。高速铁路网的完善，也使各类经济要素进一步向西安中心城区聚集。
交通与基础设施
航空门户
西安咸阳国际机场位于市中心西北约25公里处，是陕西省及整个关中地区的主要航空枢纽。2025年，该机场旅客吞吐量约为4850万人次，是中国西北地区最繁忙的机场，在全国排名第11位。其跑道等级可起降现役最大的民用客机，由西部机场集团负责运营，该集团同时还管理宁夏和青海的多座机场。机场主跑道与3号航站楼于2012年启用；作为三期扩建工程的一部分，5号航站楼于2025年2月投入使用。根据远期规划，机场最终将拥有多达五条跑道，年旅客吞吐量达1.2亿人次；中期目标则是到2030年实现旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨。2025年该机场的货邮吞吐量约为33.5万吨，与旅客运输量相比规模依然偏小。
铁路网络
西安是中国西北地区最大的铁路枢纽，也是国家规划确定的综合性枢纽之一。其铁路系统依托数座大型客运站构建：位于未央区的西安北站于2011年投入使用；位于长安区的西安西站是西成线上的经停站；西安东站则是新建枢纽，其站房工程于2025年开工。西成高速铁路于2017年12月通车，全长约510公里，最高运行时速达250公里，使西安与成都两座省会城市之间的旅行时间从约16小时大幅压缩至3小时以内。此外，西安还建有辐射郑州、兰州、大同、银川和延安的高速铁路通道。全长约299公里的西延高铁据报道将通行时间缩短至约一小时。通往重庆和十堰的高铁线路正在建设中，其中西渝高铁的首通段据报道已于2026年9月下旬开通运营。与中国大部分电气化铁路干线网一样，这些线路均采用25千伏交流架空接触网供电。
城市轨道交通
西安城市公共交通的骨干是西安地铁。其首条线路2号线于2011年9月16日通车，沿长安路地下呈南北向走行，途经钟楼和城墙附近。2025年12月29日，15号线开通，标志着地铁三期建设规划全部完成。届时，除西户线外，全网共开通12条线路，运营里程约为422公里，设车站约285座。因线路和市域通勤线路的统计口径不同，各方数据略有差异，另一统计来源显示其运营里程为13条线路共423.2公里。2024年，地铁日均客运量约为380万人次，全年客运总量约14亿人次。机场城际铁路（14号线）连接市中心与机场，西安北站则将多条地铁线路与国家铁路网无缝衔接。
货运与物流
近几十年来，依托在一带一路倡议中的地位，西安作为古丝绸之路通道重要节点的优势得到了进一步强化。该市是经由中亚开往欧洲各目的地的中欧班列主要境内始发地之一，并通过关中物流枢纽将铁路货运与航空货运、公路货运紧密结合。这些物流网络支撑了当地贸易与制造业的增长，不过其货运规模相比客运网络仍小得多。
公用事业与市政服务
供水、供电及市政服务均由该市各公用事业单位提供，并与交通网络保持着紧密关联，因为地铁和铁路系统都高度依赖持续稳定的电力供应。水资源供给与渭河流域治理将在环境小节中详述，而各项公共服务的需求规模，也充分体现了该市的人口增长及其作为区域基础设施投资中心的地位。
教育与科研
西安的高等教育体系以多所大型公立高校为支柱，其中一些最重要的学府最初建于外地，后迁至西安。西安交通大学（简称“西安交大”）是教育部直属的重点大学，也是中国历史最悠久、最负盛名的高等学府之一。盛宣怀于1896年在上海创办了南洋公学。自1956年起，该校师生开始分批迁往西安，其西安部分于1959年正式定名为西安交通大学（自1956年起，师生分批迁至西安；1959年，交通大学西安部分被正式定名为西安交通大学）。该校现有在校生62,089人，其中本科生25,595人、研究生32,565人，以及来自136个国家的留学生3,929人。
西北工业大学（简称“西工大”）则源于不同的脉系，与航空人才培养紧密相连。其前身可追溯至1938年成立的一所学院，该院于1946年迁往咸阳，后于1957年10月与西安的一所航空学院合并组建为现今的西北工业大学。西工大由中央直管、工业和信息化部直属，是一所以发展航空、航天、航海（“三航”）领域人才培养与科学研究为特色的全国重点大学。该校位列国家“双一流”、“985工程”和“211工程”重点建设高校，并于2017年入选“双一流”建设高校（A类）名单。市内其他知名高校还包括西安电子科技大学、西北大学，以及长安大学和陕西师范大学。
西安的科研地位在国际科学排名中得到了充分体现，尽管具体位次因不同榜单和年份而有所差异。根据2021年自然指数（Nature Index）全球科研城市百强榜单，西安位列全球第29位。在随后由《自然》杂志跟踪发布的全球科研城市200强榜单中，西安升至第20位，首次跻身全球前20强。该榜单通过统计2022年各城市在82种全球最具影响力的自然科学期刊上发表的学术论文贡献份额来衡量科研产出。在全国范围内，西安的高校同样名列前茅：在软科中国大学排名2026中，西安交大和西工大均位列全国前列高校之列。
除高校之外，西安还拥有雄厚的科研基础。全市拥有各类科研机构460余家、省级以上重点实验室164家、工程技术研究中心154家、企业技术中心237家。科研投入稳步增长：2022年，全市研发经费投入601.1亿元，比上年增加47.4亿元，增长8.6%；研发投入强度达到5.23%，在全国副省级城市中位居第二。产学研合作项目频繁开展，全市组织了110多场产学研协同创新活动，促进了660多项科技成果的转化。2024年上半年，全市推动了291个项目的本地产业化，培养了3,469名技术经理人，技术合同成交额达1,627.7亿元。
西安拥有高度集中的学生与科研人员群体。2022年，全市在校普通高校生达101万人，位居全国第七；全市人才资源总量达366万人，科研人员超过100万人。这些机构与人才共同构成了西安发展战略的核心支柱，尤其是在航空航天相关领域和先进制造业中发挥着关键作用。
考古与遗产遗址
秦始皇陵与兵马俑
该市附近最著名的考古遗址群是位于临潼区的秦朝始皇帝陵园。一座高76米、底边长近350米的覆斗形封土堆覆盖着地宫，地宫至今尚未发掘。对该陵园范围的估算差异较大：一种说法认为核心陵区面积为6.3平方千米，另一种说法认为整座陵园遗址范围达56平方千米。
兵马俑的发现带有典型的农村偶然发现特征。1974年3月，三位当地农民在打井抗旱时发现了第一批陶俑碎片。已公布的统计数据有所出入：一份名录列出了8099件与真人真马等大的陶俑和陶马，另有统计则称约有8000名士兵以及100多辆战车。陶俑平均身高约1.8米，其躯干、手臂、手部和头部均分别模制，随后组合拼接并进行表面精细雕琢。陶俑面部神态各异、富有个性。每一个兵马俑都独一无二，刻画出逼真的面容，很可能是以当时真实的人物为原型塑造的。
各主要陪葬坑按作战阵形排列，现已向游人开放。1979年，在发掘现场建立的博物馆正式开放，将三个主要的兵马俑坑覆盖在内。第四号坑空无一物，表明秦始皇去世时该工程尚未竣工。1987年，该陵寝作为文化遗产被列入联合国教育、科学及文化组织的《世界遗产名录》（入选时间：1987年第11届会议）。
其他帝王陵墓
位于渭河以北的汉阳陵是汉景帝刘启与王皇后的合葬陵园。陵园始建于公元前153年，竣工于公元前126年，占地面积约20平方千米。该陵园属于汉朝帝陵群，在皇帝封土四周建有81座外藏坑。陵内出土的陶俑与秦兵马俑形成了鲜明对比。各陪葬坑中展现了5万多件微型陶俑，反映了汉代宫廷的日常生活，其主题偏向内廷与宫廷生活而非军事题材。此外还有体量较小的陪葬军阵留存。杨家湾彩绘陶俑群出土于汉高祖的长陵陪葬墓区，相关展品现陈列于咸阳博物院。
丝绸之路遗址
2014年6月，联合国教科文组织将“丝绸之路：长安－天山廊道的路网”列入世界遗产名录，该线路全长约5000千米，从中国中部延伸至中亚的七河地区。在全部33处遗产点中，有22处位于中国境内，其余位于哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。位于西安境内的遗产点包括未央宫遗址、大明宫遗址、大雁塔、小雁塔和兴教寺。2014年的申报名单还包括了汉长安城遗址。由于这些古代宫苑遗址深埋于现代城市之下，其视觉直观性不及各处陵墓遗址。关于该廊道的详细介绍，参见“丝绸之路”词条。
持续的考古工作与未来发掘
勘探工作大幅扩展了秦陵遗址群的已知范围。考古学家在约22平方英里（约57平方千米）的范围内发现了约600个陪葬坑和地下坑穴构筑。发掘出土的统计数字同样各有记载。有资料显示，三个陪葬坑中已发掘出2000多件陶俑和陶马，估计仍有6000件深埋地下。地宫核心陵墓是目前最大的未解之谜。尽管地宫本身尚未发掘，但整个秦陵遗址早已被列入联合国教科文组织的世界遗产名录。是否开掘、何时开掘以及如何开掘地宫尚未有定论；因此，有关始皇帝陵墓的考古学认知不仅取决于新的考古发现，同样取决于未来的发掘政策。
宗教、艺术与日常文化
佛教与大雁塔
佛教为这座城市留下了数座极其重要的古迹。位于城南的大雁塔建于唐代，公元652年由高僧兼翻译家玄奘主持在大慈恩寺内修建。玄奘自印度携回佛经与佛像，建塔初衷便是为了妥善存放这些圣物。玄奘与其约五十人的译经团队共译出佛经1335卷，这一庞大成果被史料誉为翻译史上的里程碑。大慈恩寺也是唐代都城三大皇家译场之一。大雁塔初建时为五层结构，后经加高与重建，如今所见的砖砌外观主要体现了明代的修缮面貌。塔底门楣镶嵌有唐太宗和唐高宗撰文、书法家褚遂良手书的两块石碑。2014年，大雁塔作为“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”的组成部分被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》，印证了其在佛教沿丝绸之路传播历程中的重要地位。
伊斯兰教与清真大寺
位于鼓楼附近回民坊内的清真大寺是西安最知名的伊斯兰教建筑。传统文献记载其始建于唐朝天宝元年（742年），当时来自阿拉伯、波斯与中亚的穆斯林商人已在唐都定居。然而，现存建筑群大多为后世重修的产物。地方志记录显示其现存格局定型于明初，整座院落以明清两代建筑为主。关于确切的营建沿革，各史料记载不一，历史学家对早期的始建年代也持谨慎态度。该寺并未采用伊斯兰世界常见的圆顶形制，而是遵循了中国传统寺庙的布局。四进院落由木石牌坊与亭阁相连，殿堂内部饰有阿拉伯文经文，但没有任何人物或动物塑像。建于明代的礼拜大殿可同时容纳约千人礼拜。如今，该寺依然是活跃的宗教场所，也是伊斯兰教在此长期流传的历史见证。
基督教与碑林
立于公元781年的《大秦景教流行中国碑》是城中最著名的基督教文物。这是一块高约279厘米的石灰石碑，刻有汉文与古叙利亚文，记录了景教（东方亚述教会）传入唐都的历史。碑文记载，传教士阿罗本于唐太宗贞观九年（635年）抵达长安，该信仰随即获准在官方宽容下传播。碑额雕刻有一具十字架。9世纪中叶唐武宗灭佛波及景教，该碑于845年前后被埋入地下以求保全。碑石于1625年重新出土；1907年，丹麦学者荷尔姆试图将其偷运至欧洲，这一事件促使地方当局将其迁入西安碑林妥善保管。碑林博物馆坐落于原孔庙建筑群内，藏有两千多方古代碑刻，时代最早可追溯至汉代，并历经宋、元、明、清各朝代代递藏。这里是中国书法艺术与石刻文献最为丰富的宝库之一，其中包括唐代刻立的儒家经典石碑。因此，该博物馆汇聚了包括基督教、儒家和佛教在内的多种文化传统。
艺术、饮食与戏剧表演
西安的艺术生活与其作为帝都的历史紧密相连。在唐代，长安是宫廷音乐、舞蹈与诗歌的中心，李白和Du Fu等诗人都曾在此长居。唐都卓越的文学声誉至今仍是当地文化认同的重要基石。明代建成的钟楼和鼓楼曾用于全城报时，如今已成为该市最显著的地标。陕西地方剧种秦腔常被视为现存最古老的传统戏剧形式之一，如今仍在城中演出。盛行于此地的鼓乐合奏以及剪纸等民间艺术，同样体现了对古老宫廷与乡村习俗的沿袭。饮食也承载着这一遗产：回民街以羊肉泡馍等肉汤碎饼风味闻名，肉夹馍、凉皮和饺子也深受欢迎。这些特色美食充分展现了丝绸之路为这座古城带来的中原与中亚饮食文化的交融。
旅游与遗产管理
旅游业是西安规模最大的经济支柱产业之一，位于市中心以东约40公里的临潼秦始皇兵马俑博物馆是其最主要的旅游吸引物。澎湃新闻旗下英文媒体“第六声”（Sixth Tone）的一篇报道指出，该市接待游客约1.5亿人次，带来约1200亿元的旅游收入。兵马俑于1987年被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，这些陶俑制作于约公元前209年，用于守护始皇帝秦始皇的陵墓。景区客流高度集中在法定节假日等高峰期，旅游指南通常建议游客选择工作日早晨及冬季淡季错峰参观。
西安城墙是中国保存最为完整的古城墙，也是该市另一处核心遗产资源。它的存续历程并非一帆风顺。20世纪30年代，西京筹备委员会曾提出因其文化价值而予以修缮，但部分墙段却被违背规划擅自拆除。1959年国务院的一份通知将城墙保护上升为国家层面的关切。在20世纪50年代的动荡变迁中，城墙险遭拆除，此后被列为全国重点文物保护单位。自20世纪80年代以来，城墙的修缮改造着重将遗产保护与公共利用相结合：城墙与护城河之间的绿化带于1999年建成环城公园，使城垣成为了散步、骑行和市民休闲集会的场所。针对城墙的研究强调通过增辟城门洞疏导交通，实现本体保护与现代功能的有机结合，并视城墙为现代城市空间格局的基准坐标。
城市开发的压力不断考验着这些保护政策。西安曾对城墙周边一定范围内的建筑出台限高规定，但在20世纪90年代，开发商向地方政府施压，要求允许在古城内部兴建高达50米的建筑。规划随后从旧城整体保护转向针对特定街区与“视线走廊”的局部管控，历史城市天际线因此发生了显著改变。关于此后限高政策的执行严格程度各方说法不一：一些旅游导览声称城墙内部严禁建造摩天大楼，但城市规划史料记录的高层建筑建设规模却远甚于此。唐长安城墙遗址采用夯土筑造，极易受自然风化侵蚀，构成了另一个相关的文物保护难题；近年来的研究主要探讨如何展示其城门遗迹并使其融入现代公共生活。
无照非法旅游服务也对旅游管理造成了持续困扰。2017年初，临潼警方与地方执法部门突击查封了一处私营假景点，该处展出约40尊仿造兵马俑，并由黑导游和非法营运车辆向游客拉客推销。公安、旅游和工商等部门的执法人员参与了对仿造塑像的集中销毁行动。调查人员发现，部分司机从私营景点及购物场所赚取高额回扣，有游客反映其实际支付的花费几乎是官方博物馆门票价格的两倍。随后播出的一档地方问政电视节目显示，仅有略超四分之一的居民对政府整治黑导游和欺诈乱象的成效表示满意，而当地文旅官员则指出，违法成本过低难以对违法人员形成有效威慑。
已出土文物的实体安全也是令人担忧的另一大隐患。2025年5月，一名游客翻越护栏和防护网跳入深达5.4米的俑坑内，推搡拉扯陶俑并导致其中两尊受损。警方通报该男子患有精神疾病，展厅次日照常对外开放。此类事件再度引发了有关脆弱考古遗址设置防护隔离、客流管控及公众参观限度的广泛讨论，而这也直指历史核心城区所面临的更为深远的核心议题：如何在确保遗产对公众开放、发挥经济效益的同时，守护其物质实体完整性及周边城市的历史风貌。
环境挑战
空气质量是西安最显著的环境问题，且主要受盆地地形和气候影响，集中爆发于冬季。快速的工业化和城镇化导致关中盆地出现严重的空气污染，近年来冬季频繁发生重度雾霾天气。盆地地形不利于污染物扩散。在寒冷的夜晚，地表辐射降温形成低空逆温层，减弱了空气流动交换，将排放的污染物困在浅层大气中，逐渐积聚形成雾霾。一项针对2013年冬季的天气学研究发现，该地区除两种例外情况外的绝大多数典型天气系统，通常都会促使空气污染物累积，导致盆地出现严重空气污染。周边的山脉也起到了重要作用：研究人员通过有无秦岭山脉的模拟对比，评估了其对关中地区元素碳浓度的影响。
具体数据清晰地反映了问题的严重性。2013年1月，西安的PM2.5平均浓度达到345.1 μg/m³，远高于同月北京、上海和广州的数值。污染源因地点和季节而异。在2016年12月的一次严重雾霾事件中，本地排放主导了整个盆地的PM2.5浓度，平均贡献率约为56.0%。而随着污染状况加剧，来自邻省的传输影响逐渐增大；来自山西和河南的跨界传输对盆地PM2.5的贡献率达22.2%。在城市内部，交通与采暖都是主要污染源。在西安和宝鸡的城区监测点，机动车尾气是主导来源，而在郊区监测点，燃煤则占主导地位。冬季采暖在化学成分上也具有显著影响：冬季高浓度的二次有机碳和硫酸盐主要源于一次排放，尤其是居民燃煤采暖和炊事。鉴于不利天气频繁出现，模型研究得出的结论是，减排是缓解盆地污染最有效的途径。
水资源是另一大压力。在整个中国北方，人口增长和经济发展加剧了水资源压力，气候与社会变化可能使水资源短缺进一步恶化。南水北调工程旨在缓解中国北方地区的水资源匮乏问题。然而，对西安而言，更为严峻且具地方针对性的问题是地下水。过度抽取地下水一直是地面沉降的主要诱因，并带来了严重后果。1960年至1975年间，过度开采地下水导致的累计地面沉降量接近2米。沉降峰值出现在20世纪90年代，当时年开采量约为13.88亿立方米，年沉降速率最高达到约130毫米。自20世纪80年代中期以来，开采限制措施扭转了这一趋势。自1985年调整开采量并实施配额限制后，沉降速率有所放缓。此后，有关部门在受沉降影响的区域禁止开采地下水及新建抽水井。
地面沉降还破坏了建成环境。地下水开采、地面沉降和地裂缝依次出现，构成了西安城市灾害的连锁反应。人口快速增长和地下水用量增加可能导致地表开裂、不均匀沉降、建筑物倾斜以及其他城市基础设施受损。近期卫星监测表明，随着抽水量减少，部分地区的地面已停止下沉甚至开始回升；但地下水回升引起的地表抬升问题仍缺乏充分研究，尤其是其水文机制和潜在危害。
城市热岛效应与气候适应则带来了另一系列问题。该市的大陆性气候带来了炎热潮湿的夏季，而这一规模大都市稠密且硬质化的核心区往往会将热量留存至深夜，从而加剧了城市热岛效应。在此类环境下的适应策略通常是将树木绿化、开敞绿道与受控的蓄水滞水系统相结合，因为这些措施既能降低峰值温度，又能减少强降雨后的内涝风险。由于西安的绿色发展战略还必须在水资源供给与地下水开采限制的框架内推进，因此在城市规划中，绿化与水资源管理始终紧密交织。
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