习仲勋 · aiwiki.page

习仲勋（1913年10月15日—2002年5月24日）是中国革命家、政治家，曾在中国共产党和中华人民共和国政府担任高级领导职务。20世纪30年代，他参与创建了西北革命根据地，此后长期担任该地区军政主要领导。在中央层面，他曾历任国务院秘书长、国务院副总理、中央政治局委员以及全国人民代表大会常务委员会副委员长。(news.12371.cn)

他的生平跨越了革命战争年代、新政权创立初期、毛泽东时期的政治波折以及改革开放初期。1962年因小说《刘志丹》案蒙冤受屈并被解职，1978年复出工作，在推动广东对外开放和设立经济特区方面发挥了关键作用。他也是习近平的父亲。他的生平历程，将中国西北革命运动史与后毛泽东时代的党和国家发展及经济改革紧密联系在一起。(chathamhouse.org)

早年经历与投身革命（1913—1932年）

1913年10月15日，习仲勋出生于陕西省富平县的一个农民家庭。其父名为习宗德，全家生活在富平县西南部的一个大家族聚居地。1922年，习仲勋进入邻近的都村小学读书。1926年春，他考入中共党组织活动活跃的立诚学校高小部。同年5月，年仅12岁的习仲勋加入了中国共产主义青年团。他早期的政治任务将校园活动与农村动员紧密结合：负责散发手写传单，号召农民抗粮抗捐。当局对立诚学校的监视加剧后，他转入富平县立第一高等小学继续学业。(paper.people.com.cn)

随后，习仲勋考入陕西省立第三师范学校，继续散发传单、张贴标语。1928年3月，因参加纪念孙中山逝世活动引发的冲突，包括习仲勋在内的九名共青团员被该校训育主任魏海盯上。据《环球人物》刊载的记述，经党组织同意的一次针对魏海的投毒行动失败，直接导致这批学生被捕。在狱中，习仲勋转为中国共产党正式党员，被关押约四个月后获释。他的入狱虽由学生政治运动引起，但直接导火索是一次未遂的暗杀行动。(paper.people.com.cn)

1930年初，党组织派习仲勋深入杨虎城部开展地下兵运工作。这一工作的目标并非单纯开展政治宣传，而是要在敌军内部建立起受共产党控制的武装力量。地下党员在士兵中发展党组织，在连队设立秘密支部，并利用士兵对现实待遇的不满积聚力量，为日后发动兵变做准备。1931年秋，习仲勋担任该营地下党特支书记。到当年冬季，各连队均建立了党的小组，许多班长、排长已发展为中共党员。该营旅长于1931年脱离杨虎城后，该营仍留在杨部，随后被整编为国民革命军第十七路军警备第三旅第二团第一营。(cpc.people.com.cn)

1932年春，该营奉命换防，为发动两当起义提供了契机。营内士兵多系陕西籍，不愿远离家乡调往甘肃山区。地下特支向中共陕西省委请示并获批准，省委派出刘林璞协助筹备。1932年4月2日，习仲勋与同级骨干在甘肃两当发动兵变。200余名起义官兵撤出县城，在太阳寺整编为中国工农红军陕甘游击队第五支队，习仲勋出任支队特支书记。(isrs.nwu.edu.cn)

起义部队随即向北转战，计划与刘志丹率领的游击队会合，但中途遭遇地方武装阻击，且给养匮乏。在陕西省永寿县岳御寺，部队遭到当地土匪武装王结子部的重重包围而被打散。两当起义因而未能建立起长期存在的独立武装，亦未能完成预定的会师计划。此后，习仲勋在杨柳坪找到了刘志丹，他的革命重心由此从军队秘密兵运转向游击战争和农村动员，这一阶段的实践为日后陕甘革命根据地的开辟奠定了基础。(dswxyjy.org.cn)

建立陕甘革命根据地（1933—1935年）

1933年，习仲勋与刘志丹、谢子长等中国共产党组织者一道，在陕甘交界的照金山区开辟了革命根据地。他的职责涵盖政治组织与地方武装建设两个方面：3月，他任陕甘边特委委员；4月，出任陕甘边区游击队总指挥部政治委员兼陕甘边区革命委员会副委员长。他协助整编了二十余支游击支队，并推动土地分配、废除地主租金和国民政府捐税。照金地势险要，成为易守难攻的后方依托；薛家寨的天然洞穴中建有修械所、被服厂、红军医院和物资仓库。这些设施主要用于支援流动部队作战，而非维持一片版图连贯且稳固受控的行政区域。(dangshi.people.com.cn)

然而，根据地面临着中国国民党军队的频繁进攻，形势依然严峻。1933年10月，趁红军主力在外线作战之际，国民党军队攻占薛家寨，根据地的建设重心随即转移至甘肃东部的南梁。习仲勋与另一位干部张策在当地深入乡村开展政治工作，组建农民组织，支持地方游击武装的发展。1934年2月，四合台会议选举习仲勋担任重组后的陕甘边区革命委员会主席。这一临时政权设立了土地、劳动、财政、粮食、军事以及文化教育等专门委员会，在开展游击战的同时，赋予了地方民政组织更加明确的制度架构。(paper.people.com.cn)

1934年11月，在南梁荔园堡召开的陕甘边区工农兵代表大会上，年仅21岁的习仲勋当选为陕甘边区苏维埃政府主席。刘志丹任革命军事委员会主席。民政机构通过征粮、理财与统筹经济运作保障武装斗争，军事力量则保护这些机构所依托的村庄。各级土地委员会清查土地所有权、丈量田亩，组织没收地主的土地、牲畜和粮食并分给贫苦农民。苏维埃政府还发行了地方货币，组织集市贸易，并创办列宁小学与识字班。此外还创办了军政干部学校，由刘志丹任校长、习仲勋任政治委员，为不断壮大的根据地培养骨干力量。(dangshi.people.com.cn)

1935年间，陕甘边根据地与陕北根据地实现了统一领导。2月5日召开的联席会议决定成立中共西北工作委员会和西北革命军事委员会；习仲勋当选为西北工委委员，并继续兼任边区苏维埃政府主席。随后展开的军事协同行动，使原本彼此分割的两块根据地连成一片。但根据地的巩固依然需要保持机动作战状态：4月，在国民党重兵进逼下，习仲勋率领党政机关及百余名警卫部队撤离南梁，转移至甘泉县洛河川一带。9月，到达陕北的红二十五军与当地的红二十六军、红二十七军合编为红十五军团。(dangshi.people.com.cn)

根据地的扩大同时伴随着一场针对所谓“反革命”的内部整肃。1935年9月，习仲勋在肃反运动中被关押；刘志丹等享有威望的本地领导人也相继入狱。此后的官方定论将这些逮捕定性为冤案。10月，毛泽东和中共中央领导层在中央红军结束长征到达陕北后，立即干预并制止了肃反运动，复查并平反案件。习仲勋等被关押的干部获释，使此前因抓捕而陷入瘫痪的西北根据地党政军领导体制重新恢复运转。(cpc.people.com.cn)

抗日战争时期的边区治理（1936—1945年）

1936年1月，习仲勋出任关中特区苏维埃政府副主席兼党团书记。6月随红军西征并在环县地区任党政职务后，他于8月重返关中。在此后的六年里，他先后担任关中分委书记、关中专署专员以及分区保安司令部政治委员等职。该中共行政区地处陕甘宁边区南缘，并非涵盖地理意义上的整个关中地区。1937年2月，其党政机关迁往新正县马家堡（今属旬邑县）；同年4月，习仲勋主持改组了当地的党、政、军机构。(cpc.people.com.cn)

在中国抗日战争期间，习仲勋的工作兼顾了边防巩固与国共两党第二次国共合作的推进落实。联合抗日并未消除国共在地方辖区与政权管辖上的摩擦冲突。他在1940年7月向边区政府提交的报告中记录了数起武装冲突：6月2日，国民党两个营在炮火掩护下进攻新正县神崖沟的中共驻军；6月8日，陕西省保安部队占领赤水县井村，迫使中共机关撤往中咀；此后在淳耀县的香山与屯庄一带亦发生了多次交火。这些事件表明，维护全国统一战线与坚决武装反击对根据地辖区的蚕食在当时始终并存。(dangshi.people.com.cn)

1943年2月，习仲勋调任绥德地委书记兼警备司令部政治委员。在此期间，农村调查成为直接指导生产的重要抓手，而不仅是自下而上的例行行政汇报。当年春季，他率队深入郝家桥村开展调查，全面考察了农业生产、减租减息、基层政权、农户生计、妇女纺织以及文化教育等情况。工作组在村庄普遍普查的基础上，重点解剖了6个代表户——生活与生产条件较好、中等、较差的各占两户。调查总结出以村干部刘玉厚组织劳力、改进耕作和制定家庭生产计划为核心的典型经验；绥德地委随后在全分区掀起“村村学郝家桥，人人学刘玉厚”的群众性生产运动。(yulin.qinfeng.gov.cn)

绥德的生产运动还要求机关干部厉行节约、参加生产劳动，地方政权建设则贯彻“三三制”原则。根据这一战时制度设计，在参议会和政权机关的人员构成中，共产党员、非党左派进步分子与中间派各占三分之一名额，同时坚持共产党的政治领导。在绥德，这一安排为吸纳党外士绅和知识分子参政议政提供了制度保障。习仲勋主政期间还大力开办利用农闲学习的“冬学”；据当地党史部门记载，1943年全专区共开办冬学905所。这些举措将农业动员、机关精简节约与党外人士参政有效结合在了一起。(yldsyjs.com)

1945年6月，中共七大选举习仲勋为中央候补委员。在抗战接近尾声的最后数周里，他兼任了针对国民党军队进犯设立的爷台山反击战临时指挥部政治委员。同年8月，他出任中共中央组织部副部长，标志着其工作从地方党政军领导岗位转向中央层面的组织领导工作。(cpc.people.com.cn)

内战与中共在西北的扩张（1945—1949年）

日本投降后，习仲勋在国共内战期间兼掌地方党务领导与多项军队政治职务。作为中共中央西北局书记，他主持西北地区党务工作，并与陕甘宁边区政府主席林伯渠协作落实边区各项政策。他的军事职责隶属于独立的指挥体系：他担任陕甘宁晋绥联防军政治委员；1947年1月陕甘宁野战集团军成立时，他在司令员张宗逊麾下出任政治委员。这些职务将党的地方组织与军队政治工作联结起来，但西北局本身并非前线作战指挥机关。(news.12371.cn)

1947年3月，习仲勋与彭德怀配合，共同指挥反击国民党军队向陕北进犯的战役。中共主动撤离延安后，部队并未死守该城，而是采取诱敌机动、集中优势兵力歼灭孤立敌军的战法。3月25日的青化砭战役中，部队通过佯退诱使国民党军第31旅落入伏击圈；4月14日的羊马河战役全歼国民党军第135旅。随后在4月下旬至5月上旬发起的蟠龙战役，则是在调开敌军主力后，突袭攻占了国民党军的后勤补给基地。官方军史记载，这三次作战共歼灭国民党军队14,000余人。习仲勋同彭德怀共同参与了战役指挥；但这些记载并不意味着他亲自指挥了每一次具体的战术行动。(news.12371.cn)

1947年7月召开的小河会议明确了前线作战与后方保障的分工。彭德怀出任新组建的西北野战军司令员兼政治委员，习仲勋兼任副政治委员。贺龙担任重组后的陕甘宁晋绥联防军司令员（该军将晋绥军区纳入统一指挥），习仲勋兼任政治委员。彭德怀专注于前方作战；贺龙与习仲勋则负责后方动员与后勤物资供应。习仲勋因此由前线转向行政管理与后勤保障工作。在8月10日于绥德召开的两边区县委书记联席会议上，贺龙与习仲勋就陕甘宁与晋绥两个边区之间的协同配合，包括生产、财政、贸易及支前等工作进行了部署。(dangshi.people.com.cn)

后方支前工作不仅需要征兵补充兵员，还涉及对紧缺资源的重新统筹调配。贺龙、习仲勋及其他地方领导人统一协调了两边区的财政经济管理，精简后方机构编制与开支，并组织向前线运送物资。地方游击队和地方武装成为野战军补充兵力的来源。官方史料记载，1947年全年共动员约3万人参军补充野战部队，动员约5万人参加地方武装。这些属于地方动员成果，并非习仲勋亲自在战场上指挥的部队。1949年2月，陕甘宁晋绥联防军区改组为西北军区，仍由贺龙任司令员，习仲勋任政治委员。(dangshi.people.com.cn)

习仲勋在土地改革中的指导同样着眼于因地制宜、区别对待。在1948年1月4日的一份报告中，他主张在早经土地再分配使许多昔日贫农上升为中农的老区，不应再搞一刀切式的平分土地；而应采取抽补调剂的办法，解决少数土地不足农户的问题。此后他与毛泽东的往来电报中，将老区与半老区、新收复区明确区分开来。对于新解放区，习仲勋主张继续实行减租减息，暂不开展全面的平分土地。他还要求各级干部纠正定错阶级成分的偏差，退还或赔偿被错误没收的土地和财产。这些举措构成了纠正土改“左”倾偏差努力的一部分，有助于保护农业生产并巩固农村对战争的支持。(dangshi.people.com.cn)

主政西北（1949—1952年）

中华人民共和国成立后，习仲勋通过兼任党、政、军多项职务主持西北地区工作。他先后担任中共中央西北局第二书记、西北军政委员会副主席（后任代主席），以及第一野战军暨西北军区政治委员。这些职务将党的领导、政权行政和军队政治工作融为一体，同时保持了各自职能的分工。该地区辖陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省，以西安为行政中心。1950年彭德怀率志愿军赴朝作战后，习仲勋代理西北军政委员会主席一职，全面主持西北地区的日常行政事务。(cpc.people.com.cn)

向民政管理的过渡需要大量能够接管城市机构和恢复生产的干部。在1949年5月接管西安的准备工作中，习仲勋指示入城干部要保护好、管理好城市，并迅速恢复生产秩序。随后的经济恢复工作与全国性政治运动紧密结合。1951年底至1952年上半年，西北地区在国家机关中开展了反对贪污、浪费和官僚主义的“三反”运动，在私营工商业中开展了反对行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料和盗窃国家经济情报的“五反”运动。农村重建方面则着力推进农业互助合作：在1952年6月6日的一份报告中，习仲勋援引了213个县的不完全统计，共有62万多个互助组（包括129个农业生产合作社），组织起600多万劳动力。同时，他也批评了强迫包办、虚报瞒报以及评工记分不公等现象。(xinhuanet.com)

习仲勋兼任由25人组成的西北军政委员会土地改革委员会主任。土改在西北地区因地制宜、分期分批推进，而非全区同步展开：1950年冬至1951年首先在汉族集中的农业区启动；1951年至1952年扩展到少数民族聚居较为集中的农业区；其余地区则因条件尚不具备而暂缓进行。他的指示明确要求必须有当地少数民族干部参加，尊重宗教信仰和风俗习惯，并在事前与具有社会和宗教影响力的人士充分协商。对于牧区，则采取了截然不同的政策。在1952年7月15日向新疆分局干部会议所作的报告中，他强调牧区工作应以维护社会治安、发展医疗卫生、促进商贸流通和培养干部为首要任务，坚决反对将农业区的平分土地政策照搬到畜牧经济中。该政策保护了牧主经济的发展，同时主张逐步废除其封建特权并改善牧民的生活条件。(dswxyjy.org.cn)

大力培养少数民族干部是贯彻这些差别化政策的关键举措。1950年在兰州设立的西北民族学院成为干部培养的重要基地；1951年8月20日，习仲勋出席该校开学典礼并发表讲话，强调必须加紧培养少数民族干部。1952年2月发表的一份报告显示，整个西北地区已有约2.7万名少数民族干部，地区内各类民族干部培训机构和高校专科班在校学员达3500余人。这些数据是西北全区的汇总统计，并非仅指兰州西北民族学院一校。(hljzx.gov.cn)

密切联系宗教界人士是西北地区政权建设和统一战线工作的重要内容。习仲勋与藏传佛教格鲁派高僧喜饶嘉措、伊斯兰教知名人士马震武等少数民族及宗教界代表人物保持着密切往来。1951年4月，第十世班禅喇嘛进京途经西安时，习仲勋出面迎接；同年12月班禅返藏前夕，习仲勋专程前往塔尔寺为其送行，并代表中央政府主持协调了返藏事宜。宗教机构的存在也直接影响了土地改革的具体举措：1951年底对塔尔寺周边进行调查后，西北局决定对寺院直接管理的庄子暂缓实行土改，对清真寺、拱北等宗教场所占有的土地也一律不动。(dswxyjy.org.cn)

在周恩来领导下于中央政府任职（1952—1962年）

1952年9月，习仲勋从西北调往北京，出任中共中央宣传部部长，并兼任政务院文化教育委员会副主任、党组书记。这些职务将党内宣传职责与政府对文化教育事业的管理工作结合在一起。官方史料记载，他协助制定了文教卫生部门“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的方针。他在政府内部的分工也十分明确：1953年3月10日在周恩来主持下起草的一份决定中，文化教育工作由习仲勋分管，而计划、财经、政法及外事等事务则由其他领导人分工负责。(zhouenlai.people.com.cn)

1953年9月，习仲勋出任政务院秘书长。1954年9月根据新宪法进行体制重组后，新设立的国务院取代了政务院，他继续担任国务院秘书长。新的机构框架赋予了该职位明确的行政职责，而非单纯的事务性文书职能。根据1954年9月21日通过的《国务院组织法》，秘书长领导秘书厅，不仅参加由总理、副总理、各部部长、各委员会主任和秘书长组成的国务院全体会议，也参加由总理、副总理和秘书长组成的规模较小的国务院常务会议。国务院的决议和命令须经这两个会议之一讨论通过。因此，习仲勋深入参与了各部门提案转化为政府集体决策的运行机制。1956年9月，他在中共八大上当选为中央委员。(cpc.people.com.cn)

1959年4月28日，习仲勋被任命为国务院副总理，同时兼任秘书长，在周恩来领导下主持国务院日常行政工作。这一任命将参与高层决策与指导政府机关日常运转有机结合起来。他的职责包括领导政府机关事务管理局（国管局），该局业务涵盖行政经费、用房调配、接待安置以及中央国家机关的其他后勤保障。国管局局史记载，1954年3月习仲勋就要求改进工作方法，告诫大家随着国家行政事务的扩大，切不可单凭以往经验办事。此后，他主持制定或亲自签发了多项规章制度，包括国内公务接待标准及中央国家机关临时经费开支标准等。这些规章属于规范机关运行的行政管理细则，而非由他独立主持制定全国宏观经济政策的证明。(cn.govopendata.com)

跨部门沟通与央地协调也是他工作中的重要一环。1958年6月，国管局根据国务院秘书长的指示，设立了各省、市、自治区驻京办事处联合办事处。习仲勋还担任周恩来与在政府中任职的党外人士沟通的桥梁。他在日后的回忆中谈道，周恩来曾嘱咐他要经常联系张治中、傅作义、马叙伦、史良等人士，了解他们的工作生活情况以及对国内外大事的看法，并向总理汇报。这种联系将日常行政管理与政府团结党外人士的工作紧密结合在一起。(ggj.gov.cn)

他的协调职责还包括赴京外实地调查。1961年4月10日，遵照党中央和周恩来的指示，习仲勋率领由12人组成的中央工作组前往河南长葛县。工作组成员包括国务院副秘书长曾一凡、赵守攻，国管局局长李梦夫，以及人事和办公厅的相关干部。工作组的调查主要针对当地出现的“五风”问题（即当时对浮夸风、共产风、瞎指挥风、强迫命令风和干部特殊化风的统称）。这一安排使负责政府运转的高级官员直接深入基层，考察政策落实的实际情况。1962年9月，因受到小说《刘志丹》案的牵连，习仲勋在中央政府的任职被迫中断。(dangshi.people.com.cn)

《刘志丹》事件与政治排挤（1962—1978年）

李建彤创作的历史小说《刘志丹》，成为习仲勋于1962年被免去中央政府领导职务的导火索。李建彤的丈夫刘景范是习仲勋西北革命老战友刘志丹的胞弟。该小说记叙了西北革命根据地的创建过程，因而触及有关根据地领导权和政治历史的不同说法与争议。习仲勋在小说筹备期间曾接受征求意见，并对书中如何处理这段历史提出过修改建议。1962年8月至9月间，批评者将这些意见征询上纲上线，指控他主使策划该书，企图为20世纪50年代被整肃的前西北领导人高岗翻案，并借此树立个人的政治威望。这些指控均为审查期间强加的说辞，并未得到后来官方复查结论的支持。(cpc.people.com.cn)

在这场文艺争论演变为政治纪律审查案件的过程中，康生起到了核心作用。在1962年9月召开的中共八届十中全会上，康生指控习仲勋利用小说进行反党活动。9月27日，全会决定成立由康生负责的专案审查委员会。该专案组在1963年5月提交的报告中称，该书夸大并歪曲了西北根据地的历史地位，企图为高岗翻案，并称其构成了所谓“习仲勋反党集团”的政治纲领。专案审查由此将小说对革命历史的描写，以及习仲勋与作者和书中历史人物的联系，均定性为有组织的政治阴谋的证据。(dangshi.people.com.cn)

习仲勋受排挤初期经历的是长期的审查，而非持续的监禁。在接受了约三年的审查后，他于1965年12月被下放到河南洛阳矿山机器厂担任副厂长，在此工作至1967年1月。在文化大革命期间，工厂的工作安排转为强制羁押与批斗。据其夫人齐心发表的回忆文章，1967年1月3日深夜，红卫兵从工厂宿舍将其强行带往陕西。他在多地遭到批斗，包括他的家乡富平县。(dangshi.people.com.cn)

1968年1月3日，习仲勋被飞机从西安送往北京，由北京卫戍区监护。齐心将这次转移归功于周恩来的安排，认为这是为了保护他免受更残酷的公开迫害；但这也意味着数年的监护软禁以及极受限制的人际交往。据官方回顾资料，从1968年初至1975年5月，他被安置在北京北新桥交通部干校一间约七八平方米的房间内。此后，他与齐心一同回到洛阳，居住在洛阳耐火材料厂的宿舍区内，未被安排政治职务。这一历程包含审查、下厂工作、遭受批斗、监护软禁和指定居所居住，并非连续十六年的牢狱之灾。(news.12371.cn)

1978年，习仲勋重返政治舞台并被派往广东工作，但他实际复出任职早于该案的正式平反。1979年8月4日，中共中央批转中央组织部的报告，为小说《刘志丹》平反，否定了创作该小说是反党阴谋的指控。1980年2月25日，中央又发出通报，为所谓“习仲勋反党集团”彻底平反。这些决策表明，他的实际复职履新与后来通过文件正式撤销加诸其身的指控在时间上是有先后之别的。(magazine.inewsweek.cn)

广东与经济对外开放的开端（1978—1980年）

1978年4月，习仲勋出任中共广东省委第二书记，主持省委日常工作。同年12月，他升任广东省委第一书记兼省革命委员会主任；随后在恢复省人民政府体制后担任广东省省长。这些职务使他执掌这处毗邻香港与澳门、拥有深厚海外华侨华人联系的省份。以习仲勋为首的省领导层认识到，这一地缘区位是吸引投资、技术与开展出口业务的依托，而不应仅仅将边境视作安全防务问题。1980年11月，他的省委任职告一段落，调回中央工作。(news.12371.cn)

平反历史政治冤假错案的工作，与转向经济发展的步伐同步推进。其中著名的案例是李正天、陈一阳和王希哲案，他们曾以集体笔名“李一哲”于1974年11月在广州贴出一张探讨社会主义民主与法制的大字报。1978年底，广东省委决定为该案平反，并于1979年2月召开了公开平反大会。在此之前，习仲勋曾多次接见当事人。在1978年12月中共十一届三中全会之后，他还主持了全省关于把党的工作重点转移到经济建设上来、利用广东海外联系引进设备、资金与专业技术的讨论。(jishi.cntv.cn)

在1979年4月的中央工作会议上，习仲勋请求中央赋予广东在开展对外经济活动中更大的自主权。广东提出的建议包括允许吸引外资、扩大出口，以及在划定区域内试办实行不同经济体制的试验区。邓小平对此表示支持，并赞成使用“特区”这一提法。随后在5月，国务院副总理谷牧率领中央跨部门考察组赴广东和福建调研，将两省的设想与负责计划、财政、外贸和建设的中央部委衔接起来。6月6日，广东正式上报关于扩大对外贸易、加快经济发展的报告，其中提出了试办出口特区的具体方案。因此，习仲勋在此过程中的角色主要是地方层面的倡导与协调，而具体的政策批准权限则由中央领导层和各部委把关确立。(dangshi.people.com.cn)

1979年7月15日，中共中央、国务院批转中发〔1979〕50号文件，批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施”。这一安排扩大了省一级在对外经济活动中的管理权限，推行财政包干和外汇包干，并在国家计划指导下给予市场调节更大的空间。中央文件确定广东在随后的两年内每年向中央财政上缴定额12亿元。文件还批准在深圳和珠海率先试办出口特区，汕头和厦门特区则待取得经验后再行考虑。这是国家行政体系内一项有条件的改革试验，而非毫无限制的经济权力下放。(news.12371.cn)

进入1980年，试办出口特区的设想进一步演变为创办经济特区。1980年5月16日印发的中央文件确认了这一新的定名；8月26日，全国人大常委会正式批准《广东省经济特区条例》。该条例明确特区为深圳、珠海、汕头三市内划定的特定区域，而非将特殊政策自动覆盖各市全境。外商及华侨投资者经批准后，可在遵守中国法律的前提下独立设立企业或与中方合资经营。广东省特区管理委员会负责核发注册登记与土地使用证书，并主持基础设施建设。(yywyxy.gtcfla.edu.cn)

条例通过一系列具体政策落实了这一试验：特区企业所得税税率定为15%，对生产必需的设备和原材料免征进口关税，并允许合法税后利润按外汇管理规定汇出。这些规定确立了吸引外国直接投资的机制，其突破程度超越了最初单纯争取省级自主权的构想。习仲勋为这项开创性举措争取到了关键的政治支持和中央批准；具体的投资审批、基建配套和企业运营则由专门行政机构与投资者负责推进。深圳特区此后的蓬勃发展正是建立在这些制度框架之上，并延续至他调离广东之后。(gd.gov.cn)

党内领导与立法职责（1980—1993年）

1980年9月，习仲勋当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长，由此开启了他先后两度担任该职（1980—1983年与1988—1993年）的第一阶段。他还兼任宪法修改委员会委员，并于1981年6月出任全国人大常委会法制委员会主任。与此前在地方主持行政工作不同，这些职务赋予了他审查法律草案、参与宪法修改以及监督立法制定的职责。在1981年6月至1983年6月期间，他主持召开了17次主任会议和5次全体会议，先后讨论或审定修改了25个法律草案、决议和决定。(cpc.people.com.cn)

在立法工作方面，他主持审议了《全国人民代表大会组织法》和《国务院组织法》草案，以及关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、选举法的决议案。这些法规连同修改后的新宪法草案，一并提请1982年召开的五届全国人大五次会议审议。其领导的委员会还推进了经济法和程序法等方面的立法，包括《经济合同法》、《外国企业所得税法》和《民事诉讼法（试行）》等。记载显示，他在其中的作用主要是组织与指导性质——领导委员会对法案进行审议并提出提请立法机关审议的方案，而非由他个人独立起草全部法律条文。(cpc.people.com.cn)

1981年3月，习仲勋开始参与中共中央书记处的工作，并于同年6月召开的十一届六中全会上正式当选为中央书记处书记。1982年9月，中共十二届一中全会选举他为中央政治局委员、中央书记处书记，并负责中央书记处的日常工作。他的职责涵盖党的组织建设、干部管理、机构改革精简、干部新老交替以及参与整党工作等。这些职责是在中国共产党集体领导体制内履行的，而非拥有独立于集体之外的国家大政方针执行权力。(cpc.people.com.cn)

干部新老交替工作涉及调整高层人事并为选拔年轻干部提供准备。在1985年9月10日至12日举行的党外人士协商座谈会上，习仲勋就中央领导机构人员调整方案及即将召开的全国代表会议筹备情况作了说明。他指出，这些人事变动是推进干部制度改革、实现干部能上能下的一项举措。1985年9月24日，中共十二届五中全会接受了他与谷牧、姚依林不再担任中央书记处书记的请求；不过，习仲勋仍继续担任中央政治局委员，直至1987年中共十二届任期结束。(cn.govopendata.com)

习仲勋后期的党内工作还涉及统战工作，包括处理宗教界人士、党外人士以及海外侨胞的相关事务。中央统战部原部长阎明复在一篇回忆文章中，记述了习仲勋指导落实统战政策、与宗教界人士协商座谈以及开展海外联络的情况。这方面工作亦包括涉台湾、香港和澳门事务的联络交流。习仲勋曾多次召集宣传、外事、侨务、对台、港澳等部门负责人举行跨部门会议，统筹协调海外统战工作。(xzdw.gov.cn)

1988年，习仲勋重返全国人大常委会任职，在万里委员长领导下继续担任副委员长，并兼任全国人大内务司法委员会首任主任委员。该委员会负责审议妇女权益、未成年人保护和残疾人保障等相关法案，并对执法情况和司法工作展开检查监督。1988年5月，他提出要与政府各部门及地方各级政府密切配合，推进立法监督工作的经常化与制度化。对外交往也是其职责的一部分：1988年7月8日至15日，他应朝鲜最高人民会议常设会议邀请，率领全国人大代表团对朝鲜进行了正式友好访问。他的第二届全国人大常委会副委员长任期于1993年3月结束。(cpc.people.com.cn)

家庭、晚年与逝世

习仲勋经历过两次婚姻。他的第一任妻子是郝明珠，两人育有两女（习和平、习乾平）和一子（习富平，后改名习正宁）。习乾平母校校友会发布的一篇生平简介明确记载了其双亲姓名，并记录她于1939年出生于延安；《人民日报》刊发的相关文章也记述了这段早期婚姻所生的三个子女。这些文字记录确立了家庭关系，无需依赖后世有关家庭生活的轶事传闻。习和平在文化大革命期间被迫害致死；习正宁后来曾任海南省司法厅厅长，于1997年逝世。(crt.com.cn)

1944年4月28日，习仲勋与齐心在陕北绥德结婚。这一日期在齐心的回忆录和关于习仲勋生平的公开出版物中均有记载。据齐心回忆，婚礼是在地委机关后院的一孔窑洞里举行的小型仪式。在随后的岁月里，由于工作原因两人聚少离多：她在绥德和延安一带从事地方政权与农村工作，而他的工作重心则日益转向西北局。两人育有四名子女：女儿齐桥桥、齐安安，儿子习近平、习远平。桥桥生于1949年3月1日，习近平和远平分别生于1953年和1956年。(news.12371.cn)

1952年底，随着习仲勋调往中央工作，全家由西安迁往北京。齐心入马列学院学习，后在中央党校工作；因党校距住所较远，给照顾子女带来不少困难。齐心的回忆录提供了许多关于这一时期家庭生活安排及习仲勋育儿方式的公开细节。例如她回忆道，当年习近平不愿穿姐姐穿旧的鞋子时，习仲勋没有给他买新鞋，而是用墨水把鞋子染黑让他继续穿。这类生活片段属于家庭回忆，与有关任职、出生及居所的正式编年记录有所不同。1962年习仲勋遭受政治排挤后，家庭离散也波及齐心和子女；据公开史料记载，齐心被下放到河南的“五七”干校，子女们也先后下乡插队务农。(dangshi.people.com.cn)

1993年3月，习仲勋在第八届全国人民代表大会第一次会议上卸任全国人大常委会副委员长职务，退出领导岗位。退休后，他大多在深圳和珠海休养。2000年10月15日，他在深圳迎宾馆与齐心、子女、女婿及孙辈合影留念，该照片后来公开发表。2002年5月24日，习仲勋在北京逝世。他生于1913年10月15日，按周岁计算享年88岁，官方讣告称其享年89岁。2002年5月30日，习仲勋的遗体在八宝山革命公墓火化；江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛等党和国家领导人前往送别。(dangshi.people.com.cn)

文献记录与公开纪念

习仲勋的公开发表著作包括中共中央文献出版社于1995年12月出版的《习仲勋文选》。该书收录了1940年至1992年10月期间的77篇讲话、报告和文章，其中大部分此前未曾公开发表。这部文集是中共中央办公厅于1992年4月批准、由陕西省委协调的出版规划的一部分。该规划还推出了2002年4月出版的《习仲勋的革命历程》以及官方传记《习仲勋传》。这些出版物汇集了习仲勋的精选文稿以及对其生平的回顾性记叙，而非对其历史档案的无保留整理出版。(m.dushu.com)

官方传记由中央文献出版社分两卷出版：上卷于2008年4月出版，记述了他建国前的革命生涯；下卷于2013年8月出版，记述了他此后的政治生涯。两卷共计约94万字。该书由陕西省委党史研究室组织编写，其他省级机构、中央统战部以及档案部门参与协编。据一篇关于下卷编纂工作的公开报道记载，编写组查阅了3000余卷档案，复印了900多万字的资料，并进行了300余人次的采访走访。这些数据展现了资料搜集的浩繁规模，而最终成书的叙事依然是一部由体制委托并审核的党史传记。(paper.people.com.cn)

2013年10月15日习仲勋诞辰100周年之际，官方组织了多场协调一致的纪念活动。当天上午，在北京人民大会堂举行了纪念座谈会，座谈会由刘延东主持，张德江出席，李建国发表讲话，习近平作为亲属参加。中央电视台综合频道于10月14日至16日播出了六集文献纪录片《习仲勋》。该片由中央党史研究室、国家新闻出版广电总局和中央电视台联合摄制，采用了历史采访和档案文献影像。摄制通告特别指出，片中包含一段此前从未公开的彩色胶片影像，呈现了习仲勋在1955年授衔仪式上宣读国务院军衔命令的画面，并通过现代影像技术进行了修复。座谈会与纪录片均为党政机构主办的纪念性表述，而非对其生平事业的独立学术评价。(xinhuanet.com)

另一部官方文献参考著作《习仲勋年谱（1913—2002）》于2024年5月25日宣布在全国发行。该书由中共中央党史和文献研究院与中共陕西省委联合编纂，经党中央批准由中央文献出版社出版，全书共四卷、约110万字。其纪年涵盖了习仲勋从出生到逝世的整个生平。出版通报明确将该书的使用与党史学习教育挂钩，界定了其体制内的政治功用与传记性质。(zywxpress.com)

约瑟夫·托里吉安（Joseph Torigian）撰写的英文传记《党的利益在第一位：习近平之父习仲勋的一生》（The Party’s Interests Come First: The Life of Xi Zhongxun, Father of Xi Jinping）于2025年6月由斯坦福大学出版社出版。该书通过档案文献、访谈、日记和报刊重建了习仲勋的生平，构成了有别于官方传记与年谱的学术性综合研究。亲属的回忆则构成了另一类文献来源：齐心撰写的《忆仲勋》于2013年10月18日在《人民日报》发表，从妻子的视角回顾了两人共同工作与生活的往事。此类见证提供了个人的观察视角与对话追忆，而官方传记呈现的是体制审核的叙事，学术传记则侧重对各类记录多方考证以求评估史实。(supress.sites-pro.stanford.edu)

参考来源

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