塞舌尔 · aiwiki.page

塞舌尔，正式名称为塞舌尔共和国，是位于印度洋西部、马达加斯加东北方的岛国，由约115座岛屿组成。它是非洲唯一完全由岛屿组成的国家，首都维多利亚位于最大的岛屿马埃岛上。群岛分为两部分：核心区域由内陆多山的花岗岩岛屿组成，另一部分则由数量更多的低平珊瑚岛和环礁组成。塞舌尔的陆地面积虽小，专属经济区却十分广阔，因此海洋资源及其治理对该国在区域中的地位至关重要。

塞舌尔的重要性体现在多个方面。这些岛屿长期与大陆隔绝，使其植物、爬行动物、鸟类及其他动物中有很高比例的特有物种。当地的环礁和珊瑚礁是海鸟、海龟及其他海洋生物的重要栖息地。该国经济主要依靠旅游业和金枪鱼捕捞，已跻身高收入国家行列，人类发展指数也位居很高水平，但财富分配仍不均衡，低洼岛屿还面临气候变化和海平面上升的威胁。政治上，塞舌尔经历了一段较短的殖民统治，于1976年独立；1977年政变后实行一党统治，直到20世纪90年代初转向多党民主制，此后已数次实现政权的和平交接。

本词条首先介绍塞舌尔群岛的地理、地质、气候和生物多样性，包括陆地及海洋生态系统；随后梳理其历史，从欧洲人首次到访，讲述至殖民统治、独立进程、一党统治时期以及多党民主制的恢复。后续各节涵盖宪政制度、近期选举、经济结构、旅游业、渔业、金融业、社会与文化，以及该国面临的环境挑战。

地理与岛屿

塞舌尔位于印度洋西部、非洲大陆以东、马达加斯加东北方。主要岛群距肯尼亚以东约1,600公里，距马达加斯加以北或东北约1,100公里。这些距离描述的是中央群岛的位置，而非共和国境内每一座岛屿的位置：外围岛屿向西南延伸很远，直至靠近马达加斯加的海域。位于国土西南端附近的阿尔达布拉距马埃岛约1,150公里。因此，在描述塞舌尔的位置与范围时，必须区分分布紧凑的中央岛群与散布广阔海域的外岛。(thecommonwealth.org)

通常的岛屿名录列有约115座岛屿，按地质构成可分为约42座花岗岩岛和73座珊瑚岛。这种地质划分与内岛、外岛的地理分类并不完全对应。内岛位于塞舌尔浅滩，包括花岗岩岛群，以及浅滩北缘的伯德岛和丹尼斯岛这两座珊瑚岛。外岛主要分布在浅滩以南和西南，由珊瑚岩岛、沙洲岛和环礁组成，包括阿米兰特群岛、阿尔丰斯群岛、法夸尔群岛和阿尔达布拉群岛。珊瑚岛总体上比内岛的花岗岩岛低矮平坦得多，但其形态并不一致：部分岛屿由隆起的礁岩构成，而非低矮的沙质沉积体。不同名录中的岛屿总数有所差异，因为一座环礁既可计为一个地理单元，也可按其组成部分计为多座岛屿和小岛。(www4.unfccc.int)

马埃岛是最大的岛屿，首都维多利亚位于岛上。该岛长约27公里，最宽处达11公里，内陆多山，周边沿海平原相对狭窄。普拉兰岛和拉迪格岛位于马埃岛东北方，锡卢埃特岛则位于其北方约20公里处。这四座岛屿是中央群岛的主要地理标志，但面积相差很大。锡卢埃特岛面积约19.95平方公里，是花岗岩岛群中仅次于马埃岛和普拉兰岛的第三大岛。岛上的多邦山高740米，为全国第二高峰。(statehouse.gov.sc)

全国最高点是马埃岛上的塞舌尔山，通常记载其海拔为905米。马埃岛地势陡峭，形成了许多短小、流速较快的河流与溪流，河道中往往布满巨石，而非规模庞大的河流系统。常年流水的河道相对稀少：环境部门指出，马埃岛、普拉兰岛和拉迪格岛上的许多溪流属于季节性水流，只有少数全年有水。土壤保水能力有限，加之排水迅速，有助于解释为何充沛的降雨并不一定能维持溪流持续流动。大部分径流很快便流向海岸，而在较干旱的月份，流量会显著减少。(statehouse.gov.sc)

对于已公布的陆地面积数据，需要留意其统计口径。生物多样性公约网站所载的国家概况给出的面积约为445平方公里，而一般参考资料汇编也有约457平方公里的记载。政府环境文件采用的数值介于两者之间，约为455平方公里。沿海填海造地是面积随时间变化的一个有据可查的原因：塞舌尔《第四次国家报告》明确指出，填海造地使其报告的面积从443平方公里增至约455平方公里，其中中央群岛约244平方公里，外岛约211平方公里。因此，不应将这些数字简单视为可以互换的取整测量值；它们反映了不同的报告时间和统计基准，包括是否已将填海新增土地计入。陆地面积还必须与周边面积大得多的专属经济区区分开来。(cbd.int)

地质与气候

内岛群的花岗岩岛屿是大陆地壳碎块露出海面的部分，而非年轻海洋火山的峰顶。其主要的花岗质岩石形成于约7.50亿至7.55亿年前，远早于这些岛屿形成如今的孤立格局。地质年代学和古地磁研究表明，这些岩石与印度西北部年代相近的地层存在联系。此后的板块构造运动使塞舌尔—印度地块与马达加斯加分离，最终又在约6500万年前使塞舌尔与印度分离。因此，必须区分岩石的形成时代与远晚于此的大陆裂解时代。J. S. 科利尔及其同事于2008年发表的研究探讨了这次分离与大致同时发生的印度德干洪流玄武岩喷发之间的关系。(sciencedirect.com)

外岛群的珊瑚岛具有不同的地表地质特征：其露出海面的陆地主要由礁灰岩和堆积的碳酸盐沉积物组成，而非古老的花岗岩。它们下方的基底也各不相同；例如，科斯莫莱多环礁与邻近的阿斯托夫岛坐落在同一火山基底上。科斯莫莱多是隆起的珊瑚环礁，而法夸尔则由分布在一个大型潟湖周围的岛屿组成。阿尔方斯位于另一个珊瑚礁—潟湖系统中，与阿米兰特浅滩主体之间隔着深水海域。这些地貌与多山的花岗岩岛屿形成鲜明对比：露出海面的陆地呈狭长的礁缘岛、沙质堆积体或裸露的石灰岩台地，而不是中央隆起的山体。(idc.sc)

阿尔达布拉是一个规模尤为庞大的隆起珊瑚环礁，长约34千米，石灰岩最高达到现今海平面以上约8米。其地表记录了更新世和全新世期间反复遭海水淹没又露出水面的过程。这里显著分布的阿尔达布拉石灰岩沉积于约11.8万至13.6万年前的一个高海平面时期。此后的出露和溶蚀作用使石灰岩形成坑洼、孔洞和崎岖尖锐的地形，当地称之为 champignon。四条主要潮汐水道将环礁分隔成几个主要岛屿，并把浅潟湖与周围海洋连通；平均大潮潮差约为2.74米。因此，相对海平面的变化和持续的潮汐水体交换共同塑造了环礁如今的形态。(pmc.ncbi.nlm.nih.gov)

塞舌尔属湿润的热带海洋性气候，气温年较差小，季节变化主要受风向支配。西北季风通常在12月至3月最强，带来更温暖、湿润的天气，风况也相对多变。5月至10月的大部分时间盛行东南信风，天气较凉爽、相对干燥，海况也更为恶劣，尤其是在7月和8月。4月及年末的季节过渡期，风力较弱或风向多变。塞舌尔国际机场1972—2001年的月平均气温介于7月的26.0°C与4月的28.1°C之间；月平均降雨量则介于7月的76.6毫米与1月的402.6毫米之间。因此，内岛群的“旱季”只是相对少雨，并非完全无雨。(meteo.sc)

降雨量随海拔和岛群而显著变化。2016年的一份环境评估报告指出，马埃岛海拔最高地区的年降雨量约为3000毫米，低海拔地区及南部各区约为2000毫米，普拉兰岛约为1600毫米，拉迪格岛约为2000毫米。阿尔达布拉的降雨量少得多，年均约为960毫米。马埃岛的山地地形影响着降雨分布，而强降雨可引发快速地表径流、土壤侵蚀和滑坡。2013年1月27日至28日，气旋费伦带来的降雨在24小时内达到约184毫米，造成严重洪灾和多处滑坡。(aquaculture.sfa.sc)

主要花岗岩岛屿位于西南印度洋热带气旋常见路径以北，但这并不意味着它们不会受到风暴引发的降雨、涌浪或沿海洪水影响。位置更偏南的外岛群面临更大的直接冲击风险：2016年4月，气旋凡塔拉横穿法夸尔，卫星分析和实地调查记录了当地岛屿的显著变化。季节性风和风暴浪不断重新分配沿海沉积物，因此海岸线变化既可能涉及侵蚀，也可能涉及沉积。在法夸尔，凡塔拉对不同岛屿造成了截然不同的影响，包括海岸线后退和沉积物堆积，说明周围海洋可以在侵蚀环礁某一部分陆地的同时，在其他位置堆积形成陆地。(meteo.sc)

陆地生物多样性与特有性

塞舌尔陆地生物多样性的一大特点是物种的地理分布范围极小，有时仅限于某一座岛屿或某一种森林类型。该国向《生物多样性公约》提交的第六次国家报告估计，若干动物类群中特有种所占的比例为50%—85%，而非所有野生生物都具有同一特有种比例。报告还指出，岛屿的年龄与特有植物的丰富度存在关联：古老的花岗岩岛屿上约有80种特有开花植物，而较年轻的珊瑚岛上约有30—40种。这些数字是特有物种的数量，并非它们占各岛全部植物区系的百分比。(cbd.int) 马埃岛和锡卢埃特岛海拔约200米以上的山坡，集中了该国已知特有生物多样性中的很大一部分，而普拉兰岛则拥有独特的棕榈林群落。(macce.gov.sc)

当地特有的陆栖鸟类源于从印度洋多个方向迁入的鸟类，随后经历了隔离与进化。它们的亲缘关系涉及非洲、亚洲和马达加斯加的谱系，并非都源自同一个祖先鸟类群落。(cbd.int) 例如，2008年的一项分子研究发现，塞舌尔角鸮（Otus insularis）与亚洲的红角鸮（O. sunia）亲缘关系更近，而与马达加斯加和科摩罗的角鸮亲缘关系较远。(pubmed.ncbi.nlm.nih.gov) 塞舌尔黑鹦鹉（Coracopsis barklyi）仅在普拉兰岛繁殖，那里的成熟棕榈林为其提供食物和筑巢场所。枯死的海椰子树干是它主要的巢洞来源，而本土棕榈的果实则是其食物的重要组成部分。(sif.sc) 塞舌尔寿带（Terpsiphone corvina）在当地被称为 vev，栖息于高大的原生林地，尤其是拉迪格岛的台地森林。它既在飞行中捕捉昆虫，也从叶片上啄取猎物；丹尼斯岛和居里厄斯岛也有其种群。(natureseychelles.org)

海椰子（Lodoicea maldivica）是塞舌尔六种特有棕榈之一，天然分布于普拉兰岛和居里厄斯岛。它的种子分为两瓣，是植物界最大的种子，重量可达约25千克。(sif.sc) 这种棕榈雌雄异株，雄花和雌花分别生长在不同的树上，在国际自然保护联盟（IUCN）红色名录中被列为濒危物种。(sif.sc) 2017年发表的研究表明，花粉的可获得量和养分供应都会限制其繁殖。因此，它在每颗种子上投入的资源异乎寻常地多，繁殖产量却很低，这使得采走种子会对其自然更新产生重要影响。(pmc.ncbi.nlm.nih.gov)

第六次国家报告估计，森林覆盖面积约占陆地面积的71%。报告还记录了八种自然分布的红树林植物，不过沿海红树林与内陆棕榈林属于不同的生境。(cbd.int) 在普拉兰岛的五月谷，六种特有棕榈全部都有分布，并与露兜树属（Pandanus）植物及阔叶树共同生长。这片植被为与之密切关联的动物群提供了栖息环境，包括铜色壁虎、石龙子、树蛙、蚓螈和特有鸟类。这片森林的重要性不仅在于树木本身，还在于涉及传粉、种子传播和养分循环的各种相互作用。(sif.sc)

蝙蝠是当地唯一原生的陆生哺乳动物，其他陆生哺乳动物均由人类引入。(cbd.int) 在花岗岩岛屿上，塞舌尔狐蝠（Pteropus seychellensis）以果实、花蜜和花粉为食，并传播本土树木的种子，从而将哺乳动物的活动与森林更新联系起来。(natureseychelles.org) 相比之下，特有的塞舌尔鞘尾蝠（Coleura seychellensis）在夜间捕食昆虫，通过回声定位寻找猎物。它对栖息和觅食环境的需求，使其生态作用不同于体型大得多的狐蝠。(natureseychelles.org)

海洋生态系统与沿海生境

塞舌尔拥有约1,700平方公里的珊瑚礁，大部分分布在外围的珊瑚岛周边，而非中央的花岗岩岛群。珊瑚礁主要有三种形态：岸礁，尤其常见于马埃岛和普拉兰岛周边；台礁；以及环绕潟湖的环礁。已公布的物种名录涵盖范围各不相同：“自然塞舌尔”组织列出了170多种石珊瑚和71种八放珊瑚，其中包括海扇和笙珊瑚；环境部则给出了范围更广的估计，认为石珊瑚目珊瑚约有300种。这些数字来自不同的物种调查名录，并非一次采用统一标准的普查结果。(cbd.int)

红树林生长在避风的潮间带海岸和潟湖沿岸。2023年公布的一项全国评估报告指出，塞舌尔红树林面积约为2,195公顷，其中近80%位于阿尔达布拉环礁，该环礁潟湖沿岸的红树林面积约为1,720公顷。当地天然分布着八种红树植物，包括白骨壤（Avicennia marina）、红海榄（Rhizophora mucronata）和木榄（Bruguiera gymnorhiza）。在花岗岩岛群中，较为显著的红树林分布于马埃岛西部洛奈港与格洛港之间、居里厄斯岛，以及普拉兰岛的一些河口周边；外围岛屿中的科斯莫莱多环礁和阿斯托夫环礁也有大片红树林。红树林能够截留陆地输送而来的泥沙，保护海岸，并为鱼类和甲壳类动物提供隐蔽的育幼生境。其潮间带动物包括弹涂鱼、招潮蟹和红树林海螺，鹭类及迁徙涉禽则在邻近的泥滩觅食。(mofbe.gov.sc)

海草床广泛分布于浅滩、礁坪和环礁潟湖，包括阿尔达布拉、科斯莫莱多和阿斯托夫等地；在花岗岩岛群周边的圣安妮海洋国家公园，以及普拉兰岛格朗当斯至阿米蒂耶一带的近海，也有海草床分布。普罗维登斯—瑟夫浅滩上有一片尤其广阔的海草床，历史上的估计认为其长约45公里，最宽可达15公里。海草并非只生长在紧邻海岸的浅水区：1992年的一项调查在塞舌尔水深达37米处也记录到了海草。海草的叶片和地下结构能截留并固定沉积物，有助于保持珊瑚礁周边水体的清澈；海草床还为绿海龟和阿尔达布拉的儒艮提供觅食场所。(cbd.int)

海鸟繁殖群将岛上的筑巢生境与周边海域的觅食场所联系起来。阿里德岛已记录到十种繁殖海鸟，拥有全球最大的小白顶玄燕鸥繁殖群，同时也是热带鹱的重要繁殖地，以及花岗岩岛群中最大的军舰鸟栖息地。岛屿保护协会的追踪研究表明，海鸟会从阿里德岛飞行最远150公里，前往塞舌尔浅滩东缘附近觅食。鸟岛拥有庞大的乌燕鸥繁殖群：2024年一项研究引用的普查估计显示，1996年约有700,000对繁殖鸟，2021年约有334,000对。对于觅食范围远超岛屿海岸的海鸟而言，这些密集的繁殖群使小岛成为具有区域重要性的繁殖地。(arideisland.com)

塞舌尔海域已记录到五种海龟，但只有绿海龟（Chelonia mydas）和玳瑁（Eretmochelys imbricata）在当地筑巢产卵。玳瑁的筑巢产卵期主要集中在10月至次年3月，库桑岛的雌性玳瑁甚至会在白天筑巢产卵；绿海龟则全年都在阿尔达布拉筑巢产卵。(macce.gov.sc) 当地海洋鱼类超过1,000种，其中约400种与珊瑚礁有关，使这一群岛成为西印度洋鱼类物种丰富度的重要宝库。珊瑚礁及水下花岗岩区域的生物群落包括石斑鱼、笛鲷、蝴蝶鱼、刺尾鱼和鹦嘴鱼，以及黑尾真鲨、黑鳍礁鲨和白鳍礁鲨。在圣约瑟夫环礁，幼年黑鳍礁鲨和尖齿柠檬鲨全年生活在潟湖中，体现了避风沿海水域的育幼功能。(macce.gov.sc)

灭绝、外来物种与生物多样性丧失

自1770年人类定居以来，狩猎、森林砍伐以及捕食性动物的引入，既造成了一些物种在全球范围内的灭绝，也导致原生种群从个别岛屿上消失。巨龟被大量捕捉作为食物，到19世纪初，花岗岩岛屿上的大多数巨龟种群已消失；阿尔达布拉至今存续的巨龟种群不应与这些消失的种群混为一谈。塞舌尔鹦鹉（Psittacula wardi）因森林破坏及被视为农作物害鸟而遭捕杀，到20世纪初已消失。曾栖息于沿海生境的湾鳄（Crocodylus porosus）也在当地绝迹。这些损失意味着大型植食动物和捕食者从岛屿生态系统中消失，而不只是当地记录到的物种数量有所减少。(nsojournals.onlinelibrary.wiley.com)

外来动物加剧了生境破坏的影响。猫和鼠捕食本土鸟类，促使塞舌尔鹊鸲（Copsychus sechellarum）的种群不断萎缩，最终仅在弗雷加特岛上留存一个种群。外来植物则通过竞争以及在受干扰的土地上扩散定殖，改变了森林的组成。联合国粮食及农业组织发布的一份塞舌尔林业报告将锡兰肉桂（Cinnamomum verum）和南洋楹（Paraserianthes falcataria）列为尤为严重的威胁；番石榴（Psidium guajava）则很容易在林间空隙中定殖，甚至蔓延至塞舌尔山国家公园的高海拔地区。并非所有外来物种都具有入侵性，但那些在原生生境中扩散的物种可能阻碍植被更新，使恢复工作依赖反复治理，而非一次清除即可完成。(cambridge.org)

在木材采伐和接连开展的农业活动推动下，森林砍伐从沿海平原逐渐延伸至中部山坡。到20世纪初，马埃岛的原始森林仅剩百分之几，主要分布在高处难以到达的坡地；锡卢埃特岛则因地势陡峭、相对孤立而保留了更多森林。随着20世纪50年代和60年代起农业压力减轻，森林覆盖范围随后有所扩大，但重新生长的林地大多是以外来植物为主的次生林。塞舌尔第六次国家生物多样性报告记载，花岗岩岛屿的森林覆盖率约为71%，这说明仅凭树木覆盖率无法衡量原生生态的恢复程度。天然红树林面积在20世纪的大部分时间里也持续缩减，直到20世纪80年代起才趋于稳定，维持在约25平方千米。(cbd.int)

库桑岛提供了一个有据可查的案例，说明生态恢复能够扭转种群衰退。1959年，该岛仅剩约26只塞舌尔苇莺（Acrocephalus sechellensis），岛上大部分土地已改作种植园。1968年，该岛被购入用于自然保护，随后开展了清除幼龄椰树和恢复原生林地的工作。到1982年，塞舌尔苇莺数量已增至近320只。研究发现，食物供应是其中的重要作用机制：昆虫丰富的海巴戟（Morinda citrifolia）为鸟类提供了更优质的繁殖领地，而沿海的草海桐（Scaevola taccada）灌木篱则保护植被免受盐分侵袭。此后，扬·科姆德尔协助于1988年9月在阿里德岛、1990年6月在库西内岛建立了新的种群，降低了这一物种对单个小岛的依赖。(sciencedirect.com)

塞舌尔鹊鸲恢复计划于1990年启动，当时弗雷加特岛上仅剩23只。这一计划综合采取了根除捕食者、修复生境、补充投食和设置巢箱等措施。随着种群增长，部分鸟类得以于1994年迁往库桑岛、1995年迁往库西内岛，随后又于2002年迁往阿里德岛、2008年迁往丹尼斯岛。塞舌尔自然协会于1998年接手该计划的管理，并协调塞舌尔鹊鸲恢复工作组，将岛屿所有者、管理者和保护工作人员联系起来。其工作包括利用彩色脚环识别鸟类个体、监测繁殖与存活情况，以及在各岛之间共享种群数据。这种以岛屿为单位的管理方式，将建立更多种群与持续监测相结合，同时防范捕食者再次被引入。(natureseychelles.org)

发现与早期欧洲接触

在这些岛屿出现在欧洲文献之前，来自波斯湾和东非的商人就已知晓并到访过这里。这些接触属于更广泛的印度洋贸易网络，而非有文献记载的永久定居史。因此，有必要区分早先对岛屿的认知、欧洲人的测绘以及有记录的登陆：葡萄牙航海家在16世纪初将这片群岛标注在欧洲地图上，但现存最早的登陆记述可追溯至1609年。塞舌尔国家博物馆将一幅1502年的葡萄牙地图认定为这些岛屿的早期地图记录。(mongabay.com)

首次有记录的登陆发生于1609年1月，当时由亚历山大·沙佩率领的东印度公司第四次远征正在进行。这支远征队于1608年3月离开英国；其船只“阿森松号”在前往红海和印度的途中抵达这些岛屿。1月19日，船员们发现了马埃岛，并在那里停留了约十天。约翰·朱尔丹在日记中描述，这座岛上没有居民，也看不到此前有人居住的迹象。他的记述说明了到访者当时所见的情况，却不能证明此前从未有船员到访。威廉·雷维特和托马斯·琼斯的记述也记录了这次远征队的来访。(horizon.documentation.ird.fr)

“阿森松号”的船员发现了淡水和丰富的食物，包括鱼类、鸟类、海龟和巨型陆龟，并补充了补给。这些资源使群岛成为远洋航运的实用停靠点，但远征队既未建立定居点，也未开启英国人的持续占据。因此，此后一个多世纪里，这片群岛仍未纳入欧洲国家的常规行政管理。法国人后来对群岛的探索，与毛里求斯的发展有关；毛里求斯当时称为法兰西岛，正被建设为印度洋航海与贸易的基地。(en.wikipedia.org)

1742年，法兰西岛总督贝特朗-弗朗索瓦·马埃·德·拉布尔多内派遣拉扎尔·皮科考察马达加斯加东北方向的岛屿，以增进对通往印度航线的了解。皮科乘“伊丽莎白号”，在“查尔斯号”的陪同下于11月抵达马埃岛，最初将主岛命名为“丰饶岛”（Île d’Abondance），以体现当地物资充裕。1744年，另一支远征队重返群岛，继续测绘；主岛被命名为马埃岛，以纪念拉布尔多内。这些航行为法国的海上活动提供了地理信息，但探索并未立即带来永久殖民。(seychellesconsulate.ch)

1756年11月1日，法国正式宣布占有这些岛屿。当时，法国东印度公司护卫舰“雄鹿号”的舰长科尔内耶·尼古拉·莫尔费以路易十五和公司的名义提出了这一领土主张。马埃岛上竖立了一块雕刻的“占有石”，上面刻有法国纹章和“塞谢勒岛”（Isle de Sechelles）之名，作为这一主张的实物标记。这个名称是为了纪念路易十五的财政大臣让·莫罗·德·塞谢勒；后来它成为整片群岛的统称，而马埃仍是其中最大岛屿的名称。在英国的影响下，Séchelles 被英语化为 Seychelles。这一领土主张早于永久定居；永久定居始于1770年8月27日，地点在圣安娜岛。(loc.gov)

殖民统治与种植园社会

法国人自1770年起在塞舌尔定居，建立了一个隶属于毛里求斯的种植园殖民地；毛里求斯当时称为法兰西岛。在法国大革命战争和拿破仑战争期间，英国海军的施压导致当地守军多次投降，而非立即形成持续的占领。1794年5月17日，法国驻地指挥官让-巴蒂斯特·凯奥·德·坎西与英国皇家海军“俄耳甫斯”号舰长亨利·纽科姆谈判投降。英国于1810年征服毛里求斯，并于1811年接管塞舌尔，此后确立了对塞舌尔的长期统治；1814年，《巴黎条约》正式将这些岛屿从法国划归英国。此后，塞舌尔仍是毛里求斯的属地，而非单独治理的殖民地。(nation.sc)

种植园生产以奴隶制下的劳动为基础，各庄园除种植自给作物外，还种植棉花、椰子、香料、咖啡和甘蔗。有文献记载的非洲奴隶主要来自莫桑比克和马达加斯加，其贩运主要属于印度洋奴隶贸易，而非跨大西洋奴隶贸易体系。塞舌尔也是驶往印度洋其他殖民地的奴隶船的补给站。奴隶解放档案既反映了奴隶制的规模，也揭示了人口来源：1835年登记在册的6,521名奴隶中，3,924人被归类为莫桑比克人，282人为马达加斯加人，2,231人为克里奥尔人，即在当地或周边地区出生的人。这些殖民时期的分类记录的是来源或出生地，而非现代意义上的国籍。(countrystudies.us)

废除奴隶制的法令于1835年在塞舌尔生效，但过渡性的学徒制度延续了强制劳役，直到1839年才告终止。获得自由的人随后成为领取工资的农业工人、佃农、渔民和手工业者，也有一些人在庄园之外安家。种植园生产逐渐转向椰子制品、肉桂和香草，取代劳动密集型的大田作物。奴隶解放并未终止非洲人口的迁入：1861年至1874年间，英国皇家海军在拦截运载奴隶的独桅帆船后，将2,816名获救的非洲人送上马埃岛。这些新来者成为奴隶解放后人口的又一重要组成部分。(archimer.ifremer.fr)

从印度招募的劳工补充了这一劳动力群体，但塞舌尔并未像毛里求斯的制糖业那样，大规模以印度契约劳工替代非洲奴隶。当地招募规模较小，劳工既参与公共工程，也受雇于种植园。1899年，约200名来自马德拉斯的契约劳工被招募到马埃岛修筑道路；其中大多数后来返回印度，也有一些留下，在椰子种植园找到工作。印度移民还包括经由毛里求斯抵达的商人，其中较为突出的是1850年来到当地的一小群泰米尔商人。因此，契约劳动与商业移民是形成岛上印度裔社群的两条不同途径。(etheses.bham.ac.uk)

塞舌尔与毛里求斯在行政上的分离是逐步实现的。1888年，塞舌尔设立了独立的行政长官以及执行委员会和行政委员会；1897年，行政长官获得了殖民地总督的权力。1903年8月31日，塞舌尔成为独立的英国直辖殖民地，欧内斯特·比克姆·斯威特-埃斯科特出任首任总督。政府以总督、执行委员会和由任命产生的立法委员会为核心，而非由选举产生的代议机构。斯威特-埃斯科特任内的委员会已由殖民官员与三名获任命的非官守委员共同组成；殖民官员包括负责法律事务、海关、财政和教育的官员，非官守委员的任期则为三年。因此，与毛里求斯分离虽建立了独立的殖民行政体系，却没有使民众获得对行政或立法机构的控制权。(nationalassembly.sc)

独立之路

在1970年宪法出台之前，塞舌尔已实行成年公民普选：1967年12月12日的选举是首次按这一原则举行的选举，当月稍后召开的执政委员会及其各政策委员会中，民选成员均占多数。1970年10月的宪法在这一制度基础上进一步确立了部长负责制。塞舌尔部长开始负责大部分内部行政事务，而英国仍负责对外事务、内部安全、公务员体系，以及政府的广播机构和报纸。在1970年11月的选举中，詹姆斯·曼卡姆领导的塞舌尔民主党（SDP）赢得了立法议会15个民选席位中的10席，弗朗斯-阿尔贝·勒内领导的塞舌尔人民联合党（SPUP）则获得5席。曼卡姆出任首席部长，勒内成为反对党领袖。(api.parliament.uk)

两党起初在去殖民化是否应最终走向独立的问题上意见不一。在1970年3月于伦敦举行的制宪会议上，塞舌尔民主党主张与英国进一步融合，而塞舌尔人民联合党则要求独立。然而，到1974年4月选举时，两党都已将早日独立作为竞选主张。塞舌尔民主党获得约52%的选票，却赢得了15个民选席位中的13席；塞舌尔人民联合党仅获得2席。得票比例与席位分配之间的差距，使选举制度和未来立法机关的组成成为制宪谈判的核心议题。因此，这次选举确立了结束殖民统治的共识，却没有解决独立国家应如何分配权力的问题。(2009-2017.state.gov)

1975年3月在伦敦举行的制宪会议就一部规定内部自治的临时宪法达成了协议，但未能就独立宪法的全部条款达成一致。两党于1975年6月组成联合政府，临时宪法于10月生效。为兼顾两党，立法机关增设了10个提名席位，由每个政党各提名5名议员。内阁由8名塞舌尔民主党成员和4名塞舌尔人民联合党成员组成，曼卡姆则由首席部长转任总理。当局设立了选举审查委员会，以处理尚未解决的选举问题；该委员会于12月提交报告，随后制宪会议于1976年1月继续举行。(api.parliament.uk)

在全体议会议员出席的续会上，曼卡姆与勒内共同提出了制定共和制宪法的建议。这些建议经少量修改后获一致通过，独立时间定于1976年6月28日至29日之间的午夜。英国《1976年塞舌尔法》规定，自6月29日起，英国不再承担治理这些岛屿的责任，并授权制定确立共和国体制的宪法条款。塞舌尔于当日独立，成为英联邦成员。曼卡姆出任首任总统，勒内出任首任总理，两党联合执政的格局由此延续到独立后的政府，两大政党的领袖分别担任了政府的主要行政职务。(api.parliament.uk)

一党统治与1977年政变

1977年6月5日，趁总统詹姆斯·曼卡姆赴伦敦参加英联邦会议之际，总理弗朗斯-阿尔贝·勒内的支持者推翻了曼卡姆。此次政变终结了不到一年前独立时成立的联合政府，勒内由此出任总统。勒内中止宪法效力、解散议会，并以法令施政，直至1979年6月。他领导的塞舌尔人民联合党在1978年5月31日至6月2日举行的党代表大会上改组为塞舌尔人民进步阵线（SPPF），新政府通过这一政党组织巩固了权力。(2009-2017.state.gov)

1979年6月5日生效的宪法正式确立了奉行社会主义的一党制国家体制。所有政治活动均由塞舌尔人民进步阵线统辖，党章也成为国家宪法的附表。党代表大会提名总统候选人，选民只能在投票中表示赞成或反对；勒内在1979年、1984年和1989年均为唯一候选人，每次获得的赞成票比例都超过90%。人民议会由23名民选议员和两名总统任命的议员组成，后两者分别代表内岛和外岛。尽管部分选区允许选民在多名候选人之间作出选择，但所有候选人均通过塞舌尔人民进步阵线产生。总统任命内阁成员，无须议会批准，同时也任命议会议长。这些制度安排使行政权力高度集中，并阻止了政党之间的选举竞争。(atjhub.csvr.org.za)

安全立法是巩固权力的另一种手段。1978年4月，勒内依据殖民时期的《维护公共安全条例》颁布紧急条例，允许总统自行决定拘押人员，且不规定拘押期限。政府宣布发现一起反政变阴谋后，21人于4月29日被捕。1979年11月15日至17日又发生了一轮逮捕，81人依总统命令被拘押，其中包括75名男性和6名女性。真相、和解与民族团结委员会后来在对这一时期的历史调查中记录了这些措施。1979年宪法还取消了上一部宪法中具有法律强制效力的权利法案，并将工人、妇女和青年组织纳入执政党的组织体系。(atjhub.csvr.org.za)

最引人注目的外部推翻勒内的行动发生于1981年11月25日：迈克·霍尔率领的雇佣兵在马埃岛机场遭到拦截。随后双方发生枪战，许多袭击者通过劫持一架印度航空公司的飞机逃离。南非真相与和解委员会后来认定，这次行动由高级情报人员组织，并得到南非国防军内部部分人员的配合，但委员会无法确证行动是否获得内阁授权。1982年8月，一场军队哗变构成了另一项威胁：忠于政府的部队在坦桑尼亚军队增援下，于两天后夺回叛军占据的设施。这些事件使政府更加依赖军事保护和紧急安全权力。(sabctrc.saha.org.za)

经济政策一方面扩大国有部门，另一方面采取旨在重新分配收入和改善公共服务的措施。政府设立最低工资，提高公共部门薪资，扩大社会保障覆盖范围，并投资建设住房、教育和医疗设施。塞舌尔营销委员会依据1984年的立法成立，由总统担任主席，旨在确保基本商品供应和价格稳定；此后，该委员会获得了广泛的进口和分销垄断权。然而，经济增长在很大程度上依赖旅游业和外部融资，而非仅靠国家干预。世界银行的一项评估估计，从20世纪70年代中期到1990年，年均经济增长率为6.3%；与此同时，为外国金枪鱼捕捞船队提供的港口服务自20世纪80年代初起不断扩大。福利计划改善了社会经济指标，但经济对海外游客的依赖仍十分明显：海湾危机期间游客数量下降，是导致1991年经济萎缩的因素之一。(idrc-crdi.ca)

恢复多党民主制

到20世纪90年代初，外部压力和国内反对力量已削弱了一党统治的基础。冷战结束，加之非洲其他地区的政治自由化，使塞舌尔不再像过去那样置身于类似的政治变革之外。英国和法国削减了援助，并将今后的援助与政治改革挂钩。在塞舌尔国内，教会代表、商界人士以及执政党塞舌尔人民进步阵线（SPPF）的部分成员，都表达了对政治体制的不满。1991年12月，总统弗朗斯-阿尔贝·勒内宣布恢复多党政治。从1992年1月起，成员人数至少达到100人的政治组织可以登记注册，为通过竞争性选举产生制宪委员会铺平了道路。前总统詹姆斯·曼卡姆于1992年4月结束流亡，回国领导民主党。(countrystudies.us)

这一转型过程伴随着协商，各方并未立即就新宪法达成一致。在1992年7月的选举中，塞舌尔人民进步阵线获得制宪委员会的14个席位，民主党获得8个席位；较小的政党未能达到取得席位所需的5%得票门槛。第一版宪法草案在1992年11月的公民投票中获得53.7%的支持，低于通过所需的60%。反对派提出异议的条款包括将议会比例代表席位与总统选举结果挂钩的规定，认为这会加强总统对立法机关的控制。谈判于1993年1月恢复，协商过程通过广播和电视播出，公众也有机会提交意见。修订后的宪法得到两大主要政党的支持，在1993年6月18日结束的公民投票中获得73.9%的赞成票。新宪法确立了第三共和国，保障各项权利，并规定行政、立法和司法权力分立。(nationalassembly.sc)

随后，竞争性的总统和议会选举于1993年7月举行。勒内以59.5%的得票率连任总统，塞舌尔人民进步阵线则赢得国民议会33个席位中的27席。民主党获得5席，联合反对派联盟获得1席。因此，恢复多党民主制改变了政治竞争的法律框架，却没有立即使执政党失去执政地位。参选政党和国际观察团均认可选举结果，认为选举自由、公正。(data.ipu.org)

政治改革的同时，塞舌尔也开始有选择地从国家主导的社会主义模式转向发展私营企业和引入外国直接投资。私有化既包括出售国有资产，也包括通过租赁将经营管理权移交给私营经营者。1991年，国有酒店公司COSPROH重组为一家拥有14家子公司的控股公司。此后，私营经营者陆续租赁经营酒店；1993年，马来西亚成功集团全资收购了两家酒店，并取得第三家酒店20%的股份。1994年，亨氏公司收购了金枪鱼罐头厂60%的股份，政府因此成为少数股东。这些变化并不意味着全面自由化：外汇分配仍受到严格管制，尽管推出了投资激励措施，外汇短缺依然持续。(worldbank.org)

经济多元化还体现为离岸业务部门的发展。1994年出台的法律为国际商业公司、信托和出口导向型自由港企业作出规定，并由塞舌尔国际商业管理局负责监管。这些安排提供了广泛的税收优惠，并豁免外汇管制，使离岸业务有别于受到较多限制的国内经济活动。《1994年国际商业公司法》于1995年1月1日生效，为面向国际市场的企业提供了公司注册框架。这套制度成为塞舌尔在旅游业和渔业之外，吸引离岸金融及企业服务业务的基础。(worldbank.org)

政府与宪政制度

塞舌尔是实行总统制的共和国，依据1993年宪法及其后续修正案治理。行政权由总统行使，总统负责指导政府政策并主持内阁会议。总统由直接选举产生，任期五年，最多可任职两届。1996年设立的副总统职位是一个独立的行政职位，但担任者通常是当选总统候选人指定的竞选搭档，而不是经单独选举或任命就职。补任副总统须经国民议会批准。总统可将部委交由副总统主管；除此之外，副总统的职责由宪法、法律及总统授权确定。部长由总统任命，须经议会过半数议员批准；议员获任部长后，必须辞去议会席位。(refworld.org) 根据1976年独立时的制度安排，行政职位中则设有总理：弗朗斯-阿尔贝·勒内在詹姆斯·曼卡姆担任总统期间出任总理，直至1977年6月政变。(2009-2017.state.gov)

国民议会是一院制立法机关。宪法规定其正常任期为五年，但也可提前解散。其中26名议员代表单席位选区，以相对多数制选举产生。其余席位按全国得票情况分配：各政党所得选票占总票数的比例每满10%，便获分配一个席位，并由该党提名担任这些席位的议员。因此，议员总数随选票分布而变化，并非固定为35人。2025年9月选举后，议会共有34名议员，包括26名选区代表和8名按比例选出的议员，后者由两个符合资格的政党各提名4人。(ecs.sc) 议长在首次会议上由议员从议员中选出，负责主持议事、执行议事规则、安排发言机会，并就程序问题作出裁决。阿扎雷尔·埃内斯塔于2025年10月28日当选议长，成为首位担任该职务的女性。(nationalassembly.sc)

宪法第119条规定设立独立的司法机关，仅受宪法及塞舌尔法律约束。法院体系包括上诉法院、最高法院，以及下级法院和审裁机构，其中包括治安法院、家庭审裁庭和就业审裁庭。上诉法院审理针对最高法院裁判提出的上诉。(judiciary.sc) 宪法法院是最高法院的一种审判组织形式，由两名或以上法官组成，负责裁定涉及宪法适用、解释或执行的问题。第46条为《基本人权与自由宪章》遭到违反的情形提供救济途径；第130条则涵盖其他违宪情形。(judiciary.sc) 宪法救济措施包括宣告与宪法抵触的法律无效，以及针对公共机关的行为给予救济。修宪须经议会三分之二多数通过；若修改受到特别保护的条款，包括基本权利一章，还须事先在全民公投中获得至少60%的有效投票支持。(ecs.sc)

政府行政工作由各部委、部门及公共机构承担。总统确定各部长的职责范围，也可让一名部长主管多个部委。常务秘书及各部门下属单位构成行政架构，负责政策落实、人事管理、预算编制和公共服务提供。例如，政府2019年的职能手册将外交政策与领事事务、教育行政、住房分配以及基础设施项目管理分别划入明确的部门职责范围。(refworld.org) 依宪法设立的公共服务申诉委员会独立运作，受理符合条件、涉及公职任命、晋升、纪律程序及终止雇用的申诉。该委员会可责令采取纠正措施，并向议会报告不遵从决定的情况。(refworld.org) 地方行政工作通过区行政办公室开展：主管部委列明，全国26个区由27个区行政办公室提供服务。区行政官充当社区与中央政府之间的联络人，地方政府行政部门则协调社区发展、区级项目及社区设施事务。(localgovernment.gov.sc)

2006年以来的选举与政治更迭

詹姆斯·米歇尔在2006年7月28日至30日举行的总统选举中获胜，获得30,119票，占有效选票的53.73%；韦维尔·拉姆卡拉旺的得票率为45.71%，独立候选人菲利普·布莱的得票率为0.56%。米歇尔于2004年4月14日接替弗朗斯-阿尔贝·勒内出任总统，此次是他首次以候选人身份竞逐总统职位。经济政策是主要候选人之间的一大分歧：米歇尔所属的塞舌尔人民进步阵线主张在逐步推进经济自由化的同时，维护福利和社会发展成果；拉姆卡拉旺所属的塞舌尔民族党则支持更快地向市场主导型经济转型，同时推动治理和公务员制度改革。外汇短缺、卢比估值、公共债务以及吸引外国直接投资的需要，构成了此次竞选的重要经济背景。(eisa.org)

2016年9月8日至10日举行的议会选举使反对派获得了国民议会的控制权。塞舌尔民主联盟（LDS）是由罗杰·曼谢纳领导的四党联盟，成员包括拉姆卡拉旺所属的塞舌尔民族党。该联盟赢得议会33个席位中的19席，其中15席为选区席位，4席为比例代表席位。执政的人民党获得14席。此前，在竞争激烈的2015年12月总统选举第二轮投票中，米歇尔仅以193票的优势击败拉姆卡拉旺；此次议会选举结果则形成了立法机关由反对派控制、总统职位仍由执政党掌握的局面。塞舌尔民主联盟在竞选中主张提高政府透明度，人民党则为其执政业绩辩护。(data.ipu.org) 米歇尔随后宣布辞职，于2016年10月16日生效；副总统丹尼·富尔依照宪法中的继任条款接任，而非通过新的总统选举上台。(seychellesnewsagency.com)

2020年10月22日至24日举行的选举使反对派取得了行政权。拉姆卡拉旺获得总统选举有效选票的54.9%，击败得票率为43.5%的联合塞舌尔党候选人富尔。(ecs.sc) 塞舌尔民主联盟同时扩大了在议会中的多数优势，赢得35个席位中的25席，其中20席为直选席位，5席为比例代表席位；联合塞舌尔党获得其余10席。议会选举原定于2021年举行，后被提前至与总统选举同期举行，以减少新冠疫情危机期间的选举开支。(data.ipu.org) 拉姆卡拉旺于10月26日宣誓就职，卸任总统富尔出席了仪式。这次和平权力交接结束了后来更名为联合塞舌尔党的政党自1977年以来对总统职位的连续掌控。(sbc.sc)

下一届大选的主要投票日为2025年9月27日，提前投票则于9月25日和26日进行。由于没有总统候选人获得所需的多数票，拉姆卡拉旺与联合塞舌尔党领袖帕特里克·赫米尼于10月9日至11日进行第二轮角逐。(idea.int) 曾于2007年至2016年担任国民议会议长的赫米尼获得第二轮选票的52.7%，击败得票率为47.3%的拉姆卡拉旺。(apnews.com) 联合塞舌尔党也重新获得议会多数，赢得15个选区席位和4个比例代表席位，在拥有34席的议会中共占19席。塞舌尔民主联盟赢得11个选区席位和4个比例代表席位，共计15席。此次议会的席位总数与2020年选出的议会不同，原因是分配的比例代表席位为8席，而非9席。赫米尼于2025年10月26日宣誓就任总统。(data.ipu.org)

2025年的竞选议题包括生活成本、社会发展、退休年龄和公共服务供给，以及环境可持续性和海洛因危机。(data.ipu.org) 赫米尼的社会保障计划包括将领取退休福利的资格年龄从65岁降至63岁，并逐步提高每月福利金额，目标是到2029年达到10,000塞舌尔卢比。他在2025年11月向新一届议会发表的讲话中重申了这些承诺，并宣布自2026年1月起，先将每月福利金额提高800卢比。该计划还包括恢复失业救济、重新设立减贫部门，以及增加住房维修资金。这些是选举后政府明确提出的承诺，与选举结果本身有所区别。(statehouse.gov.sc)

经济结构与增长

塞舌尔独立后的经济增长主要由旅游业、基础设施和酒店投资，以及鱼类加工业和相关海事服务的发展带动。欧洲议会2011年的一项研究指出，自1976年独立以来，塞舌尔人均国内生产总值已增至约七倍；这一说法属于历史比较，并非衡量截至目前的增长情况。塞舌尔于2015年被世界银行列入高收入经济体类别。此后的经济扩张仍依赖资本投资和外来劳动力：世界银行的分析显示，2009年至2019年间，实际国内生产总值年均增长4.3%，并指出，在2008年之后的经济改革支持下，投资成为经济增长的主要动力之一。(europarl.europa.eu)

服务业在经济产出中占主导地位，根据世界银行2025年的数据，其贡献占国内生产总值的67.9%。服务业的范围不仅包括旅游业，还涵盖批发和零售贸易、交通运输、通信、金融、商业服务和公共服务。国际农业发展基金的国别概况显示，旅游业约占国内生产总值的21%，渔业约占10%。这些宽泛的行业估算不应与国民经济核算中严格界定的行业类别等同：捕捞、鱼类加工、港口运营及其他配套活动分别归入不同类别。建筑业也是一项重要经济活动；政府的非洲大陆自由贸易区实施战略依据2022年国民经济核算数据，将建筑业占各行业增加值的比重列为4.8%，制造业则为6.4%。这些占比反映的是相互交叠的经济关系，而不是四个彼此独立、所列百分比可以直接相加的部门。(data.worldbank.org)

对进口的依赖限制了支出转化为国内收入的程度。塞舌尔约70%的食品依靠进口，企业和家庭也受到国际燃料价格和运费波动的影响。联合国国民经济核算数据显示，2024年货物和服务进口额相当于国内生产总值的95.9%，出口额则相当于82.7%。这些比率衡量的是跨境交易总额，而不是国内消费中由国外供应的比例。旅游业和渔业创造外汇收入，但其收入波动会影响经济为进口物资提供资金的能力。因此，国际旅行需求、大宗商品价格或航运成本的变化，可能同时影响生产、家庭购买力和对外收支平衡。(ifad.org)

经济多元化政策日益侧重发展与现有产业相关的活动，而非全面转向其他产业。《2024—2028年国家发展战略》的目标包括提高每位游客带来的旅游收入、增加国内农产品供应，以及提升渔业和更广泛海洋经济的附加值与就业水平。政府的贸易战略还将数字金融服务、信息通信技术、智能交通和知识密集型活动列为潜在增长领域。这些举措既寻求新的出口收入来源，也着力加强国内供应环节之间的联系，使旅游业和海事活动的支出能够支持更多本地生产的商品和服务。(elibrary.imf.org)

主要制约因素包括国内市场规模小、地理位置偏远、运输和物流成本高，以及劳动力和技能人才供给有限。这些条件提高了生产成本，也限制了新兴产业能够以具有竞争力的方式经营的规模。经济增长高度依赖外国直接投资和外籍劳工，而基本服务仍依赖公共机构和国有企业。世界银行2026年9月发布的增长与就业评估指出，人口老龄化、技能短缺、私营部门活动面临的障碍，以及数字技术应用不均衡，仍是生产率增长的阻碍。该评估提出的结构性变革方向涉及劳动力市场制度安排、劳动力技能和数字化转型，而非仅仅扩大投资规模。(worldbank.org)

旅游业

旅游业对塞舌尔经济的贡献远不止住宿服务，因为游客消费还支撑着交通、餐饮、零售及其他供应行业。世界银行2013年的一份行业评估援引世界旅游及旅行理事会对2011年的估算，指出旅游业对国内生产总值和就业的直接贡献分别为24.8%和25.8%；若计入间接效应和诱发效应，这两个比例则分别升至60.8%和59.9%。这些较广口径的指标涵盖供应链中的经济活动，以及旅游业所创造收入带动的消费，而非仅统计直接面向游客的企业所提供的就业。世界银行后来的另一份评估指出，在COVID-19大流行之前，旅游业占正规部门就业的23.6%。不过，进口物资支出削弱了旅游业为本国带来的收益：2010年的一项旅游业价值链研究估计，该行业在材料和商品方面的支出中，进口占88%。（documents.worldbank.org）

入境游客人数从2003年的122,038人增至2012年的208,034人，并在2019年达到384,204人。2019年，游客平均停留9.9晚，旅游外汇收入约为5.9亿美元。旅游业扩张既包括豪华酒店，也包括规模较小的住宿设施，同时还伴随着对游客服务的投资。塞舌尔长期将自身定位为游客数量相对较少、消费价值较高的旅游目的地，吸引了国际酒店品牌入驻，但不断增加的住宿容量也给入住率和投资回报带来了压力。2017年，在完成一项由政府委托开展的承载能力研究后，当局将暂停新建客房数为25间及以上酒店的措施延长至2020年底；此前已获批准的项目以及现有住宿设施的扩建仍可增加床位数量。（documents.worldbank.org）

旅游需求仍主要来自欧洲客源市场，并与国际航空通达性密切相关。塞舌尔旅游局截至2024年10月27日的报告显示，72.8%的游客来自欧洲，15.7%来自亚洲；97%的游客乘飞机入境。在该报告期内，德国、法国和俄罗斯合计贡献了约39%的入境游客，其中德国一国就占约17%。因此，航空公司的航班安排不仅会影响总需求，也会影响客源市场构成：国际货币基金组织在2024年的一份评估中，将俄罗斯游客人数减少与俄罗斯航空暂停直飞航班联系起来。同一份评估还将邮轮乘客与其他游客加以区分，指出邮轮乘客对平均停留时间和消费支出的影响。（tourism.gov.sc）

COVID-19大流行骤然打断了这一增长势头。塞舌尔官方全国入境游客统计序列显示，游客人数从2019年的384,204人降至2020年的114,858人，降幅约为70%；这与一些国际数据集所报告的约428,000人和124,500人不同。旅行限制压低了酒店需求和旅游相关收入，并将冲击传导至就业和外汇流入。随着旅游业复苏，2024年入境游客人数回升至352,762人，但仍低于全国统计序列中疫情前的峰值。世界银行随后报告称，2025年入境游客人数增长了13%，超过2019年的水平。（hlpf.un.org）

与自然保护相结合的旅游景点，为游览地的保护提供了直接的筹资机制。在普拉兰岛，1983年列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的五月谷棕榈林，将自然旅游与特有植物海椰子的保护相结合。塞舌尔群岛基金会将门票收入不仅用于保护区的运营与保护，还用于支持偏远的阿尔达布拉环礁的研究和保护工作。游客设施包括设有路标的步行路线、解说设施及无障碍游客中心；由于森林容易发生火灾，园内禁止吸烟。此外，塞舌尔于2023年8月1日开征环境可持续发展税，由住宿服务提供者代收。自2026年1月1日起，拥有1至24间客房的住宿设施获豁免，中型住宿设施继续按每人每晚75塞舌尔卢比征收，大型住宿设施、游艇和岛屿度假村则按每人每晚100塞舌尔卢比征收。（whc.unesco.org）

渔业与海洋经济

金枪鱼捕捞将塞舌尔广阔的专属经济区与出口加工及海事服务联系起来。2023年，金枪鱼罐头出口额为35.01亿塞舌尔卢比，鱼类及鱼产品出口总额则为40.56亿塞舌尔卢比。维多利亚港也处理在西印度洋其他海域捕获的渔获物：2023年，获准在塞舌尔水域捕鱼的围网渔船在该港卸载或转运的渔获量达347,669吨。这些作业将捕捞与冷藏、燃料供应、货物装卸以及印度洋金枪鱼罐头厂的加工作业衔接起来。因此，港口吞吐量反映的是塞舌尔作为区域渔业枢纽的作用，而不只是其本国水域内的捕捞量。(sfa.sc)

工业化捕捞船队主要采用两种捕捞方式。围网捕捞用渔网围住金枪鱼群，再收拢网底，可大量捕获用于加工的鲣鱼和黄鳍金枪鱼。2023年，持有塞舌尔捕捞许可证的47艘围网渔船报告的西印度洋总捕捞量为373,123吨，其中121,200吨由悬挂塞舌尔国旗的船只捕获。远洋延绳钓在主线上悬挂支线，并在支线上设置带饵鱼钩，主要捕捞体型较大的黄鳍金枪鱼、大眼金枪鱼和长鳍金枪鱼，也捕捞剑鱼。外国及在塞舌尔注册的工业化延绳钓船队，与规模较小的本国半工业化船队并行作业；后者自1995年起发展起来，以冰藏方式保存渔获物。这几类船队在作业渔场、渔获物构成以及对当地港口服务的使用方面各有不同。(sfa.sc)

捕捞准入安排带来的收入独立于鱼类出口收入。上一份渔业议定书于2026年2月23日到期后，欧洲联盟与塞舌尔于2026年7月27日签署了一份为期四年的新议定书。该议定书允许最多30艘欧盟围网渔船和8艘延绳钓渔船进入塞舌尔水域作业，金枪鱼及其他洄游物种的年度参考捕捞量为55,000吨。欧盟四年内提供的公共资金总额为2,300万欧元，其中300万欧元专门用于支持渔业部门；渔船运营商还须缴纳许可费。塞舌尔渔业管理局记录的2023年非欧盟捕捞许可费收入约为3,760万塞舌尔卢比，体现了其他远洋船队带来的额外收入。(oceans-and-fisheries.ec.europa.eu)

与亚洲运营商的准入安排包括同业协会及个别企业签订的协议，并不完全采用政府间条约的形式。1988年2月，塞舌尔与日本金枪鱼渔业协同组合联合会及日本全国渔业协同组合联合会签署了一项协议。韩国企业东远产业于2023年通过付费取得许可证开展作业；当年谈判达成的一项协议于2024年生效。塞舌尔与韩国另于2024年6月签署了一份谅解备忘录，涵盖渔业及水产养殖合作，包括研究、能力建设、贸易以及打击非法捕捞。这类合作文件不同于授权商业捕捞并带来准入收入的许可证。(europarl.europa.eu)

区域捕捞限制由印度洋金枪鱼委员会（IOTC）制定。根据该委员会恢复黄鳍金枪鱼种群的措施，塞舌尔2025年获分配的黄鳍金枪鱼捕捞限额为39,577吨，大眼金枪鱼限额为11,882吨。这些配额针对的是塞舌尔船队，并非对所有在维多利亚港卸载的金枪鱼，或外国船只在塞舌尔水域捕获的金枪鱼设定的总量上限；外国船队使用的是各自船旗国或欧盟的配额。因此，取得捕捞许可证并不意味着免受区域捕捞限制，而各物种配额的调整会影响持证船队可捕捞的数量。(iotc.org)

自2009年起，索马里海盗活动蔓延至塞舌尔周边水域，扰乱了渔业和海上旅游业。财政部长丹尼·富尔在2009年11月30日的预算演说中报告，当年上半年的金枪鱼卸载量和转运量比2008年同期下降了67%，从99,084吨降至32,644吨。海盗活动还导致游艇租赁业务萎缩，并限制了前往外岛旅游目的地的通行，但马埃岛的陆上旅游业并未出现同等程度的下滑。应对措施包括加强海岸警卫队行动和寻求国际援助；自2009年12月起，联合国毒品和犯罪问题办公室开始支持警方调查、司法和监狱能力建设，以及海上证据收集工作。(nation.sc)

金融、公共财政与国际经济关系

塞舌尔通过20世纪90年代制定的法律和设立的机构发展离岸金融业，力求推动经济多元化，减少对旅游业和渔业的依赖，并将自身打造为国际商业中心。塞舌尔国际商业管理局依据1994年的一项法案成立，负责促进和监管国际商业活动。2014年3月1日，该机构被依据《2013年金融服务管理局法》成立的金融服务管理局（FSA）取代。金融服务管理局监管保险、证券、投资基金和信托服务等非银行业务，并负责国际商业公司、基金会、有限合伙企业及信托的登记。国际商业公司依据《2016年国际商业公司法》，通过持牌企业服务提供商办理注册成立手续。因此，离岸业务既包括公司注册与管理，也包括须经许可的金融服务。(fsaseychelles.sc)

2008年主权债务和国际收支危机后，塞舌尔对公共财政进行了大幅调整。2008年10月，由于国际储备耗尽，政府无力支付一笔2.3亿美元欧洲债券的票息。此后的债务重组对符合条件的商业债权进行了置换，到2010年1月结算完成时，参与率达到89%。2008年11月，国际货币基金组织批准了一项金额为2,800万美元的备用安排，同时塞舌尔取消外汇管制，实行卢比浮动汇率，并开展财政改革。这些措施将债务重组与预算管理及货币框架的调整相结合，而不是仅将偿债困难视为资金短缺问题。(documents1.worldbank.org)

国际货币基金组织持续参与塞舌尔的改革，将财政整顿与制度改革相结合。2023年5月31日获批的扩展基金安排和韧性与可持续性基金安排，为税收征管、公共财政管理、金融监管和气候韧性投资提供了支持。2026年5月，这两项安排的第五次和第六次审查完成，使塞舌尔得以获得约4,100万美元的追加拨款。国际货币基金组织估计，公共债务及公共担保债务占国内生产总值的比例从2024年的58.1%降至2025年的53.6%；2025年，不计利息支出的基本财政盈余相当于国内生产总值的2.5%。中期框架旨在到2030年将债务降至国内生产总值的约50%；此前债务比例的下降，部分得益于实际支出低于计划水平，其中包括资本项目延误造成的支出减少。(imf.org)

与世界银行的合作也支持了专项融资工具的运用。2018年10月29日，塞舌尔发行了一笔金额为1,500万美元、期限为十年的主权蓝色债券，用于资助可持续海洋和渔业项目。世界银行提供的500万美元部分信用担保，以及全球环境基金提供的500万美元优惠融资，降低了融资成本，并支持向国际投资者发行该债券。募集资金通过塞舌尔保护与气候适应信托基金和塞舌尔开发银行，以赠款和贷款形式用于项目，将主权借款与国内项目融资渠道衔接起来。(thedocs.worldbank.org)

外国直接投资仍是重要的外部融资来源，尤其在酒店和度假村开发领域。投资政策允许外国投资者参与指定的经济活动，同时将其他活动保留给塞舌尔投资者。该政策框架结合了2020年4月出台的《保留经济活动政策》和《2022年塞舌尔投资（经济活动）条例》，规定了允许外资完全或部分进入的领域。未列入这些清单的经济活动须接受经济需求测试，以评估其经济、社会和技术效益，以及外国参与能否填补国内空缺。塞舌尔投资局负责受理申请，但即使评估结果有利，申请者仍须满足许可和认证要求。(documents1.worldbank.org)

塞舌尔于2015年4月26日加入世界贸易组织，并通过东部和南部非洲共同市场及南部非洲发展共同体参与区域贸易安排。塞舌尔与欧盟的临时经济伙伴关系协定自2012年5月14日起临时实施，为符合条件的出口产品提供免关税、免配额待遇，并分阶段推进塞舌尔进口贸易自由化；另有一项单独的协定维持其与英国之间的优惠贸易关系。与欧盟就升级版协定开展的谈判于2026年6月10日结束。世界贸易组织2021年的数据体现了货物贸易在地理分布上的集中程度：塞舌尔本国产品出口中，65.2%销往欧盟，20.9%销往英国。进口来源则更为多元：欧盟占31.5%，阿拉伯联合酋长国占30.5%，南非占8.1%，印度占4.4%，中国占3.1%。(wto.org)

人口、生活水平与公共卫生

塞舌尔的人口形成于殖民定居过程，而非源自岛上的原住民社群。1770年8月27日，首个永久定居点在圣安娜岛建立，最初有28名居民，分别来自欧洲、非洲和印度；此后的移民迁入以及非洲奴隶被强迫迁徙至此，共同塑造了当地人口的祖源构成。1960年的人口普查记录了41,425名居民。卫生部《2024年年度人口动态统计报告》采用国家统计局的数据，指出2024年年中的常住人口为121,354人，其中包括100,844名塞舌尔公民。该报告所用的2022年人口基数119,878人经过调整，计入了人口普查漏报的人口，因此，相较早期估计值所呈现的增长不应全部理解为人口的实际增长。(seychellesnationalmuseums.org)

按2024年人口估计值和455平方公里的陆地面积计算，全国人口密度约为每平方公里267人，但居民分布高度集中。约九成居民生活在首都维多利亚所在的马埃岛，普拉兰岛和拉迪格岛则容纳了其余人口中的大多数。因此，主要城市中心和大部分人口集中在一座岛上，而非均匀分布于整个群岛。2024年，15岁以下儿童占居民总数的20%，15至64岁人口占71%，65岁及以上人口占9%。(health.gov.sc)

联合国开发计划署2025年发布的报告列出了2023年的发展状况：塞舌尔的人类发展指数为0.848，全球排名第54位，属于“极高人类发展水平”类别，并位居非洲第一。不过，这些全国平均指标之下，家庭资源仍存在差距。世界银行报告称，2018年塞舌尔的基尼指数为32.1，采用的是0至100的量表；按该国自身的贫困线衡量，全国贫困发生率为25.3%。其评估发现，各地区内部的收入不平等对总体收入差距的贡献大于地区之间的差异。社会保障体系、公立教育和医疗服务有助于缓解这些差距。不过，基尼指数衡量的是收入分配，而非累积的房产或其他财富的分配。(hdr.undp.org)

公共卫生系统向公民提供免费的初级医疗服务，使用服务时无需付费，这一原则也体现在宪法中。2022年8月，政府批准了一套初级医疗服务方案，涵盖家庭健康、疾病预防与控制、口腔健康、康复、健康促进，以及重点疾病和常见病症的诊治与管理。官方数据显示，2024年全体居民的出生时预期寿命为76.0岁，其中男性为72.1岁，女性为80.7岁。2023年卫生部门报告指出，心血管疾病和癌症是主要死因。尽管医疗服务覆盖广泛，2025年国家发展评估仍指出，候诊时间长、设施老化以及具备专业技能的人员不足，持续制约着服务供给。(extranet.who.int)

药物依赖带来了额外的公共卫生和康复服务需求。2023年，物质使用服务机构登记的服务对象为4,688人，其中2,501人积极参与其服务项目；这些行政统计总数并不代表全体人口中的患病率估计。阿片类药物替代治疗在马埃岛的12个服务点，以及普拉兰岛和拉迪格岛的共5个服务点开展，同时也向蒙塔涅波塞监狱诊所供应美沙酮。除治疗外，还提供减害、心理社会支持、重返社会服务，以及艾滋病病毒和丙型肝炎检测。社区与监狱同时提供相关服务，表明毒品问题带来的医疗和社会服务负担并不限于吸毒行为本身。(health.gov.sc)

公立教育免费，义务教育持续至16岁；《2024—2028年国家发展战略》报告的识字率为96.2%。电信服务也已广泛普及。国际电信联盟2024年关于小岛屿发展中国家的报告，在其2023年数据比较中记载，塞舌尔每百名居民约有192个移动蜂窝电话订阅。订阅数量包含同一个人持有的多个连接，因此并不代表个人拥有手机服务的比例。该联盟2025年非洲区域报告采用2023年或最新可得的观测数据，记录了塞舌尔每百名居民约有31个固定宽带订阅。(finance.gov.sc)

语言、宗教与文化

塞舌尔克里奥尔语也称塞塞尔瓦语（Seselwa）或 Kreol Seselwa，是大多数塞舌尔人的母语。它是一种以法语为基础的克里奥尔语，拥有自身的语法体系和规范化拼写，而非法语的地区变体。克里奥尔语、英语和法语均具有官方语言地位；1993年宪法第4条将其称为三种“国家语言”，允许在任何场合使用，但须遵守法律对特定职能所用语言的规定。三种语言在实际使用中各有侧重：克里奥尔语主要用于日常交谈和议会辩论，英语则是立法和大部分行政文书的主要语言。法语仍是教育和文化生活的一部分。1981年的教育改革引入了克里奥尔语读写教学，使这种多数人使用的口语在初等教育中获得了制度性的地位。(axl-cefan.cstip.ulaval.ca)

基督教是信众最多的宗教，其中天主教会是最大的教派。2022年人口普查显示，约61.3%的人口信奉天主教，5.0%信奉圣公宗，8.6%属于其他基督教教派。印度教信徒占5.4%，伊斯兰教信徒占2.4%。人数较少的宗教群体包括基督复临安息日会、五旬节派、浸信会、耶和华见证人和巴哈伊教信徒。居民的宗教归属并不意味着国家设有官方宗教：宪法保障良心自由，并禁止通过立法确立国教或强制遵守宗教仪式。各宗教组织还通过塞舌尔宗教间理事会共同参与公共仪式，包括为6月29日国庆日举行的跨宗教祈祷活动。(cfe-dmha.org)

克里奥尔音乐和舞蹈融合了非洲、马达加斯加和欧洲的传统，但不同形式仍保留着各自独特的乐器和舞步编排。塞加舞注重有节奏的胯部动作和拖步。Kanmtole 以小提琴、班卓琴、手风琴和三角铁等乐器伴奏，其舞蹈包含与欧洲里尔舞和交谊舞传统相关的形式。Kontredanse 源于法国乡村舞传统，舞者在称为 komandan 的领舞指挥者引导下，配合完成各种队形。这些形式展现了外来乐器和固定编排的舞蹈如何融入当地社区的节庆活动，而非始终作为独立的欧洲习俗存在。(seychellesconsulate.sg)

穆蒂亚舞产生于遭奴役的非洲人群体之中，表演与社会评论之间的联系在这一艺术形式中尤为鲜明。传统上，人们在夜间于户外围着篝火表演，所用的鼓鼓身较浅，蒙有山羊皮，演奏前需将鼓皮烘热。男子先喊出主题或诗句，内容往往涉及生活艰辛或社区事务，女子随后以歌声回应，舞者再随着鼓点起舞。这些歌词为人们提供了表达不满的途径，也让种植园当局书面记录之外的事件叙述得以流传。后来，表演场所扩展到了海滩、公共庆典和舞台。2021年，联合国教科文组织将穆蒂亚舞列入人类非物质文化遗产代表作名录。(ich.unesco.org)

相关机构既保存物质文化遗产，也保护口头表达形式。国家历史博物馆成立于1965年，于2018年11月30日在维多利亚的原最高法院大楼内重新开放。其展厅展示殖民历史、独立与国家形成的历程，以及传统克里奥尔生活。在奥卡普，与克里奥尔语研究所相关联的历史种植园宅邸建于1923年；该研究所后来成为研究克里奥尔语及推动其规范化的重要中心。其馆藏包括故事、诗歌、谚语、谜语和传说，而国家广播档案则保存着表演者的录音以及对传统传承人的访谈。(statehouse.gov.sc)

数字化记录为口述传统的传承增添了另一种途径。塞舌尔大学于2016年10月成立克里奥尔语言与文化研究所。该研究所与国家文化机构合作，于2022年10月24日推出塞舌尔克里奥尔民间故事数据库，这是一个涵盖范围更广的民俗数据库的首个组成部分。该项目将分散的口头表达传统汇集为研究语料，同时使其成为可供语言学习和艺术创作使用的素材。(folklore.unisey.ac.sc)

气候变化与环境治理

气候变化使塞舌尔面临相互叠加的沿海与海洋灾害风险：海平面上升扩大了洪水和风暴潮的波及范围，而海水升温则损害了有助于消散波浪能量的珊瑚礁。地势低平的珊瑚岛几乎没有高地，而多山的花岗岩岛屿也将居民点和基础设施集中在狭窄的沿海台地上。塞舌尔政府与世界银行共同制定的《2019—2024年海岸管理计划》指出，马埃岛、普拉兰岛和拉迪格岛的沿海台地集中了约90%的人口和关键基础设施。因此，机场、港口、电力与供水网络、旅游设施以及住宅区都面临这些风险。(documents1.worldbank.org)

热胁迫会破坏珊瑚与其共生藻类之间的关系，导致珊瑚白化；如果持续时间较长，还会造成珊瑚死亡。1998年和2016年，塞舌尔都遭遇了严重的珊瑚白化事件。埃普丽尔·克斯特牵头、于2020年发表的一项研究记录显示，2015—2016年白化事件后，阿尔达布拉环礁受调查的向海外侧礁区硬珊瑚覆盖率下降了51%—62%，而潟湖内的降幅为34%。各区域的恢复情况并不一致：到2019年，潟湖内的珊瑚覆盖率已恢复至白化前水平的93%，但受调查的较深礁区没有出现恢复迹象。活珊瑚礁的丧失削弱了渔业栖息地、旅游吸引力和天然海岸防护功能；海洋酸化则给珊瑚礁的生长发育带来了另一重压力。(nature.com)

保护区的管理由公共机构、慈善信托和非政府组织共同承担。塞舌尔公园与园林管理局负责管理塞舌尔山和普拉兰等陆地公园，以及圣安妮、库里厄斯和洛奈港等海洋公园。塞舌尔群岛基金会于1979年以公共信托形式成立，负责管理阿尔达布拉环礁和五月谷；五月谷的门票收入用于支持偏远的阿尔达布拉环礁的保护与研究工作。塞舌尔自然协会自1998年以来一直管理库桑岛特别保护区，其范围包括从岸边向外延伸400米的受保护海域。这些管理安排将游客付费、科学监测、栖息地管理和执法联系起来，但也使部分保护资金依赖于旅游业。(spga.gov.sc)

2020年3月26日，塞舌尔宣布将约41万平方公里的海域纳入保护范围，兑现了保护其专属经济区30%面积的承诺，海洋治理范围由此大幅扩大。此后，塞舌尔海洋空间规划于2025年3月31日获得了具有约束力的监管框架，其规划文件于5月14日获得内阁批准。该规划划分了高生物多样性保护区、可持续利用保护区和多用途区：约15%的海域被划入最高保护级别，禁止捕捞及其他资源采掘活动。这项倡议通过政府主导、与大自然保护协会合作的规划过程推进，并由与塞舌尔保护与气候适应信托相关的融资安排提供支持。(statehouse.gov.sc)

国际义务构成了另一层治理框架。塞舌尔于1993年12月29日成为《生物多样性公约》缔约方，并于2016年4月29日批准了《巴黎协定》。其2025年气候贡献文件规定，实施期为2026年1月1日至2035年12月31日，涵盖能源、制冷与空调、交通运输及废弃物管理领域的减缓措施。沿海地区的气候适应也需要在开发与生态系统功能之间取得平衡：《2019—2024年海岸管理计划》强调将基于自然的措施与工程措施相结合，而2021年气候贡献文件则指出，规划不当的沿海开发和沙丘植被丧失是导致海滩侵蚀的因素。相关措施包括修复沙丘和红树林、恢复沿海湿地之间的连通性以改善排水，以及修复珊瑚；这些干预措施旨在保留具有防护作用的栖息地，而这些地区同时也是酒店、道路及其他建设项目希望开发的地段。(cbd.int)

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