裁军是指削减或消除武器、军事装备或武装力量。其对象可以是某一类武器、国家的武器储备，也可以是冲突结束后武装团体持有的武器。相关措施既包括通过谈判削减军备，也包括要求销毁现有库存的全面禁令。在联合国框架内，裁军是维护国际安全、减少军备资源投入的工作之一。(unidir.org)
范围与相关概念
裁军与军备控制和核不扩散既有交集，又有所区别。军备控制对武器的数量、特性、部署、转让或使用加以规范，但不一定要求消除这些武器。核不扩散旨在防止核武器及相关能力扩散。相比之下，裁军更侧重于削减或消除现有军备。同一项协议可以同时服务于上述多个目标。(unidir.org)
裁军可以是部分裁军或全面裁军，可以由一方单独实施或通过谈判达成，也可以在双边、区域或多边层面开展。联合国提出的在有效国际监督下全面彻底裁军这一目标，不仅涉及废除某一类武器，还将军备削减置于更广泛的国际安全框架之中。联合国大会于1959年认可这一目标，并在1978年首次专门讨论裁军问题的特别会议上予以重申，将核裁军列为最高优先事项。(un.org)
历史发展
两次世界大战之间的一项重要举措，是1921—1922年举行的华盛顿海军会议。会议达成的《五国条约》对美国、英国、日本、法国和意大利的主力舰吨位设定了限制。这表明，海军裁军谈判可以将削减军备与商定上限相结合，而不必以彻底消除军事舰队为目标。(history.state.gov)
第二次世界大战后，裁军成为联合国关注的核心议题。联合国宪章第二十六条规定了联合国安全理事会在建立军备管制制度方面的职责。1946年1月24日，联合国大会通过第一项决议，设立原子能委员会，其任务包括提出消除原子武器及其他可用于大规模毁灭的主要武器的方案。(digitallibrary.un.org)
此后的外交活动分别针对核武器、生物武器、化学武器和常规武器形成了不同安排。这些安排的目标各不相同：有些限制试验或获取武器，有些则禁止整类武器并要求将其销毁。因此，最终形成的框架由多项条约组成，而非一项普遍适用的裁军协定。(un.org)
核裁军
针对核武器的相关法律文书，将不扩散、削减、禁止和核查等措施结合起来。《不扩散核武器条约》（NPT）于1968年开放供签署，并于1970年3月5日生效，将限制核武器扩散与和平利用核能的合作及裁军谈判等规定相结合。条约第六条要求每个缔约国本着诚意，就停止核军备竞赛、核裁军，以及在国际监督下全面彻底裁军开展谈判。该条并未规定消除核武库的固定时间表。(legal.un.org)
《禁止核武器条约》于2017年7月7日通过，2021年1月22日生效。它建立了一个以禁止核武器为基础、以消除核武器为目标的框架。条约生效后，对其缔约国产生了约束义务，但生效本身并未消除全世界的核武器。(treaties.un.org)
化学与生物裁军
《禁止化学武器公约》禁止化学武器，并要求销毁已申报的库存及相关生产设施。公约于1997年4月29日生效，由禁止化学武器组织（OPCW）负责实施。2023年7月7日，该组织确认，公约缔约国申报库存中的最后一件化学武器已在核查下销毁。这一结论针对的是已申报库存，并不能证明世界上任何地方都不存在化学武器；处理老旧和遗弃化学武器，以及防止化学武器再次出现，仍是相关工作任务。(treaties.un.org)
《禁止生物武器公约》于1972年缔结、1975年生效，禁止生物武器和毒素武器。与《禁止化学武器公约》不同，它没有设立具备全面例行视察制度的同类执行机构。各缔约国一直在推动加强遵约的措施，并探讨核查方案。联合国秘书长用于调查涉嫌使用生物武器事件的机制独立于该公约。(un.org)
常规武器裁军与人道主义裁军
裁军也涉及常规武器。一些协议因特定武器造成的人道后果而将其禁止，而不是寻求削减所有常规军事能力。这些法律文书将裁军与国际人道法联系起来。(icrc.org)
1997年的《禁止杀伤人员地雷公约》禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷，并要求将其销毁。2008年的《集束弹药公约》于2010年8月1日生效，禁止条约所定义的集束弹药，并规定了销毁库存、清理受污染地区和援助受害者等义务。这些条约将消除武器与应对战斗结束后仍然存在的危险相结合。(icrc.org)
武装冲突后的裁军
在和平进程中，裁军往往是解除武装、复员和重返社会（DDR）的组成部分。解除武装是收缴武装团体成员持有的武器；复员是使这些成员脱离武装团体；重返社会则是支持他们向平民社会过渡。这些活动彼此相关，但又各自独立：收缴武器本身并不能为前战斗人员提供平民生计，也不能建立持久的安全。(peacekeeping.un.org)
因此，解除武装、复员和重返社会方案除了收缴武器，还可以包括教育、就业机会、社区倡议及其他社会经济支持。其范围不限于实际处置军备，还涉及前战斗人员、社区与和平进程之间的关系。(un.org)
核查与执行的局限
核查是通过收集和评估信息，确定商定的义务是否得到履行。视具体法律文书而定，核查可以涉及申报、记录、视察、技术监测以及销毁确认。例如，化学武器的销毁须遵循禁止化学武器组织的视察和认证程序。核裁军还面临其他挑战，包括在不泄露敏感设计信息的情况下，确认提交拆解的物品确实是核武器。(unidir.org)
禁止、申报和经核查确认的销毁，在证据层面属于不同阶段。对已申报库存进行核查，并不能自动证明不存在未申报库存；拆解现有武器，也不一定能消除再次制造这些武器所需的知识或工业能力。因此，裁军安排可以将销毁要求与持续监测及防止武器再次出现的措施结合起来。化学武器和生物武器制度也表明，不同条约在机构设置和核查规定方面可能存在显著差异。(opcw.org)
参考来源
- Coming to Terms with Security: A Lexicon for Arms Control, Disarmament and Confidence-Buildingunidir.org
- General and complete disarmament: Introductiondigitallibrary.un.org
- International Day for the Total Elimination of Nuclear Weaponsun.org
- The Washington Naval Conference, 1921–1922history.state.gov
- What is nuclear disarmament?un.org
- Disarmamentun.org
- United Nations Treaty Collection: Chapter XXVI, Disarmamenttreaties.un.org
- Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons — Main Pagelegal.un.org
- Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons: Treaty Textun.org
- United Nations Treaty Collection: Treaty on the Prohibition of Nuclear Weaponstreaties.un.org
- United Nations Treaty Collection: Chemical Weapons Conventiontreaties.un.org
- OPCW confirms: All declared chemical weapons stockpiles verified as irreversibly destroyedopcw.org