旧金山 · aiwiki.page

旧金山是美国北加利福尼亚的一座城市，同时也是一个县，坐落在太平洋与旧金山湾之间的半岛上。市与县的行政边界完全重合，这一民主体制安排自1856年起沿用至今。旧金山是旧金山湾区的文化和金融中心，也是全球科技产业的主要中心之一。自19世纪以来，其港口推动了这座城市发展成为海上贸易中心。

旧金山的重要地位是在一系列转型中形成的。1848至1849年的淘金热使一个小聚落迅速发展为重要的港口和金融中心。此后，这座城市又经历了铁路建设、1906年地震和大火后的重建、战时造船业的发展，以及战后城市核心区的重塑。自20世纪末以来，硅谷以及人工智能和生物技术产业已成为其经济的重要支柱，旅游业也仍是主要收入来源。旧金山地处太平洋板块与北美板块之间的板块构造边界，位于圣安德烈亚斯断层系统沿线，因此地震始终是其自然环境与社会历史中不可忽视的一部分。

本词条介绍旧金山的地理、地质和气候；从奥隆人时期、西班牙统治时期，经淘金热、1906年灾难、20世纪中叶及反主流文化时期，直至当代的历史；政府体制；经济、住房、交通和基础设施；人口、文化、教育和科研；以及供水和海平面上升等环境挑战。

地理与自然环境

旧金山位于旧金山半岛的最北端，西临太平洋，东面和东北面濒临旧金山湾，西北边缘则是金门海峡。这条海峡连接海湾与大洋，将旧金山与马林岬角隔开。该市与大陆其他地区唯一的陆路连接向南通往圣马特奥县。2020年人口普查测得，该市陆地面积为46.91平方英里（121.5平方公里）。这一紧凑的市域不同于旧金山湾区；按通常采用的九县范围划分，湾区陆地面积约为7,000平方英里（18,100平方公里），包括奥克兰、圣何塞，以及周边的郊区和乡村地区。(en.wikipedia.org)

半岛上丘陵与谷地交错，将其划分为多个特征鲜明的区域，而非一片连绵平坦的地表。戴维森山是全市最高点，海拔938英尺（286米）；位于地理中心附近的双峰山则高达922英尺（281米）。中部高地将西部各区与东部城市核心区分隔开来；电报山、俄罗斯山和波特雷罗山等较低的山丘，则赋予各个街区明确的边界和独特的视觉风貌。陡坡使沿街建筑呈阶梯状排列，并催生了挡土墙；在电报山东坡等地，连接各处的是供行人使用的阶梯，而非普通道路。该市的城市规划框架明确将山顶、山脊、谷地以及朝向水面的景观视野视为城市形态的结构性要素。(sfrecpark.org)

西部的大部分地区过去曾被广阔的沙丘覆盖，沙源来自海洋滩和贝克海滩，由风吹向内陆。开发这些地区需要先固定沙地，并改造其地形。金门公园就是一个大规模改造的实例：自1870年起，测量师兼设计师威廉·哈蒙德·霍尔在当时称为“外缘地带”的地区，将1,013英亩（410公顷）饱受风沙侵袭的沙丘开发为公园。东岸面临的障碍则有所不同，那里分布着浅水湾、潮滩和盐沼型湿地。米申湾过去约有260英亩的开阔水面，周缘另有330英亩沼泽，向内陆延伸至波特雷罗山以西。从19世纪50年代开始的填埋工程，将这一地区的大部分转变为平地，用于修建街道、铁路、发展工业，以及后来的再开发。(nps.gov)

人工填土也使东北部海岸线向外推进。19世纪的填海工程将耶尔巴布埃纳湾变成了市中心的一部分，淘金热时期废弃的船只则被埋在后来修建的街道和建筑之下。该市辖域不仅限于半岛，还包括恶魔岛、耶尔巴布埃纳岛、金银岛以及外海的法拉隆群岛。金银岛与邻近的天然地貌形成鲜明对比：这座面积约400英亩的人工岛于1936至1937年间建成，以海湾疏浚所得的土砂，在耶尔巴布埃纳岛旁的浅滩上填筑而成，用于举办1939至1940年的金门国际博览会。法拉隆群岛位于金门海峡以西约30英里（48公里）处，因此，旧金山的地理管辖范围远比其大陆上连片的建成区广阔。(home.nps.gov)

三面环水限制了城市向外连片扩张，而丘陵则使有限陆地内的交通更加复杂。尽管如此，该市的许多街道仍以笔直的网格横跨山坡，并未始终顺着等高线布局，由此形成了旧金山极具特色的陡峭道路。测量师贾斯珀·奥法雷尔于1847年确立了市场街的斜向走线，使其成为不同朝向街道网格之间的一条主要分界线。在更偏西的市场街与奥克塔维亚街一带，三套街道网格在此交会，不规则的交叉路口与大教堂山、铸币厂山周边的高低起伏相互交织。这些相互交叠的测绘布局，又因复杂地形而在局部有所调整，解释了为何旧金山既有规则的矩形街区，也有斜向大道、走向突变的道路和山坡阶梯。(generalplan.sfplanning.org)

地质与地震灾害

旧金山位于太平洋板块与北美板块之间宽广的边界地带，两大板块每年的相对运动约为50毫米，这些运动分散在多条断层上，而非集中于单一断裂。圣安德烈亚斯断层沿城市以西的半岛延伸，并继续伸入近海；海沃德断层则沿旧金山湾东侧延伸。这些断层以右旋走滑为主，主要承受水平位移：隔着断层观察时，对侧向右移动。当断层面因摩擦而保持锁定时，持续的板块运动会积累弹性应变，直到突然发生滑动，释放地震波。这一构造环境使整个地区反复发生地震，其中包括发生在并不穿过城市本身的断层上的破坏性地震。(usgs.gov)

半岛上较古老的基岩记录了更早时期以俯冲作用为主的板块边界活动。其中的弗朗西斯坎杂岩包含砂岩、页岩、燧石、玄武质绿岩和蛇纹岩，是海洋地壳与海洋沉积物被纳入大陆边缘后形成的岩石组合。普雷西迪奥部分出露岩石形成于约1亿至2亿年前。挤压作用使这些物质发生褶皱和断裂，既形成了完整的岩体，也形成了岩块夹杂于受剪切沉积物中的混杂岩。抗侵蚀能力较强的燧石形成醒目的露头，而破碎的砂岩和页岩则更易受侵蚀。较年轻的沉积物包括约12.5万年前形成的科尔马组和风成沙丘砂。末次冰期结束后，随着海平面上升，沿海海滩为全新世沙丘提供了沙源；这些沙丘覆盖了旧金山约三分之一的面积。部分滨水地带则以人工填土和海湾沉积物为特征。这些性质迥异的物质使相距不远的地点也可能表现出显著不同的地震响应。(nps.gov)

1906年4月18日的地震估计震级为7.9级，造成圣安德烈亚斯断层北段约477公里的断裂。地震震动及随后发生的火灾重创了这座城市，而地面破坏的分布也揭示了局部地质条件的重要性：充满沉积物的谷地比附近基岩地带震动更强烈，填海土地则发生了尤为严重的地基破坏。地质学家安德鲁·劳森主持的调查在1908年的地震报告中记录了这些差异。随后，对位移和地壳应变的分析促使哈里·菲尔丁·里德于1910年提出弹性回跳理论，将地震解释为锁定断层周围积累的形变突然释放的结果。(earthquake.usgs.gov)

1989年10月17日发生的6.9级洛马普列塔地震再次展示了这些局部效应。虽然震源位于圣克鲁斯山脉，但旧金山的破坏主要集中在易受损的建筑和地基条件不利的地点。滨海区几乎所有地震破坏都发生在一片约0.75平方公里的区域内。那里的软弱沉积物放大了震动，松散且饱水的填土则发生了土壤液化，造成沉降、裂缝和地面的水平位移。破裂的燃气管道引发了一场大火。震动放大与液化是两种不同的过程：软弱沉积层可以增强震动而不丧失强度；液化则发生于震动使松散颗粒状土体中的孔隙水压力升高，导致颗粒之间的接触力减小，土体承载能力下降。由此产生的沉降和侧向扩展既可能损坏建筑，也可能破坏地下基础设施。(earthquake.usgs.gov)

抗震法规同时着眼于结构的脆弱性和地基条件。旧金山的建筑规范体系纳入了州级和地方抗震要求，并通过有针对性的加固条例，将保护范围扩大到老旧建筑。1992年，该市针对无筋砌体建筑推行了强制性地震风险降低计划。2013年出台的“软弱层强制加固计划”则针对底部楼层薄弱或开敞的老旧木框架住宅建筑，这类楼层通常用作车库或临街店铺。该条例涵盖符合条件、至少设有五个住宅单元，且最初施工许可申请提交于1978年1月1日之前的建筑。条例通常适用于三层及以上建筑，也包括建于部分露出地面的地下室或楼板下空间之上、符合条件的两层建筑。规定的加固工作旨在解决底部楼层抵抗地震水平力的能力不足问题，而不只是修复肉眼可见的破损。(sf.gov)

气候与小气候

旧金山属地中海气候，通常归为柯本气候分类中的 Csb 型，即暖夏亚型。冬季凉爽湿润，夏季则温和且基本无雨。这种季节差异反映了北太平洋高压系统的移动：夏季，其影响抑制了带来降雨的天气系统，并使沿海的西北风持续吹拂；冬季，高压系统向南移动，使太平洋锋面得以抵达加利福尼亚州。周围的水域调节了气温，而风力驱动的沿岸上升流使深层冷水取代表层海水，进一步增强了夏季的降温作用。因此，“地中海气候”这一名称描述的是降雨的季节分布，并不意味着夏季炎热。(en.wikipedia.org)

旧金山市中心气象站1991—2020年的气候平均值表明，当地气温年变化幅度较小，而降雨的季节性十分明显。1月的日最高和日最低气温平均值分别约为58°F和47°F（14°C和8°C），9月则为70°F和56°F（21°C和13°C）。按平均气温计算，最暖的月份是9月，而非7月。年平均降水量为22.89英寸（581毫米），其中1月为4.40英寸（112毫米），9月却仅有0.10英寸（2.5毫米）。这些数值是该气象站的三十年平均值，并不代表全市各处的条件都相同；地形的迎风或背风情况、海拔和山丘的位置都会造成显著的局地差异。(historicalclimate.com)

夏季雾形成于海洋层之中；海洋层是位于较暖高空空气下方的一层浅薄冷空气。寒冷的沿岸海水使紧贴其上的空气降温，形成温度逆温，从而抑制垂直混合。当下层空气达到饱和时，便会形成低层层云或雾；雾是与地表接触的云，并不是整个海洋层的同义词。海洋层的厚度决定了云层是停留在海滩附近，还是越过山丘、扩展到海湾。雾可以在原本干燥的夏季提供水分，却不产生大量可测量的降雨。美国地质调查局的太平洋沿岸雾研究项目将这些云雾视为沿海生态系统重要的降温和水分来源。(noaa.gov)

由此形成的小气候使市内相距仅几公里的区域呈现出截然不同的气候特征。面向大洋的日落区和里士满区通常比米慎区、波特雷罗山等有地形遮蔽的东部街区更凉爽，云量也更多。海湾一侧的清晨阴云往往较早消散，而太平洋沿岸附近的云层则会持续更久。加利福尼亚州内陆升温所产生的气压梯度，会将海洋空气经金门海峡及沿海山丘间的其他缺口引入内陆。气象学家扬·纳尔在1995年为美国国家气象局撰写的说明中指出，这些通道内典型的午后风速为20—30英里/小时（32—48公里/小时）。这些迎风通道与受到地形遮蔽的谷地形成鲜明对比，因此，室外座位区和步行空间的防风设计十分重要。(baywise.org)

风也会影响建筑形态：宽阔且暴露于风中的建筑立面可能加速街面附近的气流。旧金山的《市中心总体规划》将建筑退台、富有变化的建筑形体和风洞试验列为减轻这些影响的手段。规划中的行人舒适度指引区分了步行区与座位区，分别采用11英里/小时和7英里/小时的等效风速标准。不过，海洋的调节作用有时也会暂时消失。2017年9月的高温事件期间，强劲的高空高压脊压缩了海洋层，而微弱的离岸气流又切断了通常来自海洋的降温作用。9月1日，旧金山气温达到106°F（41.1°C），超过此前103°F的历史最高纪录，显示出常态海风失效时可能出现的极端高温。(generalplan.sfplanning.org)

原住民与西班牙殖民

在西班牙人定居之前，奥hlone人已在旧金山半岛及毗邻的海湾沿岸生活了数千年。他们由许多政治上各自独立、在语言和文化上相互关联的社群组成，并非一个统一的中央集权政体。半岛北端居住着使用拉马伊图什语的耶拉穆人；西班牙殖民者于1770年代抵达时，其人口约为200人。他们的聚落包括位于今克里西场附近的佩特勒努克、沿米申湾分布的西特林塔克，以及位于后来多洛雷斯传教站附近的楚楚伊。在不同聚落之间进行季节性迁移，使他们能够获取不同的食物资源。这些社群依靠捕鱼、采集贝类和种子以及狩猎维生，并利用芦苇船在海湾水域往来。他们定期焚烧地表植被，促进结籽的本地禾草及鹿和麋鹿食用的草料生长，因此土地管理也是其生计不可或缺的一部分。(nps.gov)

西班牙的海上探险确认了这座海湾适合作为殖民港口。1775年8月5日，胡安·曼努埃尔·德·阿亚拉指挥的“圣卡洛斯”号驶入旧金山湾；此前，该船领航员何塞·德·卡尼萨雷斯已乘长艇侦察了湾口。探险期间，卡尼萨雷斯测量了海湾并绘制海图。1776年春，胡安·包蒂斯塔·德·安萨在何塞·华金·莫拉加中尉和方济各会神父佩德罗·丰特的陪同下，考察了驻军营地及传教站的选址。这两种相辅相成的机构旨在巩固西班牙的领土主张，并建立定居的殖民人口：驻军提供军事保护，传教站则致力于使原住民皈依，并组织他们的劳动。莫拉加率领的殖民者于1776年6月27日抵达；普雷西迪奥驻军营地于9月17日正式建立。(nps.gov)

阿西西的圣方济各传教站的建立经历了几个阶段。1776年6月29日，弗朗西斯科·帕洛乌在一座临时搭建的棚架下，为定居者主持了首次弥撒；传教站随后于10月9日举行正式祝圣仪式。帕洛乌和同属方济各会的佩德罗·贝尼托·坎邦在楚楚伊及一处淡水潟湖附近建立了这一宗教团体。传教站以方济各会创始人阿西西的圣方济各为主保圣人，其西班牙语名字成为传教站的名称，随后也成为城市的名称。传教站常用的名称“多洛雷斯传教站”，则源自附近的阿罗约－德洛斯多洛雷斯，即“悲伤之溪”。现存的土坯礼拜堂始建于1788年，于1791年4月2日举行祝圣仪式，并非1776年最初建造的建筑。(sfplanning.org)

加利福尼亚西班牙传教站体系改变了原住民的聚居格局、劳动方式和宗教生活。受洗居民未经许可不得离开，还须承担强制劳动，其传统习俗也受到限制。原住民劳工建造传教站建筑，并提供维持殖民机构运转所需的劳动力；现存多洛雷斯传教站礼拜堂使用的三万多块土坯砖，便是通过强制劳动制作的。外来疾病进一步加剧了这种冲击。1806年春，多洛雷斯传教站暴发麻疹疫情；接连的人口损失也促使传教站从海湾周边更远的社群招收人口。根据传教站登记簿重建的人口数据揭示了人口下降的幅度：来自半岛海湾沿岸五个社群的居民，在1793年底共有327人，到1806年底仅剩81人。这些数字描述的是传教站内部的一个特定群体，而非整个半岛的原住民人口。(sfplanning.org)

重建这段历史，需要将传教士的记述与洗礼、婚姻及安葬登记簿、考古证据和原住民历史相互参照。兰德尔·米利肯在《选择无几的时代》（1995年）中，将不同传教站的记录关联起来，重建了1769年至1810年间村落之间的关系，以及原住民迁入传教站的过程。2009年，米利肯、劳伦斯·H. 舒普和贝弗莉·R. 奥尔蒂斯为美国国家公园管理局撰写的研究，进一步运用这一方法考察社群历史及其延续至今的后裔。这些方法区分了自主村落生活的毁灭与原住民的消失：尽管经历人口损失和殖民统治的冲击，奥hlone人的后裔仍继续生活在湾区。拉马伊图什奥hlone人协会也记录了有名可考的人物，包括楚楚伊的查米斯；他于1777年受洗，教名为弗朗西斯科·莫拉加。这类记录将个人与亲属关系的历史重新纳入以往主要围绕殖民机构展开的叙述。(nps.gov)

墨西哥统治时期与美国征服

1821年，墨西哥脱离西班牙独立后，这座半岛仍属于墨西哥的上加利福尼亚，但其商业中心逐渐转向耶尔巴布埃纳湾内避风的锚地。1835年，弗朗西斯科·德哈罗成为当地首任市政长官，即 alcalde；同年，出生于英格兰的航海者威廉·理查森在如今的朴茨茅斯广场附近安家。1836年，雅各布·普赖默·利斯随后在此开设商行。这个小村落为沿海的牛皮和牛脂贸易提供服务：纵帆船从海湾周边的牧场和传教站收集这些产品，再转运至到访的远洋船舶。商人供应进口制成品，而包括胡安娜·布里奥内斯在内的当地生产者则向船只出售新鲜食物。商业发展的同时，普雷西迪奥要塞剩余的驻军于1835年撤往索诺马。(foundsf.org)

美墨战争期间，美国海军“朴茨茅斯”号舰长约翰·B. 蒙哥马利于1846年7月9日率水兵和海军陆战队员在耶尔巴布埃纳登陆，升起美国国旗，未遭到当地居民的武装抵抗。军事占领并未立即废除原有的市政体制：市政长官一职在美国当局管辖下继续保留。1847年1月30日，市政长官华盛顿·A. 巴特利特下令，在官方通信和公共档案中以“旧金山”取代“耶尔巴布埃纳”。他的法令解释说，村落原有的地方名称在本地区以外鲜为人知，而旧金山早已是地图上使用的港湾名称。1848年2月2日签署的瓜达卢佩伊达尔戈条约结束了战争，墨西哥据此将加利福尼亚割让给美国。(nps.gov)

1848年发现黄金后，人口迅速增长，向美国式市政制度的转变也在这一背景下展开。1850年4月15日，加利福尼亚州议会批准旧金山正式建市。城市宪章以民选市长、司法记录官和两院制市议会，取代了以市政长官为核心的制度；市议会由市参议会和市助理参议会组成。两个议院各有八名议员，分别代表八个选区；宪章要求划定选区边界时，使各区的白人男性居民人数大致相等。宪章还规定选举产生财务官员、市执法官和市法律顾问，并授权市政府法人持有财产，设立医院、供水设施和惩教所等机构。曾任市政长官的约翰·W. 吉里成为首任市长。此后，城市宪章经过多次修订，1856年的《合并法》将市、县政府合为一体，同时将圣马特奥县划出。(sf.gov)

然而，正式机构仍面临有组织的私力执法的挑战。1851年，商人和其他居民在塞缪尔·布兰南的领导下成立了治安委员会，声称常规当局未能保护居民及其财产。委员会自行审理案件，在正规法院之外施加包括绞刑和驱逐在内的惩罚。当时的一幅石版画记录了1851年7月11日詹姆斯·斯图尔特在市场街码头被处决的情景，据称当时有500名委员会成员值守。这些行动并非市警察或司法机关职能的延伸：委员会在未经合法授权的情况下擅自行使强制权力，其审理过程也未遵循标准司法程序。(encyclopedia.com)

县监督委员会委员詹姆斯·P. 凯西枪击报纸编辑詹姆斯·金·奥夫·威廉后，第二个治安委员会于1856年5月15日成立。在威廉·T. 科尔曼的领导下，该委员会强行夺取在押犯人，并处决了凯西和查尔斯·科拉。其成员人数达到约8,000人，活动范围也从惩治犯罪扩大到反对选举舞弊和驱逐政治对手，而这些对手往往属于民主党。官员和律师则组成了与之抗衡的“法律与秩序”派。6月5日，州长J. 尼利·约翰逊宣布，委员会以武力阻碍刑事司法程序，县当局已无法继续执行这些程序。尽管委员会在数月后解散，但它与县治安官、法院和州长之间的对抗，揭示了这座不断发展的城市中围绕谁有权合法行使公共权力而展开的斗争。(encyclopedia.com)

淘金热与早期发展

1848年1月24日，詹姆斯·W. 马歇尔在美洲河畔科洛马的约翰·萨特锯木厂尾水渠中发现了黄金。这一发现引发了加利福尼亚淘金热，使旧金山从一个沿海小聚落转变为通往矿区的门户。5月，商人兼报纸出版人塞缪尔·布兰南在旧金山广泛宣扬发现黄金的消息。起初，当地居民纷纷离城前往采金地；随后，来自海外和美国东部的人潮使城镇规模急剧扩大。当地人口从淘金热前的不足1,000人，增至1849年估计的25,000人。这些早期数字反映的是一个流动性极强的人群，而非人口稳定、经过精确统计的社区。住房建设跟不上人口增长，新来者只能住进帐篷、寄宿公寓和仓促搭建的木屋。(parks.ca.gov)

旧金山的重要性在于其作为海港和物资供应中心的地位，而非市内拥有金矿。远洋船只绕过合恩角，或从巴拿马运来乘客和商品；选择巴拿马路线的旅客需穿越地峡，衔接大西洋与太平洋两段航程。1849至1850年间，有超过1,200艘船驶入金门海峡；蒸汽船“加利福尼亚号”于1849年2月28日抵达。船员弃船淘金，导致数百艘船滞留在耶尔巴布埃纳湾。一些船被改作仓库、商店或住宿设施：1849年7月抵达的“奈安蒂克号”，在船员离去后便被改作商店、仓库和旅馆。此后，滨水区扩建时的填海工程将这些船围在陆地之中，使其船体成为不断发展的商业区的一部分。(nps.gov)

许多寻求致富机会的人在淘金无果后返回城市，也有人未曾进入金矿区，便选择在城里经商。他们带动了航运、住宿、零售，以及面向内陆矿区聚落的批发配送业。李维·施特劳斯于1853年3月抵达，创办了一家纺织品及日用品批发企业，向美国西部的零售商供应服装、床上用品等商品。他最初从事的是商贸，而非开办牛仔裤工厂；直到1873年5月20日，施特劳斯与裁缝雅各布·戴维斯获授专利后，才开始生产用铆钉加固的工作裤。银行业与快运业也同步发展。亨利·韦尔斯和威廉·G. 法戈于1852年创办富国公司，服务于不断扩大的加利福尼亚市场；公司的快运业务通过签约运输网络运送金砂、文件和贵重货物。这些企业将矿区需求与供应商、运输服务及美国东部市场连接起来。(nps.gov)

商业繁荣与赌博、卖淫和暴力并存。到1849年，朴次茅斯广场周边约有一半被赌博酒馆占据，娱乐和投机活动由此集中在聚落的中心。滨水区流动的矿工和水手群体，支撑了酒馆、舞厅和妓院的经营，这一地区后来被称为“巴巴里海岸”。这个名称在19世纪60年代开始使用，但该区的发展早在淘金热期间就已起步。盗窃、政治腐败和执法不力，使这座城市以治安混乱而闻名；1851年和1856年成立的治安维持委员会，就与早期围绕公共权力展开的这场斗争有关。滨水区的娱乐业在最初的淘金热过后仍持续存在，并未随着第一代淘金者的离去而消失。(sfplanning.org)

黄金加工和货币服务推动旧金山确立了美国西部金融与商业中心的地位。此前，加利福尼亚的黄金若要交由联邦政府铸成硬币，必须运往费城。美国铸币局旧金山分局于1854年4月3日开业，接收矿工交存的黄金，并在第一年铸造了总值4,084,207美元的金币。这一机构使当地能够将金料转化为用于商业交易的标准化货币。在最初的人口涌入之后，人口仍持续增长：1852年的州人口普查报告居民人数为34,766人，1860年的联邦人口普查则记录了56,802人。因此，城中不断扩张的商行、运输企业和金融机构，服务的是一个交易范围远远超出单个矿权地块的区域经济。(usmint.gov)

十九世纪后期：铁路、华人社区与排华

1869年5月10日，中央太平洋铁路与联合太平洋铁路在犹他领地的普罗蒙特里峰会合，标志着第一条横贯大陆的铁路建成，将加利福尼亚与东部铁路网连接起来。旧金山是这条线路的商业目的地，但由于地处半岛，铁路的西端终点设在海湾对岸。线路最初经由阿拉米达接通；1869年11月8日，首列横贯大陆的列车抵达改建后的奥克兰角码头，乘客随后搭乘渡轮前往旧金山，完成旅程。铁路使前往东部市场所需的时间从数周乃至数月缩短为数天：1871年，史密森学会秘书长约瑟夫·亨利从华盛顿前往加利福尼亚，只用了六至七天。这种铁路与渡轮联运的方式，巩固了旧金山作为大陆交通与太平洋贸易之间枢纽的地位。（nps.gov）

旧金山唐人街从淘金热时期的聚居地，发展为集居住、商业和制造业于一体的密集街区。美国西部铁路建设所需的大量劳动力由华工提供，其中约一万名华工的贡献被美国国家公园管理局认为是中央太平洋铁路得以建成的关键。在旧金山市内，华人还从事洗衣、雪茄制造和服装生产等工作。十九世纪六十年代，唐人街开始出现制衣厂；到1880年，华工占全市衬衫制作工人的80%，占内衣制作工人的90%以上。这些早期缝纫工人以男性为主。工人组织行业公会，以维护工资水平和劳动条件；各同乡会则联合组成中华六大会馆，自十九世纪五十年代起为社区争取权益，并于1882年正式成立中华总会馆。（nps.gov）

十九世纪七十年代的经济不稳定加剧了排华煽动，排华人士将失业和工资竞争归咎于华工。1877年7月，旧金山爆发暴力事件。同年晚些时候，丹尼斯·卡尼成为加利福尼亚工人党领袖，以排斥华人的诉求动员白人工人。这场运动也取得了相当大的选举影响力：1878年6月，该党在加利福尼亚制宪会议的152个席位中赢得50席，其代表大多来自旧金山。因此，华人就业问题不再仅仅是个别雇主与工人之间的争端，而成为工会组织活动和州政治中的核心议题。（nps.gov）

1882年5月6日，切斯特·A. 阿瑟总统签署了《排华法案》。该法案暂停技术与非技术华工移民入境十年，并禁止华人移民归化入籍。商人、学生、教师及其他获豁免类别的人士仍可申请入境，但须满足相关证明文件要求。该法限制了唐人街劳动力的补充；此前，1875年《佩奇法案》的执行已限制华人女性移民入境，使组建家庭变得困难。1888年《斯科特法案》禁止已经离境的华工返回美国，1892年《吉里法案》则延续排华政策，并要求华人持有居留证明。这些措施限制了出行、家庭团聚和劳工招募，但并未清除已经形成的华人社区。（archives.gov）

地方规章也针对华人的生计。旧金山1880年的洗衣店条例规定，在木结构建筑内经营洗衣店必须取得市政府许可，而官员在执行条例时歧视华人业主。在1886年的“益和诉霍普金斯案”中，美国最高法院裁定，对一项表面中立的法律实行歧视性执法，违反了第十四修正案的平等保护保障。这一判决确立了该项保护不仅适用于公民，也适用于非公民。（supreme.justia.com）

随着这些经济与政治变化，城市交通也不断发展。安德鲁·史密斯·哈利迪与工程师威廉·埃佩尔斯海默共同设计的克莱街山坡铁路，于1873年8月2日首次成功试运行，并于9月1日开始定期载客，票价为五美分。车厢通过夹持街道下方持续运动的缆索行进，缆索最初由固定式蒸汽机械驱动，因此能够可靠地驶过马拉车辆难以通行的陡坡。此后，竞争线路分别于1877年在萨特街、1878年在加利福尼亚街开通。各家公司最终铺设了53英里的轨道，将市中心、渡轮码头周边与山坡上的街区连接起来，通达普雷西迪奥、金门公园、卡斯特罗区和米慎区等地。（sfmta.com）

1906年地震、火灾与重建

1906年4月18日凌晨5时12分，一场通常估计为7.8至7.9级的强烈地震袭击了旧金山及加利福尼亚州北部。虽然地震造成建筑倒塌、街道损毁，但随之而来的火灾造成了严重得多的破坏。破裂的燃气主管引发火情，而供水管道断裂则使消防人员失去了有效的水源供应。多处火灾汇成一场持续燃烧三天的大火，吞噬了金融区和历史悠久的市中心大部分地区。军人和消防人员拆除建筑以开辟防火隔离带，但这些行动未能阻止火势蔓延。约4.7平方英里（12.2平方公里）的区域被烧毁，涉及500多个街区。(pubs.usgs.gov)

后来的历史研究估计，这场灾难直接或间接造成了3,000多人死亡，远远超过当时官方公布的人数。在约40万居民中，约22.5万人无家可归，约2.8万栋建筑遭到摧毁。按1906年的美元币值计算，财产损失估计达4亿美元，其中约8,000万美元仅由地震震动造成。弗雷德里克·芬斯顿准将在梅森堡设立了应急指挥所，军方人员在那里协调救援工作；指挥官官邸也曾临时充当市政厅。灾民营地为流离失所的居民提供了紧急住所，他们随后或寻找永久住房，或离开这座城市。(earthquake.usgs.gov)

重建工作几乎立即启动：灌溉工程师塞缪尔·福蒂尔在4月25日的一封信中便提到了重建活动，此时距离地震仅过去一周。建筑法规的调整推动了钢筋混凝土的广泛使用。到1909年，建筑分类已将钢框架建筑列为A级，将钢筋混凝土框架建筑列为B级，促使市场街以南地区的许多木框架工业建筑被替换。滨水区的渡轮大厦塔楼就是一个具体实例：其受损的砖石外围结构被钢筋混凝土取代，既减轻了重量，也增强了幸存钢框架的刚度。公共建筑的重建也重塑了这座城市的标志性建筑。新市政厅由小阿瑟·布朗和小约翰·贝克韦尔在1912年竞赛后设计，采用布杂艺术风格，于1915年重新启用。市中心重建之后，20世纪20年代又兴建了更多高层办公楼。(archives.gov)

消防基础设施建设回应了这场灾难带来的另一项重要教训。1908年，选民批准发行520万美元债券，用于建设独立于普通生活供水系统的辅助供水系统。该系统的高压主管由高处的淡水储水设施供水，海湾沿岸的泵站则可在必要时供应海水。阀门能够将受损管段隔离，而不至于使整个管网停用。这一安排降低了消防对原有供水系统的依赖；正是该系统的失效削弱了1906年的灭火能力。(sf-fire.org)

1915年2月20日至12月4日举行的巴拿马太平洋万国博览会，向公众展示了重建后的城市。博览会既庆祝巴拿马运河于1914年8月15日开放商业通航，也宣扬旧金山在国际贸易中重新确立的地位。其滨水会场占据了普雷西迪奥的海湾沿岸及如今滨海区的大部分地区，并向梅森堡延伸。开幕当天，州长海勒姆·约翰逊和市长詹姆斯·罗尔夫率领一支盛大的游行队伍前往会场。各类展览和国际参与都服务于这座城市明确的宣传目标：展示灾后复苏成果，并吸引商业投资。(postalmuseum.si.edu)

金融机构的建设与城市的实体重建同步推进。旧金山联邦储备银行并非其他储备银行的分行，而是于1914年5月20日正式注册成立，并于11月16日与新设的美国联邦储备系统中另外十一家地区储备银行一同开业。该行起初在商人国民银行后方租用的办公场所运营，员工不足25人，成为第十二区的地区储备银行。它的设立使旧金山成为1913年12月23日《联邦储备法》所建立的分散式体系的一部分。(frbsf.org)

战时、战后郊区化与城市更新

旧金山—奥克兰海湾大桥于1936年11月12日通车，将旧金山与奥克兰及东湾直接相连。金门大桥于1937年5月27日向行人开放，次日向车辆开放，将旧金山与马林县连接起来。这两座跨海大桥使更多社区进入了旧金山的通勤范围。海湾大桥的下层虽然也供基系统的城际列车通行，但两座大桥仍促进了汽车出行，并推动渡轮服务逐步收缩。它们的影响不止于交通：住在郊区、在旧金山工作变得越来越可行。(mtc.ca.gov)

第二次世界大战期间，旧金山成为通往太平洋战区的主要后勤门户。总部设在梅森堡的美国陆军旧金山登船港，在战争期间运送了超过160万名军人和2,350万船舶吨的军需物资。西部防卫司令部设在普雷西迪奥军事基地，金银岛则是一处重要海军基地。造船和船舶维修将旧金山纳入了湾区更大范围的工业动员：伯利恒钢铁公司在旧金山的设施和猎人角干船坞，与奥克兰、里士满、索萨利托及马雷岛的船厂共同运作。现有的码头、工业设备和经验丰富的工人，为战时生产的迅速扩张奠定了基础。(home.nps.gov)

战后，郊区住宅开发以及商业和工业的分散布局，削弱了旧金山在区域经济中的相对地位。从20世纪50年代到1980年，旧金山居民减少了约10万人，降幅超过10%。区域性购物中心、郊区办公园区和工业园区与传统城区展开竞争，而中心城区的部分地区则受到投资撤离的影响。滨水区也经历了相应的经济转变：奥克兰凭借便利的铁路连接以及对集装箱运输的适应，吸引了越来越大比例的区域货运量。不过，旧金山仍保有大量以办公为主的经济活动；随着制造业衰退，金融、行政管理和服务业的地位日益突出。(sf.gov)

市政府试图通过联邦支持的拆迁与重建来扭转城区衰败，但这也迫使原有社区的居民迁离。1956年获批的西增区A-1项目，包括将吉里街拓宽为林荫大道。占地277英亩的A-2计划于1964年10月获批，并于1966年5月开始实施。在重建局局长贾斯廷·赫尔曼的领导下，扩大后的项目彻底改变了菲尔莫尔区——一个重要的非裔美国人居住、商业和文化街区。整个西增区重建过程中，883家商户关闭，4,729户家庭被迫迁离。拆迁后的新建工程贯穿20世纪60年代和70年代，而恢复街区的商业活力则耗时更久。市场街以南的耶尔巴布埃纳项目同样遭遇抵制：居民为免遭迫迁而提起诉讼，拖延了该项目在20世纪60年代末的重建计划。(sfocii.org)

高速公路建设引发了另一场城市规划冲突。1959年1月27日，市参事会通过决议，反对城市总体规划中尚未建成的高速公路网。社区居民反对的重点是拆迁、社区被割裂，以及滨水区和公园遭到破坏。“高速公路抗争”阻止了拟建的西部线、公园普雷西迪奥线和横贯城区线；其他横穿城市的替代方案也于1966年遭到否决。旧金山于1973年确立的“公共交通优先”政策，转而优先投资公共交通，并通过道路容量和停车政策抑制汽车交通量进一步增加。(fhwa.dot.gov)

区域层面的替代方案是湾区捷运（BART），其修订后的三县方案着重连接旧金山与阿拉米达县、康特拉科斯塔县。奥克兰至弗里蒙特的客运服务于1972年9月11日开通。蒙哥马利街至戴利城段于1973年11月5日开通，随后于1974年9月16日开通跨湾服务。海底的跨湾隧道提供了一条不受桥梁交通影响的铁路通道。区域交通也日益多样化：马林县至旧金山的通勤渡轮于1970年恢复运营，金门通勤巴士服务则于1972年扩大。(bart.gov)

反主流文化与社会运动

20世纪50年代，北滩成为垮掉派的中心，书店、小型出版社和公开朗读会为人们提供了主流文学机构之外的发表与交流渠道。1953年，劳伦斯·费林盖蒂与彼得·D.马丁创办城市之光书店，专售平装书；1955年，费林盖蒂又开展出版业务，推出“口袋诗人丛书”。书店与出版业务相结合，既让读者能以低廉价格读到实验性诗歌，又为作家和读者保留了聚会场所。1955年10月，艾伦·金斯堡在六画廊首次公开朗读《嚎叫》，将新兴的垮掉派圈子与旧金山更广泛的文学复兴联系起来。1956年，城市之光出版了《嚎叫及其他诗作》。围绕该书的淫秽出版物诉讼于1957年10月3日结束，法官克莱顿·霍恩认定作品具有足以使其免受禁制的社会价值，判决费林盖蒂无罪，使文学审查成为全国瞩目的议题。(citylights.com)

1967年的爱之夏将反主流文化的主要聚集地转移到了海特—阿什伯里区。作为其公开序幕，1月14日在金门公园举行的“人类大聚会”吸引了约两万人参加。迷幻音乐、群居生活，以及对传统就业和消费方式的反对，构成了这一街区嬉皮士文化的鲜明特征。感恩至死乐队和杰斐逊飞机乐队是其中的核心音乐力量，而“掘土者”组织则通过免费发放食物及提供其他共享服务，将反商业化理念付诸实践。全国性的媒体报道吸引了大批年轻访客，通常估计整个夏季约有十万人到来，但这一数字并非人口普查的结果。大量涌入的人群使住宿设施和街区服务不堪重负，暴露了共同生活的理想与物资匮乏之间的矛盾。10月6日，居民举行了一场象征性的“嬉皮士之死”葬礼，以反对这一运动的商业化，并劝阻更多人前来。(pbs.org)

在卡斯特罗区成为最广为人知的活动中心之前，有组织的LGBT权利运动已通过社交网络、出版物以及对警方骚扰的反抗逐渐发展起来。1955年，德尔·马丁、菲莉丝·里昂及其他女同性恋伴侣成立了比利提斯女儿会；该组织的杂志《阶梯》将全国各地的读者联系起来。1966年8月，田德隆区康普顿自助餐厅的跨性别女性及其他顾客反抗警方干预，由此引发的冲突比纽约石墙起义早了三年。这些组织和抗议针对的是聚会场所、性别表达和就业方面的具体限制，而非仅仅体现这座城市以性自由著称的名声。(nps.gov)

此后，卡斯特罗区聚集的男同性恋居民和商户构成了一股选民基础。哈维·米尔克将自己的卡斯特罗照相器材店用作竞选总部，在1973年和1975年两次竞选失利后，于1977年在恢复实行的分区选举制下当选市监事会成员。任内，他提出禁止基于性取向实施歧视的法案；法案获得通过，仅监事丹·怀特投了反对票。1978年11月27日，已经辞去监事职务的怀特在市政厅内杀害了米尔克和市长乔治·莫斯科尼。这两起谋杀引发了大规模烛光游行，队伍从卡斯特罗区出发，沿市场街行进，将街区的哀悼化为全市性的公众示威。(en.wikipedia.org)

民权和劳工组织活动也对就业机会的分配和机构权力提出了挑战。1964年3月，反歧视特别委员会及其盟友组织占据喜来登皇宫酒店的大堂，抗议招聘和晋升中的歧视。在数百人被捕的同时，各方展开谈判，最终达成了扩大少数族裔就业的协议；示威者还将矛头指向范内斯大道“汽车一条街”上的汽车经销商。在旧金山州立学院，一场从1968年11月6日持续至1969年3月21日的罢课，使少数族裔学生的诉求受到全国关注，并动员了学生、教职员工和校外支持者。此后，服务业劳工运动仍十分活跃：酒店工人第2分会于1980年举行了为期28天的罢工，显示出有组织的劳工在旅游经济中的影响力。(history.sfsu.edu)

租户组织活动将住房运动与劳工、宗教团体及男女同性恋群体联系起来。1979年，这些团体成立了“旧金山人争取可负担住房”组织，并为一项全面住房改革的公投提案征集签名。虽然这项名为“R号提案”的方案遭到否决，但同年仍出台了租金管制条例，并暂停将居住型旅馆改作游客住宿设施。最初的租金条例于1979年6月13日签署。20世纪80年代，租户运动着重于加强防驱逐保障、保留单间居住型旅馆，并争取对公寓空置后重新出租时的租金实施管制；有关居住型旅馆的保护规定分别于1985年、1987年和1990年修订。(foundsf.org)

科技繁荣与区域经济一体化

20世纪90年代末的互联网热潮扩大了科技行业的就业规模，并使昔日的工业空间转变为数字企业的办公场所，市场街以南地区（SoMa）尤为如此。租赁需求迅速增长，推高了商业租金；而2000年后，大量互联网公司倒闭，导致改造后的楼宇空置或挂牌转租。旧金山规划局2004年的监测报告显示，SoMa办公场所的挂牌租金从2000年每平方英尺每年66.60美元降至2003年的25.80美元，降幅超过60%；同期，市中心的租金下降了约55%。因此，这轮繁荣既改变了就业结构，也改变了老旧工业地产的用途，而随后的衰退则暴露出商业地产市场对科技公司扩张的依赖。(archives.sfplanning.org)

此后的增长涵盖了企业软件和社交媒体，并非只是第一代互联网企业的复兴。Salesforce由马克·贝尼奥夫、帕克·哈里斯、戴夫·默伦霍夫和弗兰克·多明格斯于1999年创立，最初在电报山的一套公寓里开发客户管理软件。Twitter成为科技公司带动新办公区发展的突出例子：2011年出台的一项工资税豁免政策促使该公司留在旧金山，并迁往市场街中段地区。旧金山在2008年金融危机后显著复苏，就业人数从2010年的约521,700人增加到2014年的630,500人。按照市政府的行业划分，科技行业在私营部门就业中所占的比例从2010年的5%升至2015年的11%，而其在私营部门薪资总额中所占的比例则从9%升至20%以上，表明该行业对薪资的贡献远高于其就业占比。(salesforce.com)

这些企业融入了更广泛的硅谷经济，而非形成一个独立的都市科技体系。位于旧金山市外、旧金山半岛上的斯坦福大学，为有意创业者牵线搭桥，使其接触经验丰富的企业家、技术专家和风险投资者。Stanford Ventures等项目提供资助、招聘和法律资源、导师指导，以及向投资者推介项目的机会。区域一体化也体现在通勤上：旧金山的中央SoMa规划将与东湾和半岛地区的交通联系列为就业核心区扩张所必需的基础设施。科技行业的经济影响跨越了市界；因此，市政府的财务规划人员将旧金山县和圣马特奥县的就业情况合并监测，记录显示，科技岗位的同比增长率从2015年8月的15.4%放缓至2016年8月的4.4%。(sen.stanford.edu)

生物技术的发展则依托另一家核心机构：加利福尼亚大学旧金山分校的米慎湾科研校区，其首座建筑基因泰克楼于2003年启用。校长J.迈克尔·毕晓普主持了校区的早期建设，将原有的铁路站场和仓储用地开发为科研园区。到2013年，加利福尼亚大学旧金山分校报告称，市内已有100多家生物科学公司，而基因泰克楼启用时仅有一家。周边形成的产业集群包括50多家生物科学初创企业、9家成熟的制药和生物技术公司，以及10家风险投资公司。共享实验室和孵化服务减轻了初创企业的设施负担：由加利福尼亚大学旧金山、伯克利和圣克鲁兹三所分校合作设立的加州定量生物科学研究所报告称，2013年有60多家公司在其以米慎湾为主的孵化器网络中租用场地。(ucsf.edu)

硬件领域的创业也包括消费产品设计：2013年成立的Fellow开发了在旧金山设计的咖啡冲煮设备。此后又出现了一轮以人工智能为中心的投资热潮；旧金山市民事大陪审团2025年的一份报告指出，OpenAI、Anthropic、Perplexity和Scale AI的总部均设在旧金山。这些企业的集聚，与疫情导致的市中心活动长期萎缩同时存在。市政府报告称，2023—2024财政年度，办公室到岗人数仅为疫情前水平的40%—45%，到该财年末，办公楼空置率已超过33%。2024年6月，市内有工作的居民约为530,000人，比一年前减少11,000人。旅游业则遭遇了另一场突如其来的冲击：游客人数从2019年的2,620万人次降至2020年的1,020万人次，据估算，旅游业支撑的就业岗位也从86,111个降至20,880个。(fellowproducts.com.au)

政府与公共机构

旧金山是加利福尼亚州唯一实行市县合一体制的城市，依据州宪法第十一条，同时行使市级和县级职权。由全市选民选出的市长担任行政首长，十一人组成的市参事会则兼具县级理事机构和市议会的职能。各参事分别代表不同选区，任期四年，分批改选；市长任期同样为四年。市县合一体制将市政管理和县级事务纳入同一政府，但权力仍由市长、参事、其他民选官员及各部门委员会分掌。(media.api.sf.gov)

城市宪章发挥地方治理宪法的作用。选民于1995年11月7日通过现行宪章，宪章于1996年7月1日生效。宪章划分行政权与立法权，设立各职务和委员会，并规范人事与公共财政事务。修改宪章须经选民批准，不能仅凭普通条例完成。居民还可通过请愿提出条例和政策声明：若要在定期选举中表决，公民倡议条例须取得有效签名，数量相当于上一次市长选举中所有市长候选人所得票数总和的5%；提出宪章修正案的请愿，则须取得相当于适用的官方选民登记报告中登记选民人数10%的签名。这些直接民主机制使选民不仅能够影响具体政策，也能塑造行政架构和支出义务。(codelibrary.amlegal.com)

旧金山第46任市长丹尼尔·卢里于2025年1月8日就职，接替伦敦·布里德。宪章赋予市长的职责包括总体监督行政部门、协调政府间事务、编制预算，以及提交行政部门提出的立法议案。部门负责人和委员会成员的任命须遵循宪章规定的具体程序，而非由市长行使一项不受限制的统一任命权。市行政官负责合同管理、信息技术、房地产及县书记官办公室等共同行政服务，而分别经独立选举产生的官员各有职责：市法律顾问在法律事务中代表市政府，估值登记官负责财产估值管理，市财政官兼任税收征收官。市长可否决条例和决议；参事会通常可在30天内以三分之二多数票推翻否决，即十一名成员中须有八人赞成。(media.api.sf.gov)

预算编制结合了行政部门提案、立法机构审议和主计长的财务审查。旧金山按两个财政年度编制预算，财政年度从7月1日起至次年6月30日止。按照行政时间表，指定部门的预算提案须于5月1日前送交参事会，市长则须于6月1日前提交完整的全市预算草案。参事会必须在7月31日前通过年度拨款条例和薪酬条例。主计长评估预计收入的合理性，每项基金的预算都必须收支平衡。参事在宪章规定的权限范围内审查和修改拨款，而市长对支出拥有逐项否决权。(mayor-arc.sfgov.dev.sf.gov)

旧金山与州政府及联邦政府的关系通过法定权限、资金拨付和机构间协议运作。例如，公共卫生经费除地方拨款外，还包括加州医疗补助计划（Medi-Cal）的费用报销、联邦医疗保险（Medicare）的支付款项及补助金。公共安全事务也可能涉及州级人员：2023年4月21日，州长加文·纽森宣布建立合作机制，由加州公路巡警和加州国民警卫队与旧金山警方及检察机关联手打击芬太尼贩运。公共交通管理同样分属不同机构。旧金山市交通局负责市营公共交通系统（Muni）和街道交通管理，其七名董事由市长任命，并经参事会确认。旧金山湾区捷运（BART）则是独立的区域性特区，由九名民选董事管理，并非市长管辖的部门。(media.api.sf.gov)

经济与主要产业

旧金山的金融地位可追溯至淘金热期间建立的银行与商业网络。亨利·韦尔斯和威廉·G. 法戈于1852年创办富国银行，提供连接加利福尼亚州与美国东部市场的银行及快递服务；富国银行集团在2026年提交的文件中，仍将旧金山列为公司总部所在地。总部设在这里的保险机构包括加利福尼亚州的公共工伤赔偿保险机构——州工伤赔偿保险基金。旧金山联邦储备银行成立于1914年，主管联邦储备系统第十二区，职责包括银行监管、金融服务以及参与全国货币政策制定，而非管理市级经济事务。(history.wf.com)

旅游业支撑着酒店、餐饮、商店、文化机构和会展服务。根据旧金山旅游协会的数据，2025年该市接待游客2,370万人次，游客消费达94亿美元，估计支撑了63,900个就业岗位，并为市政府带来6.55亿美元的税收。这些数字是对旅游业经济影响的估算，并非单独统计的行业就业人数。商务会议尤为重要，除了参会代表和参展商的消费，还会带来住宿需求：2025年，莫斯康会展中心举办了34场活动，带来约635,000个酒店间夜的住宿需求。邮轮始发业务和中途靠港为滨水区增添了海运旅游功能；位于27号码头的詹姆斯·R. 赫尔曼邮轮码头于2014年启用。(sftravel.com)

科技与专业服务业是另一大就业和税收来源。软件企业、数字平台和人工智能公司，与金融、法律、科学及其他知识型服务机构共同在此经营。就业统计分类与这些业务活动之间存在交叉：科技企业既被归入信息业，也被归入专业、科学和技术服务业，因此，任何一个类别都无法单独衡量整个科技行业的规模。该市2024—2025财年财务报告的主要雇主表中列出，Salesforce拥有11,953名员工，占全市就业人数的2.39%。以办公室为主要工作场所的行业，其财政重要性远超任何单一雇主的就业占比：市政府的一份企业税介绍材料显示，2021年营业总收入税收入中，33%来自信息业，19%来自金融服务业。2024—2025财年，营业总收入税收入增加了1.27亿美元，增幅为12.8%，主要来自金融、信息和专业服务企业。(media.api.sf.gov)

生命科学产业融合了生物技术公司、实验室设施、大学研究和风险投资。米慎湾在加利福尼亚大学旧金山分校附近提供办公、实验室及研究与开发空间。大学科研成果通过技术授权、创办公司以及筹集开发资金等途径实现商业化。QB3米慎湾孵化器网络于2009年与市政府和FibroGen合作启动，提供小型实验室单元、辅导及共享科研设备使用机会，减轻初创企业在设施方面的负担。风险投资也将这些本地企业与更广泛的硅谷经济联系起来；投资的波动会影响企业招聘和支出，进而影响企业税、销售税、酒店税及房地产相关税收。(sfocii.org)

工作模式的变化削弱了办公室就业与市中心消费之间的联系。该市财务报告记载，2024年7月至2025年7月期间，办公室到岗人数约为2019年水平的42%；报告还指出，2025年第二季度的办公楼空置率为35.7%。办公空间需求下降影响商业地产价值，而通勤人数减少则抑制了附近的零售和酒店餐饮业活动。财政风险不仅涉及财产税，还涉及波动较大的企业税、酒店税和房地产转让税收入。2026年3月31日发布的预算展望预计，在采取纠正措施之前，2026—2027及2027—2028两个财年的一般基金将合计出现6.428亿美元的资金缺口；这并非已经发生的赤字。依据M号提案实施的企业税改革于2025年生效：多数受影响企业在分摊营业收入时，采用75%的市内营业收入权重和25%的相对工资总额权重，从而降低对员工实际工作地点的依赖。(media.api.sf.gov)

住房、土地利用与城市规划

旧金山的住房存量反映了各街区在不同时期的发展历程。在米慎区，1906年火灾烧毁区域以南的维多利亚式住宅得以保存，而更北面的灾后重建则形成了更高、更密集的爱德华式、古典复兴式和传教复兴式建筑，其中包括多户公寓楼。日落区和列治文区的大部分住宅建于20世纪20至40年代，多为成片开发、车库与主体建筑连为一体的独栋住宅。有轨电车线路的延伸和汽车保有量的增长推动了城市向外扩展。这些低层住宅街区与近几十年来集中在东部各区兴建的中高层住宅形成了鲜明对比。(generalplan.sfplanning.org)

住房成本既反映了旺盛的需求，也反映了住房建设所受的制约。美国人口普查局的2020—2024年估计数据显示，自有自住住房的价值中位数为1,394,500美元，每月总租金中位数为2,476美元；这些指标描述的是已有人居住的住房，而非当前挂牌价格。建筑成本和审批程序也影响着住房供应。加利福尼亚州住房与社区发展部在2023年10月的一份审查报告中指出，具有自由裁量空间的规划审查、环境审查做法、行政申诉以及项目获批后的许可审批，都是造成延误的因素。报告要求通过改革减少自由裁量、统一许可审批流程并加强问责，同时区分地块开发获批与随后开工所需的各项许可。(census.gov)

用地分区管制和建筑高度限制决定了哪些地方能够容纳新增住房。2023年1月31日通过的《住房篇》为2023—2031年间按不同收入类别分配的82,069套住房确立了规划框架；该文件的通过本身并不改变用地分区，也不意味着这些住房已经建成。市长丹尼尔·卢里于2025年12月12日签署的《家庭住房用地分区计划》于2026年1月12日生效，重点面向北部和西部街区。该计划允许在主要公共交通及商业廊道沿线建设六至八层建筑，在部分交叉路口和交通枢纽建设更高的建筑，并允许在远离廊道的地区，在现有高度限制内增加住宅单元。其征询意见过程记录了相互冲突的诉求：一方要求提高开发密度，另一方则担忧建筑体量及街区变化。(generalplan.sfplanning.org)

租户保护和补贴住房措施与住房供应政策并行实施。1979年的《租金条例》对许多在1979年6月13日或之前建成的公寓实行租金管制，但设有豁免情形；其防止租户被驱逐的保护规定，适用范围比租金涨幅限制更广。公共住房重建日益采用混合收入、分期实施的项目模式。时任市长加文·纽瑟姆于2007年启动的HOPE SF计划，涵盖猎人景苑、艾丽斯·格里菲斯、波特雷罗台地及附属住宅区，以及森尼代尔—贝拉斯科住宅区。该计划要求对约1,900套公共住房进行一对一替换，同时增建可负担住房和市场价住房，规划总量超过5,300套。分期施工旨在让原有居民在重建期间能够继续留在所属社区内。(sf.gov)

滨水地区的再开发改变了那些经填海、工业活动及军事用途塑造的土地。米慎湾原有的潮间带和铁路编组场成为住宅建设用地；截至2025年6月30日，其两个再开发片区已建成6,349套住房，全部开发完成后的目标为6,535套。在猎人角造船厂和烛台角，规划范围约为770英亩，原海军用地在完成环境修复后分阶段移交。金银岛则是填海土地上大规模城市规划的另一个例子：原海军设施用地的再开发计划在2042年前新增最多8,000套住房。这些数字属于长期开发计划，并非可立即入住的住房数量。(sfocii.org)

无家可归状况通过几种不同的指标衡量。2024年最终公布的时点统计共记录了8,323人，其中3,969人住在收容设施中，4,354人未获收容。这项针对单个夜晚的估计，并不是全年所有曾处于无家可归状态者的总人数；按季度统计的帐篷、临时搭建物和有人居住的车辆数量，衡量的则是另一种现象。公共部门的应对措施包括主动接触服务、紧急收容所、导航中心、租金援助，以及将补贴住所与服务相结合的永久支持性住房。2024年，在扩大收容服务供给的同时，政府也加强了针对露宿营地的执法。官员强调让露宿者入住收容设施，并恢复公共空间的通行与使用；权益倡导者则质疑，清理行动是否只是在未提供长期住房的情况下迫使人们转移，让无家可归现象变得不那么显眼。(media.api.sf.gov)

交通与基础设施

旧金山市营铁路通常称为 Muni，通过燃油公交车、无轨电车、Muni Metro 轻轨、历史有轨电车和缆车提供市内公共交通服务。这些交通方式采用不同的动力系统：无轨电车和电力轨道车辆从架空电线取电，而缆车则抓握街道下方运行的缆索。Muni Metro 兼有地面轨道和地下运行区段；F 线（市场街与码头线）沿市场街和滨水地带运行历史有轨电车。目前仍保留三条缆车线路：鲍威尔—梅森线、鲍威尔—海德线和加利福尼亚街线。中央地铁工程将 T 线（第三街线）轻轨延长了 1.7 英里，在第四街与国王街交会处一带至唐人街之间增设四座车站；全线服务于 2023 年 1 月 7 日正式开通。(sfmta.com)

湾区捷运（BART）提供区域性快速轨道交通服务，与 Muni 面向市内街区的服务不同。其线路连接旧金山与东湾各社区，并沿半岛向南延伸至旧金山国际机场和米尔布雷。跨湾隧道于 1974 年 9 月 16 日开始载客运营，为旧金山与奥克兰之间提供水下铁路通道。BART 的机场延伸线于 2003 年开通。另一套铁路系统加州列车（Caltrain）连接旧金山、半岛各社区和圣何塞；其旧金山至圣何塞区间于 2024 年 9 月 21 日开始全面采用电力列车，取代了该区段原有的柴油列车。(bart.gov)

主要的跨湾公路通道是 1936 年通车的旧金山—奥克兰海湾大桥，以及 1937 年通车的金门大桥。海湾大桥在通往奥克兰的途中穿过耶尔巴布埃纳岛上的隧道，金门大桥则连接旧金山与马林县。(en.wikipedia.org) 旧金山港将客运设施设在北部滨水地带，货运设施则位于更南侧。位于 27 号码头的詹姆斯·R·赫尔曼邮轮码头于 2014 年启用，并提供岸电，使靠泊船舶能够从岸上获取电力，而不必完全依赖船上发电。80 号码头负责车辆进出口及相关处理作业，92 号和 94 号码头则接收用于混凝土生产的砂料和骨料。96 号码头拥有深水泊位和码头铁路，可通过旧金山湾铁路和联合太平洋铁路衔接货运网络。(sfport.com)

旧金山国际机场（SFO）由旧金山市县政府拥有并运营，但位于市县界外，地处以南约 14 英里的圣马特奥县非建制地区。该机场是区域航空门户，BART 提供直达旧金山并接入更广泛区域交通网络的铁路连接。2024 财年，SFO 的旅客吞吐量约为 5,130 万人次，比上一财年增长 9%。这一数字统计的是旅客进出机场的人次，而非到访旧金山的独立访客人数。(flysfo.com)

街道交通规划综合运用公共交通优先措施、设有隔离设施的自行车道，以及限制机动车通行的空间。以停车位作为隔离带的自行车道，将停放车辆置于骑行者与行驶车流之间；其他设计则采用路缘石或隔离带。2020 年 1 月 29 日实施的限制措施禁止私人车辆进入市场街市中心的指定路段，但保留公共交通车辆和特定获准车辆的通行权，因此这条交通走廊不同于纯步行街。在金门公园，选民于 2022 年 11 月再次确认将 JFK 步道永久设为无车区域。(sfmta.com) 这些措施与该市 2021 年气候计划中的交通目标相配套：到 2030 年，80% 的出行采用低碳方式；到 2040 年，所有登记在册的轻型车辆均实现电动化。因此，电动汽车与步行、骑行和公共交通一样，只是这项战略的组成部分，而不能取代减少对私人汽车依赖的努力。(sfmta.com)

人口与社会

2020年人口普查记录了873,965名居民，2010年则为805,235名；每平方英里陆地面积的人口密度为18,629人。美国人口普查局估计，2025年7月1日的居民人数为826,079人，低于疫情前水平。该局公布的6.0%人口降幅，是以经过调整的2020年人口估计基数计算的，而非以最初的人口普查结果为基准。2020—2024年美国社区调查的估计数据显示，全市共有363,970户家庭，平均每户2.21人；在有人居住的住房中，仅38.2%由业主自住。这些数据表明，旧金山是一座以租房居住为主、家庭规模相对较小的城市。(census.gov)

亚裔社区占人口的很大一部分：2022年《社区健康需求评估》报告指出，2020年华裔美国人约占居民总数的21%，菲律宾裔美国人约占4%。旧金山设立的文化区认可的是各个社区独有的组织与机构，而非将亚裔视为具有单一、同质身份的群体。这些文化区包括2013年指定的日本城、2016年设立的SoMa Pilipinas菲律宾文化区，以及2022年设立的日落区华人文化区。自20世纪以来，市场街以南地区一直是菲律宾裔社区的重要中心；旧金山的中央SoMa规划将该地区的菲律宾教育中心、社会服务组织和文化机构列为面临被迫迁离风险的社区资源。(sf.gov)

从20世纪30年代起，米慎区成为来自墨西哥、中美洲和南美洲的工薪阶层移民的主要落脚地。2014年围绕第24街沿线设立的Calle 24拉丁裔文化区，认可并保护该社区的商户、组织和文化遗产。区内机构包括拉萨画廊，该画廊在20世纪70年代和80年代也曾是声援中美洲活动的中心。因此，拉丁裔社区生活不仅体现为居住上的聚集，也涵盖商业、文化创作和公民组织构成的网络。(sfplanning.org)

女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别群体在城市中的鲜明存在，体现在多个获得正式认可的街区文化区中：2017年在田德隆区设立的跨性别文化区、2018年在市场街以南地区设立的皮革与LGBTQ文化区，以及2019年设立的卡斯特罗LGBTQ文化区。这些文化区通过相关项目支持社区空间、商户和历史遗址。(sf.gov) 宗教方面的多样性则体现在基督教、犹太教、伊斯兰教、佛教和印度教社群，以及没有宗教归属的居民之中。皮尤研究中心2023—2024年的调查记录了上述群体在范围更广的旧金山都会区中的情况；这些都会区层面的结果不应被视为旧金山市本身的人口比例。(pewresearch.org)

多语现象是日常生活和公共服务提供中的一个显著特征。2020—2024年，34.0%的居民出生于美国境外，五岁及以上人口中有43.6%在家使用英语以外的语言。(census.gov) 旧金山2022年的社区需求评估列出的语言包括汉语、西班牙语、菲律宾语、俄语和越南语。市政府的语言服务规定将这种人口多样性转化为行政义务：各部门必须按规定提供口译和笔译服务，包括翻译标识牌和数字内容；相关条例明确列出了汉语、西班牙语和菲律宾语。(sf.gov)

年龄和收入差异影响着服务需求。美国人口普查局估计，65岁及以上居民占人口的17.6%，18岁以下人口则占13.7%。2020—2024年，家庭收入中位数为140,970美元，而11.2%的居民处于贫困状态。(census.gov) 资源分配不均对老年租户的影响尤为显著：2022年的一项住房评估估计，约有40,000户低收入老年人或残障人士家庭将超过30%的收入用于支付房租。(sfhsa.org) 与此同时，学区在2024年3月报告称，自2017—2018学年以来，在校学生人数已减少4,000多人。出生率和入学人数下降影响着学校的人员配置和设施安排，而按照加利福尼亚州的学校拨款计算办法，实际出勤人数减少也会导致收入下降。(sfusd.edu)

文化、艺术与美食

旧金山现代艺术博物馆（SFMOMA）于1935年开馆，首任馆长为格雷丝·麦肯·莫利。阿尔伯特·M·本德捐赠的艺术品构成了博物馆最初的馆藏，其中包括弗里达·卡洛和迭戈·里韦拉的作品；1936年，博物馆开始将摄影作为美术门类加以收藏。由斯诺赫塔建筑事务所设计的扩建部分于2016年5月14日开放，使展厅面积增至此前的近三倍，并大规模展出多丽丝与唐纳德·费舍尔收藏的作品。(sfmoma.org) 德扬博物馆于1895年在金门公园创立，如今所在的铜板覆面建筑由赫尔佐格与德梅隆建筑事务所设计，于2005年10月开放。馆藏涵盖美国艺术、纺织品与服饰，以及非洲、大洋洲和美洲的艺术；它与荣誉军团博物馆共同组成旧金山美术博物馆群。(en.wikipedia.org)

旧金山交响乐团于1911年12月首次举办音乐会。随后，指挥家加埃塔诺·梅罗拉于1923年创立旧金山歌剧院，其筹款工作得到了本市意大利裔工商界和慈善界的支持。歌剧院于1923年9月26日首次演出，剧目为普契尼的《波希米亚人》；1932年迁入战争纪念歌剧院。(sfsymphony.org) 旧金山芭蕾舞团于1933年成立，最初是歌剧院下属的芭蕾舞机构，1940年成为独立团体。1944年平安夜，威廉·克里斯滕森在美国首次上演完整版《胡桃夹子》，推动这部芭蕾舞剧成为全国每逢节日反复上演的传统剧目。(sfballet.org)

这座城市的文学传播体系依托报纸、杂志和小型出版社逐步发展。布雷特·哈特于1860年定居旧金山后，为《黄金时代》工作，并于1864年邀马克·吐温为《加利福尼亚人》撰稿；两人的短篇随笔与小说都取材于淘金热塑造的社会。(marktwainproject.org) 1953年，劳伦斯·费林盖蒂与彼得·D·马丁在北滩创办城市之光书店。费林盖蒂于1955年推出“口袋诗人”出版系列，并于1956年出版艾伦·金斯堡的《嚎叫及其他诗作》。1957年，围绕该书的淫秽出版物诉讼及最终无罪判决，使垮掉派诗歌以及这家兼营出版的书店在传播实验性文学方面的作用受到全国关注。(citylights.com) 后来，阿米斯特德·莫平的《城市故事》自1976年起在《旧金山纪事报》连载，描绘了虚构的巴巴里巷28号公寓楼中住户们相互交织的生活。(sfpl.org)

淘金热带来的移民潮也塑造了当地的食品生产与餐饮文化。伊西多尔·布丹于1849年开办面包店，将法国面包制作技艺与以野生酵母发酵的酸面种相结合；此后，酸面包便与这座城市紧密相连。(boudinbakery.com) 同一时期，华人移民也开设了餐馆，形成了以粤菜为基础、后来融入美式中餐改良菜式的烹饪传统。唐人街的餐馆和糕饼店通过点心、烧味及各地菜肴延续着这段历史。(chsa.org) 墨西哥菜尤其与米慎区的墨西哥卷饼店联系紧密。米慎式墨西哥卷饼在20世纪60年代流行起来：用一张大号小麦面饼包裹米饭、豆类、肉类及其他馅料，再以铝箔包住，托住塞得满满的卷饼。El Faro和La Cumbre两家餐馆都声称自己是这种卷饼的创始者。(sf.gov)

旧金山的电影文化涵盖实景拍摄、国际影片展映及对独立电影人的扶持。阿尔弗雷德·希区柯克的《迷魂记》（1958年）在伦巴德街900号等地点取景，使城市的街道与建筑成为影片视觉叙事的一部分。(data.sfgov.org) 影院经营者欧文·“巴德”·莱文于1957年创办旧金山国际电影节，旨在扩大国际电影在当地的观众群。电影节主办机构SFFILM还通过资助、研修及驻留机会扶持电影人，这项艺术人才培养计划始于2008年。(history.sffs.org)

20世纪60年代的音乐热潮将感恩至死、杰斐逊飞机等乐队和表演者带到菲尔莫尔和阿瓦隆舞厅等场所，将电声摇滚、即兴演奏与迷幻视觉设计融为一体。(apnews.com) 公共空间中的演出至今仍在延续，包括金门公园的Outside Lands音乐节和Hardly Strictly Bluegrass音乐节、菲尔莫尔爵士音乐节，以及免费的户外系列音乐会。(sftravel.com) 这座城市广为传播的建筑影像中，包括阿拉莫广场对面的“彩绘女士”：这些位于斯坦纳街、色彩斑斓的维多利亚式住宅建于1892至1896年间，与市中心天际线相映成景，将19世纪的住宅建筑与现代城市联系起来。(sftravel.com)

教育、研究与医疗保健

旧金山联合学区（SFUSD）负责管理公立学校教育，同时兼任县教育局，体现了旧金山市县合一的行政体制。其教育服务涵盖学前教育至高中阶段，并提供语言学习课程和特殊教育服务，包括为符合条件的学生制定个别化教育计划。入学安排采用以自主选择为基础的申请制度，而非仅按住所与学校的距离为每名学生分配学校。家庭按优先顺序填报志愿；当申请人数超过可用学位时，分配程序会依据规定的优先条件及随机号码安排入学。因此，进入该学区就读与获准进入某所学校或某个项目，是两个不同层面的问题。（sfusd.edu）

公立高等教育机构包括旧金山城市学院（CCSF）和旧金山州立大学。旧金山城市学院于1935年8月开办，最初名为旧金山初级学院，借用市中心和滨海区的临时场地授课；其永久性的海洋校区于1940年开始启用。该学院提供副学士学位、证书课程、大学转学课程及职业发展课程，各教学地点合计开设250多个学位和证书项目。旧金山州立大学的前身是1899年成立的一所师范学校，后来发展为由州政府支持的加利福尼亚州立大学系统中的综合性公立大学。相较于市内专门从事健康科学教育的院校，该校的本科和研究生课程覆盖更广泛的教育领域。（ccsf.edu）

加利福尼亚大学旧金山分校（UCSF）集研究生及专业教育、生物医学研究和患者诊疗于一体。其历史可追溯至外科医生休·托兰于1864年创办的私立医学院，该学院于1873年并入加利福尼亚大学。1964年，旧金山分校成为加利福尼亚大学系统内行政独立的校区。其四所专业学院分别涵盖牙科、医学、护理和药学，此外还设有研究型研究生项目。加利福尼亚大学旧金山分校医疗系统在旧金山的主要医院院区位于帕纳萨斯高地、锡安山和米慎湾；大学的临床医务人员还通过长期合作关系，在扎克伯格旧金山总医院和旧金山退伍军人事务医疗中心开展工作。其研究事业的规模也体现在所获资助上：2025年，该校获得美国国立卫生研究院资助的金额在公立机构中排名第一，在所有机构中排名第二。（ucsf.edu）

私立院校包括旧金山大学和旧金山音乐学院。前者由耶稣会神父安东尼奥·马拉斯基于1855年创立，最初名为圣依纳爵学院；后者由钢琴家艾达·克莱门特和莉莲·霍奇黑德于1917年创立。旧金山大学延续耶稣会的天主教教育传统，旧金山音乐学院则提供演奏、作曲及相关音乐学科的专业训练。科研合作也跨越市界，延伸至斯坦福大学和加利福尼亚大学伯克利分校。一个具体例子是陈—扎克伯格生物中心：该中心于2016年9月宣布成立，并获得6亿美元的资金承诺，将这三所研究型大学联合起来，共享实验室设施、科研工具及生物医学合作项目资助，其总部位于加利福尼亚大学旧金山分校米慎湾校区旁。（usfca.edu）

市级公共卫生服务将临床诊疗与疾病预防、人群健康监测相结合。公共卫生局下属的旧金山健康网络包括扎克伯格旧金山总医院及创伤中心、拉古纳本田医院及康复中心，以及社区初级保健诊所。拉古纳本田医院提供专业护理和康复服务，各社区诊所则为居民获得持续医疗照护提供渠道。传染病报告制度将一般感染与结核病、性传播感染及HIV感染与艾滋病分别处理，后三者均设有专门的报告渠道。结核病项目设有专科诊所，并开展预防和控制工作。（codelibrary.amlegal.com）

心理健康和物质使用相关服务也在常规医院环境之外开展。公共卫生局的街头服务团队提供低门槛的心理咨询、精神科诊疗、药物过量后的随访，以及转介至住院式或门诊治疗项目的服务。其物质使用相关工作包括在现场通过远程医疗联系成瘾医学专家，并帮助患者获得阿片类物质使用障碍的药物治疗。该局的药物过量预防体系包括纳洛酮集中供应平台和分发规程；街头医疗服务则提供伤口护理、慢性病管理，以及针对HIV、丙型肝炎和性传播感染的检测、治疗与预防。（sf.gov）

环境、水资源与气候适应

旧金山公共事业委员会（SFPUC）运营赫奇赫奇区域供水系统，为旧金山以及阿拉米达县、圣克拉拉县和圣马特奥县的批发供水客户提供用水，服务人口约270万。其主要水源是图奥勒米河上游流域的融雪水和地表径流，蓄存于优胜美地国家公园内的赫奇赫奇水库。奥肖内西大坝于1923年建成，1934年开始向湾区供水。水流主要依靠重力，经隧道、输水渠和管道输送约167英里（269公里），到达区域水库和配水管网。长期以来，区域供水量约85%来自赫奇赫奇，其余由阿拉米达及半岛流域的水库和地下水补充。(sfpuc.gov)

流域保护与水处理相辅相成：赫奇赫奇水源获监管部门豁免，无须过滤，但仍接受紫外线和氯消毒；本地水库的供水则在苏诺尔谷和哈里·特雷西水处理厂进行过滤。保持多种水源，可在干旱或基础设施发生故障时降低对单一水库的依赖。旧金山公共事业委员会的“供水系统改善计划”对区域设施进行维修、更换和抗震加固；另有专项投资用于修复关键输水设施——山地隧道。节水、再生水灌溉，以及雨水和灰水的就地回用，为这些供水端措施提供补充。(sfpuc.gov)

湿地修复旨在应对沿岸填海造成的生态影响：旧金山湾原有湿地中，超过90%已被填埋、筑堤围隔或排干。在市内，94号码头和苍鹭角公园的潮汐盐沼为野生动物提供栖息地、过滤径流，并缓冲沿海洪水。在普雷西迪奥，修复工程重新连通淡水溪流与海湾的河口湾生境。克里西盐沼于2001年完成修复；占地7英亩的军需官河段盐沼于2020年12月开放，取代了原先铺有硬质路面的施工场地，并使田纳西谷地的溪流重新回到地表。这些项目体现了将原军事用地改造为公园生境的做法。金门公园的起源则有所不同：威廉·哈蒙德·霍尔于1870年开始在饱受风吹的沙丘上建设这座公园，而非利用原有军事或工业场地。(sfport.com)

海平面上升和极端风暴威胁着滨水建筑、交通网络，以及米申溪、米申湾和伊斯莱斯溪周边的低洼地区。旧金山港的“滨水区韧性计划”以到2100年海平面上升3至7英尺（约0.9至2.1米）作为规划范围。该港与美国陆军工程兵团合作，研究水上公园至苍鹭角公园之间长7.5英里的岸线。2024年1月发布的防洪计划草案随后完善为“推荐方案”，将长期岸线适应措施与近期防洪和抗震改善措施相结合。拟议的防护措施包含监测安排，并预留随水位上升而调整的余地；详细设计和实施仍属于后续独立阶段，不能视为已经建成的防护工程。(sfport.com)

该市的气候目标要求，到2030年温室气体排放量较1990年水平减少61%，并在2040年前实现按部门核算的净零排放。《2021年气候行动计划》将建筑电气化、更清洁的交通、减少废弃物和生态系统管理列为实施领域。电力采购由市营的赫奇赫奇电力与CleanPowerSF分别承担；后者于2016年开始向客户供电，通过与发电供应商签订合同采购电力。据CleanPowerSF公布的数据，其2023年默认供电组合中，56.5%为加利福尼亚州认证的可再生能源，43.5%为大型水电；其SuperGreen产品则提供100%经认证的可再生电力。这一区别十分重要，因为大型水电不计入加利福尼亚州可再生能源配额标准所界定的类别。(sfenvironment.org)

废弃物政策将源头分类与收集、处理相结合。2009年《强制回收与堆肥条例》要求居民和企业分别投放可回收物、可堆肥材料和其他垃圾。蓝色垃圾桶收集可回收材料；绿色垃圾桶收集厨余、植物修剪物和可堆肥纸张；黑色垃圾桶收集需送往填埋场的垃圾。制成的堆肥供应给区域内的农业用户。其他规定涵盖建筑和拆除废弃物、一次性袋子以及餐饮包装。对于产生大量垃圾的单位，垃圾审查结果可能触发指定“零废弃协调员”的要求，以改善分类并减少混入回收物和堆肥原料中的杂物。(sfenvironment.org)

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