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地理 / lima · 地点

利马

利马是秘鲁首都及最大城市,其发展深受原住民聚居、西班牙殖民统治、人口迁移和国家经济集中化影响。

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秘鲁联合国教育、科学…都市区流域城市化侵蚀气候厄尔尼诺–南方涛…利马

利马是秘鲁的首都,位于该国太平洋沿岸中部。1535年1月18日,弗朗西斯科·皮萨罗在已有原住民聚居的地区建立了这座西班牙殖民城市。此后,利马成为秘鲁总督辖区的首府,并在秘鲁独立后成为国家首都。其历史发展串联起前西班牙时期的沿海社会、西班牙帝国的行政统治与秘鲁共和国的各项制度。(gob.pe)

“利马”这一名称可以指中心城区、由利马大都会市政府管辖的利马省,也可以指延伸至邻近卡亚俄的更广阔的城市群。在描述人口与城市范围时,区分这些边界十分重要:秘鲁统计机构预测,2025年6月,利马省43个区的人口为10,432,133人,不包括卡亚俄。利马与卡亚俄相互连接的城市区域需要大都市层面的协调,尤其是在交通领域。(gob.pe)

利马拥有考古遗址、获联合国教育、科学及文化组织认可的历史中心、重要文化机构,以及独具特色的饮食和音乐传统。其沿海环境还涵盖湿地、依赖雾气滋养的景观,以及依靠河流流域和地下水的供水系统。利马的地理、历史发展、人口、行政管理、基础设施和文化生活,展现了这座城市在秘鲁的地位,也揭示了维持大型沿海都市可持续发展所面临的挑战。(peru.travel)

名称、位置与地域界定

“利马”(Lima)源自原住民地名 Limaq,这是沿海地区克丘亚语的一种形式,与 Rimaq 同源,意为“说话者”或“发言者”。词根 rima- 意为“说话”,后缀 -q 则表示执行这一动作的人。鲁道夫·塞龙-帕洛米诺在2000年的语言学研究中区分了两种变化:一是沿海地区以 l 而非 r 为首音的发音,这在西班牙人定居之前就已存在;二是在西班牙语借用过程中,词尾的 q 随后脱落。殖民时期的早期文献保留了 Limac、Lima 和 Lyma 等拼写。因此,现代名称 Lima 和 Rímac 体现的是相互关联的原住民语言形式,而不能简单地把前者视为西班牙人对河流名称的误读。塞龙-帕洛米诺提出,沿海地区的这一辅音变化可能源于更早的艾马拉语影响,并将这一假说与有文献记载的克丘亚语形式明确区分。他还指出,最初的“说话者”指的是西班牙人到来之前的一处神谕,而非流水的声音;常见的“会说话的河”这一解释,将词语本身的含义与它后来所指的地理对象混为一谈。(revistas.pucp.edu.pe)

弗朗西斯科·皮萨罗于1535年1月18日建立这座西班牙城市,命名为 Ciudad de los Reyes,即“诸王之城”。这里的“诸王”指的是《圣经》中的东方贤士,1月6日的主显节纪念的正是他们,而非西班牙君主。城市名称与这一节日有关,并不意味着建城日期是1月6日。原有的原住民名称 Lima 最终成为通用名称,而 Ciudad de los Reyes 则作为历史称号保留下来。(gob.pe)

利马位于秘鲁中部的太平洋沿岸,其历史核心坐落在里马克河谷下游。一个有明确记录的地理参考点是利马区的法定行政中心:秘鲁国家统计与信息局(INEI)在1997年的区位表中,将其位置记为 12∘02′36′′S12^\circ02'36''\mathrm{S}、77∘01′42′′W77^\circ01'42''\mathrm{W},海拔154米。这些数据描述的是该表采用的区行政中心参考点,而非整个大都市的地理中心或平均海拔。沿海各区与内陆河谷聚落的海拔各不相同,因此不能用单一高度概括利马都市区。(gob.pe)

在行政区划上,利马区通常称为 Cercado de Lima,只是利马省43个区中的一个。该区包含西班牙人建城时的主要区域,但其范围超出了这一历史核心;一份2016—2017年的市政规划记载,其面积为21.98平方公里。利马省是范围更广的首都行政辖区,不应与利马大区混淆。后者由总部设在瓦乔的利马大区政府管辖,辖有巴兰卡、卡哈坦博、坎塔、卡涅特、瓦拉尔、瓦罗奇里、瓦乌拉、奥永和尧约斯九个省,不包括利马省。“利马部”这一名称也需要结合资料来源理解:INEI在2025年的统计资料中,按照第31140号法律确立的术语,用这一名称指上述九省地域,而较早的按部统计表所涵盖的范围则有所不同。(cdn.www.gob.pe)

利马—卡亚俄城市群跨越了这些行政边界。其通常采用的两省统计范围,由利马省的43个区和独立管理的卡亚俄宪法省的7个区组成。这一范围并不等同于连续建成区,因为各区的辖境还包含未开发土地。因此,“Lima Metropolitana”(大都会利马)在不同出版物中并没有统一的地理含义:INEI的2025年人口信息图明确将其限定为利马省,而该局2022年的劳动力市场出版物则将卡亚俄包括在内。本文中,利马省指下辖43个区的行政辖区,利马大区指由九个省组成的大区地域;除非明确指定范围更小的城市建成区域,否则利马—卡亚俄都市区指上述两省合计的范围。面积、人口、密度和经济数据均保留资料来源所注明的地域范围;仅涵盖利马省的合计数据,不视为整个都市区的合计数据。(inei.gob.pe)

自然地理环境与河谷

利马坐落于一片沿海平原,平原间散布着岩石山丘,内陆一侧以安第斯山脉西麓为界。市区中部和西部的大部分地区位于利马冲积扇上。这片广阔的沉积地貌由里马克河及其支流从山区搬运而来的泥沙堆积形成。冲积扇从乔西卡附近向卡亚俄和绿海岸展开,北侧与奇永河形成的沉积区相接。砾石、沙、粉砂和较大的岩石碎块记录了多次沉积及河道迁移的过程,表明这里并非单一、均质的地质表面。河流阶地、谷底和缓倾的沉积地表,与平原周围较为陡峭的基岩山丘形成鲜明对比。(portal.ingemmet.gob.pe)

三条主要河谷自北向南依次为奇永河谷、里马克河谷和卢林河谷。它们的流域超出大都市地域范围,延伸至安第斯山脉,而下游河段则构成穿越沿海地带的廊道。奇永河谷奠定了北部农业区和城市边缘地带的空间格局,卡拉瓦伊略一带尤为如此。里马克河构成中部东西向廊道,经乔西卡和查克拉卡约向下游流去,通往历史城区及卡亚俄海岸。更南面的卢林河谷连接着谢内吉亚、帕查卡马克和卢林。这些河流是由山丘和谷间地带分隔的独立水系,并非同一条都市河流的支流。河谷中已开垦的谷底为聚落提供了土地和水源,而相对便于通行的路线也引导了后来的城市化进程。(observatoriochirilu.ana.gob.pe)

因此,农业用地并非均匀地被纳入建成区。秘鲁国家水务局2010年的一项研究报告指出,里马克河下游流域的灌溉农田面积从1975年的约9,000公顷,减少至研究时的4,358.27公顷。仍在种植的作物包括供应利马市场的蔬菜、饲料作物、水果、豆类、玉米和花卉。另一项对2004年与2021年土地利用情况的比较发现,奇永河研究区内有3,488.47公顷土地的用途发生了变化,主要是从农业用地转为城市用地;其中,卡拉瓦伊略由农业用地转为城市用地的面积达2,031.02公顷。在卢林河谷,住宅、工业和休闲设施的开发也占用了原有耕地。这些数字反映的是特定农业研究区或土地利用研究区的情况,并非各河流流域的全部范围。(ana.gob.pe)

沿绿海岸一带,沿海平原终止于俯瞰狭窄海滨的峭壁。秘鲁地质、矿业与冶金研究所(INGEMMET)的一项评估记录显示,从圣米格尔到乔里约斯的沿海各区,峭壁高度约为30至80米。峭壁上出露的冲积沉积物属于天然海岸地貌,其形成部分受到海洋侵蚀的影响。然而,下方的海岸线并非完全天然形成:部分地段使用建筑填料拓宽,丁坝和防波堤则促进了泥沙堆积。因此,海滩环线公路、滨水步道、连接坡道和防护工程所在之处,是位于较古老沉积陡崖下方的一条经工程改造的沿海地带。天然的峭壁沉积层还必须与堆置在崖缘或其附近的人工填料加以区分。(portal.ingemmet.gob.pe)

即便在已发展成熟的城区,不同地点的海拔也有很大差异。秘鲁国家统计与信息研究所(INEI)1997—1998年的地理资料表列出,各区行政中心的参考地点中,卡亚俄海拔为7米,米拉弗洛雷斯为79米,查克拉卡约为647米;这些数值是特定地点的海拔,并非全区平均值。地球物理研究所2012年发表的一项研究指出,乔西卡中心区海拔约为850米。这些差异显示,地势从低矮的沿海地带,经较高的沿海平原,逐渐上升至内陆较为狭窄的里马克河谷。在同一个区内,谷底街区与邻近山坡上的聚落也处于截然不同的地形之上,因此,单一海拔数值不足以描述这座大都市。(proyectos.inei.gob.pe)

气候与沿海大气过程

利马具有沿海沙漠气候,降水极少,但空气湿润,低云广布。日本气象厅标注的利马—卡亚俄机场气象站位于南纬12.02°、西经77.12°,海拔12米;该站1991—2020年的气候标准值显示,2月月平均气温为23.6°C,8月为16.5°C。月降水量标准值极低:2月和9月均为0.5毫米,7月和8月均为0.1毫米,6月按所显示的精度为0.0毫米。这些观测结果反映的是位于卡亚俄的沿海机场所在地的状况,并不代表利马所有城区。作为对照,秘鲁国家气象水文局(SENAMHI)2022年6月的公报,对位于赫苏斯玛丽亚区的战神广场自动气象站采用了较短的参考时段,并明确注明为2006—2019年:6月平均气温17.8°C,平均日最高气温19.4°C,平均日最低气温15.9°C,降水量0.9毫米,平均相对湿度84%。这一较短时段的基准平均值与标准的30年气候标准值不同。(data.jma.go.jp)

洪堡寒流系统和沿岸上升流使海表水温保持较低水平,进而冷却大气最底层。其上方,与南太平洋高压相关的下沉气流因压缩而升温,形成温度逆温:在这一气层中,气温随高度增加而升高,而非继续下降。这种稳定的层结抑制了垂直对流和深厚降雨云的发展,同时使水汽得以在逆温层下方的海洋边界层内积聚。机场的无线电探空观测揭示了其垂直结构。秘鲁国家气象水文局根据1992—2017年每日07:00施放的探空资料编制的9月逆温气候统计显示,逆温层底部平均高度约为830米,厚度为483米,层内气温每升高100米增加1.8°C。这些是9月的平均值,并非全年固定不变的高度。(senamhi.gob.pe)

南半球冬季,低层层状云使日照减少,而湿润空气和间歇出现的*加鲁阿毛毛雨*让这座城市显得湿漉漉的,却并未带来可观的降水。加鲁阿是从低云中降落的细微毛毛雨;雾则由悬浮在近地面空气中的水滴组成,未必产生可测量的降水。秘鲁国家气象水文局指出,厚度足够大的低云层——约500米厚——能够产生毛毛雨。因此,即便冬季某个月异常湿润,其降水总量仍可能很小。战神广场站2018年6月累计降水量为5.6毫米,而所引用的6月标准值为0.9毫米;7月累计降水量为6.3毫米,标准值则为1.9毫米。这两个月报告的最大日降水量分别为1.4毫米和1.0毫米。秘鲁国家气象水文局认为,毛毛雨增多与南太平洋高压的接近和增强,以及沿海风力增强有关。(senamhi.gob.pe)

海洋的影响也造成了沿海与内陆之间的差异。白天的海风将较凉的海洋空气输送到内陆,抑制升温,而内陆城区的白天气温可能更高。因此,秘鲁国家气象水文局通过机场站监测利马西部,通过战神广场站监测利马中部,通过位于拉莫利纳区的亚历山大·冯·洪堡站监测利马东部。该局2025年5月21日的监测报告显示,前一天卡亚俄的最高气温为19.6°C,赫苏斯玛丽亚为20.4°C,拉莫利纳为23.1°C。这种同一天的对比展现了气温的空间梯度,但不能将其视为恒定的温差。白天山坡受热产生的谷风构成了另一种环流机制;当大气稳定性减弱时,谷风与海洋空气的相互作用可能有利于河流流域更上游地区出现降水。(senamhi.gob.pe)

厄尔尼诺—南方涛动中的厄尔尼诺事件,会通过沿海海水升温及相关大气变化改变上述状况。在2017年沿海增暖事件期间,战神广场站于3月13日记录到32.2°C的最高气温;拉莫利纳连续多日气温接近32°C,比其最高气温标准值高约3°C。机场的观测记录也显示,2023年曾持续偏暖:4月平均气温为25.1°C,而1991—2020年的标准值为21.1°C;随后5月平均气温为22.4°C,标准值为19.2°C。然而,机场报告的这两个月降水总量均为零,说明沿海显著偏暖并不一定会使城市沿海气象站出现强降雨。(gob.pe)

1535年以前的原住民聚落

今日利马所在的沿海河谷,保存着不同时期原住民聚落的遗迹,而非某一座前西班牙时代城市的遗存。位于今圣伊西德罗区的瓦亚马尔卡,最初是一座礼仪建筑,其起源早于利马文化的主要发展时期。公元最初几个世纪,这一文化遍及奇永、里马克和卢林河谷,以及中部海岸的邻近地区。帕查卡马克的大型建筑工程始于这一时期:其古庙及相关建筑使用小块土坯砖,按板块排列砌筑。此后,与瓦里文化有关的遗存,以及接踵而来的伊奇马和印加占据层,记录了礼仪活动与政治组织的历次变迁,并不意味着该地区的所有大型建筑都是同时建造的。(munisanisidro.gob.pe)

灌溉将农业用地与地方权力联系起来。水渠引里马克河水进入遍布谷底的分支渠网,使耕作范围得以扩展至河岸以外。在前西班牙时代后期的这片区域中,若干酋邦与特定的水渠系统相联系:拉蒂对应阿特水渠,苏尔科对应苏尔科水渠,瓜特卡则对应瓦蒂卡水渠。瓦蒂卡和马格达莱纳水渠也穿过了后来成为西班牙殖民时期历史中心的区域。库拉卡,即地方首领,与水务管理者共同管理取水口,并向各块耕地分配用水。普克亚纳遗址中属于利马和瓦里时期的考古植物遗存包括玉米、辣椒、豆类、花生、南瓜、卢库马果和印加豆;这些植物既供食用,也用于仪式。(congresoarqueologia.cultura.gob.pe)

位于今米拉弗洛雷斯区的瓦卡普克亚纳,展示了单个大型建筑遗址的功能如何随时间变化。其大型建筑主要属于约公元400至700年的利马文化占据时期,当时这里是一处礼仪中心。在随后与瓦里文化相关的时期,建筑群的部分区域变成了墓地;更晚的伊奇马墓葬又增添了一层使用遗存。瓦亚马尔卡则经历了不同的发展过程。其早期阶梯式神庙用手工塑形的小块土坯砖建成,层层台地上设有围合广场、通道和限制进入的房间。神庙被废弃后,这里被重新用作墓地,最终成为印加时期的聚落。因此,两处遗址不仅最初的建造历程不同,后来的社群使用它们的方式也各不相同。(canalipe.gob.pe)

到约公元1100年,伊奇马统治者已在卢林河谷下游的帕查卡马克建立了权力中心。他们的聚落将居住和行政空间与通过坡道登临的金字塔结合在一起;河谷其他地方有文献记录的实例包括蒂赫拉莱斯、帕卡埃雷东多和潘基尔马。在里马克河谷,上述与水渠相联系的酋邦,体现了地方辖区在这一更广阔政治格局中的重要性。帕查卡马克的宗教影响力也超出了其直接控制的农业区域。瓦里时期的供品和墓葬证明了它早期的跨区域联系,而在此后的统治者治下,其神谕仍持续吸引着朝圣者。(mnaahp.cultura.pe)

15世纪后期,该地区被纳入印加帝国,由此增加了一层行政管理体系,但帕查卡马克既有的宗教地位并未消失。到约1470年,这处圣地已成为重要的行省首府。印加人增建的建筑包括太阳神庙和阿克利亚瓦西,后者是一处供经遴选、为帝国宗教机构服务的女性使用的建筑群。这些建筑使帝国祭祀与古老圣地并存,而前来求取神谕的朝圣活动仍在继续。由此形成的建筑群融合了当地宗教传统、行省行政管理,以及从印加核心地区引入的制度。(mnaahp.cultura.pe)

1535年,西班牙人为利马城市行政中心选定的地点,原本就是一片已有居民、设有灌溉系统的原住民区域的一部分。陶利丘斯科是里马克河谷这一地段的库拉卡。秘鲁官方遗产名录认定,现今政府宫所在地原为他的住所,弗朗西斯科·皮萨罗在其建筑之上修建了自己的宅邸。因此,西班牙人于1535年1月18日建立利马,实际上是占用了这片已耕作河谷中既有的地方权力中心,而不是在此前无人居住的土地上创建聚落。(gob.pe)

西班牙建城与总督辖区首府

1535年1月18日,弗朗西斯科·皮萨罗建立了这座西班牙城市,将其命名为“诸王之城”(Ciudad de los Reyes)。建城仪式在如今的主广场举行。这里位于太平洋沿岸附近、土地肥沃且有灌溉设施的里马克河谷,当时属于原住民领主陶利丘斯科管辖的领地。因此,建城实际上是对已有居民的地域进行重组,而非在空地上开辟聚落。城内地块,即 solares,随即分配给各位征服者;皮萨罗的宅邸所在地后来成为总督宫。街道以主广场为中心,按矩形网格布局,并为教堂和市政机构划定用地。地块分配与城市规划相结合,确立了这座殖民行政中心的空间格局。(gob.pe)

1542年,秘鲁总督辖区成立,利马成为王室政府驻地,其最初的管辖范围覆盖了西属南美洲的大部分地区。总督代表王室行使权力,而1543年设立的王家审理院则负责审理民事与刑事案件,并承担咨询和行政职责。利马的教会权威也与这些机构同步发展:1541年设立主教区,1546年2月12日,教宗保禄三世将其升格为总主教区。道明会、方济各会、赎虏会,以及后来到来的奥斯定会和耶稣会,先后在此建立修会团体。这些团体开办的教堂、修道院、学校和医院,使天主教会既成为城市生活的重要组织力量,也成为传教的工具。(whc.unesco.org)

殖民时期的利马居民包括原住民、出生于欧洲和美洲的西班牙人、非洲人及其后裔,以及各类混血人口。这些身份差异体现在机构档案中:堂区登记簿分别标明 indios(印第安人)、mestizos(欧洲人与原住民的混血后裔)、mulatos(欧洲人与非洲人的混血后裔)以及被奴役者等类别。总督胡安·德·门多萨-卢纳下令开展的人口普查,在1613至1614年间记录了2,113名原住民居民,这一数字不包括另行组织管理的塞尔卡多聚落人口;普查记录显示,这些居民来自美洲各地,甚至亚洲。针对非洲人的奴隶制为家庭、作坊及其他城市行业提供了劳动力。在广泛实行的 jornal 制度下,被奴役的劳动者在主人家外工作赚取工资,但须定期向主人缴纳固定款项,有时可以保留余款,用于赎买自由。宗教机构也拥有奴隶:1691至1729年间,利马的耶稣会圣保罗学院通过与巴拿马和布宜诺斯艾利斯奴隶贸易代理人有联系的商人,为其庄园购买劳工。(arzobispadodelima.org)

利马商人得益于卡亚俄在帝国管制下的贸易体系中所处的地位,将海外进口商品与区域市场连接起来。18世纪的波旁改革改变了这一地位。1776年,拉普拉塔总督辖区成立,波托西及相关市场被划入新的辖区,削弱了利马在政治和商业上的影响范围。1778年10月12日颁布的条例准许更多西班牙与美洲港口之间开展贸易,其中包括布宜诺斯艾利斯和瓦尔帕莱索,从而削弱了卡亚俄及利马商人公会的特权地位。在这一语境中,“自由贸易”指的是西班牙帝国框架内贸易范围的扩大,而非不受限制的国际贸易。(legado.cultura.pe)

防御需求和反复遭受的破坏也重塑了这座首府。1684年,总督梅尔乔·德·纳瓦拉-罗卡富尔下令修建利马城墙,以防可能发生的海盗袭击;这套防御设施于1687年启用,设有34座棱堡。1586年、1687年和1746年的大地震使城市不得不接连展开重建。1746年10月28日的地震摧毁了利马,随后卡亚俄又遭到海啸袭击。此后,总督何塞·安东尼奥·曼索·德·贝拉斯科与法国科学家路易·戈丹试图限制建筑高度。拥有楼上住宅的业主抵制这些措施,使重建不仅涉及建筑施工,也成为围绕财产权与政府权力的争议。重建后的建筑越来越多地采用土坯或砖砌的下层结构,上层则使用较轻的 quincha 结构,即以木材或藤茎构成骨架、再填入泥土,以调整建筑方式来应对反复发生的地震破坏。(mdea.gob.pe)

独立与十九世纪的转型

利马从总督辖区的首府转变为独立国家的首都,发生在西班牙在秘鲁的统治势力被军事击败之前。何塞·德·圣马丁率领的远征军于1820年9月在海岸登陆,其军事行动促使保王派于1821年7月6日撤出利马。随后,圣马丁进入首都,并于7月28日宣布秘鲁独立。然而,对这座城市的控制仍不稳固:保王派军队于1823年和1824年重返利马,新成立的国家图书馆也在这些入侵中损失了部分初始馆藏。1824年12月9日,独立派在阿亚库乔取得胜利,结束了保王派的主要军事行动,但驻守附近卡亚俄皇家费利佩堡垒的西班牙军队一直抵抗到1826年1月。因此,在利马宣布独立是一场具有决定性意义的政治仪式,并不意味着独立战争随即结束。(gob.pe)

在利马建立的共和制度,使这座首都从帝国统治中心转变为国家政府所在地。圣马丁于1821年8月28日颁令设立国家图书馆;图书馆于1822年9月17日开放,藏书11,256册,其中约600册来自他的个人收藏。三天后,第一届制宪议会在利马召开,由弗朗西斯科·哈维尔·德·卢纳·皮萨罗担任议长,并宣告主权属于国民,由国民的代表行使。议会制定了秘鲁第一部共和制宪法,于1823年11月12日颁布;当时,各方仍在争夺对全国的军事控制权。(bnp.gob.pe)

从1840年代起,作为肥料销往海外的鸟粪所带来的出口收入,为国家开支和大型基础设施项目提供了资金。在何塞·巴尔塔(1868至1872年任总统)和曼努埃尔·帕尔多(1872至1876年任总统)执政期间,铁路建设尤为重要。利马首条铁路通往卡亚俄,于1851年开通;利马—乔里约斯铁路于1858年开通,途经巴兰科,将首都与南部沿海聚居地连接起来。跨安第斯山脉铁路在巴尔塔执政期间开始修建,从卡亚俄经利马出发的线路最终于1893年延伸至拉奥罗亚。这些线路通过不同的运输走廊,将首都与其海上门户、沿海休闲聚居地及安第斯山脉腹地相连。(app.ingemmet.gob.pe)

殖民时期城墙的拆除,改变了城市扩张的空间格局。巴尔塔政府于1869年下令拆除城墙,使老城周边的土地得以重新开发。铁路承包商兼房地产开发商恩里克·梅格斯参与了城市外围的开发项目,工程师路易斯·萨达则拟订了街道与公共空间规划。在巴里奥斯阿尔托斯,奇里莫约和科查尔卡斯等新辟道路,帮助原先的边缘地带融入既有街道网络。根据安东尼奥·莱奥纳尔迪的设计于1870至1871年建成的展览宫,也是这一转型的一部分:其进口铁柱和周围的花园,为殖民时期的城市核心区之外增添了一处大型展览建筑群。(gob.pe)

太平洋战争期间,利马南部的门户地带成为首都保卫战的战场。秘鲁军队于1881年1月13日在圣胡安—乔里约斯战役中战败,随后又于1月15日在米拉弗洛雷斯战役中失利;智利军队此后占领利马,占领持续于1881至1883年间。破坏也波及文献和文化馆藏:米拉弗洛雷斯战役后的大火烧毁了市政档案,占领军则于1881年2月接管了国家图书馆。书籍和手稿被运往智利,另一些则散落在当地,甚至被当作包装纸出售。1883年《安孔条约》签订后,米格尔·伊格莱西亚斯总统任命里卡多·帕尔马重建图书馆。帕尔马通过与美洲和西班牙的作家及学术文化机构通信,征集出版物以补充馆藏。(miraflores.gob.pe)

二十世纪的城市增长与都市区扩张

20世纪20年代,利马的郊区扩张沿着连接旧城区与沿海聚落的大道展开:巴西大道通往马格达莱纳德尔马尔,莱吉亚大道(后改名为阿雷基帕大道)通往米拉弗洛雷斯,并继续向南连接巴兰科和乔里略斯。这些交通走廊推动了既有城区以外的土地分割开发和住宅建设。工业发展则沿着另一条轴线展开,即利马与卡亚俄之间的地带;那里的港口、铁路和连接两地的大道为工人通勤与货物运输提供了便利。到20世纪中叶的几十年间,郊区开发、工业就业以及日益增长的国内人口迁移,共同塑造了都市区层面的聚居格局,而不再只是历史中心城区的扩大。(doi.org)

历次人口普查数据清楚地反映了这一城市化进程的规模。秘鲁国家统计与信息局(INEI)关于利马都市区城市人口的历史统计表涵盖利马和卡亚俄,记录的人口分别为:1940年614,354人、1961年1,783,719人、1972年3,254,789人、1981年4,573,227人,以及1993年6,321,173人。这些数字是实际普查登记的城市人口,并非预测值,也不是仅限于利马省的人口总数。1961年至1972年,城市人口年均增长率达到5.7%,随后在1972—1981年降至3.8%,在1981—1993年降至2.7%。尽管增长率下降,人口绝对数量仍大幅增加:最后两次普查之间,城市人口增长了约175万人。(proyectos.inei.gob.pe)

为寻求就业和公共服务而迁入的人口,最初在工业工作场所附近、里马克河两岸以及旧城区毗邻的山坡上定居。由于难以获得正规住房,逐渐形成了称为 barriadas 的自建型非正规住区;在这些住区中,土地占用和房屋建设通常先于基础设施的完备配套。居民逐步替换临时住所,并组织起来,要求供水、供电、修建道路及提供公共设施。这些社区内部并不一定缺乏规划:集体组织可以在获得正式认可之前划定地块和街道布局。在胡安·贝拉斯科·阿尔瓦拉多的军政府统治下,自1968年起,官方用语以 pueblos jóvenes(“新兴城镇”,字面意为“年轻的城镇”)取代了 barriadas。到20世纪80年代,这些住区的逐步完善还包括居住密度的提高,以及将独户住宅改造为供多户家庭居住的住房。(sinia.minam.gob.pe)

20世纪50年代至70年代的扩张形成了利马北部、东部和南部的外围片区,通常称为 conos。这些名称是地理描述,并不代表另外设立的行政辖区。北部扩张沿通往坎塔及北部沿海走廊的路线,延伸至圣马丁德波雷斯、独立区和科马斯。东部开发沿中央公路穿过埃尔阿古斯蒂诺和阿特,圣胡安德卢里甘乔则在毗邻的河谷中扩展。南部聚居区沿阿托孔戈走廊推进,进入既有沿海郊区以外的沙漠地带。《利马与卡亚俄全球环境展望》(GEO Lima y Callao)评估报告所载的都市区增长地图,分别标示了1940年、1960年、1972年、1980年和1990年的建成区范围,展现了城市从较为紧凑的核心区向狭长的外围走廊转变的过程。(sinia.minam.gob.pe)

萨尔瓦多镇体现了国家规划与社区建设之间的互动。在南部郊区发生土地占用后,贝拉斯科政府将相关家庭迁往塔布拉达德卢林沙漠;该聚居区将1971年5月11日定为创建日期。其布局由若干住宅组团构成,每个组团包含十六个街区,每个街区包含二十四块宅地,组团围绕着预留的社区设施用地布置。此外,还划定了工业区和农业区。萨尔瓦多镇城市自治共同体(Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador,简称CUAVES)为集体组织提供了框架,居民则在规划布局内建造住房。根据第23605号法律,萨尔瓦多镇于1983年6月1日正式设区。(munives.gob.pe)

历次都市区规划都试图对这些发展过程加以统筹。1949年的《试点规划》(Plan Piloto)提出建设配有学校、公园、商店和社区机构的邻里单元,并通过更大范围的道路网络将其连接起来。通常以1967—1980年为规划期的都市发展规划(PLANDEMET),将利马和卡亚俄作为整体进行规划,并划定了扩张区域,其中包括后来萨尔瓦多镇所在的地块。1990—2010年都市规划(PLANMET)于1987—1989年编制,并于1989年获批。约翰·门多萨·蒙塔尔沃将规划地图与后来的实际建成区范围进行比较,表明预定的增长边界与实际土地占用范围经常存在偏差:正规土地分割开发、政府主导的规划建设和居民自建社区是同时发展的,而非依次出现的不同阶段。(repositorio.uni.edu.pe)

人口、迁移与语言

2017年人口普查在利马省的43个区共登记了8,574,974人,2007年则为7,605,742人;秘鲁国家统计与信息局(INEI)公布的两次普查之间年均人口增长率为1.2%。2017年普查采用实际人口统计方法,按人们在普查标准时点(10月22日零时)前一晚的留宿地点进行登记,而非仅按其通常居住地统计。卡亚俄单独统计,2017年登记人口为994,494人。因此,这些省级统计数字将利马与范围更广的利马—卡亚俄都市区区分开来。(inei.gob.pe)

INEI预测,截至2025年6月30日,利马省居民人数为10,432,133人,占秘鲁预测总人口的30.4%。这一数字于2025年1月公布,属于人口预测,而非普查登记结果,且不包括卡亚俄。同一预测显示,圣胡安德卢里甘乔区有1,282,635名居民,占全省人口的12.3%。按人口规模和人口密度排列,各区的名次有所不同:布雷尼亚区和苏尔基略区的预测人口密度分别为每平方公里30,355.9人和30,348.0人,而蓬塔内格拉区为73.8人,谢内吉亚区为174.0人。这些数字是按行政区域面积计算的平均密度,并非连续建成区的人口密度;大片未开发土地会拉低平均值,但并不必然意味着聚居区内的住宅分布稀疏。(gob.pe)

利马省的年龄结构和住户构成与全国情况存在明显差异。2017年普查中,15岁以下儿童占利马省人口的22.1%,全国比例为26.4%;该省人口平均年龄为34岁,全国则为32岁。在有人居住的私人住宅内,单人住户的比例从2007年的9.9%升至2017年的14.3%。人数较多的住户仍占有相当规模:普查在该省记录了140,771户成员人数为七人及以上的住户,以及409,262户两人住户。住户统计描述的是共同居住的生活安排,不应直接等同于住宅数量或核心家庭数量。(inei.gob.pe)

国内人口迁移的官方统计区分累积迁移人口与近期迁移情况。以出生地为依据的普查指标识别的是居住在出生地所属地域之外的人口,而近期迁移指标则比较两个时间点的居住地。INEI根据2017年全国家庭调查估计,2012—2017年间,有208,200名14岁及以上人口从其他大区迁入利马省,另有161,800人迁出,净迁入人口为46,400人。卡亚俄同期净迁入人口为10,400人。这些调查估计针对特定年龄组和五年时段,并不涵盖居住在首都的全部迁移人口,也不代表其人口增长总量。(inei.gob.pe)

国际迁移既包括从利马迁往国外,也包括从国外迁入利马。2017年普查发现,利马省有163,066户住户报告此前五年内有成员移居国外,占全国此类住户总数的38.2%。随后,INEI通过ENPOVE调查研究委内瑞拉人在当地的定居情况,而非使用上述移居国外的统计数据。在2022年ENPOVE调查所覆盖的八座城市中,利马和卡亚俄合计占调查所代表的委内瑞拉难民及移民人口的82.5%。在利马—卡亚俄这一群体中,0—19岁人口的比例从2018年的22.6%升至2022年的34.3%。由于这些结果合并了两地的地域范围,且调查覆盖范围有限,因此与利马省的总体人口统计有别。(inei.gob.pe)

西班牙语占主导地位,但普查资料也显示,当地具有相当丰富的语言多样性。2017年利马省普查登记的7,956,873名五岁及以上人口中,有7,217,567人(90.7%)报告童年时期习得的语言为西班牙语;648,373人(8.1%)报告为克丘亚语,30,010人报告为艾马拉语。其他回答包括希皮博—科尼博语、阿沙宁卡语和阿瓦琼语,另有31,591人报告为外语。这些数字衡量的是童年时期的语言习得情况,而非目前是否仅使用某一种语言,也不反映对其他语言的掌握程度,因此不能仅凭这些数据确定双语或多语现象的普遍程度。(inei.gob.pe)

政府与大都会行政管理

利马大都会市政府(Municipalidad Metropolitana de Lima,简称 MML)在利马省内行使省级职权,其管辖范围并不涵盖整个利马—卡亚俄都市区。其特殊地位使其兼具大都会市政职责与大区级权力。秘鲁《宪法》第198条规定,首都不隶属于任何大区,并实行特殊市政制度;第27972号法律《市政组织法》第151至154条则界定了这一制度及其地域管辖范围。大都会市议会负责制定条例、批准规划和预算,并监督市政行政工作;大都会市长领导行政机构。另设的大都会大会承担咨询与协调职能,而非另一立法机构。(www3.congreso.gob.pe)

利马省下辖43个区。MML 还直接管理位于市中心的利马区,通常称为利马老城区(Cercado de Lima),其他各区则设有各自的市政机构。各区政府在一般市政制度框架下运作,同时受大都会层级的职权划分及条例约束。由此,覆盖全省的城市规划和大都会公共服务,与地方许可审批、清洁、公园及社区管理等区级事务,分别由不同层级负责。因此,各区市政机构是独立的地方政府,而不仅仅是大都会行政机构的分支。(gob.pe) 利马大区政府则是另一个机构:其驻地位于瓦乔,管辖利马大区内利马省以外的九个省。卡亚俄同样不在 MML 的管辖范围内。卡亚俄宪法省既设有大区政府,也设有省级市政机构;两者在机构上相互独立,也独立于利马的行政机关。因此,连片建成区跨越了省级和大区级行政边界。(www3.congreso.gob.pe)

设于利马的国家机构所行使的职责不属于市政职能。总统府在政府宫办公;国会的主要办公场所位于历史中心的立法宫;最高法院各审判庭则设于共和国大道上的司法宫。这些机构的行政、立法与司法职责属于国家政府,而非大都会市长或市议会。处理城市事务的各部委及国家机构也同样如此:它们设在首都,并不意味着它们受市政当局管辖。(gob.pe)

交通领域设有跨越利马与卡亚俄行政边界开展管理的法定机制。2018年12月28日公布的第30900号法律设立了利马和卡亚俄城市交通管理局(Autoridad de Transporte Urbano,简称 ATU),这是隶属于交通与通信部的专门公共机构。其职责是组织、实施和管理覆盖两省的一体化客运系统。该法规定,将此前分散在市政交通部门、PROTRANSPORTE 及大都会轨道交通管理机构的相关职能移交或合并。其八人理事会由国家及地方代表共同组成:四名成员由国家部委提名,另外四名由省级市政机构提名,市政代表名额按人口比例分配。这一安排在不合并两个省级政府的前提下,对双方共用的大都会公共服务进行管理。(leyes.congreso.gob.pe)

历史中心的管理同样需要市政行政机构与国家文化遗产主管机关协调。利马市政修复计划 PROLIMA 于1994年7月14日设立,负责编制技术评估、就干预措施提供建议,并记录建筑状况及可能存在的违规行为;检查结果则依照各机关的职权,移交相关市政部门、文化部或检察机关处理。2019年12月5日通过的第2194号大都会条例批准了以2029年为规划期限、远景延伸至2035年的《历史中心总体规划》。该规划由 PROLIMA 编制,并获得文化部的肯定意见,将实施职责分配给大都会管理部门、PROLIMA 及相关市政部门,把保护要求与城市规划管理及公共空间管理相衔接。(gob.pe)

城市结构、住房与社会状况

利马的城市结构由历史中心与多个商业和就业集聚区共同构成,而非围绕单一商务区展开。2022年获批、2024年更新的《大都市发展规划2040》(PLANMET 2040)将历史中心、加马拉—耶尔瓦特罗斯、圣伊西德罗—米拉弗洛雷斯和独立区列为大都市级中心。这些分类反映的是活动集聚状况和规划重点,并不代表独立的行政辖区。围绕利马北广场购物中心形成的北部商业集聚区横跨独立区、洛斯奥利沃斯区和圣马丁德波雷斯区;其他节点包括圣米格尔广场购物中心、赛马广场购物中心—哈维尔·普拉多大道一带以及圣阿尼塔地区。工业用地分布于多条发展走廊和多个城区:2024年的市政记录记载了阿特和卢林的工业发展,而大都市规划则将阿根廷大道及向西通往卡亚俄的连接线列为重要经济轴线。在这一城市结构中,住宅社区与商业活动相互交织,并非各自占据完全分隔的区域。(cdn.www.gob.pe)

利马的住房形式多样,从共用出入口的老式院落,到公寓楼和逐步建成的住宅,均有分布。Quintas是一种由共用通道或庭院通往各户住宅的院落式住房;这类住房与被称为callejones的巷道式住房以及分隔成多户居住的大宅一起,至今仍是老街区的典型住宅形式。一项针对巴里奥斯阿尔托斯的巴塞利院落的研究描述了沿三个公共庭院排列的住宅,展示了通行路线和共享空间如何组织这类院落。正规公寓市场则有着不同的空间分布:中央储备银行2025年第一季度的调查覆盖了十二个区,包括米拉弗洛雷斯、圣伊西德罗、巴兰科、赫苏斯玛丽亚和圣米格尔。在城市边缘的非正规住区,家庭通常随着资金和建材的积累,分阶段建造住房。一份针对维拉玛丽亚德尔特里温福的政府住房状况评估报告描述了当地居民以砖混住宅取代临时席棚或木屋的过程,这些住宅或由居民自行建造,或由雇用的建筑工人施工。(revistas.ulima.edu.pe)

土地权属、建筑形态和公共服务供给,是衡量住房条件的不同维度。非正规产权正规化机构(COFOPRI)在办理确权手续时,会先审查占用证据,再确定申请人是否符合取得产权证书的条件;其2025年5月的确权行动涵盖了利马和卡亚俄此前尚未取得产权证书的城市地块,以及卡涅特和瓦拉尔的地块。这类行动表明,实际占用与登记产权之间仍存在差距,但并不意味着所有自建住宅都没有产权证书。不同住房类型的可负担性也有所差异。在中央储备银行抽样调查的“中等阶层”城区中,2025年第一季度各区公寓挂牌单价中位数的加权平均值为每平方米1,670美元。在其抽样城区范围内,购房价格平均为年租金收入的17.1倍。这是房价与租金之比,并非衡量一个家庭需要积累多少年的收入才能购房,也不代表城市边缘自建住房的情况。(gob.pe)

区级公共服务指标反映出居住条件的不平等,但全区平均值会掩盖成熟社区与新扩展住区之间的差异。利马南部卫生主管部门2024年的评估采用2017年人口普查数据,报告的住宅用水接入指标在巴兰科为99.9%,在圣地亚哥德苏尔科为99.7%,而卢林为67.9%,帕查卡马克为51.4%。这些是历史覆盖率数据,并非对持续供水状况或水质的测量。对于山坡住区而言,实际通行条件是另一项独立的制约因素。2024年7月,社会发展合作基金(Foncodes)宣布投入3,000万索尔,用于利马和卡亚俄高地地区的135处阶梯工程,并明确指出改善步行通行条件是这一举措的目的。该公告涉及的是计划实施的工程,而非已完成改造的数量。(epilimasur.com)

使用大都市社会指标时,必须明确标注其地域范围。秘鲁国家统计与信息局(INEI)报告称,利马大都市区与卡亚俄合计的极端货币贫困率在2024年为3.3%,2023年则为3.2%。其年度就业报告显示,2024年失业率为6.4%,低于2023年的6.8%;这些就业统计同样涵盖利马和卡亚俄,而非仅限于利马省。公共安全调查采用的地域边界则有所不同:国家统计与信息局2025年的犯罪受害情况报告将利马省的43个区与卡亚俄分别统计。在利马省年满十五岁的城镇居民中,27.6%表示自己在此前十二个月内遭遇过犯罪事件,85.5%则认为自己可能在此后十二个月内遭遇犯罪事件。受害情况指标衡量的是受访者报告的经历,不安全感指标衡量的是其预期,两者都不等同于警方记录的案件数量。(gob.pe)

经济及其与全国的联系

利马的经济影响力超出了其市级行政边界,但国民经济核算与就业调查所采用的统计地域范围并不相同。秘鲁国家统计与信息局(INEI)按省级行政区编制的国内生产总值系列数据,将利马省、利马大区其余各省和卡亚俄分别统计;因此,不能将大区层面的总量视为仅在城市内部产生的产出。就业统计通常以“大都会利马”指利马省与卡亚俄宪法省合并构成的地域。全国常设就业调查估计,2024年这一合并地域的就业居民年均人数为5,459,200人,比2023年增加4.6%,失业率为6.4%。这些数字是通过住户调查估算的就业居民人数,而不是位于利马省内的工作岗位数量。(inei.gob.pe)

金融和商业活动在圣伊西德罗高度集中;2021年6月公布的一份市政专项规划提案,便以该区的金融区为规划对象。不过,利马的经济空间布局仍呈多中心格局:2025年利马—卡亚俄交通出行规划将利马中心城区、加马拉和圣伊西德罗列为重要的活动集聚区。在拉维多利亚区的加马拉,生产与商业的结合尤为紧密,服装企业将制造和销售融为一体。INEI针对这一产业集群开展的2017年研究显示,该地约有40,000家经营单位,雇用约80,000名工人,企业年销售额约为70亿索尔。这些特定年份的数据描述的是接受调查的商业集群,而非整个行政区或利马全部纺织业。工业用地还延伸至大都会区南部边缘:卢林的城市规划将工业区与河谷聚居区及沿海地带分别划定。(gob.pe)

大都会区的劳动力市场既有大型雇主,也有众多小型经济单位。2024年,雇用1至10人的单位就业人数增加了135,000人,相比之下,雇用11至50人的单位增加了32,700人,雇用至少51人的单位增加了74,600人。制造业就业人数增长8.1%,商业和建筑业均增长6.1%,服务业增长3.0%。经营单位规模小,本身并不意味着就业属于非正规性质。INEI估计,2023年4月至2024年3月,利马和卡亚俄就业人口中,57.3%从事非正规就业,42.7%从事正规就业。这一区分取决于就业保障及雇用劳动者的经济单位的特征,而非仅看工作是在商店、作坊、家庭企业还是街头进行。就业岗位的集中也带来了通勤需求:2025年交通出行规划报告,上班行程的平均距离为10.8公里。(gob.pe)

食品批发配送体现了大都会区需求与秘鲁其他地区生产之间可量化的联系。位于圣安妮塔的利马大型批发市场在2024年接收了2,658,573吨产品,比2023年增加7.75%。利马市市场管理公司(EMMSA)的记录显示,到货量中33.72%来自利马大区,22.38%来自胡宁,11.05%来自阿雷基帕,7.37%来自瓦努科。利马、胡宁、阿雷基帕、瓦努科、伊卡和皮乌拉合计提供了记录到货量的85.27%。“利马”这一产地类别包括首都以外地区的农业生产,并不意味着市场三分之一的供应是在城区内种植的。这些货物流动将各地区的生产者、货运经营者与大都会区的批发商及下游食品零售商联系起来。(emmsa.com.pe)

卡亚俄通过其海港码头,形成了一个与利马紧密相连、但又独立于利马的物流经济体系。仓储、货物装卸和海上运输将大都会区企业与国内及国际贸易联系起来,但这些活动在行政上并不属于利马省。南集装箱码头的“二百周年码头”扩建工程于2024年6月20日启用,使其公布的年处理能力从150万标准箱增至270万标准箱。这一数字衡量的是码头处理能力,而非实际货物吞吐量或源自利马的产出:经由卡亚俄运输的货物可以服务于秘鲁各地的生产者和消费者。(gob.pe)

交通与国际门户

利马的道路网络由通往市区的国家公路、都市快速路和主干道共同组成。泛美公路是沿海地区南北向交通的主要通道,埃维塔米恩托绕城公路则承担绕过中心城区的过境交通。中央公路连接利马东部与安第斯山区腹地;在都市区内,它也服务于贯穿阿特区的工业和住宅走廊。共和国大道构成中心城区至南部的快速路轴线,哈维尔·普拉多大道、拉马里纳大道、大学大道和图帕克·阿马鲁大道则分流各区之间的交通。绿海岸的海滩环线公路沿海岸延伸,与海岸悬崖上方的大道形成不同的通行路线。这些道路同时承载市内、跨区和跨区域交通,而非按各类交通功能划分为独立路网。(sigrid.cenepred.gob.pe)

利马与卡亚俄的公共交通由利马和卡亚俄城市交通管理局(ATU)统一协调。常规公交车与补充公交走廊线路、出租车、Metropolitano快速公交及地铁并行运营;出租车服务是否获得ATU授权,是区分持牌服务与无证运营的依据。2010年投入运营的Metropolitano是一套快速公交系统:干线公交车使用隔离专用车道,乘客在车站上下车,接驳线路则将服务覆盖范围扩展至干线走廊之外。其中心城区至南部的线路沿共和国大道通往巴兰科和乔里约斯。北延线于2024年12月21日开始载客试运行,延伸至卡拉巴伊略区的钦普奥克略,随后陆续整合其他服务。载客运营情况须与合同状态区分开来:截至2026年5月,ATU仍在协商一项修订协议,以规范该系统从合同规定的预运营阶段过渡,以及车辆更新事宜。(gob.pe)

根据2026年6月至7月的官方公告核实,地铁系统已有两条线路投入运营,须与尚未完工及拟建的基础设施区分。1号线连接萨尔瓦多镇与圣胡安德卢里甘乔区的巴约瓦尔,全长约34公里,设26座车站,主要采用高架铁路。2号线已运营区段包括埃维塔米恩托至圣阿尼塔市场之间的五座地下车站;ATU于2026年6月28日发布公告,确认这五座车站的运营情况,并宣布自7月8日起须使用互通交通卡刷卡验证,但在这一阶段不收取乘车费用。完整的2号线项目连接阿特与卡亚俄,全长约27公里,另有一段长八公里的4号线支线仍在建设中。根据ATU与秘鲁私人投资促进局(PROINVERSIÓN)于2026年7月8日签署的协议,范围更广的3号线和4号线项目进入项目方案设计阶段;其规划路线及预计行程时间并不代表已经提供的运营服务。(ositran.gob.pe)

交通调查表明,说明各交通方式的分担率时,必须明确统计基数和日期。秘鲁交通与通信部(MTC)网站收录的一项日本国际协力机构(JICA)研究采用2012年的出行数据,指出公共交通约占机动化出行的70%,而非包括步行在内的全部出行。该研究记录的各交通方式平均通勤时间约为45分钟,公交车通勤时间则约为50分钟。其乘客调查还发现,大多数Metropolitano乘客步行前往车站,因此,步行通道也是影响该系统实际可达性的因素。这些历史测量数据并非当前的交通拥堵排名。骑行接驳设施包括Metropolitano的纳兰哈尔站、鲜花广场站和马特利尼站的自行车停放点,ATU于2025年9月公布了相关情况;这类设施有助于自行车与公交车之间的换乘,但不能据此认定都市区自行车路网已实现连续贯通。(portal.mtc.gob.pe)

服务利马的两大国际门户均位于卡亚俄。豪尔赫·查韦斯国际机场承担国内及国际航空运输,其替代原航站楼的新客运航站楼于2025年6月1日全面投入运营。航站楼迁移后,机场进出交通也随之改变,ATU开设了获准进入新航站楼的AeroDirecto公交服务。卡亚俄港是都市区的海港,也是全国货运门户,由南部集装箱码头、北部多用途码头和矿产品装运码头组成。据国家港务局统计,这些公共使用码头在2025年的货物吞吐量超过4,540万公吨,其中集装箱货物为3,190万公吨。这些数据是卡亚俄各码头的统计结果,并非完全由利马经济活动产生的货运量。(gob.pe)

供水、环境卫生与城市公用事业

利马都市区的供水系统结合了河流取水、安第斯山区蓄水、跨流域调水,以及从沿海含水层抽水的水井。秘鲁国家统计与信息局(INEI)《2024年环境统计年鉴》转载的利马饮用水与排水服务公司(SEDAPAL)产水数据显示,2023年地表水源供水量约为6.5亿立方米,地下水供水量约为1.52亿立方米。里马克河为拉阿塔尔赫亚和瓦奇帕水处理厂提供水源,奇利翁河则支撑着北部一套独立的供水系统。拉阿塔尔赫亚的处理工序包括混凝、絮凝、过滤和加氯消毒;随后,输水干管、配水水库和次级配水管道将饮用水送至用户。这些产水量反映的是进入供水系统的水量,而非最终输送至家庭或向家庭计费的水量。(inei.gob.pe)

蓄水和调水补充了沿海流域内季节性可用的河川径流。马尔卡波马科查系统在安第斯分水岭以东的曼塔罗河上游流域集水,并将水调往里马克河的支流圣埃乌拉利亚河。其基础设施包括筑坝蓄水的湖泊、集水渠,以及1958年至1962年间修建、长约10公里的奎瓦斯—米略克跨安第斯隧道。马尔卡三号子系统通过与安塔科托蓄水设施相配套的渠道、隧道和倒虹吸管输水,再将水调往圣埃乌拉利亚河。雨季蓄存的水用于支持沿海河流枯水期的下游取水,并不构成独立的城市配水网络。(senamhi.gob.pe)

SEDAPAL是一家国有企业,为利马都市区和卡亚俄提供供水、污水收集输送、污水处理及再利用服务,因此其运营范围跨越两地的行政边界。其2024年年度报告记录的服务对象约为320万个住房或用水单元,这一数字并不等同于独立接水户数或居民人数。平均每日供水时间为22.18小时,但这一全系统指标并不意味着每个街区都能获得不间断供水。没有管道供水的家庭可能依赖水罐车送水;供水中断时,水罐车也承担临时供水任务。2024年1月6日,住房部批准拨款3,875万索尔,为没有供水服务、处于贫困或极端贫困状态且符合条件的城市居民免费提供水罐车送水服务。截至7月8日,SEDAPAL报告称,当年已通过其水罐车项目配送近200万立方米的水。(fonafe.gob.pe)

污水系统通过社区污水管道和主干收集管,将污水输送至处理设施;SEDAPAL报告称,2024年其污水管网总长为14,174公里。两座大型沿海处理厂改变了污水处置方式:位于卡亚俄的塔博阿达厂于2013年投运,位于乔里略斯的拉奇拉厂于2016年投运。2020年11月,住房部报告称,两厂的平均处理流量分别为14 m3/s14\ \mathrm{m^3/s}和6.3 m3/s6.3\ \mathrm{m^3/s},合计处理利马—卡亚俄约80%的污水流量。两厂的处理设施和海底排放系统取代了此前主要的沿海未经处理污水排放;不过,污水处理覆盖率与浴场水质测量是不同的指标。污水再利用另有安排:2024年12月28日与圣地亚哥德苏尔科签订的一项协议,规定了污水供应及市政处理项目,旨在为公园和花园提供灌溉用水。(cdn.www.gob.pe)

电的配售由不同特许经营区域的企业负责。Pluz Energía的前身为Enel Distribución Perú,于2024年8月19日启用新名称,并报告其在利马北部、卡亚俄及其他省份拥有逾150万客户。Luz del Sur报告称,2024年其在利马都市区、卡涅特和瓦罗奇里共65个区拥有逾130万客户,依托的中低压电网总长超过26,600公里。这两家公司的整体客户数都不是利马一地的总数。Cálidda在利马—卡亚俄经营的天然气配送业务,截至2024年底累计拥有1,966,247名客户,其中包括当年新增的183,651个接入用户。(pluz.pe)

在电信方面,秘鲁电信监管机构OSIPTEL记录,截至2024年6月底,利马和卡亚俄共有1,416,169条固定光纤互联网连接,占秘鲁使用该技术的连接总数的55.75%;这一数字指的是订阅连接数,而非联网人数。公共清洁和固体废物收集由市政当局组织,与供水和能源公用事业分开管理。收集、处置和回收利用也是不同的环节:秘鲁监察专员公署于2024年12月28日报告称,检查发现首都部分地区存在垃圾堆积,与收集服务中断有关,其中包括长假期间的中断。(gob.pe)

教育、研究与公共机构

利马的学校教育遵循秘鲁全国统一的学制,包括学前教育、六年小学教育和五年中学教育。利马都市区教育局(DRELM)通过七个地方教育管理单位(UGEL)协调教育服务。技术教育的途径不仅限于大学,还包括中等技术教育、职业培训中心(Centros de Educación Técnico-Productiva,简称 CETPRO)以及高等技术学院。2024年1月,DRELM 表示,其“多重认证”(Certificación Múltiple)计划将中学与技术教育衔接起来,使学生能够在离校前掌握职业技能。然而,教育机构提供服务并不意味着入学障碍已经消除:DRELM 于2023年10月启动“人人到校”(TodosPresente)计划,帮助教育体系之外的儿童和青少年重返校园;其2024年1月的基础设施计划则确定了100所拟重建或改造的学校,其中59所拟通过政府间合作实施,41所拟采用公私合作模式,后者当时仍处于规划阶段。(www2.congreso.gob.pe)

圣马尔科斯国立大学是利马高等教育的重要机构。多明我会修士托马斯·德·圣马丁与赫罗尼莫·德·阿利亚加代表利马市议会提出请求后,王室于1551年5月12日在巴利亚多利德颁布敕令,成为该校创立的依据。教学活动最初在多明我会修道院内开展,1571年获得教宗认可。有文献记载的16世纪创校历史及其延续至今的办学传统,支持将其称为美洲最古老的大学之一,而不宜不加限定地断言,无论采用何种创立或认可标准,它都是美洲第一所大学。其他主要院校则代表了教育发展的不同时期:公立的国立工程大学前身是1876年成立的工程师学校;私立的秘鲁天主教大学由豪尔赫·丁蒂亚克倡议,于1917年3月24日成立;卡耶塔诺·埃雷迪亚大学则创立于1961年9月22日。(administracion.unmsm.edu.pe)

秘鲁国家图书馆既向公众开放,也负责保存本国的图书与文献遗产。何塞·德·圣马丁于1821年8月28日下令建立该馆;图书馆于1822年9月17日开放,当时藏书11,256册。位于圣博尔哈的总部于2006年3月27日启用。图书馆的法定缴送制度要求出版商及其他出版物制作方提交出版物副本,使印刷品、视听资料和数字资料得以收集、登记、保存,并供研究使用。国家档案馆在档案管理方面发挥互补作用:它负责馆藏文献的保护、修复、编目和开放利用,同时领导国家档案系统,并制定公共部门档案管理标准。这些职责将历史研究与凭证材料的保存联系起来,而这些材料也用于行政管理和公民权利的行使。(bnp.gob.pe)

科研机构也为国家提供知识成果。秘鲁地球物理研究所从事地球物理学领域的研究与开发,包括有助于灾害风险管理的研究。国家卫生研究所将生物医学研究与公共卫生实验室工作相结合,并为政府决策提供科学依据。2023年10月31日,该所在乔里约斯启用了一栋四层技术大楼,建筑面积为4,080平方米,投资约1,570万索尔。其卫生技术评估中心也设于这栋大楼内,负责对拟纳入公共卫生项目的技术开展技术评估。(gob.pe)

利马的卫生系统由多个并行的服务提供网络和筹资网络组成。卫生部通过北利马、中利马、东利马和南利马四个综合卫生网络管理局,以及医院和专科研究机构,统筹都市区的卫生服务。综合医疗保险计划(SIS)通过公立医疗机构为参保居民的医疗服务提供资金;秘鲁社会医疗保险机构(EsSalud)则运营独立的社会保险网络,包括利马的雷巴利亚蒂和阿尔梅纳拉网络,以及服务于利马—卡亚俄地区的萨博加尔网络。私立诊所和保险公司与这些公共体系并存。秘鲁国家统计与信息局(INEI)于2024年1月发布的统计数据显示,首都82.5%的人口拥有某种形式的医疗保险,包括 SIS、EsSalud 以及军队或警察的保险计划。这一指标反映的是参保情况,而非接受治疗的频率或特定服务的可获得性。(gob.pe)

建筑、历史遗产与博物馆

利马的殖民时期核心城区保留了1535年确立的棋盘式街道格局,主广场是其中最重要的公共活动与宗教空间。主教座堂、圣体小堂和总主教宫共同构成了广场沿线的重要建筑群。圣多明各和圣弗朗西斯科等宗教建筑群将教堂与规模庞大的修道院建筑结合在一起,对历史城区的城市形态产生了重要影响。住宅建筑通常以庭院为中心布置房间,经由入口通道进入庭院,封闭式木制“箱形”阳台则悬挑于街道上方。1586年、1687年和1746年的地震后重建,推动了下层采用土坯或砖砌、上层采用较轻的*金查结构(quincha)*的组合方式。金查结构以木材搭建框架,配以芦苇并覆上泥土,既减轻了砌体基座上方的重量,也改善了抗震性能。(whc.unesco.org)

主教座堂体现的是历次重建的积累,而非一座原封不动保存至今的16世纪建筑:其建筑实体包含不同时期的营建成果,其中包括大地震后的重建部分。圣弗朗西斯科教堂于1672年启用,是利马17世纪宗教建筑的代表性古迹;相邻的修道院保存了规模庞大的建筑群及装饰丰富的室内空间。(consultasenlinea.mincetur.gob.pe) 托雷塔格莱宫是18世纪世俗建筑的典范,尤以雕饰精美的入口和封闭式阳台著称。秘鲁政府于1918年购入该建筑,并于1920年将其作为外交部的主要办公场所。2024年3月完成的一轮立面保护工程对阳台、入口门楼和墙体进行了修护,显示出这座建筑因使用多种材料及建筑装饰而需要持续维护。(cdn.www.gob.pe)

共和国时期及现代建筑,使利马的建筑历史不止于总督统治时期的古迹。展览宫曾承办1872年的全国博览会,后来成为利马艺术博物馆(MALI)的馆址。其展厅属于一处更大的园林建筑群,周围设有花园、喷泉及较小的展亭,反映了19世纪城市向昔日城墙之外扩展的进程。(mali.pe) 大学公园旁由恩里克·塞瓦内·罗斯设计的原教育部大楼,是20世纪公共建筑的代表。其主塔楼外形呈曲线,共22层,高约86米,两侧各有一座11层的楼体。设计将现代建筑形式与对前西班牙时期图案的重新诠释相结合;室内壁画包括特奥多罗·努涅斯·乌雷塔和胡安·曼努埃尔·乌加特·埃莱斯普鲁的作品。该建筑于2020年被列为国家文化遗产。(gob.pe)

联合国教科文组织于1988年首次将利马圣弗朗西斯科修道院建筑群列入《世界遗产名录》。1991年,列入范围扩大为利马历史中心,涵盖了更广泛的城市建筑群,而不只是增列若干单体古迹。2023年获批的一项小幅调整修订了遗产地边界及其缓冲区。这些划定区域不同于范围更大、由国家认定的古迹区,后者自1972年起受到保护;因此,这些名称指的是相互重叠、但并不完全相同的遗产保护区域。2023年的决定还要求在修复与重建中重视文献依据,并对影响遗产地或其周边环境的开发项目开展遗产影响评估。(whc.unesco.org)

利马的博物馆收藏各有侧重,涵盖不同历史时期,也体现了各机构不同的定位。拉尔科博物馆由拉斐尔·拉尔科·奥伊莱于1926年创立,馆址位于普韦布洛利布雷区的一座18世纪宅邸内,收藏约45,000件前哥伦布时期文物。(museolarco.org) 利马艺术博物馆展示前哥伦布时期、殖民时期、共和国时期及当代的艺术,并以专门的文献收藏作为支撑;其秘鲁艺术档案馆成立于1996年,保存书信、照片、展览图录和艺术家的创作资料。(mali.pe) 位于巴兰科区的当代艺术博物馆致力于推动当代艺术实践的研究与展览,馆藏包括费尔南多·德·西斯洛、朱迪思·韦斯特法伦和维弗雷多·拉姆的作品。佩德罗·德·奥斯马博物馆重点收藏总督统治时期的绘画、雕塑、家具和银器,藏品主要由佩德罗·德·奥斯马·吉尔德迈斯特收集,其中18世纪库斯科绘画占有相当大的比重。(maclima.pe)

遗产保护工作涉及文化部、利马大都会及里马克区的市政当局,以及各建筑的管护方。2025年,世界遗产委员会确认PROLIMA为该遗产地的管理机构。已有记录的威胁因素包括商业用途改建、维护不足、交通引起的振动及大型交通工程。委员会2025年的决定涉及专用公交走廊的影响,以及与地铁2号线前期工程相关的遗产评估,其中包括古迹的临时迁移。这些评估关注基础设施对历史建筑实体及其环境的影响,而不仅仅是保护单个建筑的立面。(whc.unesco.org)

宗教生活、文学、音乐与饮食

天主教会设有多处供信众敬礼的宗教场所,其中包括拉斯纳萨雷纳斯圣所及修道院,那里保存着“奇迹之主”的原始壁画。2017年人口普查记录了利马省(不含卡亚俄)7,060,760名十二岁及以上居民的宗教归属:76.7%自认是天主教徒,10.7%属于福音派,6.1%信奉其他宗教,6.5%没有宗教信仰。这些数字反映的是居民自报的宗教归属,而非参与宗教活动或践行信仰的情况。(target2.promperu.gob.pe) “奇迹之主”敬礼以一幅耶稣受难像为中心,1651年帕查卡米利亚的记载中已出现这幅画像。画像在1687年地震中幸存,成为这一敬礼传统中的重要事件。每年十月的巡游使用另一幅专供巡游的圣像,由信众抬着穿行于城市街道。纳萨雷纳斯修会团体和一个平信徒兄弟会共同维系这一仪式,抬像者、歌咏者和持香者分别组成队伍,各司其职。(bnp.gob.pe)

利马的文学书写涵盖了从殖民社会的重构到现代都市困境的多种题材。出生于利马的里卡多·帕尔马(1833—1919)在《秘鲁传统故事》中融合了历史素材、逸闻、幽默和口述叙事风格,该书的首辑于1872年出版。他的叙事有助于塑造殖民时期利马的文学形象,但这些作品融合了历史与虚构,并非纪实编年史。(casadelaliteratura.gob.pe) 与巴兰科关系密切的何塞·玛丽亚·埃古伦(1874—1942)则追求另一种美学:他的《象征集》(1911)收录了《公爵》和《红色的国王们》等诗作,以富有音乐性的语言和想象中的人物取代对城市生活的直白描写。因此,他的居住地及其文化联系,需要与各首诗作的具体背景区分开来。(casadelaliteratura.gob.pe) 相比之下,胡利奥·拉蒙·里贝罗的《无羽的秃鹫》(1955)通过工人、报贩、虔诚的信众和社会边缘人物的生活,描绘出黎明时分的城市。(casadelaliteratura.gob.pe)

克里奥尔音乐是在十九世纪末至二十世纪期间,利马和卡亚俄的梅斯蒂索混血族群、非洲裔群体及移民群体相互交流的过程中发展起来的。其主要类型包括克里奥尔华尔兹、利马马里内拉舞曲和波尔卡,也融入了非裔秘鲁人的音乐节奏。这一音乐传统通过在家庭和住宅共用通道中举办的社交音乐聚会——jaranas——传承,也通过文化协会、peñas音乐聚会场所、音乐学校和社区音乐中心传播。2022年,秘鲁将这一由知识、实践和传承空间构成的体系认定为国家级非物质文化遗产;早在1944年,10月31日就已被定为克里奥尔歌曲日。(gob.pe) 费利佩·平格洛·阿尔瓦创作了《平民》等歌曲,讲述受到社会等级束缚的爱情。查布卡·格兰达的曲目包括《肉桂之花》《何塞·安东尼奥》和《叹息桥》;她的创作与演出兼具克里奥尔华尔兹和非裔秘鲁音乐节奏。(es.wikipedia.org)

当地饮食文化融合了沿海海鲜、原住民作物、非洲饮食元素以及中国和日本的烹饪方式。酸橘汁腌鱼将生鱼与柑橘汁、辣椒、盐及当地配菜搭配,其制作将捕鱼、种植、烹饪和家庭传承联系在一起。联合国教科文组织于2023年列入名录的是秘鲁全国与此相关的实践,而非仅限于利马。(ich.unesco.org) 土豆和玉米用于制作考萨土豆料理和塔马尔玉米包等菜肴。非裔秘鲁人的饮食贡献包括烤牛心串anticuchos,以及将熟豆和米饭混合制成的tacu tacu。中国影响体现在秘鲁中餐chifa中,尤其是用酱油调味的秘鲁炒饭arroz chaufa和炒牛肉lomo saltado。日裔秘鲁料理又称Nikkei料理,将日本烹饪技法与秘鲁食材相结合,代表菜肴包括橄榄酱章鱼pulpo al olivo和经过改良的生鱼片料理tiradito。这些类别反映的是彼此交织的烹饪历史,而非相互排斥的传统。(peru.travel)

文化生产也通过出版、演出、放映和展览展开。成立于1946年的秘鲁图书商会汇集了出版商、书商、进口商和印刷商;其举办的利马国际书展通过图书推介和文化活动,将这些企业与作家、读者联系起来。(fil-lima.com.pe) 位于圣伊西德罗的秘鲁天主教大学文化中心于1994年启用,举办戏剧演出、电影放映、视觉艺术展览和工作坊。该中心的拉丁美洲电影活动始于1997年,后来发展为利马电影节,为电影展映和讨论提供了机构平台,其职能不同于历史建筑或博物馆藏品的保护。(pucp.edu.pe)

休闲、体育与旅游

沿海休闲活动既集中在绿海岸的沙滩上,也分布于沙滩上方的崖顶步道。在米拉弗洛雷斯,滨海步道(malecón)长约五公里,穿过公园、花园、观景点和运动区,供人们散步、骑行和野餐。滑翔伞也是这段海岸的特色活动。悬崖下方的绿海岸设有市区冲浪地点,并提供冲浪教学;南部沿海各区的蓬塔埃尔莫萨和圣巴尔托洛一带还有更多适合冲浪的浪点。这些目的地应与前往利马大区更远地区的游览地点区分开来:同样以冲浪和海滩休闲为卖点的塞罗阿苏尔位于卡涅特省,而非利马省。(peru.travel)

公共公园兼具日常休闲场所和旅游景点的功能。1872年开放的博览公园内设有花园、人工湖和文化机构;附近的保护区公园内则设有“魔幻水景巡游”,由十三座装饰性喷泉组成,并配有灯光表演。圣伊西德罗的橄榄园以橄榄树和步行空间营造出另一番景致,而肯尼迪公园则是米拉弗洛雷斯的中心聚会场所,周围遍布餐馆、商店和酒店。在这些游客集中的中心城区之外,市立公园管理机构SERPAR也为居民提供休闲设施。其大都会俱乐部包括圣胡安德卢里甘乔区的维拉科查、科马斯区的辛奇罗卡,以及萨尔瓦多镇区的瓦斯卡尔,各处游泳池分布于城市北部、东部和南部各区。瓦斯卡尔还提供人工湖泛舟、野餐和烧烤区,以及儿童游乐设施。(peru.travel)

足球在首都有着悠久的组织发展史。利马联盟俱乐部成立于1901年2月15日,主场是亚历杭德罗·比利亚努埃瓦球场。秘鲁体育大学俱乐部于1924年8月7日由圣马尔科斯大学及工程、农学院校的学生创立;此后,该队与利马联盟之间的竞争成为利马体育赛事日程中经久不衰的焦点。水晶体育俱乐部由里卡多·本廷·穆希卡和埃丝特·格兰德·德本廷发起,于1955年12月13日成立,并在1956年的首个赛季便夺得全国冠军。秘鲁体育大学俱乐部位于阿特区的纪念碑球场于2000年7月2日启用。国家队的主要主场国家体育场于1952年10月27日以混凝土结构的新面貌落成启用,并于2011年进行了大规模改建。(liga1.pe)

利马于2019年7月26日至8月11日举办了泛美运动会,共设39个运动大项;随后于8月23日至9月1日举办泛美残疾人运动会,共设17个运动大项。筹备工作扩充了足球以外各类运动的基础设施:国家体育村(VIDENA)建成了翻新的田径场和水上运动中心;玛丽亚德尔特里温福镇增设了棒球、橄榄球、曲棍球和巴斯克回力球设施;萨尔瓦多镇的综合体育中心则承办体操和空手道比赛。圣马尔科斯足球场得到翻修,萨尔瓦多镇的七栋住宅楼则组成了运动员村。赛前,22名残疾人运动员参与了运动员村的无障碍设施测试。(panamsports.org)

秘鲁出口与旅游促进委员会(PROMPERÚ)发布的2024年到访利马大区的外国游客画像,展现了当地旅游业的空间分布格局。该报告以5,268份调查问卷为依据,并非仅统计到访利马市的游客。受访者中,46%表示去过历史中心,39%去过肯尼迪公园,38%去过拉科马尔购物中心,显示出中心城区的历史遗产区和米拉弗洛雷斯在游客行程中的重要地位。其他景点的到访比例较低,其中拉尔科博物馆为8%,巴兰科的巴尼奥斯下坡道为6%,普克亚纳遗址为5%。住宿方面,39%的受访者选择三星级酒店或旅馆(hostales),35%选择四星级或五星级酒店,选择青年旅舍和租住房屋或公寓的比例分别为15%。这些类别允许多选,因此并非合计为100%的市场份额。受访者报告的利马停留时间平均为五晚,中位数为三晚;由于调查范围涵盖整个大区,这些数字也包括了前往都市区景点以外地区的旅行。(promperu.gob.pe)

生态系统、环境压力与自然灾害

利马沿海的雾丘(lomas)是依靠雾气而非充沛降雨维系的季节性生态系统:水分使冬季植被繁茂显眼,而到夏季,大部分植被便不再明显。它们在某些季节看似荒芜,并不意味着没有生态价值。环境部的巡查记录了圣巴托洛雾丘等地点周边未经许可的进入活动、非金属矿开采、土地侵占以及不断扩张的建设活动。这些活动改变了栖息地的用途,或使其破碎化,而当地植被赖以生存的水分供应仅限于特定季节。河谷构成了另一类环境,但城市开发已挤占灌溉农地:秘鲁《2021年国家适应计划》指出,奇利翁—里马克—卢林研究区内的灌溉面积在1986年至2016年间从242.1平方公里缩减至167.8平方公里。(gob.pe)

位于乔里略斯的比利亚沼泽,在城区内保存着沿海浅水潟湖、芦苇荡和盐生植被。其水文系统依赖地下水;最初的拉姆萨尔信息表记载,附近灌溉农田的渗流水也为其补给水源。这处国家野生动物保护区占地263.27公顷,于2006年9月获得现行保护类别。它于1997年1月20日获拉姆萨尔公约认可,这与其国家层面的保护区认定是两回事。这片湿地为留鸟以及来自北美和安第斯山脉的候鸟提供休憩和觅食的栖息地,其中包括智利火烈鸟和游隼。因此,对它的保护不仅涉及可见的开阔水面,还涉及水生栖息地及周边沿海景观。(rsis.ramsar.org)

环境压力的监测在不同地理尺度上开展。2023年,城市交通管理局建立了一个空气质量与噪声监测网络,在利马和卡亚俄的22个区布设50个传感器,以便比较空气污染的空间差异,而非将整个都市区的空气质量视为均一。在里马克河流域,国家水务局于2010年11月及2011年7月至8月开展的清查发现了173处污染源,包括91处固体废物倾倒点、39处生活污水排放点和28处工业废水排放点;此外还单独记录了488根间歇排放生活污水的管道。这些是涵盖整个流域的历史调查记录,并非仅限于市区的当前统计。绿地配置同样不均衡:国家统计与信息局(INEI)的一份1998年统计表记录,圣伊西德罗的人均绿地面积为7.66平方米,而比利亚玛丽亚德尔特里温福仅为0.47平方米。这类面积指标反映了绿地配置的差异,却无法衡量步行可达性、维护状况,或公众能否不受限制地使用绿地。(sinia.minam.gob.pe)

利马面临的地震危险主要源于近海纳斯卡板块向南美洲板块下方的俯冲。潜在破坏程度因建筑物的脆弱性和当地地基条件而异。秘鲁地球物理研究所2021年11月对里马克河左岸开展的一项研究发现,若干聚居区存在厚达10至30米、潮湿而松散的填土层,与其他地区较为密实的冲积地层形成对比。该研究所针对中部海岸构建的一种情景模拟了震级为 Mw≥8.8M_w \geq 8.8 的地震,利马和卡亚俄的理论地面加速度超过 500 cm/s2500\ \mathrm{cm/s^2}。其海啸模拟识别出乔里略斯和卢林特别脆弱的沿海地带,以及利马省以外的文塔尼亚、卡亚俄和拉蓬塔的相应地带。这些是基于特定条件的灾害情景,并非对地震发生日期的预测。(gob.pe)

洪水及当地称为 huaycos 的灾害——沿沟谷迅速奔流、夹带大量泥沙的水流——已对当地造成有据可查的影响。国家民防研究所(INDECI)记录,2017年3月17日,里马克河泛滥,洪水涌入乔西卡的布尔加萨尔达尼亚聚居区。地质矿业冶金研究所(INGEMMET)在同年1月的巡查中发现,乔西卡和查克拉卡约的泥石流堵塞了排水设施,漫过临时屏障,并迅速淹没房屋。持续降雨使坡体达到饱和状态,并带动松散岩块、粉砂和黏土移动;因此,沟谷内建有居民点时,建筑物既面临泥石流威胁,也面临滑坡风险。气候相关规划必须区分这些已观测到的事件与未来情景。利马于2021年6月4日通过第2353号条例,正式采纳《2021—2030年地方气候变化计划》;计划的通过确立了规划框架,却不能证明其中的措施已经减少了损失。(portal.indeci.gob.pe)

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