赖清德

赖清德（英文名：William Lai）是台湾政治人物与医师，自2024年5月20日起担任中华民国（台湾）总统。作为民主进步党（民进党）成员，他此前曾历任立法委员、台南市市长、行政院院长及副总统。其职业履历跨越临床医疗、地方市政及中央政府等多个领域。(apnews.com)

在2024年1月13日举行的总统选举中，赖清德与搭档萧美琴共同参选，最终以5,586,019票（得票率40.05%）胜选。他的就职开启了民进党的连续第三个总统任期，这是台湾自1996年推行总统直接选举以来的首例。其总统任内的施政范畴涵盖国内经济与社会政策、行政与立法机构之间的关系，以及台湾的外交关系，包括对中国大陆及与美国的关系。(web.cec.gov.tw)

早年生活与教育

赖清德于1959年10月6日出生于台湾北部沿海的万里乡（当时隶属台北县，现为新北市万里区）。他的父亲是一名煤矿工人，全家居住在当地的矿工社区中。赖清德尚在襁褓中时，其父便因矿难不幸离世，留下母亲独自抚养六个孩子成人。赖清德在万里一栋两层的房屋中长大，家境清贫。这些文献记录勾勒出他童年生活的背景，但并不与其后来的政治立场构成必然的因果关系。(en.wikipedia.org)

赖清德获得的首个大学学历是國立臺灣大學复健医学系的理学学士。这是一门复健领域的本科学位，而非执业医师资格。明确这一点至关重要，因为官方履历记载的是其按阶段递进的求学经历，而非在台湾大学获得了单一的医学专业学位。他的学术训练始于复健专业，随后才在另一所院校完成了独立的专业医学培养课程。无论是总统府官方传记还是行政院的历史档案，均载明其复健学士学位的取得早于其医师执业资格。(english.president.gov.tw)

获得学士学位后，赖清德考入位于台南的国立成功大学学士后医学系。行政院的英文简历中将其在此获得的学位列为医学士（M.D.）；成大亦将其列为1991届学士后医学系校友。该项目构成了他大学教育中专业医学培养的核心，与他早期的复健专业截然不同。到1994年，他已担任成大医院总住院医师，这表明他在步入政坛、出任公职之前，已在医院接受了系统的住院医师培训。他的临床工作及踏入政坛的历程则属于其生平的下一个阶段。(history.ey.gov.tw)

赖清德后来前往美国哈佛大学深造，于2003年获得公共卫生硕士学位。因此，他在哈佛获得的学历是对其临床医学资历的拓展补充，而非其临床资质的来源。官方履历中记录的三项学历应当予以明确区分：台湾大学的复健学士学位、国立成功大学的医学士学位，以及哈佛大学的公共卫生硕士学位。哈佛的学位既非哈佛医学院的医学士，亦非研究型博士，而是对他此前在台湾已完成的专业医学教育的进一步补充。(ceias.eu)

行医经历与步入政坛

赖清德在参加选举步入政坛之前，曾在台南担任医师。他的临床专科为肾脏科（专门研究肾脏功能与疾病的医学分支）。立法院的个人履历记载，他曾先后在国立成功大学医学院附设医院以及台湾基督长老教会所属的新楼医院担任肾脏内科主治医师。这些任职经历使他的临床实践涵盖了大学附属医院与教会医院两种截然不同的机构环境。他的临床工作经历独立于其教育背景中所载的公共卫生专业学习。(ly.gov.tw)

他首次有记载的竞选领导职务始于1994年，当时他正担任成大医院总住院医师。那一年，台湾举行了首届台湾省省长民选。赖清德担任了支持民主进步党（民进党）候选人陈定南（总统府英文履历中拼作 Chen Ting-nan）的台南医师后援会会长。因此，他最初参政是通过在医院任职期间组织声援其他候选人，而非亲自出马参选。该选举是在通过确立省长民选法律依据的修宪举措，并出台落实直选的相关法案之后举行的。(english.president.gov.tw)

1996年，赖清德告别医学生涯，当选为代表台南市的國民大會（中華民國）代表（国大代表）。总统府的官方生平记录将他的这一抉择与当时的台湾海峡危机相联系，并记载他在台南市国大代表候选人中斩获了最高票数。这是他首次当选公职，不同于其后在1998年获得的立法委员席位。官方记载同样指出，废除国民大会是他进入该机构的目标之一；这属于一种宪政改革立场，而非单个代表可以独立行使的职权。(english.president.gov.tw)

国民大会当时的职责体现了赖清德当选的体制意义。国民大会属于宪政代表机关，而非负责日常立法工作的立法机关。其核心职权包括修改宪法，以及对总统提名的司法院、考试院和监察院特定人事任命行使同意权。1994年7月通过并于8月1日公布的宪法增修条文，已将国民大会此前选举总统和副总统的权力改为由公民直接选举；国民大会则保留了提出罢免案并交付公民投票表决的权力。修宪程序同样要求集体行动：司法院大法官释字第381号解释明确指出，修改宪法议案的决议须有三分之二代表出席、出席代表四分之三同意。因此，赖清德进入的是一个其决议能够改变国家权力结构与配置的机构，但要对该机构进行改革，必须在既定的表决规则下争取代表之间的共识。(english.president.gov.tw)

立法委员生涯

赖清德于1999年至2010年间担任立法院立法委员，作为民主进步党（民进党）籍成员连任四届。他于1998年首次当选，并于1999年2月1日在第四届立法院就职。他在第四、五、六届立法院中代表台南市选区，后两届任期分别始于2002年2月和2005年2月。在2008年2月1日开始的第七届立法院中，他的选区登记为台南市第二选举区。他的立委任期于2010年结束，随后转任地方公职，当选为新合并升格的台南市市长。(english.president.gov.tw)

卫生、社会福利和环境事务是他委员会工作的重点领域。立法院的官方履历记载，他在第四届和第五届立法院期间曾担任卫生、环境及社会福利相关委员会的共同召集委员。第五届的详细记录显示，他曾在该届第三会期担任社会福利及环境卫生委员会的召集委员。他在第六届立法院重返该委员会，并在第七届的前两个会期中继续任职。该委员会的职权范围包括公共卫生、环境政策、社会福利、劳工事务和消费者保护，以及对相关政府主管机关法案的审查。这些任职使他的政策参与范围超越了单纯的临床医学领域。(ly.gov.tw)

赖清德在司法事务和议事程序方面亦承担过职责。在第五届立法院期间，他曾担任第四会期司法委员会的召集委员，并在第五会期继续担任委员；他还曾任修宪委员会委员。在第六届立法院中，他担任程序委员会召集委员，并曾在法制委员会和司法委员会任职。程序委员会负责审查各项提案是否符合程序规定并属于立法院职权范围、对法案进行分类与排程、分配讨论与质询时间，以及处理人民请愿的程序性事宜。因此，该委员会的职责关乎立法如何提交国会审议，而非单一政策领域的具体内容。(ly.gov.tw)

在党务方面，他曾于第六届立法院期间担任民进党立法院党团干事长。他的第五届履历还将他列为党团执行干事长兼卫生、福祉与环境政策小组召集人。除这些党职外，他还曾担任立法院跨党派的“厚生基金会”董事长。总统府的官方履历记录了他曾随国会代表团访问日本和美国，并参与旨在推动台湾加入世界卫生组织的游说访问。(ly.gov.tw)

2004年，赖清德参与了美国国务院的“国际访问者计划”（在其总统履历中称为后来的名称国际访问者领导能力计划）。这是一项专业交流活动，而非学术资历或选举职位。该计划旨在邀请现职和新兴领袖前往美国，与对应领域的专业人士会面，并参访与其领域相关的公共与私营部门机构。(ly.gov.tw)

台南市长

在2010年11月27日的台南市长选举中，赖清德作为民主进步党（民进党）候选人，以619,897票（得票率60.41%）击败获得406,196票的中国国民党候选人郭添财。2010年12月25日，原台南市与台南县合并升格为直辖市，赖清德成为合并后台南直辖市的首任市长。因此，该职位的管辖范围涵盖了原市辖区以及原县下辖的各乡镇和农村地区，并非简单延续旧有的省辖市长体制。在2014年11月29日的选举中，赖清德以711,557票（得票率72.90%）成功连任；其竞争对手、国民党籍候选人黄秀爽获得264,536票（得票率27.10%）。(taipeitimes.com)

县市合并要求新市政机构整合原两地政府及原乡镇市公所留下的编制人员、行政机关、资产、负债与法定责任。台南市政府于2011年发布的市政规章详细规定了各继受机关如何承接未结的行政诉讼，使制度转型既包含组织重组，也确保了法律层面的延续性。市政府保留了两个主要的行政中心：位于安平区（原市中心）的永华市政中心，以及位于原县治新营区的民治市政中心。原两地政府的法制部门合并为一个局处，并在两个市政中心均派驻人员，处理法规审议、行政诉愿及国家赔偿事宜。在合并后的首次市政会议上，赖清德检视了分散办公与人员原址留任的安排，并表示尽管财政面临压力，仍须兑现社会福利承诺。这些记录体现了当时的行政安排与政策表态，并不直接证明合并必定提高了行政效率或服务品质。(web.tainan.gov.tw)

一项具体的公共服务举措是在2013年重组公共交通，构建覆盖全市的干支线公车网络。原有路线被逐步整并：例如5月1日，由新营客运与兴南客运经营的6条路线重组为往返新营与佳里的棕干线及5条支线。6月1日开通的橘干线连接佳里与玉井，沟通了沿海与内陆地区，并在善化提供公车路线及铁路转乘。8月1日开通的红干线是第6条干线，标志着“六大干线”骨干网络成形。其初期公布的时刻表每天提供82个班次，路线长度约21.2公里，部分班次延伸至龙崎。市府将该网络定位为连接全市37个区并带动观光的交通设施；路线开通与时刻表制定属于确凿的行政举措，而促进区域发展的长远效益则是当时市政政策追求的目标。(ykland.tainan.gov.tw)

2016年2月6日凌晨3时57分台湾南部发生地震后，赖清德的应急管理职责尤为引人瞩目。国立暨南国际大学孙同文的一项灾害防救研究记录显示，台南市灾害应变中心于凌晨4时30分成立，赖清德于4时57分抵达现场指挥救援。随后，来自其他县市的搜救队伍以及国家级医疗和军方资源陆续增援。赖清德在这一大规模救援行动中的角色是地方层面的协调者，而非所有参与单位的单一统帅。此次地震最终造成117人死亡，其中永康区维冠金龙大楼倒塌导致115人罹难。(isc.meiji.ac.jp)

在维冠金龙大楼搜救期间，赖清德多次向失联居民家属通报救援进展，包括在2月9日的一次会议上面对家属对搜救方式提出的不同意见进行沟通说明。2月13日下午4时20分，在最后一名失联居民遗体被寻获后，赖清德宣布搜救行动结束。当时的现场报告记录大楼内共有114人遇难，随后最终遇难人数确认为115人。此后市政府采取的应对措施包括扩大建筑结构安全评估与耐震补强补助计划，涵盖了2000栋建筑物。(taipeitimes.com)

行政院长任期（2017年—2019年）

林全辞职后，蔡英文总统于2017年9月5日宣布任命赖清德接任行政院院长；赖清德于9月8日宣誓就职。他领导行政院，即负责监督各部会、协调政务并在向立法院提案前审议法律与预算议案的最高行政机关。行政院院长亦须就施政进行报告并答复立法委员质询。蔡英文的指示强调落实既定政策，包括产业创新、基础设施投资、能源转型、税制改革以及扩大照护服务。赖清德的任期于2019年1月14日结束，由苏贞昌接任。其内阁已于1月11日总辞；赖清德在辞职声明中表示，此举是为民主进步党在2018年11月24日地方选举中的失利承担责任。(english.president.gov.tw)

招商引资是通过跨部会协调推进，而非依托单一支出项目。自2017年9月27日起，赖清德主持了27次系列会议直至2019年1月7日，聚焦解决投资障碍、税务、薪资及营商环境等问题。2018年11月8日，面对美中贸易摩擦，他审阅了一项旨在鼓励在华台商回台投资的行动方案草案。他指示相关机关规划工业用地供给、评估劳动力需求，并设立“投资台湾事务所”（InvesTaiwan）单一窗口服务以简化审核程序。由此制定的三年行动方案于2019年1月赖清德卸任前夕启动。该方案提供的协助涵盖土地、劳动力、用水、用电、融资及税务服务；后续的投资审核及方案扩充则延续至其任期之后。(history.ey.gov.tw)

本届政府的所得税改革经历了提案与立法的不同阶段。2017年10月12日，行政院通过修法草案，拟调高多项个人扣除额、取消45%的综合所得税最高税率级距，并将营利事业所得税税率从17%提高至20%。该方案还提议废除现行股利设算扣抵制：个人纳税人可将股利并入综合所得，按8.5%计算抵减税额，每人每年上限为新台币8万元。立法院于2018年1月18日通过该税改方案。财政部明确指出，新规适用于2018年度所得，因此在2019年5月申报个人综合所得税时生效。因此，行政院在2017年10月的核定属于法案审查通过，并非新税规正式施行之日。(english.ey.gov.tw)

2018年12月6日，赖清德提出了“2030双语国家发展蓝图”。其宣称的目标是强化英语能力与国际竞争力，并将教育作为核心实施机制。拟采取的措施包括自幼儿园起推行双语教育、在科学园区实验高中推展双语教学、扩充数字学习资源，以及修改法规以支持更具弹性的教学安排。在学校之外，各机关亦接到指示提升公务员的英语沟通技能，并提供双语网站、开放数据以及与外籍居民相关的文件。赖清德要求教育部在三个月内提出必要的修法案。这些措施属于政策目标与落实指示，并不代表当时全台已达到双语熟练水准。(english.ey.gov.tw)

产业政策方面延续了既有的“5+2”产业创新框架。行政院于2018年1月18日推出“AI Taiwan行动方案”，以鼓励产业界应用人工智能。12月20日，行政院通过《产业创新条例》第10条之1修正草案，提议针对智慧机械及第五代移动电信系统提供投资抵减。符合资格的支出涵盖相关硬件、软件、技术及技术服务，将税收优惠与制造业升级和5G应用相结合。12月的决议是核准将草案送交立法院审议，其本身并未完成相关抵减政策的立法流程。(history.ey.gov.tw)

2019年初选与副总统任期

2019年3月18日，赖清德登记参加民主进步党（民进党）总统初选，挑战现任总统蔡英文以争取2020年大选的党内提名。此次提名竞争采取全民调方式，而非仅由党员投票决定。民调设计了蔡、赖分别与韩国瑜、柯文哲进行三人对决的假想选情，并各按50%比例纳入市话与手机样本。6月13日，民进党公布初选结果，蔡英文以35.6768%的总支持率胜出，赖清德则获得27.4843%。民调在三天内共完成16,051份有效样本。这些百分比衡量的是假想大选对决中的支持率，而非传统初选中的得票比例。(news.pts.org.tw)

2019年11月17日，蔡英文宣布由赖清德担任其副总统竞选搭档，使昔日的初选对手在民进党选票上携手合作。他们在2020年1月11日的大选中，迎战中国国民党提名的韩国瑜与张善政组合，以及亲民党提名的宋楚瑜与余湘组合。蔡赖配最终斩获8,170,231票（有效票的57.13%），击败韩张配的5,522,119票和宋余配的608,590票。2020年5月20日，随着蔡英文开启第二个总统任期，赖清德正式宣誓就任副总统。(cna.com.tw)

2022年1月，赖清德以蔡英文特使身份出访洪都拉斯，出席希奥玛拉·卡斯特罗的总统就职典礼。总统府于1月19日公布该任命，并将深化双边关系、经贸合作及台湾的国际参与列为代表团的核心目标。赖清德于当地时间1月27日出席了卡斯特罗的就职典礼，并于当天下午与她举行双边会谈。根据总统府的说明，赖清德转达了蔡英文的祝贺，邀请卡斯特罗访台，并就新冠疫情期间的持续合作展开讨论。卡斯特罗感谢台湾长期以来的援助，并表示支持进一步深化双边合作。代表团此行还转交了抗原快测试剂、N95口罩及额温枪，使防疫援助成为本次出访的务实组成部分。(english.president.gov.tw)

2023年8月，赖清德再次代表蔡英文担任特使，于当地时间8月15日出席巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚的就职典礼。巴拉圭当时是台湾在南美洲唯一的邦交国。培尼亚在就职典礼上重申了维系与台湾外交关系的承诺。赖清德的行程还包括与巴拉圭当地侨界互动，随后于8月18日返抵台湾。该任务属于代表总统对维持外交关系国家进行的正式访问。(english.president.gov.tw)

在往返巴拉圭的行程中，代表团两次过境美国：8月12日至13日过境纽约，返程时则过境旧金山。赖清德在过境期间出席了当地侨界活动，包括8月13日于纽约举行的一场侨宴。这些安排与在巴拉圭的外交任务性质不同：美国政策将台湾高层官员的过境定性为私人且非官方性质，而非正式外交访问。因此，这类停留允许进行机场转机之外的活动，同时不改变美台关系的非官方性质。(2021-2025.state.gov)

党主席任期与2024年总统选举

赖清德在继续担任副总统的同时，于2023年1月18日接任民主进步党（民进党）主席。此前他在1月15日的党内补选中胜出，接替代理主席陈其迈。此次领导层变更是因民进党在2022年11月的地方选举中受挫，蔡英文总统辞去党主席一职所致；她辞去的是党职，而非总统职务。赖清德的接任，使民进党的组织领导权与其未来的总统候选人资格均集中于现任副总统之手。(apnews.com)

2023年4月12日，民进党正式提名赖清德参选总统。由于他是唯一登记参加该党总统初选的人选，因此提名过程无需进行候选人之间的竞争。同年3月22日，民进党中央执行委员会通过其参选资格审查，并因同额竞选而同意免除提名程序中通常使用的民意调查。4月的正式公告确认了他代表该党出战2024年1月选举的候选人资格，这本身并不构成公职选举。(cna.com.tw)

2023年11月20日，赖清德宣布由即将离任的台湾驻美代表萧美琴担任其副总统竞选搭档。萧美琴辞去外交职务投入竞选，两人于次日正式登记参选。另外两组参选组合分别为：中国国民党提名的时任新北市长侯友宜与其搭档赵少康；以及台灣民眾黨主席兼前台北市长柯文哲与其搭档立法委员吴欣盈。因此，本届总统大选共有三组正副总统候选人组合展开竞争。(taipeitimes.com)

投票于2024年1月13日举行。赖清德与萧美琴获得5,586,019票，占有效票数的40.05%。侯友宜与赵少康以4,671,021票（得票率33.49%）位居第二，柯文哲与吴欣盈则获得3,690,466票（得票率26.46%）。全台选民人数共计19,548,531人，本次选举共开出有效票13,947,506张，无效票100,805张。公布的候选人得票率均是以有效票为基数计算，而非以全体登记选民或总投票数为基数。(tcmb.culture.tw)

赖清德的胜选属于相对多数（plurality），而非绝对多数：其搭档组合的得票数虽高于另外两组对手，但未达有效票的半数。台湾的总统选举制度采用单轮最高票当选制，即使没有候选人得票过半，也无需举行第二轮决选。继蔡英文于2016年和2020年胜选后，这一选举结果为民进党赢得了连续第三个总统任期——这也是自1996年台湾实行总统直接选举以来，首次有政党实现连续三届执政。(uscc.gov)

总统职务与宪政机关关系

2024年5月20日，赖清德接替蔡英文就任中华民国总统；萧美琴同时就任副总统。他们在台北举行的就职典礼开启了民主进步党（民进党）的连续第三个总统任期。在此次权力交接之前，蔡英文已连任两届总统，赖清德在其任内先后担任行政院院长与副总统。在就职演说中，赖清德承认没有任何政党在立法院拥有多数席位，并呼吁各政党展开合作。(apnews.com)

2024年1月的立法委员选举产生了与总统选举截然不同的权力格局。在拥有113个席位的立法院中，中国国民党（国民党）获得52席，民进党获得51席，台湾民众党（民众党）获得8席，其余2席由无党籍人士获得。没有任何政党达到57席的过半门槛。然而，国民党与民众党的合作使两党拥有足够票数，在没有民进党支持的情况下通过法案。这一格局使赖清德政府面临由在野党控制的立法院，而后者的职权包括审议法律案与预算案，以及对特定总统提名人选行使人事同意权。因此，双方在体制上的分歧既涉及立法权对行政权的监督，也牵涉到其他宪政机关的人事任用。(cna.com.tw)

主要争议之一源于立法院于2024年5月28日表决通过的《立法院职权行使法》和《刑法》修正案。这些法案扩充了有关总统国情报告、质询官员、立法院调查权以及听证会的相关规定。行政院对此提出覆议，但立法院于6月21日表决维持原决议。随后，赖清德向宪法法院声请司法审查；行政院、监察院以及51名民进党籍立法委员也分别提出了声请。宪法法庭将各案合并审理，赖清德被列为声请人三，案号为113年度宪国字第2号。言词辩论于8月6日举行，主要围绕立法程序、强制总统报告与质询、调查权以及违反应对措施的惩处等议题展开。(cons.judicial.gov.tw)

2024年10月25日，宪法法庭公布113年宪判字第9号判决。该判决并未宣告立法程序违宪，但认定多项实质性条文违宪或部分违宪。针对总统职权，判决认为立法院得邀请总统进行国情报告，但不得强制其出席、指定报告主题或要求其即时答复。判决还宣告关于官员在立法院虚伪陈述处以刑罚的新增罪刑条文违宪失效。判决明确区分了政治责任与刑事责任，并基于权力分立原则对调查权作出了限制。这些均属于司法机关针对法律条文作出的判定，而非赖清德以声请人身份作出的决定。(cons.judicial.gov.tw)

司法官员的任命是宪政机关互动的另一项长期焦点。总统负责提名包括司法院正、副院长在内的宪法法院大法官，但任命须经立法院同意。2024年8月30日，赖清德提名7名大法官人选，并分别指定张文贞和姚立明出任司法院院长与副院长。立法院于12月24日全数否决了这7名候选人。2025年3月21日，他提出了一份新的7人名单，由蔡秋明与苏素娥分别领衔担任正副院长；其余被提名人为萧文生、郑纯惠、林丽莹、陈慈阳与詹镇荣。在立法院2025年7月25日进行的同意权投票中，这7位候选人再次全遭否决。两次提名公告本身均不构成正式任命。(english.president.gov.tw)

内政举措

赖清德在2024年5月20日的就职演说中公布了“五大信赖产业”政策，将半导体、人工智能、国防产业、安控与监控以及次世代通讯列为优先重点。行政院于2025年7月8日核定推进行动方案，由国家发展委员会、经济部、数位发展部、国家科学及技术委员会等部会负责执行。其措施涵盖先进半导体设计、制造与封装研发；人工智能应用及算力投资；国造航空、造船及无人机供应链；受信任安控产品与网络安全；以及6G技术、通信卫星与地面设备的研究。国发会亦报告设立了一项规模达100亿新台币的AI与数位产业投资基金。创造更高薪就业岗位、增强供应链韧性以及提升科技竞争力属于既定目标，而非该计划的已测得成效。(ndc.gov.tw)

2024年6月19日，赖清德宣布在总统府下设三个委员会——国家气候变迁对策委员会、健康台湾推动委员会以及全社会防卫韧性委员会，并由其本人担任召集人。设立这些委员会旨在制定国家战略、统筹政府及民间专业力量，并为与公民社会对话提供平台。机制上拟定每季召开一次会议，召集官员、产业界代表、研究学者及民间团体共同参与。该声明通过国家长期规划将三个委员会联系在一起，同时在气候治理、公共卫生或紧急应变准备方面赋予各委员会明确的职责范围。(english.president.gov.tw)

国家气候变迁对策委员会的职权涵盖能量转型、迈向2050净零排放的减碳举措、极端天气适应以及公正转型。赖清德任命行政院副院长郑丽君、中央研究院院长廖俊智以及和硕董事长童子贤担任副召集人。在2024年8月8日召开的首次会议上，环境部部长彭启明担任执行秘书；委员会听取了关于气候冲击以及电力供需情况的报告。其成员除官员与学者外，还包括6名产业界代表和6名公民社会代表。随后的讨论聚焦于落实手段：在10月24日的会议上，赖清德提出通过投资激励、税收抵免、补贴以及能源技术服务业（ESCO）机制，来鼓励节约能源和设备升级。这些被作为支持转型的政策机制提出，而非减排目标已经实现的证据。(english.president.gov.tw)

健康台湾推动委员会于2024年8月22日举行首次会议。其设立目的在于统筹推进整个卫生系统的改革，吸纳了基层医疗、医院临床医学、心理健康、传染病防治、长期照护等领域的专家，并兼顾台湾不同区域的代表性。卫生福利部部长邱泰源担任执行秘书。其议程包括医事人力留任、全民健康保险永续发展、整合性医疗照护以及智慧医疗技术。赖清德在6月的声明中提出设立百亿新台币癌症新药基金；在8月的会议上，他明确提出2025年度总预算中拟编列50亿新台币，预计2026年达到100亿新台币。他还提议在2025年将癌症筛检预算增加40亿新台币，达到68亿新台币。这些数据反映的是政府的资金规划，而非人群健康状况已发生显著改善的证明。(english.president.gov.tw)

全社会防卫韧性委员会于2024年9月26日召开首次会议。其统筹协调的议程涵盖民力训练、战略物资储备与调配、关键基础设施与能源维运、医疗与避难设施，以及信息、交通与金融网络的防护。赖清德呼吁中央与地方政府通过演练检验防备水平，并与公民社会组织合作以找出执行漏洞。与会者包括宗教慈善团体、零售商、民防组织、科技公司及政府部会的代表；总统府报告称，全体成员中有67.7%为非政府官员。该委员会所宣示的宗旨不仅限于军事突发事态，还包括在自然灾害及其他紧急状态下维持民生必要服务。(english.president.gov.tw)

两岸政策与国际关系

赖清德在台湾政治地位问题上的表态，兼顾了支持维持其独立治理与反对正式宣布独立。2017年担任行政院院长期间，他曾称自己为“务实的台独工作者”。在2024年总统竞选期间，他强调维持现状，并表示愿意与北京重启对话。这些表述将其“台湾已经是一个独立国家”的立场，与“建立新独立国家”的主张区分开来。中华人民共和国主张台湾为其领土，赖清德与民主进步党均拒绝承认这一主张。(apnews.com)

在2024年5月20日的就职演说中，赖清德承诺在中华民国宪政体制下维持现状。他呼吁北京停止政治和军事威吓，并提议在对等、尊严的前提下与台湾民选政府展开合作，包括观光旅游和学位生交流。他还表示中华民国与中华人民共和国互不隶属。这是其政府对两岸关系的官方阐述，而非两岸达成的定论。他提出的方针融合了强化国防能力、经济安全、与各民主政体建立伙伴关系以及与中国对话。(english.president.gov.tw)

台湾与美国的关系依然属于非官方性质：华盛顿于1979年承认中华人民共和国政府，而《台湾关系法》则为维持双方联系及协助台湾防御能力提供了法律框架。2024年4月23日，候任总统赖清德对来访的美国众议员莉萨·麦克莱恩和丹·基尔迪表示，美国新批准的国防经费将有助于加强地区威慑力和信心。(2017-2021.state.gov) 经济合作同样通过代表机构推进。2023年6月签署的“美台21世纪贸易倡议”首批协定，于赖清德任内的2024年12月10日正式生效。该协定通过美国在台协会与台湾驻美代表处达成，内容涵盖海关程序、良好作业规范、服务业国内规章、反腐败以及中小企业等领域。(ustr.gov)

赖清德政府将与邦交国的合作视为支持自身发展和扩大台湾国际参与的途径。2024年11月30日至12月6日，他展开了就任总统后的首次出访，对马绍尔群岛、图瓦卢和帕劳进行了国事访问，相关合作围绕可持续发展和民主伙伴关系展开。在夏威夷和关岛的停留属于过境安排，并非对美国的国事访问。(english.president.gov.tw) 尽管如此，台湾的国际参与依然受限。2024年5月27日，在中国反对台湾参与后，世界卫生组织成员国决定不邀请台湾参加当年的世界卫生大会；该决定与赖清德扩大台湾国际角色的既定目标相悖。(indianexpress.com)

在2026年10月10日的国庆演说中，赖清德表示台湾珍视和平，但绝不放弃自由。他称增加国防投资旨在威慑战争，并为在对等尊严基础上进行对话创造条件，同时对旨在降低冲突风险的美中对话表示欢迎。(english.president.gov.tw) 北京驳斥了这一说法。据美联社引述新华社报道，国台办发言人张晗指责赖清德顽固坚持台独立场，渲染大陆威胁，企图“以武谋独”并借外部势力谋求独立。(apnews.com)

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