哈萨克斯坦 · aiwiki.page

哈萨克斯坦（正式国名为哈萨克斯坦共和国）位于中亚，部分领土延伸至东欧，国土面积约270万平方公里，是世界上面积最大的政府，也是世界第九大国。它北邻俄罗斯，东接中国，西南濒临里海，南与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤。大部分国土为平原和草原，东南部有天山和阿尔泰山脉，西南部则分布着低于海平面的洼地。广阔而多样的地理环境，使该国兼具草原、荒漠、山地和湖泊等景观。哈萨克斯坦于1991年独立，此后以油气、铀和多种金属矿产为经济支柱，同时在丝绸之路沿线、欧亚运输网络和世界贸易组织多边贸易体系中占据独特地位。

哈萨克斯坦的重要性，一方面源于其资源禀赋和地缘位置：油气与矿产支撑着国家经济，而咸海萎缩、水资源分配和气候变化等问题，又直接影响着地区的生态系统与居民生计；另一方面则源于其历史：从游牧文明、突厥与蒙古时期，到俄罗斯帝国和苏联统治，再到独立后的国家建设，这些经历塑造了如今的民族构成、语言状况和政治制度。苏联时期留下的拜科努尔航天发射场、塞米巴拉金斯克核试验场等，也使该国在冷战史和航天史上留下了深刻印记。

全文依次介绍地理、人口与历史、政治制度、经济、社会文化、环境与对外关系，最后讨论尚未解决的问题。地理部分从疆域、地形、气候和水文入手；历史部分依次涵盖古代、汗国、俄国与苏联时期，以及独立后的转型；政治部分包括2026年通过的新宪法及其对国家权力结构的影响；经济部分分别讨论资源与能源、农业与工业、对外贸易和交通基础设施；最后两部分分别讨论环境问题与国际角色，并梳理仍存在不同观点的议题。

名称、首都与行政区划

国名“哈萨克斯坦”（Kazakhstan）由族名“哈萨克”（Kazakh）与源自波斯语、意为“土地”或“国家”的后缀 -stan 组成，因此意为“哈萨克人的土地”。突厥语词 qazaq 通常被解释为“自由的”或“独立的”，其历史上的相关含义还涉及漂泊，或脱离既有权威而生活。这个词早期描述的是一种社会处境，而非专指某个民族身份；后来才成为哈萨克族的名称。因此，国名指向该国的主体民族，而 Kazakhstani（哈萨克斯坦人）表示与这个国家的归属关系，并不一定意味着某人在族裔上属于哈萨克族。(etymonline.com)

根据总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫于1997年10月20日颁布的法令，首都于1997年12月10日从阿拉木图迁至阿克莫拉。阿克莫拉于1998年5月6日更名为阿斯塔纳；astana 在哈萨克语中意为“首都”。新首都的国际推介仪式于1998年6月10日举行。2019年3月23日，总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫签署法令，将该市更名为努尔苏丹，以纪念纳扎尔巴耶夫。随后，2022年9月17日的一项法令恢复了阿斯塔纳这一名称。这些变动都是同一座城市的更名，并非再次迁都。首都日定于7月6日，而不是12月的迁都周年纪念日。(gov.kz)

截至2026年7月1日，哈萨克斯坦设有17个州（通常称为 oblasts）以及3个共和国直辖市：阿斯塔纳、阿拉木图和奇姆肯特。统计名录记载，全国共有195个区，包括市辖区，以及90个城市。3个共和国直辖市与各州分别列示，例如阿拉木图市与阿拉木图州是不同的行政区。现行州级行政区划主要形成于2022年6月8日：以塞梅伊为行政中心的阿拜州从东哈萨克斯坦州分出；以塔尔迪库尔干为行政中心的杰特苏州从阿拉木图州分出；以杰兹卡兹甘为行政中心的乌勒套州从卡拉干达州分出。阿拉木图州的行政中心也因此迁至科纳耶夫。奇姆肯特于2018年6月19日获得共和国直辖市地位。阿斯塔纳是国家首都，阿拉木图则仍是重要的金融、商业、科研、教育和文化中心。(stat.gov.kz)

国家象征包括国旗、国徽和国歌。由沙肯·尼亚兹别科夫设计、于1992年采用的国旗以蓝色为底，绘有金色太阳和展翅翱翔的草原鹰，靠近旗杆一侧有一条竖向装饰纹样。国徽同样于1992年采用，由詹达尔别克·马利别科夫和绍特-阿曼·瓦利哈诺夫设计：中央是称为 shanyrak 的毡房圆形顶部构件，两侧为有翼的骏马，并配有一颗星和 Qazaqstan 字样。现行国歌《我的哈萨克斯坦》（Menin Qazaqstanym）于2006年1月6日获准采用，由沙姆希·卡尔达亚科夫作曲，作词署名为朱梅肯·纳日梅杰诺夫和努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。每年6月4日为国家象征日。(mirror.akorda.kz)

10月25日的共和国日纪念1990年同日通过的国家主权宣言；这一节日于2022年恢复为国家级节日。独立日是另一个法定节日，定于12月16日。宪法日原为8月30日，纪念通过1995年宪法的全民公投；官方纪念活动包括周年庆典和致辞。2026年3月15日新宪法通过后，于2026年7月1日生效的节日法修正案将宪法日改为3月15日。法律区分国家级节日与一般法定节日，但两类节日均为非工作日。(gov.kz)

地理位置与疆域

哈萨克斯坦面积为2,724,900平方公里，按总面积计算是世界第九大国家，也是最大的内陆国。其领土位于欧亚大陆腹地，东西跨度约3,000公里，南北跨度约1,700公里。西部延伸至伏尔加河与里海附近，东部边界抵达阿尔泰山脉；北部和南部边缘则分别位于西西伯利亚平原以及天山—克孜勒库姆地区。如此广阔的疆域使哈萨克斯坦地处东欧、西伯利亚、中国西部和其他中亚国家之间。(gov.kz)

哈萨克斯坦与五个国家接壤。根据哈萨克斯坦政府公布的测量数据，其北部和西北部与俄罗斯的边界长7,591公里，是世界上两国之间最长的连续陆地边界。东部与中国的边界长1,783公里。东南部和南部分别与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦接壤，边界长度分别为1,242公里和2,351公里；西南部与土库曼斯坦相邻，边界长426公里。哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦共有咸海，其位于里海东北部的沿岸地带则处于俄罗斯和土库曼斯坦的里海沿岸地带之间。(gov.kz)

里海沿岸并未赋予哈萨克斯坦通往世界大洋的天然出口：里海是一片封闭的内陆水域，而非与海洋相通的海。因此，哈萨克斯坦既是里海沿岸国家，也是内陆国。美国国会图书馆2006年发布的国情概况记载，哈萨克斯坦的里海岸线长约1,894公里，不过这只是当时的测量值，并非不受水位变化影响的固定长度。这一区别在地理上十分重要：濒临内陆海，并不意味着拥有直接面向海洋的海岸。(en.wikipedia.org)

哈萨克斯坦大部分领土位于中亚，但按照将乌拉尔河作为欧亚分界线一部分的通行划分方式，其西部领土延伸至欧洲。乌拉尔河从俄罗斯流经哈萨克斯坦西部，注入里海，因此哈萨克斯坦境内位于该河以西的领土被划归欧洲。这条洲际分界线是一种地理划分惯例，而非国际边界：它穿过哈萨克斯坦境内，并不是哈萨克斯坦与俄罗斯之间的国界。哈萨克斯坦外交部的一份资料估计，该国的欧洲部分面积约为148,000平方公里，占全国领土的约5.5%。(sciencedirect.com)

拜科努尔航天发射场涉及一项特殊的领土安排。该设施由苏联于1955年开始在哈萨克斯坦中南部的秋拉塔姆附近兴建。苏联解体后，俄罗斯对该设施的使用通过1994年12月10日签署的租赁协议正式确立，协议规定年租金为1.15亿美元。2004年1月9日签署的一项协议将租期延长至2050年。这一安排属于租赁，而非国家领土的转让：拜科努尔市仍是哈萨克斯坦的一个行政区域单位，俄罗斯则承担租赁设施及其配套基础设施的运营和维护责任。(esa.int)

地形与地质构造

哈萨克斯坦的地形以平原、高原和低矮丘陵为主，并非一片地势平坦的草原。2020年一份政府环境评估报告将全国约三分之一的领土归为平原，略多于一半归为丘陵和高原，约十分之一归为山地。主要低地包括北部的西西伯利亚平原南缘、西部的里海沿岸低地，以及南部的图兰平原。这些低地之间分布着图尔盖高原、乌斯秋尔特高原，以及位于中部的萨雷阿尔卡，又称哈萨克丘陵。这些地貌应与草原区分开来：草原描述的是植被，而非海拔或地质构造。(gov.kz)

中部丘陵出露着古老且遭受广泛侵蚀的地质基底。萨雷阿尔卡的大部分地区，包括乌勒套和科克舍套丘陵，主要由古生代沉积岩和火成岩构成，局部可见更古老的结晶岩。多期造山运动共同塑造了这一地质框架；随后发生的侵蚀使其中大部分地区变成起伏较小的地形。相比之下，高山集中分布在东部和东南部边缘。天山的汗腾格里峰是哈萨克斯坦的最高点，通常记载其海拔为6,995米。更东北方的阿尔泰山脉在别卢哈山东峰达到海拔4,506米。两者之间的山系包括准噶尔阿拉套山、塔尔巴哈台山和萨吾尔山，各山系之间由规模较大的山间洼地分隔。(gov.kz)

这些山脉如今的高度并不只是其组成岩石年代的体现。天山的大部分地区由古生代结晶岩和沉积岩地层构成，但其现代地形是在新生代重新发生构造变形的过程中形成的。从板块构造的角度看，印度板块与欧亚板块的碰撞将挤压应力传递到大陆内部深处，使古老断层重新活动，并造成地壳缩短、褶皱和隆升。阿尔泰山脉也经历了再次发生的构造变形。热年代学和沉积学证据表明，构造再活动始于古近纪晚期，并在中新世晚期加速或向北扩展。米哈伊尔·布斯洛夫及其同事于2008年发表的一项研究利用了100多个磷灰石裂变径迹年龄数据，识别出天山北部约1,100万年前和阿尔泰山脉约500万年前的构造再活动阶段。这些年代指的是特定的构造再活动阶段，并非整个山系形成的单一时间点。(tectonics.caltech.edu)

哈萨克斯坦西部则分布着广阔的沉积低地和低于海平面的地形。曼格斯套的卡拉吉耶洼地最低处位于海平面以下132米。更北面的里海沿岸低地下伏北里海沉积盆地。格雷戈里·F. 乌尔米谢克于2001年为美国地质调查局撰写的综合研究认为，该盆地起源于晚泥盆世之前的裂谷活动，随后经历了长期的沉积物堆积；盆地中央的沉积层序厚度超过20千米。规模庞大的下二叠统盐层后来发生变形，形成盐丘及其间的洼地。低地表面分布着第四纪海相沉积，记录了后期里海的淹没事件，而其深部构造则反映了远为漫长的盆地演化历史。(gov.kz)

这些不同的地质演化历史有助于解释矿产资源的分布。古生代岩浆弧形成了与斑岩型铜矿化有关的侵入岩和热液系统，巴尔喀什成矿带中的科翁拉德和阿克托盖矿床便属此类。在楚河—萨雷苏盆地的杰兹卡兹甘，沉积作用形成了另一类铜矿床，其矿化赋存于砂岩中。在北里海盆地，盐下碳酸盐台地和礁体构成重要的石油储层，上覆盐层则将盐下与盐上层序分隔开来，并影响油气圈闭的几何形态。因此，金属矿化与特定的岩浆和沉积环境有关，而西部石油和天然气的聚集则取决于盆地的地层特征与构造演化。(usgs.gov)

气候与生态系统

哈萨克斯坦的气候具有显著的大陆性特征：由于远离海洋，海洋对气候的调节作用有限，因此冬季寒冷、夏季炎热，气温的日较差和年较差都很大。1月平均气温从北部的约−18°C到南部的约−3°C不等；7月平均气温约为19°C至29°C。北极冷空气入侵可带来严寒，以及春末或秋初的霜冻，强风则加剧冬季暴风雪。草原地区年降水量通常约为200—500毫米，荒漠地区为100—200毫米，较湿润的山麓地区则可达500—1,600毫米。北部降雨高峰出现在6—8月，而春雨和融雪则形成明显的季节性水分补给高峰。这些差异使水分供应成为影响植被的主要因素，而非仅由温度决定。(documents1.worldbank.org)

低地生态系统呈现出明显的南北过渡序列：北部边缘的森林草原向南逐渐变为草原，继而过渡到哈萨克斯坦中部的半荒漠，以及更南部和西南部的荒漠。许多草原群落以针茅属（Stipa）和羊茅属（Festuca）植物为主；随着环境日益干燥，蒿属（Artemisia）植物和耐旱矮灌木更占优势。荒漠与草原的过渡带从哈萨克斯坦西部延伸至阿尔泰、萨吾尔和塔尔巴哈台山麓，绵延超过2,500公里。荒漠植被也因基质而异：蒿类和盐生草本群落分布于黏土及石质地面，沙地则生长着适应沙地环境的灌木和梭梭林。盐渍土上生长着耐盐植物。山麓地带打破了这种纬向分布格局，因为较多的降水使当地能够生长不同于邻近干旱平原的植被。(cbd.int)

代表性的野生动物包括高鼻羚羊（Saiga tatarica）、草原雕、黑腹滨鹬、狼和跳鼠；荒漠动物群落则包括鹅喉羚、沙猫和狞猫。高鼻羚羊原产于哈萨克斯坦，但并非该国特有物种。它们的生态重要性不仅体现在数量上：选择性取食会改变植被结构，而迁徙活动则使养分在广阔的草原上重新分布。哈萨克斯坦的湿地为这种生物多样性增添了另一重维度。哈萨克斯坦北部的淡水湖和咸水湖为卷羽鹈鹕、白鹤等迁徙水鸟提供繁殖和中途停歇的生境，将来自非洲、欧洲和南亚的迁徙路线与西伯利亚的繁殖地连接起来。(unep.org)

两处重要的世界遗产地保护着截然不同的生态系统。2008年列入《世界遗产名录》的“萨雷阿尔卡——哈萨克斯坦北部草原与湖群”包括纳乌尔祖姆和科尔加尔任两个自然保护区，列入遗产的总面积为450,344公顷。其中约200,000公顷的草原庇护着该地区半数以上的草原植物物种。保护区实行严格规定，禁止建立永久定居点，也禁止开发利用野生动植物；缓冲区和生态廊道则有助于维护生境的完整性。2023年，阿尔金埃梅尔国家公园和巴尔萨克尔梅斯自然保护区的部分区域成为跨国世界遗产“图兰寒冬荒漠”的组成部分，该遗产由哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦共同拥有。这些保护区不仅保护个别受威胁物种，也维护荒漠的生态过程。(whc.unesco.org)

2005年启动的“金色草原保护倡议”将生态恢复与反偷猎巡逻、打击走私、种群监测、生境保护和公众教育相结合。其合作伙伴包括哈萨克斯坦环境主管部门、哈萨克斯坦生物多样性保护协会、国际动植物保护组织、法兰克福动物学会和英国皇家鸟类保护协会。哈萨克斯坦高鼻羚羊种群的估计数量从2005年的约39,000只增至2023年的190多万只；2024年的航空调查记录到超过280万只。这一恢复成果促成了该物种的全球保护等级于2023年12月从“极危”调整为“近危”。该倡议于2022年获认定为联合国“世界生态恢复旗舰项目”，还与当地牧民合作开展草原管理，并支持本土大型食草动物重返原有生境。(decadeonrestoration.org)

河流、湖泊与水资源

哈萨克斯坦的河流既有属于通向海洋的外流流域的，也有属于内流流域的。额尔齐斯河发源于中国阿尔泰山，以黑额尔齐斯河之名流入斋桑湖，随后向西北流经哈萨克斯坦东北部，进入俄罗斯，汇入鄂毕河，最终注入北冰洋。伊犁河从中国向西流入哈萨克斯坦东南部，流经卡普恰盖水库，再经一片广阔的三角洲注入巴尔喀什湖。在西部，乌拉尔河发源于俄罗斯，向南流经哈萨克斯坦，注入里海。锡尔河由纳伦河与卡拉达里亚河在费尔干纳盆地汇合而成，穿过乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦后，向西北流经哈萨克斯坦南部，流向北咸海。这些河流的最终去向各不相同，因此水资源管理主要需要以流域为单位，而不能将全国视为一个统一的排水系统。(fao.org)

巴尔喀什湖位于哈萨克斯坦东南部的一个封闭流域内，面积约为17,000平方千米，但岸线会随水位变化而移动。湖泊西部的水接近淡水，东部湖盆则为半咸水至咸水。两部分之间仅有狭窄水道相连，限制了湖水的混合。伊犁河提供了约70%—80%的入湖河流水量，主要注入西部湖盆。由于没有出水口，湖泊通过蒸发损失水分，因此其水位和盐度与河流入湖量、降水及上游取水量密切相关。伊犁河三角洲还滋养着大片芦苇荡和湿地。(science.nasa.gov)

巴尔喀什湖的水位并非一直持续下降。即使流域仍对用水量十分敏感，水库放水和河流流量变化也可能使湖泊水位在短期内上升。哈萨克斯坦水资源与灌溉部在2025年的一份报告中记录，湖泊水位同比上升了12厘米，按波罗的海高程基准计算，从341.52米升至341.64米。同一份报告指出，自当年年初以来，卡普恰盖水库已向湖泊方向放水38亿立方米，而2024年同期为29亿立方米。这些测量数据反映的是特定时段的情况，并不意味着水资源压力已得到持久缓解。(gov.kz)

历史上由哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦共有的咸海，在苏联扩大灌溉规模、大量引走锡尔河和阿姆河河水后开始迅速萎缩，这些水尤其用于棉花种植。1960年至2004年间，咸海的水面面积减少了近70%，水位下降了近20米。入湖水量减少，无法充分补偿蒸发损失，导致盐度升高，湖泊分裂为南北两片残存水体。干旱加剧了引水的影响：美国国家航空航天局的影像记录显示，南咸海东部湖盆在2005年至2009年间退缩尤为严重，随后于2014年夏季完全干涸。历史上造成咸海萎缩的主因是河水被引走，而气候变化则影响了此后水体波动的发生时间和严重程度。(documents1.worldbank.org)

哈萨克斯坦境内北部残存水体的管理方式与南部湖盆不同。长13千米的科克阿拉尔堤坝于2005年8月建成，是哈萨克斯坦与世界银行合作项目的成果。它将锡尔河来水蓄留在北咸海，而不再任其向南流出。配套工程改善了河道输水能力和水流调控能力，帮助北部湖泊恢复水位、降低盐度；其更广泛的环境影响另行讨论。(documents1.worldbank.org)

跨境合作依据多项制度安排开展。1992年2月18日签署的中亚协议设立了国家间水资源协调委员会，负责协调共享水资源的管理与分配。在锡尔河流域，上游冬季为水力发电而放水的安排，必须与下游夏季灌溉的用水需求相协调；1998年的水与能源协议旨在解决这种季节性错配。哈萨克斯坦与中国的合作以2001年的跨界河流协议和2011年的水质协议为基础，而其与俄罗斯2010年签署的协议则涉及共享水资源的共同利用与保护。楚河与塔拉斯河流域实行更具体的合作机制：根据2000年1月与吉尔吉斯斯坦签署的协议，哈萨克斯坦按其获得水量的比例，分担上游水利调控设施的运行和维护费用。(caee.webhost.utexas.edu)

人口、城市化与民族构成

2026年初，哈萨克斯坦人口达到约2050万，而2009年和2021年人口普查记录的人口分别为1600万和1919万。全国人口密度仍然较低，约为每平方公里7.5人，但这一平均值掩盖了人口聚居程度的显著差异。2025年10月，突厥斯坦州人口约为212万，其中农村居民160万；乌勒套州人口则约为21万。因此，南部各州在城市不断扩张的同时，仍保有庞大的农村人口；人口分布并非简单地表现为城市人口集中、其余乡村地区一律地广人稀。(stat.gov.kz)

自2009年人口普查以来，城市化水平显著提高，当时居住在城镇的人口占54.1%。经修订的2026年初人口估计显示，城镇人口约为1309万，占63.8%，农村人口为741万。这些数据依据行政划分界定城镇居民：即使居民并未实际迁居，城市行政边界或居民点类别的变更也可能改变统计中的城镇人口占比。地区差异依然显著。2025年10月，卡拉干达州111万居民中约有93万城镇居民，而突厥斯坦州212万居民中，城镇居民约为52万。(stat.gov.kz)

阿拉木图和阿斯塔纳是国内人口迁移的主要目的地，近年来，国内迁移对两市人口增长的贡献超过了自然增长。2026年8月1日，阿拉木图人口约为238万，阿斯塔纳约为169.1万。2026年1月至7月，阿拉木图人口自然增长10,286人，净迁入21,404人，其中国内净迁入19,898人。阿斯塔纳人口自然增长11,879人，净迁入39,550人，其中国内净迁入38,825人。因此，两市通过国内迁入与迁出形成的人口净增量，均高于出生人数超过死亡人数所带来的自然增量。(stat.gov.kz)

2021年人口普查记录了124个民族。哈萨克族人口约为1340万，占总人口的70.4%，高于2009年的63.1%。俄罗斯族是第二大民族，人口约为290万；其他人口较多的民族包括乌兹别克族（61.4万人）、乌克兰族（38.7万人）和维吾尔族（29万人）。民族认同与国籍分别统计，另有24,800名受访者不愿申报民族。民族构成的变化反映了各民族不同的人口变动趋势：在1999年至2009年两次人口普查之间，哈萨克族人口增长26.0%，乌兹别克族增长23.3%，而俄罗斯族人口减少15.3%，德意志族减少49.5%。(gov.kz)

人口自然增长与跨境迁移的规模有所不同。2025年1月至6月，出生人口16.12万，死亡人口6.46万，自然增长约9.67万；同期国际净迁入人口为7,749人。突厥斯坦州、曼格斯套州和奇姆肯特的出生率最高，而北哈萨克斯坦州、东哈萨克斯坦州和卡拉干达州较高的死亡率，则与其人口年龄结构偏老有关。海外哈萨克族回迁也是一项持续影响因素：截至2025年9月1日，自1991年以来，约有115.8万人通过回迁安置机制在哈萨克斯坦定居，该机制的受益者被称为“坎达斯”（kandas）。2025年全年，登记的国际迁入人口为23,761人，迁出人口为7,608人，净迁入16,153人；来自独立国家联合体国家的人口占迁入总数的81.8%，迁往这些国家的人口占迁出总数的71.8%。(gov.kz)

语言、宗教与教育

哈萨克语是国语，俄语则在国家机关和地方自治机构中与哈萨克语并行使用，享有正式使用地位。2026年7月1日生效的宪法保留了这一区别，使哈萨克语在全国制度体系中占据重要地位，同时不排除俄语在行政事务中的使用。俄语与哈萨克语也同为学校教学语言；对于以乌兹别克语、维吾尔语和塔吉克语授课的学校，课程内容会译成相应语言。因此，教育体系兼顾多种语言，而非仅以国语开展教学。(gov.kz) 政府于2023年10月16日批准的《2023—2029年语言政策构想》强调扩大哈萨克语教学、完善术语体系，并加强哈萨克语在公共传播中的使用。该构想还提出制定以拉丁字母为基础的哈萨克语字母表。官方电子政务平台的说明将字母表设计和键盘布局安排描述为筹备工作，而非已经完成对西里尔字母书写体系的替代。(gov.kz)

伊斯兰教是信众最多的宗教。其历史传播与中亚的宗教网络有关，其中包括南部地区的苏菲派教义传播。12世纪宗教导师霍贾·艾哈迈德·亚萨维以亚西，即今突厥斯坦为活动中心，通过突厥语宗教文学及其追随者的影响力，推动了伊斯兰教的传播；他的安葬地后来成为朝圣中心。(media.unesco.org) 在2021年人口普查中，69.3%的人口自认信奉伊斯兰教，17.2%自认信奉基督教；2.3%表示没有宗教信仰，另有11%拒绝说明宗教归属。这些数据反映的是个人对宗教身份的认同，而非参加礼拜的频率或遵守宗教习俗的程度。(stat.gov.kz) 穆斯林大多属于逊尼派，基督徒大多属于俄罗斯东正教会。国内也有天主教和新教社群，以及规模较小的犹太教、佛教和其他宗教群体。哈萨克斯坦的宪法框架将国家界定为世俗国家。(uscirf.gov)

基本识字能力已近乎普及：国家统计局涵盖2015—2019年的可持续发展报告显示，15岁及以上人口的识字率为99.8%。(stat.gov.kz) 不过，广泛的受教育机会并不意味着在要求更高的技能方面也能取得同等水平的成绩。世界银行2024年的一份评估报告指出，2020年的预期受教育年限为13.7年，但同时也发现了显著的学习差距。(thedocs.worldbank.org) 在经济合作与发展组织（经合组织）针对15岁学生开展的2022年国际学生评估项目（PISA）中，数学、阅读和科学成绩至少达到基本能力水平的学生比例分别为50%、36%和55%，而经合组织的平均比例分别为69%、74%和76%。PISA所评估的阅读能力包括理解和评价文本，因此不同于成人识字统计所衡量的基本读写能力。(oecd.org)

高等教育体系包括大学阶段教育和研究生教育。2024—2025学年开始时，国家统计局统计的高等教育机构共有113所，在校生62.45万人，其中女性占53%。教育主管部门的数据将这些本科在校生与约3.92万名硕士研究生、7,600名博士研究生及8,900名接受住院医师培训的学员分别统计。(stat.gov.kz) 哈萨克斯坦于2010年3月加入欧洲高等教育区，将本国教育改革与博洛尼亚进程及其促进学历资格可比性和学术流动的框架相衔接。(ehea.info) 国际人才培养还得到“博拉沙克”奖学金的支持。该奖学金由总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫于1993年11月5日设立，用于资助海外教育，支持范围包括学术学习和专业实习。(gov.kz)

学校教育改革注重能力培养和多语教学。自2016年起，更新后的教材和课程日益重视批判性思维、创造力及应用技能，不再主要依赖记忆；义务教育标准于2017年修订。通过教师培训和部分理科课程项目，学校扩大了英语的使用。2017年，约153所试点学校开始在十年级和十一年级以英语教授物理、化学、生物和信息技术。纳扎尔巴耶夫智力学校是试行这些教学方法的重要场所。不过，经合组织的评估指出，适用于择优录取学生的教学方法，与适用于乡村学校和弱势儿童的方法应有所区别，并强调需要根据学生不同的能力水平调整课程和教师培训。(oecd.org)

古代与中世纪历史

公元前第一千纪，塞人群体生活在今哈萨克斯坦东南部的大部分地区，包括七河地区和天山北麓。他们留下的墓冢表明，当时社会已有等级分化，金属加工技艺精湛，并形成了繁复的动物形象艺术。1969至1970年，考古学家在凯末尔·阿基舍夫的主持下发掘了阿拉木图附近的伊塞克墓葬，其中出土的墓主人通常被称为“金人”，其礼服上缀有超过4,000件金饰。头饰上装饰着山羊、绵羊、鸟类和雪豹的形象。此后，乌孙群体继塞人之后活动于这一地区；这些古代群体不应与后来形成的哈萨克民族直接等同。(en.unesco.org)

公元6世纪，这片地域归入突厥汗国。该汗国由阿史那氏的土门于552年建立。随着汗国向西扩张，哈萨克草原被纳入一个横跨内亚的政治网络。汗国于603年分裂后，西突厥汗国控制了今哈萨克斯坦的大部分地区及邻近的中亚领土，直至8世纪初。其政治中心位于碎叶，即今吉尔吉斯斯坦楚河谷地。这个被称为 On Oq、意为“十箭”的联盟，由五个咄陆部落集团和五个弩失毕部落集团组成，大致分布在楚河以东和以西。其统治方式将可汗的王朝权威、部落组织以及对定居农业地区的控制结合起来。(e-history.kz)

丝绸之路将这些游牧地区与城市经济联系起来，而非形成一条与游牧地区完全隔绝的定居地带。穿越七河地区和沿锡尔河延伸的路线，将塔尔加尔、卡亚雷克、讹答剌和昔格纳克等城镇与中国、中亚及西部草原连接起来。市场、商队客栈、作坊和实行灌溉农业的腹地，支撑着流动牧民与定居人口之间的交流。突厥统治者的宫廷对珍贵进口商品有着需求，也为商人提供庇护和支持。宗教群体同样沿这些路线往来：长安—天山廊道保留了佛教、基督教和伊斯兰教随商贸交流传播的证据。中世纪的阿尔马图发展为贸易和手工业中心，并设有铸币厂。(whc.unesco.org)

蒙古帝国的扩张改变了这一地区的政治格局。1218年，蒙古军队击败屈出律，进入七河地区；1219年，成吉思汗随即发动了对花剌子模的战争。经过长期围困，讹答剌于1220年2月陷落，锡尔河沿岸的其他城镇也遭到破坏。被征服的领土被分配为王族各支的兀鲁思：北部、中部和西部的大部分地区归属术赤，南部和东南部的大部分地区归属察合台，东北部则归属窝阔台。征服导致人口流离迁徙，并重组了部落归属关系，同时也使成吉思汗血统成为长期确立统治合法性的依据。(e-history.kz)

15世纪，随着这些继承政权的分裂，哈萨克汗国逐渐形成。术赤后裔克烈和贾尼别克两位王子脱离阿布海尔的统治，率领追随者迁往东察合台汗国西部。也先不花在那里将楚河—塔拉斯河地区的土地授予他们。哈萨克汗国的建立通常定年为1465至1466年，但其形成是一个过程，而不是一次有确凿文献记载的建国事件。1468年阿布海尔去世后，又有更多群体加入这个新的政治联合体。争夺锡尔河沿岸城镇具有重要意义，因为这些定居点提供了市场、农产品和战略据点，将草原与中亚城市中心联系起来。(ehistory.kz)

此后，哈萨克社会逐渐形成三个大型地域性部落联盟，称为玉兹：南部和东南部的大玉兹、中部和东北部的中玉兹，以及西部的小玉兹。它们的确切起源和形成时间仍不确定；1616年的史料中已出现对大玉兹的记载，因此不能简单地认定这种三分格局在汗国建立时便已形成。这些联盟通过地域、军事和政治关系将各部落联系起来，而非以所有成员拥有共同祖先为基础。在不同牧场之间进行季节性迁徙，需要各亲族群体相互协调。可汗从成吉思汗后裔的王子中选出，而比伊则承担司法和代表职能，调解争端，并与苏丹及长老共同参与集体决策。(e-history.kz)

俄罗斯统治与苏联时期

俄罗斯通过修建边疆堡垒、与各部统治者订立协议，以及最终将当地纳入行政体系，逐步向哈萨克草原扩张。1731年，小玉兹的阿布勒海尔汗接受俄国女皇安娜的保护与宗主权，以寻求支持，对抗外敌和地区内的竞争对手。这项协议并未立即使俄罗斯对所有哈萨克部落建立起有效控制。在此后的一个世纪里，帝国权力的扩展并不均衡；随着军事哨所和哥萨克定居点不断增多，哈萨克人利用牧场和季节性迁徙路线的自由日益受到限制。1822年和1824年的法令分别废除了中玉兹和小玉兹的汗位，代之以隶属于俄国官员的机构。(e-history.kz)

1867—1868年的改革巩固了帝国在被征服地区的行政统治。七河、锡尔河、阿克莫林斯克、塞米巴拉金斯克、图尔盖和乌拉尔斯克六个州，分别划归突厥斯坦、西西伯利亚和奥伦堡总督区管辖。各州下设县、乡和阿吾勒（村落）；军事总督负责监督行政事务，基层哈萨克官员则在帝国的监督下履职。相关条例将游牧土地视为国家财产，为进一步移民定居提供了法律依据。19世纪末至20世纪初，超过150万移民进入这一地区，主要是来自俄罗斯欧洲部分的俄罗斯人和乌克兰人。他们开设的农场压缩了可供放牧的土地，并改变了游牧生活的经济和生态条件。(e-history.kz)

革命和内战结束后，苏维埃政权将这些地区重组为一个民族自治共和国。1920年8月26日，吉尔吉斯自治苏维埃社会主义共和国在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国境内成立，首府设在奥伦堡；这里的“吉尔吉斯”指的是哈萨克人，而非今吉尔吉斯斯坦的居民。1925年，该共和国更名为哈萨克自治苏维埃社会主义共和国，首府迁至克孜勒奥尔达，随后于1929年迁至阿拉木图。1924—1925年的中亚民族划界，将此前由突厥斯坦自治苏维埃社会主义共和国管辖的哈萨克南部地区划入该共和国。1936年12月5日，哈萨克自治苏维埃社会主义共和国改为哈萨克苏维埃社会主义共和国，成为苏联的加盟共和国，不再是俄罗斯共和国境内的自治单位。(en.wikipedia.org)

强制集体化和牧民定居化引发了灾难性的1930—1933年哈萨克饥荒。苏联当局没收牲畜，强迫农村家庭加入集体农庄，破坏了畜牧生产赖以维系的季节性迁徙。历史学家萨拉·卡梅伦估计，约有150万人死亡，约占哈萨克斯坦总人口的四分之一，哈萨克族人口的三分之一以上。共和国约90%的牲畜死亡，既使食物供应断绝，也摧毁了维持牧民生计的基础。超过100万哈萨克人逃离共和国，前往苏联邻近地区及中国等地。人口死亡、流离失所和牲畜的大量损失加速了永久定居的进程，不过，一些流动放牧方式仍然留存下来，或后来在有限地区得到恢复。(history.umd.edu)

尼基塔·赫鲁晓夫于1954年发起的处女地开垦运动，推动哈萨克斯坦北部转向大规模粮食生产。约有2500万公顷哈萨克草原被开垦，主要集中在阿克莫拉、科斯塔奈、科克切塔夫、巴甫洛达尔及哈萨克斯坦北部地区。机械化国营农场的建立，以及从苏联其他共和国招募人口，扩大了农业定居规模，也强化了该地区在苏联粮食供应中的地位。粮食产量仍高度依赖降雨：自1957年起接连发生的干旱暴露了干旱草原耕作的局限，而草本植被的清除又使土地更容易遭受风蚀。(pmc.ncbi.nlm.nih.gov)

哈萨克斯坦还成为苏联军事与航天计划的重要基地。1949年8月29日，苏联第一枚核武器在塞米巴拉金斯克进行试验；1949年至1989年间，该试验场共进行了456次核试验，包括大气层核试验和地下核试验。拜科努尔航天发射场于1955年在秋拉塔姆附近开始建设，最初用作导弹试验设施。此后，世界第一颗人造卫星“斯普特尼克1号”于1957年10月4日从这里发射升空；1961年4月12日，尤里·加加林也从这里搭乘“东方1号”飞船起飞，完成人类首次进入太空并绕地球轨道飞行的壮举。(ctbto.org)

1991年独立与转型

哈萨克斯坦的独立源于苏联的解体，而非立即与苏联体制决裂。1990年10月25日，共和国最高苏维埃通过了国家主权宣言。努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫于1990年4月由立法机关选举为总统，并于1991年12月1日在首次全国总统选举中获胜。12月10日，共和国由哈萨克苏维埃社会主义共和国更名为哈萨克斯坦共和国；12月16日，最高苏维埃通过确立国家独立的宪法性法律。因此，转型是在苏联时期延续下来的现任总统和立法机关领导下启动的，而国家行政和经济管理的责任则转移到了独立国家手中。(presidentlib.kz)

独立初期的经济困境，既源于各共和国之间生产联系的中断，也与行政定价和国家主导的分配体系被拆除有关。哈萨克斯坦直到1993年仍处于卢布区内，对货币环境的调控能力因而受限；与此同时，企业亏损和拖欠款项又形成了要求政府提供信贷支持的压力。因此，市场改革不仅涉及所有权变更，还需要建立商业银行体系和破产程序、加强企业财务纪律，以及放开价格和贸易。1991年至1993年初的早期私有化转让了约10%的国有资产，主要采取向管理人员和职工集体出售的方式。范围更广的1993—1995年私有化计划确立了三条主要路径：小企业通过地方拍卖出售，中大型企业采用私有化券与投资基金相结合的制度，大型工业设施则通过单独交易或国际招标出售。公民并不直接购买企业股份，而是将不可交易的私有化券投入投资基金，再由基金竞购企业股份。截至1994年9月中旬，已有2,166家小企业售出，主要是商店和生活服务企业。(elibrary.imf.org)

1993年11月15日发行坚戈，标志着货币独立的开始，但本国货币的建立并未立即终结极高的通货膨胀。1994年初启动的一项由国际货币基金组织支持的稳定计划，因清理企业间拖欠款项的行动而受到削弱：随之而来的信贷扩张削弱了原本旨在实行的金融紧缩。1994年6月，月度通胀率达到46%。随后收紧货币与信贷政策，使月度通胀率到12月降至10%，到1995年第二季度末降至约2%。1995年2月，政府取消了由政府担保的定向信贷，这类信贷曾是财政负债增加和企业纪律松弛的重要根源。1995年，年度通胀率降至约60%，财政赤字则降至国内生产总值的2.3%；不过，支出紧缩也导致了预算款项的拖欠。(kazcoins.nationalbank.kz)

外国投资为经济重组提供了另一种机制，尤其体现为石油领域的合资企业。1993年4月6日，哈萨克斯坦与雪佛龙成立田吉兹雪佛龙公司，开发田吉兹油田。纳扎尔巴耶夫与雪佛龙董事长肯尼斯·德尔在阿拉木图签署了协议。与私有化券制度不同，这一安排通过协商建立的合作关系，让一家国际石油生产商直接参与大型资源项目。此后，私有化进一步扩展至其他大型企业：自1996年初起，当局加快了出售和重组的步伐；1996年7月获批的一项国际货币基金组织中期贷款安排提供了约4.46亿美元，以支持1996—1998年的改革计划，其中包括银行监管和国有企业改革。(tcoext.azure.chevron.com)

石油开发也需要配套的出口基础设施。1992年7月17日，哈萨克斯坦与阿曼同意成立里海管道财团，俄罗斯于次月加入。1996年，八家私人股东加入该项目，管道建设于1999年启动。这项耗资约26亿美元的工程，将田吉兹与新罗西斯克附近的一座黑海出口码头连接起来，为内陆产油区通往海运市场开辟了一条专用通道。尽管项目在20世纪90年代的转型时期完成谈判并开工，却直到2001年才投入运行：3月开始向管道注油，10月13日完成首艘油轮的装载。该项目拓宽了石油出口渠道，但运输线路仍须经过俄罗斯领土。(cpc.ru)

政治体制与宪政变迁

1995年8月30日经全民公投通过的宪法确立了哈萨克斯坦实行总统制的单一制共和国体制。总统决定内政外交的主要方针，并担任宪政秩序的保障者。行政权由总理领导的政府行使，立法权则属于由参议院和马日利斯组成的两院制议会。宪法框架规定，司法权由最高法院及其他法院行使，并设立宪法委员会审查宪法问题。此后历次修宪调整了任命和问责机制，但未改变总统制框架；根据后来的宪法条款，总统经马日利斯同意任命总理，议会则行使立法、预算和政府监督职权。(refworld.org)

2022年1月骚乱后，总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫于3月16日宣布宪法改革，将其描述为从“超级总统制”向拥有更强大立法机关的总统制共和国转型。在2022年6月5日举行的公投中，官方最终结果显示，共有7,985,769名选民投票，占合资格公民的68.05%；其中6,163,516人支持修宪，占投票人数的77.18%。修宪禁止现任总统加入政党，并禁止总统的近亲属担任高级政治类公务员职务及准公共部门实体的领导职务。修宪还删除了有关努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫特殊地位的宪法条款，并恢复设立宪法法院。该法院于2023年1月1日开始运作，其程序允许公民就直接影响自身宪法权利的规范性文件提出审查申请。(gov.kz)

2026年3月15日举行的又一次公投通过了一部全新的宪法，而非另一套修宪方案。中央公投委员会于3月17日公布的最终结果显示，在12,482,613名合资格公民中，有9,127,192人参加投票，投票率为73.12%。赞成票为7,954,667票，占投票人数的87.15%；反对票为898,099票。新宪法于2026年7月1日生效，1995年宪法同时失效，依照该宪法组成的议会任期也随之终止。新宪法的过渡条款要求总统在其生效后一个月内宣布新立法机关的选举，并在生效后两个月内举行选举。(election.gov.kz)

新的立法机关库鲁尔泰取代了参议院和马日利斯，实行一院制，由145名议员组成，议员通过全国范围的比例代表制选举产生，任期五年。这一改革取消了任命产生的议席和单一议席选区。库鲁尔泰兼具立法权和预算权，并有权批准总统对副总统、总理、宪法法院法官，以及中央选举委员会和最高审计院成员的提名。它还可以对政府提出不信任案。首届库鲁尔泰选举于2026年8月23日举行，落实了宪法规定的从两院制向一院制代议制度的过渡。(gov.kz)

新宪法恢复了副总统职务，由总统经库鲁尔泰全体议员过半数同意后任命。副总统履行总统确定的职责，并在总统继任顺序中位列第一，先于库鲁尔泰议长和总理。议会的任命批准权受到总统解散议会权力的制约：如果议会反复拒绝批准包括副总统和总理在内的特定任命，总统即可据此解散库鲁尔泰。总统的影响力还延伸至该院议长的提名；议会反复否决这一人选，也构成解散议会的另一项理由。(gov.kz)

相关研究评估区分了议会正式职责的扩大与实际政治权力的分配。哈萨克斯坦《立法与法律信息研究所通报》2026年刊载的一篇文章认为，库鲁尔泰改革显著扩大了立法机关的监督权和人事权。相比之下，东方研究中心的达里娅·泽林斯卡主要将副总统制度及任命安排解读为总统主导权力交接、维持政治延续性的工具。这些解读强调了不同的机制：一方面是将立法监督集中于民选议院，另一方面则是总统对提名、权力继承和议会解散的控制。(vestnik.zqai.kz)

矿产与能源经济

哈萨克斯坦的石油和天然气资源集中在西部，主要煤田则位于中部和北部地区。国际能源署在2022年的评估报告中援引英国石油公司2021年统计年鉴的数据，指出该国已探明石油储量约为300亿桶，居世界第十二位，煤炭储量居世界第十位。截至2018年底，天然气储量估计为1万亿立方米，占全球总量的0.5%。这些国际报告中的探明储量估值与该国的资源统计数据有所不同：哈萨克斯坦国家统计局记录的2024年底储量为石油28.5亿吨、天然气1.30万亿立方米和煤炭287.2亿吨。(iea.blob.core.windows.net)

田吉兹油田由成立于1993年的田吉兹雪佛龙公司开发。截至2024年底，该公司的股权结构为：雪佛龙持股50%，埃克森美孚持股25%，哈萨克斯坦国家石油天然气公司持股20%，卢克石油持股5%。“未来增长—井口压力管理项目”于2016年7月获批，预计投资368亿美元。项目的两个组成部分分别针对不同的生产瓶颈：压力管理旨在油藏压力下降时维持向现有处理厂输送的流量，新增处理设施和含硫天然气回注设施则用于扩大采收能力。新厂于2025年1月24日开始产油；雪佛龙随后发布的年度报告记录，原油日产能增加了26万桶，项目总日产量约为100万桶油当量。田吉兹的大部分原油通过里海管道联盟的管道系统运往出口市场。(tcoext.azure.chevron.com)

海上卡沙甘油田于2000年发现，2013年9月开始生产，但次月便因管道天然气泄漏而停产。在更换连接海上与陆上的油气管道后，油田于2016年实现商业生产。北里海运营公司估计，一期工程耗资约550亿美元。油藏位于里海北部浅海海域下方约4,200米处，压力接近800巴，且天然气富含硫化氢。因此，开发过程需要在海上进行油气分离、高压天然气回注，并在陆上处理天然气。回注有助于提高石油采收率，但也意味着天然气开采总量不能等同于可供销售的天然气量。国际能源署2022年的评估报告指出，受管制的国内天然气价格偏低也是一项制约因素：对生产商而言，将天然气回注可能比出售给哈萨克天然气公司更有利可图。(ncoc.kz)

煤炭开采既包括埃基巴斯图兹的大型露天矿，也包括卡拉干达煤田以地下开采为主的矿山；冶金厂是卡拉干达煤田的重要客户。与油气行业不同，煤炭行业并不存在一家统一的全国性运营企业。联合国贸易和发展会议2025年的一项研究指出，博加特尔煤炭公司贡献了约40%的煤炭产量，该公司由萨姆鲁克能源公司与俄罗斯的俄铝公司共同持有。煤炭在国内经济中的作用尤其突出：国际能源署2022年的评估报告显示，煤炭提供了约一半的能源供应，并贡献了超过70%的电力生产。(iea.blob.core.windows.net)

哈萨克斯坦于2009年成为全球最大的铀生产国；2025年全国铀产量达到25,839吨，约占全球产量的40%。由国家控股的哈萨克斯坦国家原子能工业公司通过子公司和国际合资企业开展业务，主要开采楚河—萨雷苏盆地和锡尔河盆地的砂岩型矿床。原地浸出法使硫酸溶液在含矿含水层中循环流动；生产井将含有溶解铀的溶液抽至地表，再由离子交换树脂回收其中的铀。这种方法使硫酸供应成为制约生产的重要因素。其他主要矿业包括铜、锌和铬铁矿：美国地质调查局的2024年数据显示，哈萨克斯坦分别贡献了全球矿山铜产量的3.1%、锌产量的3.2%和铬铁矿产量的12%。该局2026年的矿产摘要列出，哈萨克斯坦铬铁矿石储量为2.3亿吨，同时指出各储量分类体系之间存在差异。(world-nuclear.org)

资源依赖通过出口收入、投资和公共财政发挥作用。石油贡献了很大一部分出口收入和政府收入，使两者都容易受到国际价格波动和出口线路中断的影响。国家基金提供了财政缓冲，但基金转移支付也将积累的石油财富与当期支出联系起来。国际货币基金组织在2025年的磋商中估计，结构性非石油财政赤字占国内生产总值的11%，高于2024年的10.7%，并认为收入减少部分源于油价下跌。该组织还指出，大规模国家基金转移支付和国有企业放贷构成了额外的财政刺激。因此，采掘业以外的经济增长本身并不意味着财政已摆脱对油气资源的依赖：非石油经济活动仍可能由资源收入所支持的支出来支撑。(iea.org)

农业、工业与经济多元化

哈萨克斯坦农业兼有北部草原的大规模粮食种植和粗放型畜牧业。约65%的农业用地用于放牧，饲养羊、牛、马、骆驼及其他牲畜。农户和家庭农场仍占重要地位：截至2025年2月1日，普通农户饲养的牛占全国存栏量的46.1%，个体农场主和经营者占43.5%，农业企业占10.4%。粮食生产集中在北部的大型农场。2024年，谷物和豆类经清理、加工后的产量达到2520万吨，比2023年增长47.4%；其中小麦约为1860万吨。同年，农业、林业和渔业占国内生产总值（GDP）的3.8%，这一比重远低于这些行业在农村就业中的重要程度。(trade.gov)

小麦生产既满足国内制粉业需求，也供应出口市场，尤其是中亚市场。2024年海关数据显示，小麦及小麦与黑麦混合麦的出口量为591万吨，其中向乌兹别克斯坦出口336万吨，向塔吉克斯坦出口114万吨，向中国出口57.9万吨；意大利和阿富汗也是出口目的地。农业多元化不仅着眼于扩大粮食种植面积，还包括发展油料作物、肉类生产和附加值更高的食品加工。2024年油料作物产量达到334万吨。农场现代化措施包括农机租赁、设备补贴和节水灌溉系统建设。农产品加工也是出口政策的重点：据农业部报告，2024年加工农产品出口额为27亿美元，出口产品包括植物油、糕点、香肠和肉类。(wits.worldbank.org)

工业仍以资源开采和基础材料生产为主，不过2024年制造业占工业总产值的48.7%，采矿和采石业占44.5%。这些比例指的是工业产值占比，而非GDP占比。制造业包括冶金、石油炼制、化工、食品加工，以及机械、纺织和建筑材料生产。2024年，制造业产量增长6.9%：机械制造业增长9.8%，冶金业增长6.9%，食品生产增长3.8%，包括建筑材料在内的其他非金属矿物制品业增长6.4%。机械产业政策鼓励在国内组装和生产农业设备、车辆及电气设备。棉花种植和加工集中在突厥斯坦州，为Azala Textile和Azala Cotton等纺织企业提供原料。(stat.gov.kz)

经济多元化政策将深化国内资源加工与扶持新兴制造业和服务业相结合。位于阿тыра乌的KPI天然气化工综合体于2022年投产，聚丙烯年产能为50万吨，为包装、管材和工业零部件生产提供材料；2024年10月通过的油气化工产业路线图覆盖至2030年。制药业获得采购政策支持：2024年8月，卫生部长阿克玛拉尔·阿尔纳扎罗娃表示，已与35家国内制造商签订94份长期供货合同。在通信和数字服务领域，2018—2022年的“数字哈萨克斯坦”计划支持农业、能源、交通运输和商业的企业数字化，同时推进电信基础设施和电子政务建设。这些措施既旨在实现进口替代，也着眼于提高国内增加值；因此，制造业扩张既涵盖资源加工行业，也包括资源部门以外的产业活动。(gov.kz)

自独立初期以来，人均收入大幅提高，但以美元计的数值并非持续上升。世界银行按当年美元价格计算的人均GDP数据表明，2000年约为1180美元，2019年为9457美元，2020年为8782美元，2023年为12879美元。哈萨克斯坦随后更新的国民经济核算数据显示，2024年人均GDP为14445美元。这些名义美元金额不同于经购买力调整的指标，也不同于实际产出增长。在世界银行2027财年的分类中，哈萨克斯坦仍属于中高收入经济体。该分类采用按阿特拉斯方法计算的人均国民总收入，而非人均GDP；这两个指标不能互换。(databank.worldbank.org)

对外贸易与区域经济合作

哈萨克斯坦的货物贸易以资源类产品出口为主，进口则包括制成品、工业投入品和消费品。2025年国家初步统计数据显示，出口额为790.4亿美元，进口额为648.5亿美元，货物贸易顺差约为141.9亿美元。原油占出口收入的50.5%；其他主要出口品类包括放射性化学元素及同位素、精炼铜、铜矿石和铁合金。主要进口品类包括乘用车、药品、电话设备、车身和汽车零部件。贸易顺差随出口收入和国内进口需求的变化而波动：根据已公布的2024年数据计算，顺差为218.3亿美元；而2025年出口下降3.2%，进口增长7.4%。这些数据反映的是货物贸易，而非范围更广的经常账户收支。(stat.gov.kz)

中国既是哈萨克斯坦的主要出口目的地，也是日益重要的供应国。2025年，中国占哈萨克斯坦货物出口的19.2%，略低于意大利的19.8%，并占其进口的29.2%。俄罗斯仍是最大的进口来源国，占比29.7%，同时占哈萨克斯坦出口的10.3%。因此，中国的重要性并不局限于购买哈萨克斯坦的原材料，俄罗斯的作用也不局限于供应商品。2025年1月至6月，中国是哈萨克斯坦冶金产品最大的出口市场，占该行业出口的35.5%，其次是俄罗斯，占18.8%。解读双边贸易总额时，还需注意数据由哪一国报告：哈萨克斯坦税务部门统计的2025年对华贸易额为341亿美元，而中国海关公布的数值为487亿美元；这两组数据不应混用。(stat.gov.kz)

2015年1月1日，欧亚经济联盟（EAEU）条约生效，哈萨克斯坦成为该联盟的创始成员国。联盟的关税同盟框架总体上取消内部关税，实行共同对外关税，并采用共同的海关程序、技术法规和卫生要求。不过，哈萨克斯坦于2015年11月30日加入世界贸易组织后，这一安排出现了重要例外：世贸组织2024年贸易政策审议报告指出，哈萨克斯坦的入世承诺要求其对3,000多个税目征收低于欧亚经济联盟税率的进口关税。因此，共同对外关税并非统一适用于哈萨克斯坦的所有进口商品。监管一体化也不等于彻底消除非关税壁垒：欧亚经济委员会记录显示，2015年至2024年间，联盟共消除了69项壁垒和16项限制，其中包括涉及农产品贸易、税收和技术要求的障碍。(rtais.wto.org)

若将欧洲联盟作为一个整体，而非按各成员国分别计算，它是哈萨克斯坦最大的贸易和投资伙伴。欧盟统计数据显示，2025年双边货物贸易额为414亿欧元，其中欧盟自哈萨克斯坦进口308亿欧元，向哈萨克斯坦出口106亿欧元。燃料及矿业相关产品占哈萨克斯坦对欧盟出口的92%；在反方向的贸易中，机械和运输设备占48.7%，包括药品在内的化工产品另占21.5%。《加强伙伴关系与合作协定》于2020年3月1日生效，确立了涵盖贸易相关事务和营商条件的监管框架。因此，这一关系既将哈萨克斯坦以矿产出口为主的经济与欧洲市场相连接，也为哈萨克斯坦企业和消费者提供所需的设备和化工产品。(policy.trade.ec.europa.eu)

区域贸易不仅涉及矿产品和制成品，也涵盖农业供应链。2025年，哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦的贸易总额约为48亿美元，与吉尔吉斯斯坦的贸易总额约为22亿美元。乌兹别克斯坦是哈萨克斯坦小麦的主要买家，其进口量从2023年的约354万吨增至2025年的419万吨。其中一部分粮食供应乌兹别克斯坦的制粉业，所产面粉主要出口至阿富汗。这表明，哈萨克斯坦的农产品出口不仅进入最终消费市场，也融入了区域加工链。土耳其是另一个重要出口市场，2025年占哈萨克斯坦出口总额的4.9%，同年上半年占其冶金产品出口的11.5%。(gov.kz)

交通基础设施与中间走廊

哈萨克斯坦的铁路网络是长途货物运输的骨干，连接内陆生产中心、邻国和里海港口。世界银行2026年的一份项目评估报告记载，该国轨道总长度约为21,000公里，包括平行轨道和会让线；截至2023年底，运营线路长度为16,005公里。超过五分之一的轨道网络已实现电气化。2024年，铁路货物周转量为3,279亿吨公里，约占全国货物周转总量的三分之二。该国交通运输体系还包括约97,000公里的公共道路、阿克套和库雷克两座里海港口，以及霍尔果斯—东门无水港等内陆物流设施。国家铁路运营商哈萨克斯坦国家铁路公司（KTZ）负责管理这一体系中的主要铁路部分。(documents1.worldbank.org)

公路投资通过加强国内交通联系、接入国际运输走廊，与铁路网络形成互补。世界银行支持的项目对“西欧—中国西部”和“中部—南部”走廊沿线近2,000公里的道路进行了现代化改造。全长66公里的阿拉木图大环线公路为车辆绕行该国最大城市提供了通道，减少了过境车辆进入拥堵的城市路网的需要。这些投资既服务于国际过境运输，也便利当地居民就业、获取服务和进入市场，因此其意义并不限于中欧之间的货物运输。(worldbank.org)

中间走廊又称跨里海国际运输路线，是铁路、公路和海运相结合的多式联运通道，而非一条连续贯通的铁路。来自中国的货物经多斯特克或霍尔果斯—阿尔滕科里进入哈萨克斯坦，随后通过铁路横穿该国，抵达阿克套或库雷克，再经里海运往阿塞拜疆的巴库—阿拉特港区。之后，货物穿越阿塞拜疆和格鲁吉亚，经土耳其或横渡黑海继续运往欧洲。哈萨克斯坦境内的线路包括途经阿拉木图的南部支线，以及途经巴尔喀什、杰兹卡兹甘和沙尔卡尔的中部支线。这条走廊既提供了绕开俄罗斯的替代运输路线，也将中亚与南高加索的市场相互连接起来。(trid.trb.org)

扩大运输能力既需要建设新的基础设施，也需要调整铁路融资方式。2026年2月19日，世界银行批准了一项8.46亿美元的担保，旨在撬动14.1亿美元的长期商业融资，亚洲基础设施投资银行同时提供5.64亿美元的共同担保。该项目包括新建一条长322.3公里的莫因特—克孜勒扎尔铁路，旨在消除绕行路段，将走廊里程缩短149公里，并支持双层集装箱运输。项目还支持哈萨克斯坦国家铁路公司的运价改革和财务管理。这些属于计划中的运能与效率提升措施，应与已经投入运营的基础设施加以区分。(worldbank.org)

随着国际运输联系的拓展，城市轨道交通也得到发展。阿斯塔纳轻轨系统于2026年5月17日向乘客开放，此前一天举行了开通仪式，总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫出席。其一期线路穿过市中心多个城区，连接国际机场与光明之路火车站，全长约22.4公里，设18座车站，全程运行时间约40分钟。从项目筹划到正式开通，历时二十余年。该系统采用全自动无人驾驶列车和适应严寒环境的设备，为首都主要航空与铁路门户之间新增了一条公共交通连接线。(jetro.go.jp)

不同运输方式和铁路系统之间的换装作业，仍然制约着走廊的运输效率。中亚区域经济合作计划（CAREC）的监测发现，多斯特克、阿尔滕科里和霍尔果斯存在延误，原因与轨距转换作业及集装箱装卸能力不足有关。世界银行2024年的一份评估指出，阿克套港船岸装卸速度缓慢，里海水位下降影响港口运营，而更西面的格鲁吉亚和土耳其也存在运能瓶颈。仅增建轨道无法消除这些障碍：航运服务、边境手续、物流信息和场站作业之间能否协调配合，决定了货物能否可靠地连续通过各国运输网络。世界银行2023年的评估估计，若将投资与政策改进相结合，到2030年，走廊货运量可增至原来的三倍，运输时间可缩短一半；这些数字描述的是有条件的发展情景，而非已经实现的成果。(cpmm.carecprogram.org)

文化传统与非物质文化遗产

毡房保存了与游牧生活相关的工艺知识。其可折叠的圆形木架、毡制覆盖物和固定绳索，使其能够反复搭建和拆卸。制作骨架涉及木工以及皮革、骨质和金属配件的制作；制作覆盖物和室内陈设则需要擀毡、织造、编结、刺绣和缝纫等技艺。联合国教科文组织的记录指出，这些知识通过家庭和师徒传承，制作装饰性织物的团队由经验丰富的女性指导。毡房也是举行婚礼及其他仪式的场所，还可能作为传家之物代代相传。2014年，哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦联合申报的毡房制作知识被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录；2025年，该项目扩展至乌兹别克斯坦的卡拉卡尔帕克毡房传统。(ich.unesco.org)

与马有关的传统将实用的畜牧技艺与季节性待客习俗结合起来。乌勒套地区捷里萨坎村的春季仪式于2018年被联合国教科文组织列入名录，其中包括 biye baylau，即首次挤取母马乳；ayghyr kosu，即将种公马引入马群；以及 kymyz muryndyk，即首次集体分享发酵马奶，又称 kymyz。筹备工作运用世代传承的繁育和挤奶知识，聚会则伴有歌舞和游戏。整个活动周期约为三周，各家各户依次举办分享仪式。这些习俗表明，游牧文化的某些要素在定居村落生活中延续下来，而非仅以重现往昔的舞台表演形式存在。(ich.unesco.org)

口头传统仍与诗歌和器乐演奏紧密相连。在阿依特斯中，两位称为“阿肯”的诗人兼表演者相对而坐，轮流即兴吟唱诗句，通常以双弦冬不拉自弹自唱。观众选定的题目引出幽默表达、哲理思考以及对社会问题的讨论；表演水平则从音乐技巧、节奏、独创性和机智等方面评判。年长艺人培养年轻表演者，地方节庆和全国性活动中均会举办比赛。2015年，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦联合申报的阿依特斯被列入联合国教科文组织名录。与之相关但又有所区别的“冬不拉库依”（dombra kuy）于2014年被列入名录，由短小的器乐独奏曲组成，演奏前常以故事或传说作引子，并通过师徒关系传承。(ich.unesco.org)

纳吾肉孜节是诺鲁孜节在哈萨克斯坦的形式，标志着春日万象更新；其波斯语名称意为“新的一天”。哈萨克斯坦为此设立的公共假期为3月21日至23日。庆祝活动包括走亲访友、聚餐、音乐表演和游戏，城镇与村庄中还会搭起装饰华美的毡房。一道特色食品是“纳吾肉孜粥”（nauryz kozhe），按习俗由七种食材制成，其中包括肉、谷物和奶。国际层面的认可针对的是多个国家共同庆祝的节日，而非哈萨克斯坦独有的传统：联合国教科文组织于2009年首次将诺鲁孜节列入名录，2016年将哈萨克斯坦纳入该项目，2024年再次扩展，使其涵盖十三个国家。此外，联合国大会于2010年宣布3月21日为国际诺鲁孜节。(gov.kz)

哈萨克书面文学在与这些口头表达形式的持续交流中发展起来。阿拜·库南拜乌勒（1845—1904）既创作诗歌，也翻译普希金、莱蒙托夫和克雷洛夫的作品；他的散文集《箴言录》写于1890—1898年，由四十五篇关于学习、品行和社会生活的思考组成。此后，穆赫塔尔·阿乌埃佐夫于1917年将一则民间传说改编成剧作《叶恩利克与克别克》，并在1942—1956年出版的四卷本长篇小说系列《阿拜之路》中描绘了阿拜的一生。当代视觉艺术实践也借助新媒介汲取早期艺术遗产。2022年，哈萨克斯坦首次在威尼斯艺术双年展设立国家馆，ORTA艺术团体展出了一件实验性装置作品，灵感来自1967年在阿拉木图去世的谢尔盖·卡尔梅科夫，将机器人装置、刺绣构件、纸板结构和光融为一体。(gov.kz)

环境问题与资源管理

咸海退缩后，富含盐分的湖床裸露出来，风将含有盐分和农业化学品残留物的尘土带向周边地区。为灌溉而引走注入咸海的河流水量，加上输水效率低下的渠道和过度取水，导致湖水盐度上升，大部分水生生态系统遭到破坏。渔业崩溃，随风飘散的沉积物又给周边居民点带来了额外的环境和公共卫生风险。2026年4月，世界卫生组织再次指出，来自原咸海湖床、夹带农药、盐分和沙粒的扬尘是一项重大健康隐患。这些环境暴露问题与饮用水和生计问题并存，但不能将每一种具体疾病都归因于咸海退缩。(who.int)

哈萨克斯坦最主要的修复举措是由世界银行支持的锡尔河治理与北咸海项目。长13公里的科克阿拉尔堤坝于2005年8月竣工，将北部湖盆与南部咸海隔开，使锡尔河来水留在北部，而不再向南流散。配套的河流治理工程也改善了输水条件。到2007年，北部湖盆的盐度已降至原来的约一半，低于每升10克；记录在案的鱼类捕捞量从2004年的50吨增至2007年的约2,000吨。淡水鱼重新出现，四家鱼类加工厂投入运营。这是一项范围有限的局部生态修复计划，并非对原咸海全域的恢复。(documents1.worldbank.org)

塞米巴拉金斯克核试验场留下了另一类历史遗留问题：持续存在的污染，以及历史上辐射暴露造成的后果。1949年至1989年间，这里共进行了456次核试验，包括86次大气层核试验、30次地表核试验和340次地下核试验。放射性沉降物越过试验场边界，污染了邻近居民点；联合国原子辐射效应科学委员会指出，1949年8月29日和1953年8月12日的试验造成了尤为严重的居民辐射暴露。残留放射性的分布并不均匀：相关评估区分了残留水平较低的大片区域，以及地表核试验区、地下核试验设施和巴拉潘湖周边的污染地点。(unscear.org) 苏珊娜·鲍尔及其同事于2005年10月发表的一项研究，考察了受辐射暴露村庄和对照村庄的19,545名居民，随访期涵盖1960年至1999年。研究发现，在受暴露人群中，实体癌死亡率与辐射剂量之间存在具有统计学意义的剂量—反应关系。这些证据针对的是历史上的辐射暴露，并不意味着今天所有当地居民都受到相当剂量的照射。(pubmed.ncbi.nlm.nih.gov)

荒漠化和土壤生产力下降，是土地利用压力与气候压力相互作用的结果。居民点附近的牧场退化尤为明显，耕地则受到风蚀、水蚀、养分流失和灌溉引起的盐渍化影响。排水不畅和灌溉不当改变了土壤的水盐平衡，造成涝渍和次生盐分积累。2025年，联合国开发计划署报告称，约75%的农业土壤受到某种形式的退化影响；这一指标的涵盖范围比专门划定为荒漠化的土地更广。(undp.org) 缺水进一步加剧了这些压力：老化的灌溉系统造成水量损失，而气温升高、降雨波动和干旱则威胁着雨养小麦种植和畜牧业生产。世界银行2022年的气候评估将水利基础设施现代化，以及更可持续的作物和牧场管理，列为关键适应措施。(documents1.worldbank.org)

对化石燃料的依赖也决定了哈萨克斯坦的排放特征。世界银行2022年的评估指出，全国80%以上的碳排放来自能源部门；国际能源署同年的评估报告则称，煤炭提供了70%以上的电力。因此，燃煤发电和供暖将碳排放与当地空气污染负担联系在一起。(worldbank.org) 不过，可再生能源的发展已提高了风电、太阳能发电和小型水电设施的供电占比。据能源部报告，2025年可再生能源发电占比为7%，高于2024年的6.43%；共有162座设施，总装机容量约为3.5吉瓦。截至2025年12月，2024—2027年计划下的竞拍已分配约4吉瓦的容量；已分配容量代表通过合同确定的开发规模，并不意味着这些容量已经投入发电。(gov.kz)

对外关系与地区角色

哈萨克斯坦《2020—2030年外交政策构想》确立了“多向外交”方针：在维护主权、领土完整和独立外交路线的同时，与多个大国保持关系。该构想将与俄罗斯的同盟关系、与中国的全面战略伙伴关系、与美国的加强版战略伙伴关系，以及扩大同欧盟的合作，列为并行的优先事项。中亚合作被单独列为优先事项，而非仅仅作为与这些大国关系的延伸。该构想将外交工作与吸引投资、推动出口多元化、就跨境资源利用开展谈判等务实目标相结合。(old.adilet.zan.kz)

核裁军为哈萨克斯坦独立后的国际关系奠定了重要基础。苏联解体后，约有1,410枚苏联战略核弹头留在其境内。根据1992年《第一阶段削减战略武器条约》的《里斯本议定书》，哈萨克斯坦承诺以无核武器国家身份加入《不扩散核武器条约》，并于1994年2月14日正式加入。截至1995年4月，所有苏联时期的核武器均已移交俄罗斯。与美国的合作并不限于核弹头的移除：1995年至2001年间，纳恩—卢格“合作减少威胁”计划支持封闭了塞米巴拉金斯克核试验场的13个钻孔和181条隧道。此后，哈萨克斯坦成为2006年设立的中亚无核武器区的创始参与国之一。(nti.org)

哈萨克斯坦与俄罗斯的关系涵盖安全合作、区域经济一体化及能源系统互联。2025年3月12日通过的一项法律批准了关于两国电力系统并行运行的协定，其中包括通过电力购售，补偿跨境电力输送量相对于计划值的逐小时偏差。对华外交尤其重视投资和交通互联互通：2013年9月7日，习近平在阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出建设丝绸之路经济带。哈萨克斯坦的外交政策构想还将霍尔果斯跨境合作中心列为参与区域经济合作的工具。(old.adilet.zan.kz)

在对美关系中，加强版战略伙伴关系对话提供了讨论安全、能源和投资问题的机制。2024年举行的第六次年度会议讨论了关键矿产、可持续运输路线，以及哈萨克斯坦油气行业的甲烷减排；地区层面的合作也通过2015年由美国与中亚五国共同建立的C5+1平台开展。哈萨克斯坦与欧盟的关系以《加强版伙伴关系与合作协定》为依据，该协定于2015年12月21日签署，并于2020年3月1日生效。2026年6月23日，卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫总统与欧盟领导人在布鲁塞尔会晤，强调关键原材料、能源供应和跨里海互联互通的重要性，同时就人权、法治和制裁问题开展对话。(2021-2025.state.gov)

哈萨克斯坦是2001年6月15日成立的上海合作组织（SCO）的创始成员国。其2023—2024年轮值主席国任期以2024年7月4日举行的阿斯塔纳峰会收官。峰会由托卡耶夫主持，议程涵盖安全、投资、能源和环境合作。哈萨克斯坦也是集体防御框架集体安全条约组织（CSTO）的成员。2022年1月骚乱期间，托卡耶夫请求集安组织援助；该组织依据其创始条约第四条，批准临时部署部队。各国分遣队于1月6日起部署，并于2022年1月19日完成撤离。(eng.sectsco.org)

在中亚地区，国家元首协商会议于2018年3月在阿斯塔纳启动；第六次会议于2024年8月9日再次在该市举行，进一步拓展了交通、贸易和农业领域的合作。跨境谈判还涉及各方对共用水利基础设施的不同需求：径流主要来自吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的高地，而哈萨克斯坦南部及其他下游地区则依赖这些水源进行灌溉。因此，水库放水安排及对上游运行成本的补偿，既是技术问题，也是外交问题。一个具体的双边机制是哈萨克斯坦—吉尔吉斯斯坦楚河—塔拉斯河委员会，该委员会于2006年7月正式成立，负责协调共用水利设施及其维护责任。(astanatimes.com)

公开争议与未解问题

2026年7月1日生效的宪法将对国家制度产生何种影响，仍是一个核心问题。8月23日，一院制库鲁尔泰举行了首次选举，标志着经过大幅修订的议会制度开始付诸实施。宪法规定，副总统、总理等职务的任命须经议会同意，但同时赋予总统决定副总统职责的权力；副总统也是总统职位继任顺序中的第一人选。当局称，这些安排有助于强化问责，并使国家摆脱“超级总统制”模式。相比之下，东方研究中心认为，扩大的任命权强化了总统的控制。分歧涉及具体的制度机制，而非议院的名称：议会对任命的同意表决能否发挥有效监督作用，政府向议会报告工作是否会带来实际后果，以及议会解散期间总统发布法令的权力如何运作。这些都是制度实践层面的问题，仅凭宪法文本无法确定答案。（gov.kz）

经济多元化也涉及一个类似的区别：扩大非石油经济活动，并不等于降低财政对石油的依赖。国际货币基金组织在2025年第四条磋商评估中估计，哈萨克斯坦的结构性非石油财政赤字相当于国内生产总值的11%，高于2024年的10.7%。该组织还测算，如果将主要国有企业资产负债表规模的扩张计为预算资本支出，2024—2025年的非石油财政赤字将再增加约3.5个百分点。因此，向非石油基础设施提供贷款，虽然可以促进生产多元化，却仍可能依赖公共资源和国家基金的转移支付。国际货币基金组织指出，持续提取国家基金资金，可能妨碍政府到2030年将该基金资产积累至1000亿美元的目标。其2026年6月的评估预计，税制改革和较高的油价将推动财政状况改善，但仍将国有部门占比过高和私人投资不足列为结构性制约因素。因此，石油收入增加本身并不能证明资源依赖已经降低。（imf.org）

咸海的长期前景取决于整个流域的合作，而不只是哈萨克斯坦境内的工程建设。2005年竣工的科卡拉尔大坝将锡尔河来水截留在咸海北部；世界银行的一项评估报告称，到2007年，淡水流入已使盐度下降约一半，降至每升10克以下。然而，水利基础设施老化、信息交流不足，以及区域内水资源与能源系统协调薄弱，仍制约着这些成果的维持。2026年7月21日，世界银行批准向拯救咸海国际基金执行委员会提供2000万美元赠款，用于区域节水合作。该项目计划到2031年完成最多六个跨境基础设施项目的筹备工作，并改进阿姆河与锡尔河流域的水量核算。这些属于计划中的制度和投资措施，并不表明长期水资源分配问题或干旱带来的压力已经得到解决。（apnews.com）

对1930—1933年饥荒的历史记忆，既包括官方纪念，也包括对其规模及后果持续开展的研究。历史学家萨拉·卡梅伦的研究估计，饥荒造成约150万人死亡，约占当时苏维埃哈萨克斯坦人口的四分之一；她还考察了苏联集体化政策及对牧业社会强制改造所起的作用。她的著作《饥饿的草原》于2018年出版，随后推出俄语和哈萨克语译本，使更多读者能够接触到这项研究。官方纪念活动包括每年5月31日举行的政治镇压与饥荒受害者纪念活动：2025年的这一天，卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫总统到访了阿尔日尔纪念馆。这类仪式旨在悼念受害者，而文献研究则探讨另一些问题，包括人口损失、苏联政策在地方上的执行，以及现存档案所记录的个人经历。（blogs.loc.gov）

对于受塞米巴拉金斯克核试验影响的人群而言，受害者身份的认定也关系到实际待遇。1992年12月18日颁布的法律确立了社会保障措施，包括按照辐射风险区域实行差别化的补偿和福利。政府设有登记程序，用于认定受害者身份、发放一次性补助并签发证明。法律的落实情况仍是研究议题：欧安组织学院的一份政策简报以2024年1月至2月在塞梅伊和库尔恰托夫开展的48次访谈为基础，记录了人们对按地域划定资格、养老金补贴，以及由谁负责安排体检等问题的关切。由此引出的问题包括：法定类别是否符合受影响居民的实际处境，以及补偿、行政认定与持续提供的公共卫生服务在实践中如何衔接。（old.adilet.zan.kz）

参考来源

The etymology of the word “Kazakh”e-history.kz
Kazakhsen.wikipedia.org
July 6th is Capital Daygov.kz
Бүгін - астана күніgov.kz
Қазақстан Республикасының астанасы – Астана қаласын Қазақстан Республикасының астанасы – Нұр-Сұлтан қаласы деп қайта атау туралыadilet.zan.kz
Документы в связи с переименованием столицы, менять не нужноgov.kz
Kazakh scraps Nur-Sultan, changes capital name back to Astanaefecomunica.efe.com
Administrative-territorial units of the Republic of Kazakhstan (as of July 1, 2026)stat.gov.kz
Три новые области официально образованы в Казахстанеgov.kz
Akimat of Shymkent citygov.kz
Invest in Almaty — Information about the cityalmaty.invest.gov.kz
About Kazakhstangov.kz
Environmental Performance Reviews: Kazakhstan, Second Reviewdigitallibrary.un.org
Caspian Seaen.wikipedia.org
Kazakhstantile.loc.gov
KAZAKHSTAN AS A “MIDDLE POWER”gov.kz
ESA - Baikonur Cosmodromeesa.int
Наш город. Официальный сайт администрации города Байконур.portal.baikonuradm.ru
KAZAKHSTAN LANDSCAPE RESTORATION PROJECTgov.kz
Гора Белухаoq.gov.kz
Late Miocene Uplift of the Tian Shan and Altai and Reorganization of Central Asia Climategeosociety.org
USGS Scientific Investigations Report 2010-5090-Epubs.usgs.gov
World Bank Documentdocuments1.worldbank.org
Climate Of Kazakhstankazhydromet.kz
World Bank Documentdocuments1.worldbank.org
CBD Fifth National Report - Kazakhstan (English version)cbd.int
The story of the steppe - Altyn Dala Conservation Initiativealtyndala.org
Kazakhstan’s golden steppe shines againunep.org
“Unprecedented Conservation Triumph”: Saiga Antelope Reclassified From ‘Critically Endangered’ to ‘Near Threatened’ in the IUCN Red List of Threatened Speciesprograms.wcs.org
Irrigation in Central Asia in figures: AQUASTAT Survey—2012fao.org
Lake Balkhashscience.nasa.gov
MODIS Web: April 25, 2025—Lake Balkhashmodis.gsfc.nasa.gov
На 12 см вырос уровень воды в озере Балхашgov.kz
Syr Darya Control and Northern Aral Sea Projectdocuments1.worldbank.org
World of Change: Shrinking Aral Seascience.nasa.gov
Agreement on Cooperation in the Field of Joint Management of the Use and Conservation of Water Resources from Interstate Sourcescaee.webhost.utexas.edu
Population of the Republic of Kazakhstan as of January 1, 2026stat.gov.kz
POPULATION SIZEstat.gov.kz
Population of the Republic of Kazakhstan as of October 1, 2025stat.gov.kz
Перепись населенияstat.gov.kz
Population of the Republic of Kazakhstan by individual ethnic groups and age groups (at the beginning of 2026)stat.gov.kz
Almaty city — Statistics of the regions of the Republic of Kazakhstanstat.gov.kz
Astana city — Statistics of the regions of the Republic of Kazakhstanstat.gov.kz
Бюро национальной статистики опубликовало тематический сборник по Национальному составу населения по итогам переписи 2021 годаgov.kz
О демографической ситуации за январь-июнь 2025 годаgov.kz
Более 9,5 тыс. этнических казахов получили статус кандаса за восемь месяцев в текущем годуgov.kz
The migration of the population of the Republic of Kazakhstan (January–December 2025)stat.gov.kz
About Kazakhstangov.kz
Қазақстан Республикасында тіл саясатын дамытудың 2023 – 2029 жылдарға арналған тұжырымдамасыgov.kz
Концепция развития языковой политики в Республике Казахстан на 2023 – 2029 годыgov.kz
Gradual transition of the Kazakh alphabet to the Latin alphabetegov.kz
Collection of the Manuscripts of Khoja Ahmed Yasawimedia.unesco.org
Бюро национальной статистики опубликовало тематический сборник по Национальному составу населения по итогам переписи 2021 годаstat.gov.kz
USCIRF 2023 Annual Reportuscirf.gov
Sustainable Development Goals in Kazakhstan, 2015–2019stat.gov.kz
Kazakhstan Public Finance Review, January 2024thedocs.worldbank.org
Almatyen.unesco.org
Museum Exhibitionsgylymordasy.gov.kz
Тюркский и Тюргешский каганаты (552—756 гг.)e-history.kz
Түрік қағанатының құрылуы (552—603).e-history.kz
Kazakhstan in the Middle Agese-history.kz
Genghis Khan and the Mongol conquests of Kazakhstan and Central Asia. The formation of the ulusese-history.kz
Islamic Area Studies, Tokyo Japanl.u-tokyo.ac.jp
KAZAKH KHANATE IN THE LIGHT OF HISTORYehistory.kz
Origins of the Kazakhshistory.kz
Beginning of accession of Kazakhstan to the Russian Empiree-history.kz
Началось присоединение Казахстана к Россииprlib.ru
Социально-экономические отношения в Казахстане во второй половине ХIХ в.e-history.kz
The Kazakh Famine of the 1930sblogs.loc.gov
Kazakh Autonomous Socialist Soviet Republicen.wikipedia.org
Delineation of independent Kazakhstan. Uzbekistan.history.kz
Kazakhstan: Polity Style: 1920–1991 — Archontologyarchontology.org
History Professor’s Book About the Kazakh Famine Receives Multiple Awardshistory.umd.edu
The virgin lands campaign and the occurrence of foot-and-mouth disease and anthrax in the Republic of Kazakhstan (1955–1970)pmc.ncbi.nlm.nih.gov
Virgin Lands Campaignseventeenmoments.web.illinois.edu
Figure 1: Area of the Virgin Lands Campaign (1954–64)erda.ku.dk
THE FIRST STEP TO INDEPENDENCE: 30TH ANNIVERSARY OF THE DECLARATION OF THE SOVEREIGNTY OF THE KAZAKH SSRpresidentlib.kz
Хронология Дня независимости Республики Казахстанgov.kz
Output Decline in Transition: The Case of Kazakhstanelibrary.imf.org
Kazakhstanelibrary.imf.org
BANKNOTE PORTRAITSkazcoins.nationalbank.kz
Kazakhstan in: IMF Staff Country Reports Volume 1996 Issue 022elibrary.imf.org
TCO Corporate Responsibility Reporttcoext.azure.chevron.com
Project Chronologycpc.ru
Caspian Pipeline Consortium Fact Sheetgeorgewbush-whitehouse.archives.gov
In Historic Address to Nation, President Tokayev Announces Major Political Reforms to Consolidate Kazakhstan’s Democratic Developmentgov.kz
On the results of voting in the republican referendum June 5, 2022election.gov.kz
A Meeting of the Central Referendum Commission of the Republic of Kazakhstan Was Held on the Results of the National Referendumelection.gov.kz
Constitution of the Republic of Kazakhstangov.kz
Factsheet on Kazakhstan’s 2026 Kurultai Electiongov.kz
Kazakhstan’s new constitution: preparations for succession and the façade of democratisationosw.waw.pl
Kazakhstan 2022iea.blob.core.windows.net
Energy security - Kazakhstan energy profile - IEAiea.org
Mineral and Energy Resource Accounts of the Republic of Kazakhstan (At the end of 2024)stat.gov.kz
Tengizchevroil Fact Sheettcoext.azure.chevron.com
Chevron Approves Next Major Tengiz Expansion Project in Kazakhstanchevroncorp.gcs-web.com
Chevron Achieves First Oil at Future Growth Project in Kazakhstanchevroncorp.gcs-web.com
Chevron Corporation 2025 Form 10-Ksec.gov
NCOC: History and Developmentncoc.kz
Sustainability report 2016 - NCOCncoc.kz
Executive summary - Kazakhstan 2022 - IEAiea.org
Kazakhstan - Agricultural Sectortrade.gov
Основные показатели развития животноводства в Республике Казахстан (январь 2025г.)stat.gov.kz
Gross harvest of agricultural crops in the Republic of Kazakhstan (2024)stat.gov.kz
Gross domestic product by production method (with allocation of the share of the oil and gas sector and the unobserved economy) (2024)stat.gov.kz
Kazakhstan Wheat and meslin exports by country | 2024 | Datawits.worldbank.org
Более 16 млн тонн продукции АПК экспортировал Казахстан в 2024 годуgov.kz
Main indicators of industry performance (2024)stat.gov.kz
Mechanical engineeringinvest.gov.kz
Свой полиэтилен и алкилат: какие производства в нефтегазохимии сделают Казахстан независимым от импортаgov.kz
Volume of domestic pharmaceutical production increased to 95 billion tenge - Ministry of Healthcareprimeminister.kz
Foreign trade turnover of the Republic of Kazakhstan (January-December 2025)stat.gov.kz
Foreign trade turnover of the Republic of Kazakhstan (January–December 2024)stat.gov.kz
Расширение торгово-экономических связей и укрепление стратегического партнёрства Казахстана и Китая обсуждены в Пекинеgov.kz
Practical Recommendations on Doing Business in the EAEUeec.eaeunion.org
WT/TPR/S/459 • Kazakhstanwto.org
WTO Accessions: Kazakhstanwto.org
EU trade relations with Kazakhstanpolicy.trade.ec.europa.eu
Товарооборот Казахстана со странами ШОС достиг 72,6 млрд долларовgov.kz
Казахстан: «сырьевой придаток» или лидер переработки?gov.kz
The World Bank: Transforming Rail and Connectivity in Kazakhstan (Middle Corridor Development)documents1.worldbank.org
The Road to Better Jobs: Boosting Transit Connectivity in Kazakhstanworldbank.org
Middle Trade and Transport Corridor: Policies and Investments to Triple Freight Volumes and Halve Travel Time by 2030trid.trb.org
APPENDIX 1: 2023 Updates on Routes – CPMMcpmm.carecprogram.org
World Bank Document: Transport Resilience and Connectivity Enhancement Projectdocuments1.worldbank.org
Middle Corridor through Central Asia, Caucasus Can Boost Trade, Connectivity and Supply Chain Resilience, Says New Reportworldbank.org
World Bank Support to Enhance Rail Connectivity and Logistics in Kazakhstanworldbank.org
カザフスタン初のLRTが首都アスタナで開業jetro.go.jp
First phase of Astana Light Rail project launches operation in Kazakhstanenglish.cscec.com
Route Monitor – CPMMcpmm.carecprogram.org
10 Priority Actions That Can Triple Trade in the Middle Corridor by 2030worldbank.org
Traditional knowledge and skills in making Kyrgyz, Kazakh and Karakalpak yurts (Turkic nomadic dwellings)ich.unesco.org
UNESCO cultural heritage map of Kazakhstanunesco.org
Traditional spring festive rites of the Kazakh horse breedersich.unesco.org
Aitysh/Aitys, art of improvisationich.unesco.org
Kazakh traditional art of Dombra Kuyich.unesco.org
21 марта празднуется Наурызgov.kz
Culture of Kazakhstangov.kz
International Day of Nowruzunesco.org
Nawrouz, Novruz, Nowrouz, Nowrouz, Nawrouz, Nauryz, Nooruz, Nowruz, Navruz, Nevruz, Nowruz, Navruzich.unesco.org
August 10 - Abai Daygov.kz
Mukhtar Auezovgov.kz
Мухтар Ауэзовabaiacademy.kz
WHO Director-General's opening remarks at the Regional Ecological Summit (RES2026): High level panel – 22 April 2026who.int
UNSCEAR 2024 Report Vol. IIunscear.org
Radiation exposure due to local fallout from Soviet atmospheric nuclear weapons testing in Kazakhstan: solid cancer mortality in the Semipalatinsk historical cohort, 1960-1999pubmed.ncbi.nlm.nih.gov
Landscape planning – a guardianship for safeguarding ecosystemundp.org
The path to sustainable agriculture: new financial tools help restore Kazakhstan’s soilsundp.org
World Bank Documentdocuments1.worldbank.org
Climate Action Can Help Kazakhstan Diversify its Economy Away from Oil and Create New Drivers of Growth: World Bankworldbank.org
Kazakhstan has set out ambitious and welcome clean energy transition plans but must overcome historical reliance on fossil fuels, IEA review saysiea.org
Why Kazakhstan Needs a Just Transitionworldbank.org
Полгигаватта зелёной энергии: в 2025 году в Казахстане введено 9 проектов ВИЭgov.kz
Kazakstan formally access to the non-proliferation treaty (NPT)nato.int
President Xi Jinping Delivers Important Speech and Proposes to Build a Silk Road Economic Belt with Central Asian Countriesfmprc.gov.cn
Joint Statement on the United States-Kazakhstan Enhanced Strategic Partnership Dialogue2021-2025.state.gov
C5+1 Joint Statements and Releases2021-2025.state.gov
About Shanghai Cooperation Organisationeng.sectsco.org
SCO Heads of State Council Meetingeng.sectsco.org
Regional Water Management and Conservation Across Central Asia to Improve with World Bank Supportworldbank.org
25 for 25, “The Hungry Steppe: Famine, Violence, and the Making of Soviet Kazakhstan” by Sarah Cameronblogs.loc.gov
President Tokayev Pays Tribute to Victims of Political Repression and Famine at ALZHIR Memorialgov.kz