印度尼西亚

印度尼西亚是位于东南亚的主权共和国，也是世界上最大的群岛国家。其约1.7万座岛屿中约有6000座有人居住，横跨赤道，位于印度洋与太平洋之间，东西延伸约5000千米。陆地面积约190万平方千米；若计入其所主张的专属经济区等海域，其公认领土面积约为500万平方千米。主要岛屿包括苏门答腊岛、爪哇岛、加里曼丹岛（即婆罗洲的印尼部分）、苏拉威西岛以及新几内亚岛的西半部。印尼与马来西亚、巴布亚新几内亚和东帝汶接壤；若将人口稠密的岛屿合并计算，它是东南亚地区人口最多的国家。由于位于多个板块的交界处，印尼是地球上地震和火山活动最为频繁的地区之一，其所在位置属于板块构造边界的交汇地带。

印尼的自然地理格局源于板块碰撞，包括贯穿苏门答腊岛、爪哇岛和小巽他群岛的火山弧，以及亚洲与澳大拉西亚生物区系之间的明显分界。这些条件造就了高山、肥沃的火山土壤、茂密的雨林，以及地球上最丰富的生物多样性之一。同时，这也使该国面临地震、海啸、火山喷发和洪涝等灾害。本词条因此从群岛的结构与地质谈起，接着讨论气候、生态系统和自然资源，再到人文地理，包括人口分布、土地利用压力以及计划中的首都迁移。

词条最后讨论塑造印尼未来的环境与战略问题：森林砍伐与泥炭地流失，沿海城市面临的地面沉降与海平面上升风险，灾害管理，依据联合国海洋法公约所涉及的海洋主权，以及该国对矿产和能源资源的依赖，还有其地热资源潜力。

名称、边界与领土范围

名称

该名称的词源来自希腊语的两个词根：一个与印度河（Indus）有关，另一个意为"岛"（nesos），二者合起来大致表示"印度群岛"，即希腊语 Indos（指印度河）与 nesos（岛）的组合。现代用法形成于19世纪中叶。英国民族学家乔治·温莎·厄尔（George Windsor Earl）曾提出用"Indunesians"和"Malayunesians"来指称"印度群岛或马来群岛"的居民，詹姆斯·理查德森·洛根（James Richardson Logan）则采用"Indonesia"作为印度群岛的地理名称。不同资料给出的这些造词年份不一，从1847年到1857年不等。

这片领土在大约三个世纪的时间里被称为荷属东印度。独立后的国家later采用了"印度尼西亚"这一名称，部分原因是它不能接受旧的殖民时期称谓。"印度尼西亚"这一名称于1945年独立后正式采用。爪哇语词 Nusantara（意为群岛）同时也是东加里曼丹拟建首都的名称，因此两种用法容易混淆；该首都将在后文另作介绍。

陆地边界

有三段陆地边界穿过印度尼西亚与其他国家共享的岛屿：与马来西亚（位于婆罗洲岛）、巴布亚新几内亚（位于新几内亚岛）以及东帝汶（位于帝汶岛）接壤。巴布亚省份与巴布亚新几内亚的桑道恩省和西部省相接。不同资料给出的长度各不相同：一个来源give与马来西亚的边界长度为1,881公里（1,168英里），另一个来源则为2,019公里（1,255英里）；陆地边界总长在一个来源中为2,958公里，在另一个来源中为3,108.3公里。

海上边界

海上边界将印度尼西亚与澳大利亚、印度、帕劳、菲律宾、新加坡、泰国和越南相连。一些参考名单还将中国计算在内，并指出，由于中国在南海的领土主张，两国在廖内群岛周围存在重叠的海上边界。

领土范围及数据差异的原因

公布的面积总数各不相同，原因在于统计口径不同。一种统计给出的总面积为1,904,569平方公里，其中约1,811,569平方公里为陆地，93,000平方公里为海峡、海湾等内海。印度尼西亚总面积中，1,811,569平方公里（699,451平方英里）为陆地，93,000平方公里（35,907平方英里）为内海。在海岸之外，还有其主张的领海（12海里，即22.2公里）以及专属经济区（200海里，即370公里）。包含这些海域的数据所描述的海洋范围远大于陆地面积，而仅统计陆地的数据则要小得多。因此，比较不同资料时，需要先核对其采用的是哪一种度量标准。

独立与朱安达宣言

独立于1945年8月17日宣布，荷兰于1949年12月27日承认其主权。1945年8月17日的独立宣言与1949年12月27日的主权承认，并没有自动统一其全部领土。根据殖民时期的法律，沿海国家所主张的水域十分狭窄，沿海国家的国家管辖权仅延伸至距岸3海里，这使得岛屿之间的海域处于国家控制之外。

1957年12月13日的朱安达宣言改变了这一状况。海域边界不再以潮汐线为基准，而是以连接最外缘岛屿最外侧各点的直线基线为起算点，领海宽度也由3海里扩展至12海里。许多海洋强国对此提出异议，因为这种基线会将国家内部的公海转化为内水。该原则后来被写入1982年《联合国海洋法公约》，该公约承认印度尼西亚所主张的群岛国原则。根据其第47条，国家有权围绕其最外缘岛屿划定直线基线，并对其所包围的水域、上空、海床及底土行使完全主权。这正是塑造该国当今领土定义的群岛国地位的法律基础。

群岛结构与岛屿

印度尼西亚东西延伸约5,120千米，南北跨度约1,760千米，是世界上最大的群岛国家。其岛屿通常分为四个群组：西部的大巽他群岛，包括苏门答腊、爪哇、婆罗洲和苏拉威西；从巴厘岛向东延伸的小巽他群岛；马鲁古群岛；以及东端的巴布亚。大巽他群岛是整个群岛的核心，国家其他部分都围绕它布局。这些岛屿常被视为一个群岛整体，各部分之间靠海而非陆地相连。

目前并没有公认的岛屿总数。官方数字17,508座来自1996年第9号法律《印度尼西亚海洋领土法》。2007至2010年间，国家测绘机构Bakosurtanal进行的地理空间调查统计出13,466座岛屿，而更早的2002年，航空航天局LAPAN的调查则得出18,307座。因此，大多数综合性参考资料给出的范围大致在17,000至18,000座之间。约6,000座岛屿被描述为有人居住，约占总数的三分之一。有人居住的数字本身也不精确，因为各方对“有人定居”的标准并不统一。

该国现代版图的形成依赖于1957年的一项法律变更。1957年12月13日，在总理朱安达·卡尔塔维贾亚（Djuanda Kartawidjaja）领导下的政府宣布，环绕、分隔并连接这些岛屿的海域属于印度尼西亚领土的一部分。该宣言以连接岛屿最外缘各点的直线基线取代了以潮汐线为界的做法，并将领海范围从3海里扩大到12海里。它还取消了此前位于岛屿之间的公海。印度尼西亚担心，若不如此，外国军舰便可自由穿越其水域，而政府认为这是一个紧迫的安全问题。这一法理依据后来由法学家莫赫塔尔·库苏玛阿特马贾（Mochtar Kusumaatmadja）加以完善，他把政治宣言发展为群岛国家概念，其依据是国际法院1951年的一项判决。

其他国家并未很快接受这一主张。印度尼西亚在第一次和第二次联合国海洋法会议上争取承认的努力收效不大，直到1973年第三次会议上，该问题才被作为单独议题讨论。该概念被纳入1982年《联合国海洋法公约》第四部分，该公约于1982年12月10日在蒙特哥湾通过，1994年生效。印度尼西亚通过1985年第17号法律批准了该公约。根据这一框架，岛屿之间的海域成为国家领土的一部分，并受印度尼西亚主权管辖；同时，公约还规定了群岛海道，允许外国船舶通过。从实际角度看，这一主张改变了该国的海洋版图：一篇2011年的区域论文估计，印度尼西亚的领土主权范围从1945年的约200万平方千米增至1957年的约500万平方千米，而当前数据显示，陆地面积约为190万平方千米，领海约为330万平方千米。

各岛屿本身在大小和地貌上差异很大。苏门答腊、婆罗洲和新几内亚都是世界上最大的岛屿之一；爪哇虽然比它们小得多，却承载了全国大部分人口。地形也千差万别：加里曼丹大部、南部新几内亚、苏门答腊东部和爪哇北部多为低地平原，而苏拉威西、苏门答腊西部、爪哇南部、小巽他群岛和马鲁古群岛则以崎岖的火山地貌为主。在这些大岛之间，散布着无数小岛、礁石和珊瑚岛，许多无人居住，分布在班达海和爪哇海等海域。这种大型多山岛屿与微小偏远岛礁并存的不均衡格局，是群岛各地交通、行政管理和人口定居都十分困难的原因之一。

构造背景与板块边界

该群岛位于欧亚板块、印度—澳大利亚板块、太平洋板块和菲律宾海板块的交汇处。其中前三者为主要板块，且持续移动并相互碰撞。阿尔卑斯—喜马拉雅造山带和环太平洋火山带都穿过该国，因此它是地球上构造活动最强烈的地区之一。该国的两块大陆基底在年代和性质上有所不同。西部的巽他陆架是东南亚大陆架在构造上稳定的延伸，其范围大致与巽他板块相当。东部的澳大利亚板块承载着萨胡尔陆架，这是一段板块边缘，它使澳大利亚大陆向北延伸。

最具影响力的边界是印度—澳大利亚板块与巽他板块的汇聚带。相对于巽他板块，印度—澳大利亚板块以每年约52–77毫米的速度向北北东方向运动。在东经120°以西，印度—澳大利亚板块在巽他—爪哇海沟处俯冲至巽他板块之下：爪哇以南的汇聚方向近乎正交，再向西则逐渐变为斜交。在东经120°以东，俯冲让位于帝汶海槽和塞兰海槽处印度—澳大利亚板块与巽他板块之间的碰撞。俯冲界面被称为巽他巨型逆冲带，沿缅甸、苏门答腊、爪哇和巴厘岛近海延伸约5500公里，止于澳大利亚西北海岸外。它是地球上地震活动最强的构造之一。

俯冲作用也塑造了火山弧。构成苏门答腊、爪哇、巴厘岛和努沙登加拉群岛的活火山链，大多形成于过去200万至300万年之内。在北部和东部，还运行着第二套更为复杂的体系。太平洋板块俯冲至欧亚板块之下，形成了北苏拉威西、桑义赫和哈马黑拉的火山。三大板块在新几内亚鸟头半岛以南汇聚于一个三联点。这里的边界并非简单的线条：每一对板块之间的边界都是相对狭窄的变形带，宽度通常在100–200公里量级，其中包含俯冲带和主要的走滑断层。苏拉威西就是一个典型例子，其构造背景既涉及俯冲，也涉及若干微板块边界上的走滑运动。

斜向汇聚还会将应变向侧向分散。由于沿边界的汇聚高度斜交，上覆的巽他板块发生形变，这种应变通过大苏门答腊断层的走滑运动得以释放。在俯冲板片的更深处，也可能发生倾滑破裂。2009年帕当附近发生的7.6级地震，即是由深度80公里处的逆冲断层作用引起的。

板块的几何形态还通过海平面变化影响了陆地面积。在整个更新世和上新世晚期，冰期—间冰期旋回引起的海平面波动多次使今天被海峡隔开的岛屿之间形成陆桥。在末次盛冰期，海平面降得足够低，使巽他陆架整体出露，将东南亚大陆与苏门答腊、爪哇、婆罗洲，以及可能包括的巴拉望连为一体。巽他陆架的出露促成了该地区较高的特有种比例，以及物种分布的局部间断。在东侧，阿拉弗拉陆架形成了连接澳大利亚、新几内亚和阿鲁群岛的陆桥，因此这些地区至今共有许多有袋类哺乳动物、陆生鸟类和淡水鱼。

火山活动

印度尼西亚拥有120多座活火山，政府地震学家作为国家监测网络的一部分对它们进行监测。这些火山沿板块边界形成一条链，即印度-澳大利亚板块俯冲到欧亚板块之下的位置，从苏门答腊岛经爪哇岛、巴厘岛延伸至小巽他群岛。俯冲板片上方产生的岩浆在这些弧形带上升至地表，因此火山带与海沟和岛链的走向一致。

爪哇岛人口最为密集，也拥有一些最危险的火山。默拉皮火山位于中爪哇与日惹附近的边界上，是该国最活跃的火山。2010年10月底至11月的喷发产生了火山碎屑流，沿根达尔河谷流下约15公里，造成数百人死亡。各方公布的死亡人数不一，根据来源和统计时间的不同，估计在约324至386人之间。此次喷发还迫使超过30万居民撤离，至今仍是该国火山风险管理的典型案例。东爪哇的克卢德火山是岛上另一座危险火山，其火山口湖在喷发时湖水被驱赶，曾多次引发突发性火山泥流。

两个历史事件显示了火山如何引发海啸。1883年巽他海峡的喀拉喀托火山喷发是一次爆炸性的、形成破火山口的事件；其最后阶段将火山碎屑物质抛入海中，产生的海浪在爪哇岛和苏门答腊岛沿海造成约36000人死亡。2018年12月22日，自当年6月起一直在喷发的阿纳克喀拉喀托火山，其西南侧山体坍入火山口。被排开的海水形成的海浪在苏门答腊岛和爪哇岛沿岸高达约13米，至少437人死亡。由于没有与火山山体崩塌相关联的海啸预警系统，海浪到来时几乎没有时间撤离。

印度尼西亚火山活动的危害可分为几类。火山灰沉降会破坏农业、航空运输和呼吸健康；海啸和火山碎屑流在短期内最为致命；而火山泥流（即由火山碎屑物形成的泥石流）在雨季可沿河谷远距离流动。因此，应急规划依赖于对预警级别的监测、危险区地图，以及为居住在主要山峰下坡社区规划的疏散路线。

火山活动也带来益处。风化的火山灰为爪哇岛及其他岛屿的土壤提供养分，支撑了集约化农业。同样的热源还被用于开发地热能这一可再生能源，而湖泊、火山口和火山锥等火山地貌则吸引了旅游业。这些益处解释了为何尽管存在风险，仍有大量人口继续居住在活火山附近。

地震与海啸

2004年印度洋地震海啸是印度尼西亚现代史上影响最为深远的地震灾害。2004年12月26日清晨，印度尼西亚苏门答腊岛近海发生一次里氏9.1级的海底地震。第一批巨浪在地震发生后15至20分钟内抵达人口约30万的印尼城市班达亚齐。很少有居民意识到，他们感受到的震动可能引发海啸，因此几乎没有时间逃往高地。印尼卫生部在2005年6月确认死亡人数为131,028人，主要集中在苏门答腊岛北部的亚齐省，另有约3.7万人失踪。斯里兰卡当局报告确认死亡31,229人。随后在受海啸影响的九个亚齐县开展的住户调查发现，海啸前人口中有17.0%死亡或失踪，西海岸的亚齐让雅粗死亡率达到23.6%。

十四年后，另一种成因引发了类似的教训。2018年12月22日，巽他海峡发生海啸，西爪哇和南苏门答腊沿岸造成437人死亡，数千人受伤。研究人员将其追溯至喀拉喀托火山之子（Anak Krakatau）西南侧一次体积不足0.2立方千米的山体滑坡，当时该火山正在喷发。这次滑坡没有产生强烈的短周期地震波，因此事前的地面震动未能提供海啸预警。火山喷发约在海啸发生前24分钟开始，海浪又袭击于夜间，这使沿岸社区更难及时识别危险（16-8）。前几分钟内没有任何警报，是两处受灾海岸伤亡人数居高不下的原因之一。

2018年，中苏拉威西的帕卢发生地震并引发海啸，截至最新统计共造成844人死亡，预警系统的缺陷进一步暴露。系统曾发出短信警报，但地震切断了该地区的电力和通信线路，因此警报始终未能送达。构成海啸预警系统的21个浮标全部失效。印尼的陆基监测网络依赖验潮站，而这些验潮站距离帕卢太远，在海浪形成时只记录到水位的微小上升。

2004年以前，印尼的海啸风险被视为较低，地震观测和实时海平面监测十分有限，也没有海啸预警系统。此后，印尼建立了由浮标、海平面观测站和地震仪组成的监测网络，能够在地震发生后10分钟内向各国海啸预警中心发出警报。然而，这些浮标十分脆弱。据印尼气象、气候和地球物理局（BMKG）发言人称，自2012年起，全部22个浮标就已损坏。部分浮标被在附近抛锚的渔民破坏，另有一些遭到蓄意破坏，还有少数被盗。维护费用估计每年约230万美元，但政府从未在国家预算中拨付足够资金用于这项必要的维护。分析人士对根本原因看法不一：一些观察者指出浮标缺乏正常运作，另一些人则认为可靠资金的缺失起到了关键作用，此外设计缺陷以及最后一公里地面警报传递的困难也是原因之一。

当前的改进工作在浮标方案的基础上增加了其他手段。印尼海啸预警系统（Ina-TEWS）需要持续维护和监督，尤其是2012至2018年间有22个浮标被宣布丢失或损坏。到2024年，计划部署533个地震传感器，官员表示这将使预警更加可靠、及时和准确。官员还提出，巽他海峡海啸是由火山活动引发的海底滑坡造成的，而非构造活动所致，因此火山活动数据必须纳入预警系统。技术本身无法直接传递给居民，要使这些创新真正发挥作用，还需要社区的理解、意识和防范准备。

山地、高原与地势起伏

查亚峰（Puncak Jaya），又称卡斯滕茨金字塔（Carstensz Pyramid），海拔4,884米（16,024英尺），位于新几内亚岛上，是印度尼西亚乃至大洋洲的最高峰。它位于马奥克山脉西段，处于中巴布亚的高地之中。同一山脉的其他重要山峰还有苏曼特里峰（4,870米）、Ngga Pulu峰（4,863米）和东卡斯滕茨峰。该山脉的岩石源于海相沉积，其山峰是热带太平洋地区最高的山峰之一。

查亚峰的不寻常之处在于，它靠近赤道却覆有冰雪。由于海拔较高，上部山坡上的冰川得以留存，但自1850年代以来，这些冰川的大部分已经融化。卡斯滕茨冰川目前被归类为退缩中的冰川，该山脉的冰雪也是该国高地上气候变化最清晰可见的迹象之一。

苏迪尔曼山脉以东是贾亚维亚山脉，构成马奥克山系的东段。该山脉从苏迪尔曼山脉向东延伸370公里，直至星山山脉。其最高点为曼陀拉峰，海拔4,760米，巴利姆河即发源于该山脉。该山脉的小型冰川也急剧萎缩：其厚度已从2010年的32米下降至2021年的8米。由于气温随海拔升高而降低，巴布亚高地比同纬度的低地凉爽得多，这些山脉之间的河谷历来由与海岸基本隔绝的高地社群定居。

印度尼西亚西部的主要地貌特征是布基特巴里桑山脉，沿苏门答腊岛延伸。该山脉从岛的北部延伸至南部，全长近1,700公里。其名称在马来语中大意为“山丘之列”，反映了该山脉沿苏门答腊岛全长绵延的走向。山脉主要由覆盖着茂密丛林的火山构成，较高的山坡上生长着松林。最高峰为克林吉山，是一座海拔约3,805米的层状火山，它是一条山链的一部分，该山链从岛屿最西北端的亚齐省一直延伸到最东南端的南苏门答腊楠榜省。在苏门答腊南部，山脉的西侧支脉向东伸展，形成深邃的峡谷和河谷。

爪哇的地势遵循同样的火山弧。岛上的山脉大多为火山锥，巽他弧从苏门答腊经爪哇延伸，终止于弗洛雷斯岛。塞梅鲁火山是爪哇的最高峰，数十年来一直处于活动状态，火山灰常从其峰顶附近喷出。塞梅鲁火山是爪哇的最高峰，数十年来一直处于活动状态。这条火山链造就了高地密布、人口稠密的肥沃地貌，相关内容将在关于火山活动与农业的章节中进一步讨论。

在许多大岛上，基本格局是环绕多山内陆的沿海平原。陡峭的坡地、茂密的森林和深邃的河谷限制了道路、城镇和农田的选址，这也是苏门答腊、苏拉威西、加里曼丹和巴布亚部分地区沿海定居点与内陆之间交通联系仍然有限的原因之一。

河流、海岸与海域

印度尼西亚的大部分主要河流都流经加里曼丹岛、苏门答腊岛和巴布亚岛等大岛。卡普阿斯河（Kapuas）是其中最长的，约1,143公里，是印度尼西亚最长的河流。最长河流：卡普阿斯河，1,143公里。它发源于婆罗洲中部的米勒山脉（Müller Mountains）。关于其他河流的长度，各方来源说法不一。巴里托河（Barito）全长1,090公里（680英里），在南加里曼丹的流域面积超过80,000平方公里，不过一份印尼语资料给出的长度是900公里。它向南流入爪哇海，流经班加尔马辛市。东加里曼丹的马哈坎河（Mahakam）从婆罗洲高地的龙阿帕里（Long Apari）县流出，全长980公里（610英里），最终在望加锡海峡入海。

在婆罗洲以外，穆西河（Musi）流经南苏门答腊约750公里，南苏门答腊省省会巨港（Palembang）就位于该河岸边。在巴布亚，迪古尔河（Digul）水深约20米，全长500多公里。在内陆地区，该河是若干尚未修通陆路的地区唯一的交通通道。许多河流下游一带地势平坦且常年积水，因此沼泽森林和洪泛平原是沿海低地的主要地貌特征。

相比之下，湖泊在地貌中只是次要特征，内陆也散布着一些面积较小的湖泊。最主要的例外是北苏门答腊的多巴湖（Lake Toba）。该湖占据一座超级火山的火山口，长约100公里（62英里），宽约30公里（19英里），最深处达505米（1,657英尺）。湖中部被大型的萨莫西尔岛（Samosir Island）占据。湖水的出口是阿萨汉河（Asahan River），最终流入马六甲海峡。火山口形成于约7.5万年前的一次喷发，这使其成为该国最重要的火山地貌之一（参见火山活动）。

海岸线的长度估算也各不相同。一种参考资料给出54,720公里（34,000英里），2005年的一项海洋研究估计约为108,920公里，而一份渔业概况给出的数字是108,000公里。差异源于海岸线的测量方法，而非陆地本身的变化。周边海域西部较浅，东部较深。爪哇海是一片广阔的陆架海，东西长约1,600公里（990英里），南北宽约380公里（240英里），平均深度为46米。它是在末次冰期结束、海平面上升时形成的。阿拉弗拉海（Arafura Sea）部分位于萨胡尔陆架（Sahul Shelf）之上，在末次盛冰期海平面较低时，该陆架曾在澳大利亚与新几内亚之间形成陆桥。该海大部分地区的深度为50至80米（160至260英尺）。班达海（Banda Sea）则深得多，最大深度为7,351米（24,117英尺），是环绕马鲁古群岛的海域之一。总体而言，这些海域位于印度洋与太平洋之间，使印尼海域成为连接两大洋的通道。

在许多海岸地带，河口湾、河流三角洲和红树林湿地构成了陆地与海洋之间的过渡地带。这些区域能够截留沉积物，为幼鱼提供庇护，并吸收风暴潮的冲击，因此既支撑着渔业，也保护着沿海聚落。由于这些区域常被改造为养殖塘或被填建，它们的消失往往会加剧低洼地区的洪涝风险。

气候与季节规律

印度尼西亚横跨赤道，气候属于赤道热带气候，全年高温高湿。各季节之间的气温变化很小。平均气温在沿海平原约为28 °C，内陆约为26 °C，最高山区约为23 °C；湿度常常保持在70%至90%之间。因此，季节变化主要表现为降雨量的变化，而非气温的变化，该国也不存在欧洲意义上的夏季或冬季。

一年的节律由季风系统决定，季风在一年的两个半年之间风向相反。6月至9月前后，东南风从澳大利亚内陆带来干燥空气，形成旱季。大约从12月到次年3月，西北风从亚洲大陆和太平洋带来湿润空气，印度洋吹来的潮湿海风又进一步加强了这一气流，形成雨季。许多资料将旱季大致定在4月或5月至10月，雨季定在11月至次年3月或4月，但具体时间因地而异。巴厘岛、爪哇岛和小巽他群岛的雨季通常在11月至3月之间，苏门答腊岛的雨季则可能更长。在南半球季风盛行期间，赤道以南的海岸和岛屿往往降雨更多；在北半球季风盛行期间，赤道以北的海岸和岛屿降雨更多。马鲁古群岛南部的一些岛屿，其降雨模式高度依赖当地的风流，很难预测。

雨季中的降雨通常以集中的暴雨形式出现，多在午后降临，并常常伴有雷声。群岛的一些地区雷暴天气之多，几乎居世界之首，但这些地区同时也有很长的日照时间。降雨总量和季节性的强度取决于海拔高度、所面对的主导风向以及与海洋的距离。迎风的山坡比背风的河谷降雨更多，而沿海地区对季风的转换反应迅速。由于热带辐合带（赤道无风带）经过群岛上空，许多地方一年中还会经历两个降雨较多的时段。

由海洋与大气相互作用的循环所引起的气候变率，对印度尼西亚旱季的影响比常规季风更大。厄尔尼诺现象是指赤道太平洋海表温度的升高。在厄尔尼诺年份，原本通常降落在印度尼西亚和西太平洋上空的降雨会向东移向中太平洋，印度尼西亚的大部分地区因此比平时更加干旱。当厄尔尼诺与印度洋偶极子的正位相同时，影响最为强烈，因为后者会进一步抑制赤道东南亚的降雨。1997年和2015年的事件引发了近几十年来最严重的火灾季节之一。2015年，火灾烧毁了约260万公顷土地，研究发现，那一季的烟霾与印度尼西亚、马来西亚和新加坡的过早死亡人数增加有关。这类公共卫生影响是该现象受到密切监测的主要原因之一。

火灾风险在加里曼丹、苏门答腊和巴布亚的泥炭地中尤为严重。泥炭通常湿度too大而难以燃烧，但在长期干旱下，土壤可能干燥到让火势在地下蔓延，并长时间阴燃，释放出浓密且难以扑灭的烟雾。印度尼西亚的火灾活动遵循稳定的季节性规律，从年中开始加剧，并在9月和10月达到高峰；此外，在没有干旱但气温偏高的年份，火灾季节也可能异常活跃。2026年旱季期间，国家气象机构报告称，8月初全国约90%的地区降雨稀少或几乎无雨，并预测厄尔尼诺条件将持续到2027年初。因此，每个季节都是季风周期、更广泛的海洋—大气状态以及当地土地管理共同作用的结果。

生物地理与生物多样性

华莱士线与华莱士区

华莱士线是英国博物学家阿尔弗雷德·拉塞尔·华莱士于1859年划定的动物地理分界线，它把亚洲区与华莱士区分隔开来，后者是亚洲与澳大利亚之间的过渡地带。该线大致穿过婆罗洲与苏拉威西之间，以及巴厘岛与龙目岛之间。线以西的动物区系基本属于亚洲类型。华莱士线将包括灵长类、食肉类、象和有蹄类在内的亚洲动物群，与澳大利亚和新几内亚的有袋类动物群分隔开来。鸟类最能清楚地显示这一界线，因为许多鸟种即使只需飞越狭窄的水道也不愿意这样做。

华莱士区位于这两大动物地理区之间。由于其边界上存在深水海峡，其岛屿从未与任何一方直接相连，因此只能通过跨海扩散才能获得定居物种。巴丹群岛（Sundaland）西侧的情况则有所不同。更新世冰期期间，其岛屿曾多次与陆地相连，最近一次约在2.1万年前，当时海平面比现在低多达120米。这种陆地连接使巴丹陆架的大陆动物群得以扩散，而深海峡则限制了它们向东的分布范围。

特有性与物种丰富度

无论以何种标准统计，印度尼西亚的物种总数都很高，不过具体数字因统计来源不同而有所差异。国际保护组织“保护国际”（Conservation International）将印度尼西亚列为17个“超级多样性”国家之一。全球约12%的哺乳动物（515种）分布于印度尼西亚，就哺乳动物数量而言，该国在全球排名第二，仅次于巴西。不同来源对哺乳动物和鸟类数量的估计各不相同；印度尼西亚环境部估计，该国超过一半的物种尚未被记录。

岛屿上的特有性尤为突出。一份全国维管植物名录记录了30,466种植物，隶属于2968个属和317个科；印度尼西亚的新几内亚地区，其本地特有物种的比例远高于其他地区（59%）。在苏拉威西，非飞行哺乳动物中有98%为特有种，鸟类中有37%为特有种，爬行动物中有26%为特有种。鸟类的特有性同样高度集中：共记录到542种特有鸟类，其中一半以上集中分布于华莱士区。

孤立岛屿上的种群

岛屿的隔离造就了一些分布范围极其有限的知名物种。世界上最大的蜥蜴科丽蜥科——科莫多巨蜥，仅分布于华莱士区这一生物热点中的科莫多岛、帕达尔岛、林卡岛和弗洛勒斯岛。相比之下，猩猩仅存于苏门答腊和婆罗洲的森林中，且已濒临灭绝。另有几种动物，包括安诺阿水牛，也是其他地方所没有的；安诺阿水牛、科莫多巨蜥和威尔逊极乐鸟等物种只能在印度尼西亚找到。苏拉威西还有眼镜猴，这种体型微小、眼睛圆睁的动物，说明了该地岛屿动物群的独特程度。

珊瑚三角

印度尼西亚位于珊瑚三角的核心地带，这一区域是海洋生物多样性的重要中心。该区域记录到600多种造礁珊瑚，约占已知物种的75%，另有3000多种珊瑚礁鱼类。印度尼西亚位于这一区域的中心，拥有该区域内面积最大的珊瑚礁。珊瑚礁生态系统支撑着沿海社区赖以生存的渔业，但它们正承受着压力。珊瑚三角区域内85%的珊瑚礁面临威胁或极度威胁，主要威胁包括栖息地退化、污染和不可持续的捕捞。

土壤、农业与土地利用

印度尼西亚的农业地理与其地质构造密切相关。爪哇岛的大部分基岩是安山质火山物质，该岛最肥沃的土壤即由此类岩石形成，主要属安山质火山岩。苏拉威西岛也有同样肥沃的土壤，其成因同样源于基性安山质火山物质或由其富集而成。在活火山的山坡上，新的物质不断堆积，因此火山土壤每次喷发后都会经历一次物质更新。几个世纪以来，位于默拉皮火山脚下的普兰班南平原因其丰富肥沃的火山土壤而备受重视，非常适合集约化水稻种植。东爪哇布罗莫火山坡上的高地土壤，其作用也超出了农田范围：它们形成的集水区为含水层补给水源，支撑着低地稻田和周边城市的饮用水供应。

然而，土壤质量并不均一。印度尼西亚的火山土壤大多呈酸性，pH值在3.4至6.7之间，平均为5.4，这限制了大量营养元素的有效性。苏门答腊最肥沃的土壤是东北海岸的火山灰土（andisols），它们发育于当地的安山质火山沉积物之上，而苏门答腊的基岩则以流纹质为主。最贫瘠的农业用地往往是泥炭地。20世纪90年代中期的“巨型稻米计划”（Mega Rice Project）旨在开垦约一百万公顷泥炭地种植水稻。排水工程挖掘了数千公里的运河，且未经环境评估，同时从爪哇和巴厘迁来的移民被安置在开垦出的土地上。事实证明，泥炭地对水稻种植的要求极为苛刻，远非那些矿物质丰富的火山土壤上所采用的种植方式所能适应。此后在一处原项目区进行的试点，每公顷产量不足3吨，约为爪哇和巴厘产量的一半。政府最终放弃了该计划，而排干水的土地几乎每年仍会大面积燃烧。

农业生产围绕少数几种主要作物展开。稻米仍是主食，是印度尼西亚居民摄取碳水化合物最主要的食物来源。山坡上部的火山土壤被用于种植园、粮食作物、园艺和稻田，坡度约在15%至45%之间的较陡山坡则被认为适合种植茶、咖啡、奎宁和肉桂等经济作物。油棕已成为最具活力的作物。其种植面积在1990年至2010年间增长了600%，达到780万公顷；到2015年，印度尼西亚的工业规模油棕种植园面积达1110万公顷，其中苏门答腊为590万公顷，加里曼丹为500万公顷，巴布亚为20万公顷。官方统计显示，截至2024年底，印度尼西亚油棕种植园总面积达1601万公顷。生产高度集中于两个主要岛屿：苏门答腊和加里曼丹。不过增长格局已发生变化，如今加里曼丹是扩张的主要驱动力，而苏门答腊则呈停滞或下降趋势。

所有权结构较为多元。大型私营种植园占据最大份额，但小农也是重要群体。2024年，小农控制了全国油棕种植面积的42.9%。这与其他树木作物不同，后者的种植园多数由小农拥有，并提供全国大部分产量。独立小农的兴起在权力下放之后加速，这推动了油棕种植的快速扩张，尤其是独立小农的扩张。然而，生产率参差不齐。小农的单产估计比潜在可达产量低50%，而政府和私营种植园的单产估计为该潜在产量的85%至90%。

土地权属争议是长期存在的问题。缺乏正式产权证明的森林地和小农田地，常被政府归类为“非生产性土地”或“裸地”，并被列为改种油棕的目标。权属缺口相当严重：印度尼西亚全部小农油棕种植面积中约有四分之一位于国有林范围内，农民通常无法获得国家承认的产权证书。1967年划定的国有林覆盖了印度尼西亚约70%的国土面积，其中包括已有农业耕作的习惯社区土地。土地纠纷集中于某些省份。据非政府组织Sawit Watch称，西加里曼丹与油棕种植园相关的土地冲突程度在印度尼西亚位居第二，仅次于南苏门答腊。爪哇与外岛之间的差异十分明显：爪哇以小面积土地进行集约化耕作，而外岛则承载了大部分新增种植园面积；爪哇和东部诸岛的油棕种植覆盖面极小（通常低于15万公顷）。

砍伐森林、泥炭地与火灾

印度尼西亚的森林损失与商业土地利用密切相关。砍伐主要由油棕种植园、纸浆木材种植园、采矿和伐木驱动，损失最严重的地区是苏门答腊、加里曼丹和巴布亚。据称，棕榈油以及纸浆和造纸业的扩张是该国温室气体排放的最大来源。由于特许经营区往往延伸到森林和红树林边缘，它们也会触及富含碳的土壤。一旦发生这种情况，暴露出来的泥炭既会成为火灾隐患，也会成为排放源。

泥炭地是部分腐烂的植物残体在积水环境中堆积形成的沉积物，在加里曼丹的部分地区，其厚度可超过20米。积水会减缓分解，因此碳可以在地下积累数千年。排水则会逆转这一过程。退化的泥炭地一旦被改造为种植园或工业用地，土壤就会变干，容易被点燃。泥炭火灾也很难扑灭，因为它们可以在地下阴燃数月。泥炭一旦燃烧，会释放二氧化碳、甲烷和一氧化碳，这些排放会增加在碳循环框架内统计的全国温室气体排放总量。

早前的事件可以体现这些火灾的规模。2013年并非干旱年份，但中苏门答腊的火灾估计烧毁了163,336公顷土地，其中137,044公顷（84%）为泥炭地。燃烧大多局限于已被砍伐的土地，由此产生的排放相当可观，相当于印度尼西亚2000至2005年年均温室气体排放量的5%至10%。2015年的火灾规模更大。其排放速率超过了欧盟化石燃料二氧化碳的排放速率，而且2015年的排放总量是自1997年破纪录的厄尔尼诺事件以来东南亚海洋地区所见的最大值。2013年的案例还表明，东南亚的极端空气污染事件已不再局限于干旱年份。

2026年的火灾季节是这一模式的又一例证。8月28日至9月3日期间，群岛上的火灾释放了超过2300万公吨碳，高于2015年同期的2070万公吨，而2015年是强厄尔尼诺年份。分析人士将干燥条件与厄尔尼诺事件联系起来，后者使火势更容易蔓延。烟霾已跨越国界：霾害飘入马来西亚和文莱，引发了空气质量预警。在菲律宾，霾害促使官员下令关闭多个城市和省份的学校；在新加坡，它使空气质量达到"不健康"水平。在印度尼西亚境内，坤甸的PM2.5污染多次超过250.5微克/立方米，该水平被列为危险级别。因此，霾害暴露既是空气质量问题，也是公共卫生问题。

森林和泥炭地保护在很大程度上依赖政策工具。2011年5月，一项总统指令对使用原生天然林和泥炭地的新许可实施为期两年的暂停。该措施后来改为永久性。环境与林业部长Siti Nurbaya Bakar表示，佐科总统已于2019年8月5日签署永久延期令。禁令涵盖原生林和泥炭地，但并非所有森林。它不适用于次生林，印尼法律将次生林定义为曾经在任何程度上被采伐过的地区。倡导者估计，仍有4220万公顷次生林可能面临砍伐风险。边界调整也削弱了保护范围。绿色和平组织报告称，经过十次调整，保护区面积减少了270万公顷，并且火灾和毁林也摧残了那些仍保留保护地位的区域。

恢复工作困难重重。监督机构Pantau Gambut发现，2015至2024年间接受政府干预的泥炭地中，有52%仍处于退化状态，且易发生火灾。执法是另一个薄弱环节：2020年，638,136公顷油棕特许经营地与森林和泥炭地禁令覆盖区域重叠。

政策辩论仍然围绕一个基本权衡展开。种植作物、纸浆和采矿所产生的收入支撑着就业和出口，而这些活动同样会增加碳排放、生物多样性丧失、霾害导致的健康成本，以及社区土地权利纠纷。每一种压力都通过不同的政府机构和不同的法律工具加以应对，这使协调这些问题的努力变得复杂。

人口分布与城市化

根据“我们的世界数据”（Our World in Data）的估计，印度尼西亚2023年人口约为2.812亿，预计到2100年将增至2.955亿。该国人口位居世界第四，排在中国、印度和美国之后。人口增速较过去几十年已有所放缓，2023年的增长率为0.8%，该数字综合了自然增长与人口迁移的影响。

人口高度集中于爪哇岛。该岛土地面积仅占全国总面积的7%，却居住着约56%的印度尼西亚人，国内最大的城市和大部分经济活动都集中于此。就城市人口而言，一项基于2012年人口普查数据的分析显示，约8050万城市居民（占68%）居住在爪哇岛，另有3780万人居住在其他岛屿。这种人口密度是政府长期致力于重新分配人口的主要原因之一。

这些努力以“移民计划”（transmigration programme）的形式展开，其渊源可追溯至殖民时期。第一个移民项目当时称为“kolonisatie”，即“殖民化”，始于1905年。独立后，苏加诺政府重启该计划，以应对粮食短缺和经济疲弱的问题。其规模最大的阶段发生在苏哈托的“新秩序”时期。1979年至1988年间，该计划将200万自愿移民从爪哇和巴厘的内陆岛屿迁至外岛的近900个新定居点。其公开目标兼顾扶贫、人口平衡与国家整合。此外，该计划可能还意在培养统一的国家认同，以补充或取代地方认同。由于统计时段不同，移民总数的估计差异很大：一种来源称1972年至1990年间迁移人数接近500万，另一种来源则报告1969年至1992年间该计划共迁移了约150万户家庭。

该计划的影响至今仍有争议。研究者指出，该计划造成了持续数十年的族群构成的长期变化，对族群多样性产生了最初的冲击。批评者认为，此次移民安置带来了高昂的环境、社会和财务成本，却几乎未能缓解爪哇的人口压力。在加里曼丹，移民的到来与土地纠纷相关联。“森林民族计划”（Forest Peoples Programme）的一份报告描述了外岛，特别是加里曼丹的移民与原住民之间的冲突。

城市化与这些农村移民同步增长。1950年，雅加达是唯一人口超过100万的城市。到1980年，泗水、万隆和棉兰加入了这一行列；到2010年，此类城市已增至10座。如今最大的城市区域是大雅加达地区（Greater Jakarta），当地称为“Jabodetabek”，据官方2024年年中估计，其人口已达3230万。该地区是印度尼西亚的政府、文化、教育和经济中心。增长已向外扩散：雅加达等中心城市的人口增速放缓，而茂物、丹格朗、勿加泗和德保等周边地区则迅速扩张。其他大型都市区还包括万隆，它是全国第三大都市区，人口超过850万；以及泗水，其都市区人口多于万隆，但包含更多农村地区。棉兰是爪哇以外最大的城区。

快速的城市增长也带来了沉重压力。在雅加达—万隆走廊，道路通达性的提高使农业用地变为建成区；在万隆，持续的人口增长因公共交通不足和交通管理欠佳，给交通系统带来了严重问题。这些压力，包括雅加达的拥堵、污染和基础设施短缺，是后来决定迁移政府职能的原因之一。

迁都至努桑塔拉

将首都从雅加达迁往努桑塔拉的计划，依托一系列法律行为推进。努桑塔拉位于印度尼西亚所属的婆罗洲东加里曼丹地区。第一步是2022年的立法（即第3号法律《国家首都法》），该法赋予努桑塔拉未来政府所在地的正式地位。该法第39条第1款规定，在总统签发迁都令之前，雅加达继续保有国家首都的地位、职能和角色。官员以雅加达人口拥挤、烟霾污染和地面下沉为由论证迁都的必要性。过渡安排设计为循序渐进，移交工作与基础设施的完工挂钩。

行政部门随后设定了具体时间表。第79号总统条例（2025年）更新了政府2025年工作计划，并将2028年定为迁都的新目标年份。根据该方案，雅加达将保留其法律地位和经济地位，而努桑塔拉将容纳行政、立法和司法部门。条例的基准包括向新城市迁移1700至4100名公务员，不过later议会的一份声明提到，到2028年将迁移4100名公务员。关于签署日期，各方说法不一：一种说法是2025年6月30日，另一种说法是该条例于2025年7月30日生效。2028年的目标并不取代正式法令。该目标本身无法替代转移首都所需的单独总统令。

2026年5月，司法机关（宪法法院）在第71/PUU-XXIV/2026号案件中驳回了对2022年法律的司法复审申请。申请人主张，2024年关于雅加达特别行政区地位的法律在迁都令出台之前已剥夺了雅加达的首都职能，从而造成了法律真空。法官们不同意这一观点。大法官Adies Kadir表示，努桑塔拉在法律和政治层面已被确定为新首都，但迁都本身仍有待总统令落实。因此法院认定不存在宪法真空，在迁都令签发之前，雅加达将继续作为决策中心。法院还将这一问题与2024年雅加达法第73条联系起来，该条只有在总统正式决定迁都后才生效。出于同样的原因，雅加达省政府保留了其现有的称谓，因为迁都在法律上尚未发生。

实际筹备工作进展不一。努桑塔拉首都管理局（OIKN）报告称，自今年3月1日以来，约500名工作人员已迁入新首都。努桑塔拉的副总统办公楼已经竣工，其在雅加达的办公场所预计将于2026年内腾空。建设工程分为五个阶段，最后一个阶段预计于2045年完工。这一漫长的周期与2028年的政治首都目标形成对比，也就是说，这座城市将在建设完成之前很早就开始履行政府所在地的职能。

资金问题是争议的主要来源。普拉博沃·苏比安托于2024年10月就任后，据报道国家拨款有所减少，2025年初的支出削减也影响了预算。2025年2月的一项总统指令削减了公共工程部的预算，首都建设资金被冻结，引发了工程可能停滞的担忧。管理局later报告称预算已解冻，2026年国家预算包括6万亿印尼盾（约合3.7亿美元），用于新首都的持续开发。批评者还质疑这座城市能否真正吸引人口入住。一些观察人士认为，由于其人口主要由公务员和建筑工人构成，努桑塔拉可能沦为空城。该项目还引发了环境担忧，绿色和平组织指出该项目与森林砍伐和生态破坏有关。

沿海洪水、地面沉降与气候脆弱性

在雅加达，地面沉降与海平面上升相互叠加。自20世纪70年代以来，北部沿海部分地区的地面高程已下降超过4米，这种沉降速度在世界其他地区极为罕见（北部一些沿海地区自20世纪70年代以来，地面已下沉超过4米，其速度在世界上实属罕见）。综合水准测量、全球定位系统（GPS）和卫星雷达的1982至2010年观测数据表明，地面通常每年下沉约1至15厘米，北部部分地区则达到每年20至28厘米（水准测量、GPS和卫星雷达记录显示，1982至2010年间，全市地面每年下沉约1至15厘米，北部部分地区每年下沉20至28厘米）。其机制与水文过程有关。当地下水的开采量超过补给量时，支撑含水层物质的水压便会降低，随后上覆沉积物发生压实（地下水开采量超过含水层补给量，可能导致地下水位〔测压水头〕下降，使支撑含水层物质的静水压力降低，并引发地面沉降）。雷达研究认定，抽取地下水是主要驱动因素，建筑物荷载和沉积物的自然固结也起到一定作用（雷达干涉测量认定地下水开采是主要原因；此外，建筑物或施工荷载以及沉积层的自然固结也是成因）。这一过程有时被称为地面沉降。

由于雅加达大部分地区原本就地势低洼，地面沉降加大了洪水风险。雅加达约40%的地区低于海平面。涨潮时，潮水已经会淹及一些沿海社区（高潮期间，潮汐洪水已影响到其中一些沿海地区）。地面下沉还会扰乱排水。沉降可能改变河道和下水道的坡度，使本应排走的水反而积聚在街道上（地面沉降现象可能导致河流、沟渠和下水道系统无法正常排水，从而引发洪水）。这座城市坐落在平坦的河流三角洲平原上，13条河流穿城而过，均容易在季风季节发生洪水（雅加达是一座人口超过3,000万、范围广阔的城市，坐落在低洼平坦的冲积平原上，13条河流流经其间，均容易在季风季节泛滥）。因此，海平面上升作用于本已不断下沉的地面，两种影响相互叠加。

其根本原因是公共供水系统薄弱。雅加达的自来水管网覆盖不到100万户，仅略高于全市家庭总数的四分之一。其余家庭主要依靠抽取地下水。当地研究依据国家地质局的数据指出，雅加达地下水盆地已被严重超采，开采比例高达40%，而为防止海水入侵，建议上限为20%（雅加达地下水盆地横跨三个省级行政区，即雅加达首都特区、万丹省和西爪哇省，目前因地下水过度开采而处于十分危急的状态，开采比例高达40%；为避免海水入侵，这一比例最高应仅为20%）。抽取地下水也被认为与雅加达和千岛群岛淡水含水层的海水入侵有关（地下水开采与海水入侵和地面沉降均存在关联）。印度尼西亚群岛其他地区的低洼海岸、三角洲和小岛，也面临海平面上升、风暴潮以及咸水侵入含水层带来的类似压力。预计气候变化将加剧洪水、滑坡和干旱，影响农业、供水和城市基础设施。

雅加达的适应措施以国家首都综合沿海开发（NCICD）计划为核心。该计划提议在雅加达湾北部修建巨型海堤，以保护城市免受海水淹没，并在堤内设置大型潟湖，调蓄13条河流的出水。这一构想可追溯至20世纪90年代中期，并于2000年代后期正式纳入NCICD框架（该构想最早出现于20世纪90年代中期，随后在2000年代后期被正式纳入NCICD框架）。工程进展缓慢。规划堤线全长约37.3公里，分布于十个建设区，截至2022年已建成约17.1公里（NCICD堤线规划总长达37.3公里，分布于十个NCICD建设区。截至2022年，规划堤线中约17.1公里已建成）。官员将延误主要归因于预算资金是否到位，海堤的竣工目标也已从2028年推迟至2030年（NCICD海堤项目的竣工时间已从原定的2028年推迟至2030年）。其他正在规划的措施包括地下水管理、海堤建设、搬迁规划以及设立灾害风险管理机构。要减少对水井的依赖，还必须将自来水管网延伸至目前依靠抽水供水的家庭。政府职能迁往努山塔拉的问题将在另一小节讨论。

战略位置与海上航线

印度尼西亚位于印度洋与太平洋之间，也位于亚洲大陆与澳大利亚大陆之间，这使其控制着该地区若干最繁忙的水道。全球贸易通常提到三个咽喉要道：马六甲—新加坡海峡、巽他海峡以及龙目—望加锡海峡。马六甲海峡和新加坡海峡部分由马来西亚和新加坡管辖，而巽他海峡和龙目—望加锡海峡位于印度尼西亚群岛海道（ASL）之内。

根据《联合国海洋法公约》，印度尼西亚指定了三条群岛海道。第一条连接卡里马塔海峡、爪哇海和巽他海峡与印度洋；第二条从苏拉威西海经望加锡海峡和龙目海峡延伸；第三条通过马鲁古海、塞兰海和班达海连接太平洋与印度洋，之后分支通往帝汶海、萨武海和阿拉弗拉海。总载重吨超过23万吨的船舶无法通过马六甲海峡，因此必须经由巽他海峡、龙目海峡和望加锡海峡通行。这些航线各有特点。龙目海峡更宽、更深，且较少拥堵，其深水条件适合超级油轮通行。相比之下，巽他海峡水深有限、水流湍急，对某些船只来说不太有利。通行量的统计也因方法而异：一种估计认为每年约有3900艘船只通过，而2023年对AIS追踪数据的一项分析则报告每年有77147次航行。

这些航线的法律地位一直是持续存在的摩擦点。根据该公约，船舶使用群岛海道无需申请许可或事先通知，但印度尼西亚有规定要求外国船舶事先申请许可。印度尼西亚针对龙目海峡的分道通航方案于2019年6月在海上安全委员会第101届会议上通过，并于2020年6月起生效。航运安全、航行权利以及主要海军强国的安全关切，都影响着这些规则的适用方式。

海洋边界问题在纳土纳群岛周边最为尖锐。纳土纳群岛是由200多个岛屿组成的群岛，位于印度尼西亚北部的廖内省。印度尼西亚坚称其与中国之间不存在重叠的主张。中国的“九段线”大致标示了其对南海大部分海域的海洋权益主张，与印度尼西亚从纳土纳群岛延伸出去的专属经济区的一部分相重叠。北京将这一局面描述为“为了海洋权益”，雅加达则拒绝接受这一说法。争议涉及的利益包括纳土纳群岛附近的渔场和海上油气田，据估计该区域可采天然气储量为46万亿立方英尺。另外，在北纳土纳海，印度尼西亚与越南之间存在另一处尚未解决的专属经济区（EEZ）重叠主张，在划界协议达成之前仍悬而未决。

渔业管理和海上监视是这片广阔海域长期存在的挑战。为躲避侦测，这些船只常常关闭其船舶监控系统，或篡改船舶文件。监控之所以困难，部分原因在于印度尼西亚大约有50万艘渔船，而至少有七个机构共同分享海上执法权限，这可能造成监管空白。自2014年以来，政府采取了强硬立场，自2014年10月以来已击沉超过500艘非法渔船，其中许多使用了爆炸物。近期的努力集中在纳土纳海，雅加达在其争议最大的水域扩大了巡逻，增加了社区监视，并扩展了国际合作以应对这一威胁。

测绘、勘测与研究史

统计印度尼西亚的岛屿数量既是方法问题，也是观察问题，目前没有任何一个数字是定论。最常被引用的数字是17,508，出自一份官方部门的清单，但得出该数字所依据的程序一直没有得到清楚的记载。今天最常被引用的数字同样是17,508座岛屿，由印度尼西亚海事统筹部正式列出，但得出这一数字所用的具体方法并不清楚。其他调查得出的总数各不相同。2002年由国家航空航天局利用陆地卫星影像进行的普查给出的数字是18,307座岛屿。2007至2010年的一项地理空间调查在一些资料中被引为17,500座岛屿，但同一调查中有名称的岛屿总数被另行报告为13,466座。国家地理空间机构也在不断修订自己的数据序列：官方记录2023年为17,374座，2022年为17,024座，2020年为16,771座。2024年，该机构确认了63座新岛屿的存在。这些岛屿因位置偏远而长期未被注意，后来通过激光雷达、卫星成像与实地考察相结合的方式被发现。

该群岛的生物学测绘在很大程度上要归功于阿尔弗雷德·拉塞尔·华莱士。他在1854年至1862年间游历群岛八年，为自己的研究和出售而采集生物标本，并撰写了数十篇科学论文，主要涉及动物学课题。他的考察足迹约14,000英里，分布于大约七十次考察之中。从动物的分布格局出发，他划出了一条界线，将源于亚洲的动物与和澳大利亚类群相近的动物区分开来。这条线后来被称为华莱士线，即分隔澳大利亚与亚洲动物区系的边界。该线穿过巴厘岛与龙目岛之间的海峡，然后经过婆罗洲与苏拉威西岛之间。后来的研究者提出了修订的边界，华莱士线与其替代方案之间的过渡地带被称为华莱西亚。随后，学者们又提出了修订方案，如韦伯线和莱德克线。华莱士线与莱德克线之间的过渡带被界定为华莱西亚。他的旅行记述于1869年以两卷本出版，出版之所以推迟，是因为华莱士身体欠佳，并且需要整理他带回的大量标本。

系统的陆地测绘是在荷兰殖民政府管理下进行的。测量工作始于1850年，爪哇岛的系统测绘进行至1850至1880年，之后开始测绘外岛，这一阶段一直持续到约1940年。地形勘测局（Topografische Dienst），即荷属东印度地形测量局，成立于1864年，使自1850年开始的系统测量有了稳固的制度基础。1864年，地形测量局在总参谋部直接领导下启动，这意味着1850年开始的系统测量有了可靠的保障。后来协调工作有所改善，1905年设立了中央测绘委员会，将官方测绘工作统一到一个机构之下。1938年的《热带荷兰地图集》常被描述为热带国家早期的国家地图集之一。

火山学和地质学研究也沿着平行的路径发展。1900年后的系统性工作由矿业部（Dienst van de Mijnbouw）的地质学家完成，1920年后则由火山调查局承担。自1927年起，火山活动信息被记录在《荷属东印度火山调查局公报》（BNEIVS）中，该机构是今天印度尼西亚火山调查局（VSI）的前身。这项出版工作一直延续到日本占领时期和独立斗争期间。值得注意的是，这项事业的连续性甚至在第二次世界大战期间以及战后的独立斗争中也得以保持。战后，荷兰政府委托雷诺·威廉·范贝梅伦（Reinout Willem van Bemmelen）汇集群岛地质学的已有知识。荷兰政府将收集印度尼西亚群岛地质全部信息的任务交给了范贝梅伦。

独立后，国家测绘工作转交给印尼的机构。原国家测量机构现为地理信息局（BIG），此前称为国家测绘协调局（Bakosurtanal）。遥感技术如今支撑着这项工作的大部分内容。卫星数据已用于岛屿清查，并用于监测灾害风险、森林覆盖和土地利用变化。这些工具使发现早期实地考察遗漏的小岛或偏远岛屿成为可能，但全国总数的变化表明，岛屿数量仍取决于所采用的定义、传感器和核实方法。

自然资源与经济地理

印度尼西亚的地下蕴藏着丰富的金属和燃料矿产，采矿业长期以来吸引了大量外国资本。其悠久的采矿历史吸引了大量外国投资。因此，该国已成为包括煤、镍、锡、铜和金在内的多种关键矿产的主要全球出口国。铝土矿和锰的储量也相当可观。其领土内蕴藏着铝土矿、锰、金、铜、锡等重要矿产储量，煤炭是主要出口商品，该国是全球第三大煤炭和镍生产国。

镍已成为战略意义最为重要的矿产。关于该国在全球镍储量中所占份额的估计因来源而异：一项研究认为占全球镍储量的42%，而某部门2020年的数据则为全球总量的52%。在不到十年的时间里，产量大幅增长，该国在全球开采量中的份额从2015年的5%增至2023年的50%。大部分矿床远离主岛爪哇，位于苏拉威西（中苏拉威西和南苏拉威西）、北马鲁古群岛和巴布亚。为推动国内加工，政府于2020年禁止出口未加工矿石，要求开采的原材料必须在国内加工成最终产品后才能出口至全球市场。红土镍矿的冶炼耗能较高，用印度尼西亚的红土镍矿资源生产一级镍所排放的二氧化碳是用硫化物矿床生产一级镍的两到六倍。因此，向电池金属的转型直接将矿产经济与气候议程联系在一起。

煤炭及其他采掘业集中于特定地区。加里曼丹岛蕴藏着丰富的煤炭、黄金及其他矿产，长期以来是印度尼西亚采掘经济的重心。该国煤炭行业也为国内电力和工业供应能源，这意味着即便政府推动低碳替代能源，煤产业的经济仍与国内能源供应紧密相连。铜是另一大出口支柱，该国也是全球第三大铜矿石出口国。

地热能是一种独特的资源，直接来源于上文所述的火山弧。官方数据显示其潜力为23,742兆瓦（MW），而另一项学术估算则约为28.5吉瓦。但实际装机容量要低得多，仅约为该国地热潜力的10%。印度尼西亚的地热装机容量为2,744兆瓦（MW），而美国以3,937兆瓦领先。大多数电站位于爪哇，由于靠近主要人口和工业中心，爪哇的装机容量最高。扩张进展缓慢，部分原因在于勘探成本高昂且风险大。这使地热能成为更广泛的可再生能源转型中的核心候选能源。

经济活动高度集中于爪哇。2025年，爪哇岛继续在印度尼西亚经济中占据主导地位，贡献了56.93%。其次是苏门答腊（22.22%）、加里曼丹（8.12%）、苏拉威西（7.22%）、巴厘和东努沙登加拉（2.82%）以及马鲁古和巴布亚（2.69%）。爪哇也拥有大部分人口，印度尼西亚总人口为2.77亿，其中56%居住在爪哇。拥有大部分镍和黄金的东部地区，产出占比较小。这些地区远离印度尼西亚的经济中心爪哇，历来基础设施和经济发展有限。这一差距影响着关于矿产运往港口以及发展本地加工所需基础设施的争论。

以资源为基础的经济因此将国家发展与若干相互竞争的压力联系在一起。出口收入依赖镍和钴等关键矿产，它们对电动汽车（EV）电池生产具有重要作用。大宗商品价格的波动会迅速改变收入，而采矿、冶炼和煤炭燃烧则会对森林、流域和空气质量造成环境代价。政策力图通过要求国内加工、扩大地热及其他可再生能源装机容量，以及鼓励向东部省份投资，来平衡这些压力。这些措施能在多大程度上缩小地区不平等，同时限制环境破坏，仍是国家政策中有待解答的问题。

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