马绍尔群岛 · aiwiki.page

马绍尔群岛共和国是位于中太平洋密克罗尼西亚地区的一个主权岛国，首都为马朱罗。其领土由地势极低的低洼珊瑚环礁与礁岛组成，因此其陆地、淡水及海岸线均与周围的海洋息息相关。该国于1986年确立了拥有主权的宪政体制，并与美国签署《自由联系协定》，正式成为主权国家；根据协定，美国负责该国防务并提供巨额财政援助，以此换取在该地区的军事准入权。美国于1946年至1958年间在比基尼环礁和埃内韦塔克环礁进行的核武器试验，以及由此延续至今的环境与健康后遗症，深刻影响了该国的现代历史。

本词条涵盖该国的自然地理与生态、悠久的人类历史、殖民与冷战经历、宪政政治、传统社会组织、语言文化、经济、公共卫生、城市与供水系统以及对外关系。词条重点探讨了核遗留问题、对外援的依赖以及气候变化如何共同塑造了该国的现状与外交走向，包括其在应对海平面上升以及领土面临淹没风险之国家的法律地位等议题上的主张。

地理与自然环境

马绍尔群岛是散布在中太平洋的一组群岛，大致位于夏威夷与巴布亚新几内亚之间的中间位置。该国由29座环礁和5座独立岛屿组成，合计包含一千多个小岛及礁石构造。其陆地总面积仅约181平方公里，大致相当于华盛顿特区的大小，但其领土散布在超过200万平方公里的广阔海域上。极其狭小的陆地与无比辽阔的周边海域形成的鲜明对比，是该国自然地理环境的核心特征。

每座环礁都是由珊瑚礁、沙质小岛和礁坪环抱潟湖而成的环状构造。这些潟湖的水域面积往往远大于周边的陆地面积。例如，马洛埃拉普环礁以约9.8平方公里的陆地包围着约972平方公里的水域；奥尔环礁以约15平方公里的陆地围着约620平方公里的水域。阿诺环礁则较为特殊，包含三座独立的潟湖。潟湖提供了受庇护的平稳水域，便于交通往来、渔业捕捞和小规模水产养殖，并通过穿透礁脉的水道与外海相通。

各环礁自西北向东南延伸，形成两条大致平行的群链：东侧为拉塔克（日出）群链，西侧为拉利克（日落）群链。首都马朱罗是一座狭长的环礁，由长约40公里的礁脉上的64个小岛组成，陆地面积约10平方公里。其主要聚居区分布在数个通过填海连为一体的小岛上，其潟湖水深足以容纳远洋船只。位于夸贾林环礁的埃贝耶岛面积约32公顷，在2021年人口普查时有8416名居民，是太平洋地区人口密度最高的地区之一。2021年全国总人口为42418人，马朱罗（23156人）与埃贝耶合计占了约四分之三。北部和东部的环礁（如乌蒂里克、艾卢克和沃特杰），以及拉利克群链南部和西部的环礁（如贾卢伊特、艾灵拉普拉普和埃邦）人口稀少，主要依靠轮船或小型飞机往来。

当地地势极其低洼。平均海拔约2米，最高点位于马洛埃拉普环礁的艾里克岛，海拔仅约14米，大多数小岛仅高出海平面数米。土壤贫瘠稀薄，主要由珊瑚砂和石灰岩碎石风化而成。极高的透水性使得降雨会迅速渗入地下，无法在地表汇聚成溪流或湖泊，因此该国没有显著的河流或永久性地表水体。淡水以薄透镜体的形式漂浮在多孔基底中的海水上方，居民还依靠雨水收集以及在城镇中进行海水淡化来补充用水。狭窄的陆地条带也高度暴露于海浪侵袭之下，使海岸侵蚀和海浪漫堤成为长期的严峻隐患。2014年的一场特大天文潮曾淹没了马朱罗，导致约1000人流离失所。

该国的海洋管辖区对其法律与经济地位至关重要。其领海宽度为12海里，毗连区为24海里，专属经济区达200海里，并与密克罗尼西亚联邦和基里巴斯接壤。马绍尔群岛是《联合国海洋法公约》的缔约国，因此依国际法对这些海域的渔业和海床资源享有权利。专属经济区内的渔场是该国极少数大型自然资源之一，因此海洋划界对于捕捞许可发放、财政收入以及该国更广泛的外交诉求均具有举足轻重的意义。

气候与天气特征

热带海洋性气候

马绍尔群岛属于热带海洋性气候，全年温暖。气温通常介于21°C至34°C（70°F至93°F）之间。季节变化微弱：最冷月与最热月之间的平均温差不足1华氏度。湿度长年偏高，年中时段海风的降温效应最为明显。12月至次年3月间，来自东北方向的信风可缓解高温。由于降雨常伴有密集云层与阵雨，暴雨期间群岛上的体感温度往往比夜间还要凉爽。与许多其他热带岛屿不同，马绍尔群岛在白天遭遇强阵雨时实际上比夜间更凉，且多云天气十分常见。

旱季与雨季

这里的年气候循环通常被划分为两个季节。有资料将旱季划定在12月至次年4月之间，而另一处资料则指出雨季始于5月、止于11月。亦有文献将雨季的开端定在4月，因此不同表述中的具体界限略有出入。在一年之中，10月和11月降水最多，1月至4月最为干燥。月均降水量通常在300至380毫米（12至15英寸）之间。

各环礁之间的降水量也存在显著差异。由于降水量自北向南递增，北部环礁年均降水量约为1,800毫米（70英寸），而南部环礁可达4,300毫米（170英寸）。其他估算显示出更大的差距：有数据认为降水最充沛的南部环礁年降水量高达160英寸，而最干旱的北部环礁仅约20英寸。对气候的描述也因纬度而异。一些资料将中部和南部岛屿划为赤道多雨气候，即终年高温多雨、无明显旱季；而位于约北纬10度以北的最北部环礁，在12月至次年4月间则有一段相对明显的旱季。各环礁的高峰降水期也各不相同，例如在艾卢克环礁，降水最多的月份是8月至10月，月降水量从215毫米（8.5英寸）增至270毫米（11英寸）。

厄尔尼诺与拉尼娜

马绍尔群岛的降水格局深受厄尔尼诺—南方涛动（ENSO，即太平洋冷暖期交替循环）的影响。这种冷暖模式之间的不规则振荡直接左右着热带地区的降水分布。在厄尔尼诺期间，信风往往弱于常年甚至完全消失。典型的发展过程是：在厄尔尼诺发生的年份（第0年），天气往往多雨多风暴；紧随其后的年份则对供水构成更大威胁，因为在厄尔尼诺次年（第1年），密克罗尼西亚地区通常会出现严重干旱。一份区域情况简报更详尽地描述了这一时间线：厄尔尼诺当年的上半年降雨量高于平均水平；9月之后，月降雨量开始持续下滑；到了厄尔尼诺次年的头几个月（1月至5月），降雨量已跌至远低于平均值的水平。

近年来的干旱凸显了其对水资源的冲击。2013年，北部环礁有5,000名马绍尔人遭遇严重干旱，另有11,000人面临水粮短缺。2015至2016年的事件带来的干旱比近几十年来的几乎任何一次都开始得更早、持续得更久。在2023至2024年的事件中，部分岛屿连续三至六个月滴雨未降。马绍尔群岛的供水系统严重依赖降雨：全国90%以上的水源依赖降水，而社区和个人拥有的储水设施容量十分有限。由于含水层规模极小，地下水供应也受到很大制约。旱后的恢复过程十分缓慢，往往需要数月时间含水层才能重新蓄满、水质得到改善，依赖水分的作物也才能重新种植并迎来收获。

拉尼娜年份通常较为多雨，但相关资料对具体规律的看法并不完全一致。一份非正式资料指出，马朱罗（马绍尔群岛）的情况反而是厄尔尼诺年偏旱、拉尼娜年偏多雨。相比之下，某大学的一份农林业资源资料则指出，在拉尼娜预警发布之后（通常在第0年的6月前后），一般无法据此预测出重大干旱或风暴季节的到来。

热带风暴与台风

由于群岛地势低洼，风暴在此处尤其危险。居住在一连串狭窄而低矮的岛屿上，居民面临着极高的财产毁损与人身危险：台风来临时，根本无处寻找更高地势避难。厄尔尼诺现象似乎还会增加风暴风险，因为此时热带气旋的发生概率更高，且有更多风暴在离群岛更近的海域生成。

1992年的台风“阿克塞尔”（Axel）是相关记载中最严重的例子。作为70多年来袭击马绍尔群岛的最强气旋，“阿克塞尔”造成了大范围破坏，摧毁了机场跑道、蓄水池、农作物和植被，导致许多居民无家可归。在马朱罗，巨浪和洪水污染了主要水源，破坏了基础设施。高潮期间的风暴潮高达4.0至4.9米（13至16英尺）。早先在1979年，台风“爱丽丝”（Alice）带来的强降雨和阵风摧毁了整个群岛的农作物。盐雾同样威胁着粮食供应：一些树木——尤其是面包树，甚至部分椰子树——遭受了极浓烈的盐雾侵袭，在台风过后短短一周内便落光了叶子。在马朱罗的另一次高潮洪涝事件中，约5,000名居民被迫迁入位于环礁西南狭长地带的拉罗克小岛上的帐篷安置点。规模较小的风暴同样能造成破坏：2015年的热带风暴“巴威”（Bavi）对埃贝耶小岛造成了相当大的破坏，马绍尔群岛全国的总损失估计达210万美元。

生态与海洋环境

海洋生境构成了该国自然景观的主体。每个环礁通常都是一圈环绕着潟湖的珊瑚礁，部分潟湖水深可达约60米。大多数潟湖至少拥有一条可供船只进出的天然礁道，但像纳姆德里克等个别环礁则完全没有礁道。这种珊瑚礁与潟湖生态系统兼具多种功能：既能吸收外海涌浪、支撑当地渔业社区，又能吸引潜水爱好者与海洋研究人员。潟湖不仅为幼鱼提供了庇护所、维持着自给性及小规模渔业，还为绿海龟和玳瑁提供了栖息地。尽管地理位置偏远限制了相关研究，但调查仍记录到超过1000种鱼类、362种以上的珊瑚、27种海洋哺乳动物以及5种海龟。1988年对北部6座环礁和1座礁岛的调查记录了168种石珊瑚，彰显了该地区珊瑚礁丰富的生物多样性。

珊瑚礁的健康状况各不相同。捕食性海星曾对马朱罗潟湖造成严重破坏，据报道当地的鹿角珊瑚覆盖率下降了70%以上。珊瑚白化现象也对海洋生态系统造成危害，给本已受到海水变暖影响的珊瑚礁带来了额外压力。相比之下，一项由多位学者联合开展的评估认为该国的珊瑚礁整体状况优良，这表明外环礁的状况要好于人口密集的潟湖。

陆地上的生态系统则要简单得多。由于境内没有山脉，且几乎没有河流，陆地生境局限于狭窄的小岛上，覆盖着滨海滩地植被、椰子林、灌木丛，并蕴藏着微小的淡水透镜体含水层。陆生动物群因陆地面积狭小、海拔较低而受到极大限制，但海鸟栖息地与滨海滩地植被极为重要，因为植被能够稳固海岸线并提供营巢生境。原生森林仅在少数几座环礁上留存，其中皮孙木（Pisonia grandis）林是主要的森林生态系统之一。在比卡尔环礁，这里的皮孙木林可能是全球同类林地中保存最完好的林分之一，古树为鸟类和寄居蟹提供了庇护。海鸟对土壤也有重要影响：其鸟粪能为皮孙木和天芥菜属植物富集土壤养分，促使这些植物在土地上牢固扎根。

外来入侵物种是对这种生境最严重的威胁之一。2015年的一份国家物种清单记录了523种作为入侵或潜在入侵物种影响环境的外来物种，其中绝大多数为陆生植物，另有41种动物。猫和鼠被确定为对本土动植物危害最大的物种，而鼠类的破坏性尤为严重。老鼠很可能是作为船只上的偷渡者来到这些岛屿的，它们吞食本土植被，并捕食幼蟹、鸟蛋和海龟幼苗。它们还会吃掉作为当地社区重要食物来源的椰子蟹，并啃食本土树木的种子与幼苗，导致森林再生停滞。2024年，由海岛保护组织（Island Conservation）与政府合作伙伴牵头开展了一项行动，在比卡尔和杰莫利用无人机投放了专门针对鼠类的毒饵。随后的监测显示，当地出现了一个拥有2000只乌燕鸥的繁殖群，而此前这里并无这一群体；在样地中还记录到了数千株原生的皮孙木幼苗，而2024年灭鼠前未曾发现过任何幼苗。据报道，同一区域的珊瑚礁也正在恢复。然而，灭鼠并不总对所有物种都有利。在莱恩群岛的帕迈拉环礁，灭鼠五年后，归化种椰子树的新生幼苗数量激增了13倍。

海洋保护工作近年来不断拓展。2025年1月，马绍尔群岛政府宣布设立首个海洋保护区，范围涵盖无人居住的比卡尔环礁和博卡克环礁周围水域。此前，国家地理“原始海洋”项目与马绍尔群岛海洋资源管理局于2023年联合开展科考，收集了从水面至深达2340米水域的数据。该保护区占地4.8万平方公里，面积与瑞士大致相当，且全面禁渔。据报道，这片水域拥有中西部太平洋最高的珊瑚覆盖率和大砗磲密度。这一保护区的设立借鉴了可持续发展与本土管护理念。科学家们依据当地名为 reimaanlok（意为“展望未来”）的传统保护哲学与地方决策者分享研究成果，该理念认为沿海社区最懂得如何可持续地管理自身资源。执法仍是一大难题，因为非法捕捞在整个太平洋地区都是严重威胁，偷捕者常以金枪鱼和鲨鱼为目标。拟采取的监管措施包括利用卫星追踪和巡逻艇来搜寻非法捕捞船只。在保护区之外，马绍尔群岛与八个邻国通过中西部太平洋渔业委员会整合资源，共同制定防止过度捕捞的联合策略。

定居与远航传统

人类最初定居马绍尔群岛的时间至今尚无定论。对马朱罗劳拉村出土土灶中的木炭进行放射性碳定年分析，结果表明人类活动大约在公元前30年至公元50年间便已存在。群岛最初在公元纪年之初由密克罗尼西亚人定居，他们可能受到了早期波利尼西亚（拉皮塔）文化的影响。其他估算则认为定居时间还要早得多：一些记录将南岛人群的抵达时间推至公元前两千纪，不过这一时期没有任何历史记录或口述传统留存至今。20世纪80年代末对比基尼环礁考古发现的测定表明，人类可能早在4000年前就已定居马绍尔群岛，但这一解读仍存争议。语言学和人类学研究将最初讲南岛语的定居者与所罗门群岛地区联系起来，但学界就殖民定居的路线和阶段仍存在分歧。

定居并非单次发生的时间事件。多个环礁上的考古遗址显示出不同时期的土地利用痕迹；在殖民时代之前，即使是最遥远的环礁之间，也维系着零星的接触。因此，海洋并非阻碍，而是连接各个社群的纽带；早在与西方接触之前的时代，当地就存在组织严密的贸易与交换系统。

远距离航行依赖于一套关于海洋的专门知识体系。在没有指南针或六分仪的情况下，领航员通过辨识在岛屿周围发生偏折与干涉的涌浪形态来“阅读”海洋。20世纪初的记载描述道，领航员能够通过独木舟的运动感知到干涉波纹，甚至躺在船舱底部借由身体感受这种波动。早期访谈还记录到，水手既靠视觉，也靠感受船体运动的变化来判定航向。据记载，远航通常安排在信风使涌浪形态更易辨识的月份进行，即7月至10月之间。

被称为“马唐”（mattang）、“梅多”（meddo）和“雷贝利卜”（rebbelib）的木棒海图是教学和记忆辅助工具，而非随船携带的航海仪器。制作材料为椰叶中脉或棕榈叶脉，并辅以贝壳。贝壳和交叉节点代表岛屿的位置，木棒则代表海洋中的洋流与涌浪，弯曲的木棒展示了涌浪如何在岛屿周围偏折。不同制作者的海图差异巨大，许多木棒海图往往只有制图者本人才能解读。学者指出，现存的海图实物均来自19世纪，因此对其更早历史的了解多依赖推断。领航员在启航前于陆地上学习并记诵这些海图，出海时则不随身携带。航海中的核心概念之一是 dilep（即“脊骨波”），引自后世人类学家的记述，这至今仍被视为航行中最重要的一种寻识波浪。航海知识通常由家族世代相传并被严加保守。

独木舟的建造适应了潟湖与公海的不同环境。密克罗尼西亚人和马绍尔人使用简易的独木舟穿梭于风平浪静的环礁内水域，而在开阔大洋上航行时则使用单侧装有舷外浮筏的独木舟。较小的舷外浮筏舟通常由一整根面包树树干掏空制成。较大的船只则由木板拼接而成；有时长度超过100英尺（约30米）的大型独木舟，是用椰纤维绳将木板紧密绑扎构筑起来的。后来的记载还提及了双体帆船，而早期的船帆则是用棕榈叶编织的。

食物供应体系围绕环礁土壤能够支撑的作物而建。这些珊瑚环礁的土壤极其贫瘠，匮乏的土地只能种植少数几种作物。当地人的饮食结合了海洋资源与园圃出产。早期社群以捕鱼为生，种植根茎作物与木本粮食，收集海龟蛋，并食用椰子和田代薯（arrowroot）。传统的马绍尔饮食主要由鱼肉和面包果组成。在北部诸岛，露兜树果实则取代面包果成为了主食。

政治与社会组织伴随着这些生产实践一同演变。各个社群以名为 bwij 的氏族为单位组织起来，每个氏族由一位酋长（iroij）领导，并由一名土地管事（alap）负责管理氏族的土地与劳务。整个社会在两位最高大酋长的统领下运转，拉塔克（日出）列岛和拉利克（日落）列岛各设一位。一位酋长的权力通常仅限于单个环礁的局部或全域，但能征善战的军事领袖也能够征服并控制多个环礁。作为享有特权的代价，高级酋长负责领导社群劳务、出海远航和战争征伐。这种等级制度早在欧洲人到来前就已确立，并在殖民时代之后得以延续；相关内容将在传统社会组织章节中展开进一步探讨。

殖民统治与第二次世界大战

16世纪，欧洲人首次目击马绍尔群岛，但长期的接触要晚得多才开始。西班牙探险队分别于1526年和1528年抵达该群岛，阿尔瓦罗·德·萨阿韦德拉则在1529年看到了这些岛屿。由于当地资源有限，西班牙人并未对其进行开发。直到18世纪末，外来船只只是偶尔途经此地；1788年，英国航海家约翰·马绍尔对群岛进行了绘制，欧洲地图随后便以其名字命名了这片岛屿。欧洲的海图与地图均以1788年前来勘探的英国船长约翰·马绍尔的名字来指代该群岛。从1850年代起，美国新教传教士与西方商业势力相继涌入，而德国的椰干贸易在1870年代和1880年代发展迅猛。早期接触也带来了疾病：岛民对欧洲的病原体缺乏免疫力，许多人在与西班牙人接触后染病身亡。

德属保护国

德国于1880年代控制了马绍尔群岛。1885年，德国使节与最高酋长卡布阿签订条约，而德国人此前就已承认他为“拉利克群岛国王”，这一安排将这位最高酋长的权威与德国统治当局绑定在一起。史料对具体确立保护关系的日期记载不一：一种说法认为德国于1885年从西班牙手中购得该群岛，并于次年宣布其为保护国。德国的主权主张与1885年德意志帝国与西班牙王国之间关于加罗林群岛及帕劳主权的更广泛争端息息相关。德国的管治较为宽松。1887年，德国企业贾卢伊特公司受托管理马绍尔群岛。马绍尔群岛的酋长们在德国的殖民间接统治下继续行使权力，其权力中心设在德国的行政中枢贾卢伊特。当地经济以椰干为主，即从各环礁出口的干燥椰肉。

日本占领与委任统治

第一次世界大战期间，日本进占该群岛。1914年9月29日，日军占领埃内韦塔克环礁；9月30日，又占领了马绍尔群岛的行政中心贾卢伊特环礁。一战结束后，德国放弃了其在太平洋的属地。1920年12月17日，国际联盟行政院批准由日本委任统治赤道以北原属德国的所有太平洋殖民地。委任统治附带一定条件：国际联盟授予日本委任统治权的先决条件是日本承诺不在受委任领地修建防御工事或设立军事基地。在1922年与美国签订的条约中，日本再次作出了这一承诺，但无论哪项安排都缺乏有效的执行机制。甚至未经日本许可，国际联盟都无法对这些岛屿进行视察。

民事管理机构最初设在贾巴特岛，后迁至贾卢伊特。到1939年，贾卢伊特已发展为一座小镇，居住着数百名日本定居者，周边郊区则生活着约两千名马绍尔人。进入1930年代后，日本对禁设基地的承诺名存实亡。日本于1933年3月退出国际联盟，但仍继续管辖该群岛，并在1930年代末开始在若干环礁上兴建空军基地。日本早在1934年就修建了首批永久性基地；在1939年对群岛进行勘察后，大日本帝国海军选定夸贾林、沃特杰、马洛埃拉普和贾卢伊特作为重点开发的新主力基地。在偷袭珍珠港前的数月里，夸贾林环礁成为了日本第六舰队所属部队的行政中枢，专门负责马绍尔群岛的防卫。

太平洋战争战役

马绍尔群岛成为了美军横跨中太平洋攻势的目标。这里是日本战前控制区中最脆弱的一环，攻占该地可让美军直接威胁日本防御圈的内环。美军的计划避开了设防严密的南部环礁，转而先夺取几乎毫无防备的马朱罗环礁——这里拥有极佳的潟湖，但没有机场——并将其作为快速航母特混舰队发动打击的基地与后勤中枢。主攻行动代号为“燧发枪行动”，于1944年1月31日打响，美军攻克了夸贾林环礁和马朱罗，从而在群岛中部建立了立足点。由于防守薄弱，美军于1月31日占领马朱罗，且无一人伤亡。夸贾林之战则艰难得多。夸贾林环礁上驻有约9,000名日军守军，战斗从1944年1月31日持续至2月3日，最终以美军胜利告终。埃内韦塔克也遭到突击，而马洛埃拉普、沃特杰、贾卢伊特和米利则受到海空打击，但未被美军直接登岛进攻。

被美军绕过的环礁上的日本驻军陷入了孤立无援的境地。在补给被切断后，这些部队只能依靠当地生产的粮食维生，物资的匮乏导致日军士兵与马绍尔居民均遭受严重的饥馑。这些被绕过环礁上的日军直到1945年日本投降后才缴械投降。战时日本当局强行迁移并征调马绍尔平民充当劳工，许多岛民生活在战时物资匮乏与军事管制之下。在埃贝耶岛，虽然日军在二战期间曾将其用作水上飞机基地，但并未修建正规基地，该岛大体仍仅供平民使用。

行政管治权移交

战争终结了日本的统治。二战期间美军占领了夸贾林和埃内韦塔克；1947年，马绍尔群岛被划归联合国太平洋各岛屿托管地，由美国管辖。随后，美国将夸贾林等地的战时设施用于战后目的，包括下一节所叙述的核试验计划。战争时期留下了人口流离失所、基础设施尽毁以及对外部统治权威依附等长期影响，这一切都深刻塑造了战后对该群岛的治理模式。

核试验计划（1946—1958年）

美国官员之所以选择马绍尔群岛作为核试验场，是因为这里位置偏远且拥有风浪平静的潟湖。比基尼环礁当时处于美国控制之下，远离商业航线，且距离可供轰炸机起飞的基地不到1000英里。其潟湖还为包括充当靶舰在内的海军舰艇提供了一个避风良港。首个试验计划名为“十字路口行动”（Operation Crossroads），旨在了解核爆炸对军舰的破坏效果。该行动包含“埃布尔”（ABLE）和“贝克”（BAKER）两次试爆，目的在于探究核武器对海军舰艇的影响。

在首次试爆前，比基尼环礁的居民便被迁离。1946年2月，附近的夸贾林海军航空基地指挥官本·怀亚特准将与比基尼岛民交谈，其中165人投票同意暂时离开家园。他们被迁往以东约125英里的朗格里克环礁。朗格里克环礁上的食物很快耗尽，由于潟湖中缺乏可食用鱼类，比基尼人饱受饥饿和雪卡毒素中毒之苦。1947年底，一个美国调查组得出结论，必须立即转移这些岛民。随后他们被迁往约450英里外的基利岛。埃内韦塔克环礁的居民同样被迫流离失所，整个社群被迁至乌杰朗环礁。

这一系列核试验的规模相当庞大。1946年至1958年间，美国在马绍尔群岛共进行了67次核试验，其中比基尼环礁23次，埃内韦塔克环礁44次。一些文献对同期的试验总数给出了不同数据（如66次），另有统计认为1946年至1962年间共进行了106次，这反映了试爆次数统计方式与时间范围界定的差异。据估计，这些核试验的总当量约为2.1亿吨TNT。马绍尔群岛的核试验占美国试爆总当量的很大一部分，其中规模最大的是1954年当量达1500万吨的“城堡行动布拉沃”（Castle Bravo）试爆。核试验采取了多种起爆方式，包括空中和水下爆炸，放射性沉降物随风向和水流扩散。“埃布尔”试验于1946年7月1日进行，为一枚内爆式原子弹，由B-29轰炸机投掷并在靶舰舰队上空520英尺处引爆，当量为2.3万吨。随后进行的“贝克”试验于7月25日引爆，采用悬吊在水下的装置起爆。出于对辐射安全问题的担忧，“十字路口行动”于1946年8月10日终止。

热核武器的发展推动了后期的诸多试验计划。1950年1月，杜鲁门总统决定扩大美国对热核武器的研究，从而引发了进一步的测试。1951年在埃内韦塔克进行的“温室行动”（Operation Greenhouse）是一系列试验，旨在验证后来成为氢弹研制核心的设计原理。首个热核装置“常春藤麦克”（Ivy Mike）于1952年11月1日在埃内韦塔克完成测试。整个计划在冷战背景下展开，比基尼人的历史深受冷战大局所触发的事件影响，而这些变故在很大程度上完全超出了他们的掌控。

“城堡行动”的首场试验“布拉沃”是影响最为深远的一次核试验。该系列行动旨在测试首批实用武器化热核武器的原型。“布拉沃”是对代号为“虾”（Shrimp）的装置进行的试验，预估当量为600万吨。设计人员严重低估了固体燃料中锂-7参与反应的效率，导致实际爆炸当量达到1500万吨，其中67%来自裂变反应。爆炸规模远超计划，规划人员此前并未认真考虑放射性沉降物可能波及约一百英里外有人居住环礁的情况。在试爆之前，沉降物可能扩散到百英里外居民身边的可能性没有得到严肃对待。与1946年不同，军方在“城堡行动布拉沃”期间并未对附近居民采取任何疏散安排。

始于1946年的流离失所深受当时所作承诺的影响。比基尼居民在1946年迁离时曾获得最终能够返回的保证，但事与愿违，他们被不断转移到马绍尔群岛的其他岛屿。1968年，林登·约翰逊总统根据原子能委员会的分析，宣布比基尼环礁适宜重新定居。然而，包括1956年的“红翼行动”（Redwing）和1958年的“坚固行动”（Hardtack）在内的后续试验严重污染了土壤和水源，导致自给性农业和捕鱼作业过于危险，使得比基尼不再适合居住。1946年重返家园的承诺与随后造成的放射性污染之间的落差，成为日后赔偿诉求中反复出现的核心议题。美国已向各项信托基金支付了超过3亿美元，用于补偿当地岛民及其后代。

健康、环境与居民流离失所

最严重的急性伤害来自1954年3月1日的“喝彩城堡”（Castle Bravo）核试验。爆炸发生数小时后，放射性粉尘开始飘落到朗格拉普环礁，落在房屋、衣物、食物、水源以及裸露的皮肤上。美军撤离当地居民的行动十分迟缓：直到3月3日才开始撤离朗格拉普环礁和艾林吉纳埃环礁的居民，次日才撤离乌蒂里克环礁的居民。在两天之内，许多居民就出现了呕吐、腹泻、皮肤发痒灼痛、眼部刺激以及溃疡等症状。当地检测到的甲状腺受照剂量达到了有记录以来的最高水平：乌蒂里克环礁成人的甲状腺体内受照剂量约为760毫戈瑞，朗格拉普环礁约为7600毫戈瑞；而朗格拉普环礁幼儿的受照剂量最高，约为成人的三倍。

长期的健康损害同样十分严重，其影响范围至今仍存争议。爆炸发生十年后的1964年，布鲁克黑文国家实验室的数据中开始出现甲状腺异常记录。马绍尔人自己的陈述记录了朗格拉普儿童中出现的流产、死产和甲状腺肿瘤，其中一份记录指出，三分之一的朗格拉普人出现甲状腺异常，90%的朗格拉普儿童患有甲状腺肿瘤。美国国家癌症研究所对全国层面的癌症预测则更为保守：在1948年至1970年间健在的人群中，约有1.6%的癌症病例（约170例）可能归因于放射性沉降物。但在各环礁之间，估算结果差异巨大，朗格拉普环礁82名居民中预计有55%的癌症与沉降物有关，而乌蒂里克环礁的这一比例为10%。批评人士指出，美国收窄了受照射人群的认定范围，仅将“喝彩”试验期间实际身处朗格拉普、艾林吉纳埃或乌蒂里克的人认定为受照射者。后续的医疗随访也十分有限。美国能源部设立了一项计划，为曾在朗格拉普和乌蒂里克的253人提供年度筛查和癌症治疗，目前该计划中仍有194人。

核污染的影响远远超出了爆炸核心区。1946年至1958年间核试验产生的放射性沉降物对马绍尔群岛的所有环礁和岛屿造成了不同程度的污染。比基尼环礁是至今仍无法定居的最典型案例。当地居民于1946年被迁离，而在20世纪60年代末，美国官员宣布比基尼环礁已可安全进行有限度的重新定居。但随后的科学监测表明，重返家园的居民体内辐射水平正在不断累积；1975年的一项调查发现，该环礁种植的食用植物含辐射量严重超标。到1978年，当局认定岛民继续留在比基尼环礁不再安全，居民不得不再次搬迁，这次被安置在基利岛。哥伦比亚大学后来的一项研究发现，比基尼岛的外部伽马射线辐射量为每年184毫雷姆，高于美马双方商定的100毫雷姆标准，而埃内韦塔克和朗格拉普则远低于该阈值。研究人员强调，外部读数无法反映食物链摄入的照射水平；若不测量其他暴露途径，科学家便无法判断这些岛屿是否适宜人类居住。

关于安全性的评估依然充满争议。马绍尔群岛政府及相关权益倡导者主要依赖更新的检测数据，而早期的官方研究则因其假设前提而受到批评。例如，美国国家研究委员会1994年的一份报告宣布朗格拉普适宜重新定居，却没有充分考虑居民在岛上不同区域（包括家中）实际停留的时间。赔偿问题也长期处于争议之中。根据双边协议，双方设立了马绍尔群岛核索赔法庭，针对归因于核试验的癌症以及烧伤、出生缺陷等其他严重健康问题发放赔偿金。2012年的一份联合国报告得出结论，认为核试验对“马绍尔人的人权造成了直接且持续的影响”，包括导致人员死亡、长期健康并发症、居民流离失所，以及近乎不可逆转的环境污染。

鲁尼特穹顶与后续修复

鲁尼特岛（Runit Island）位于埃内韦塔克环礁（Enewetak Atoll）的东北端。1958年在此进行的“仙人掌”（Cactus）核试验引爆了一枚1.8万吨当量的核装置，炸出一个深约10米的弹坑。1977年至1980年间，来自埃内韦塔克环礁6座不同岛屿的松散废弃物和表土被运往该处，与混凝土混合后填入核爆弹坑进行封存。参与清理工作的工程人员往往不清楚弹坑的成因；一名当年的卡车司机回忆称，当时有人告诉他们这只是战后瓦砾。最终建成的结构为一个厚约46厘米、跨度约115米的混凝土封盖穹顶。其中封存了估计达7.3万立方米的放射性碎片，其中包括部分钚-239。对废物体积或重量的估计因计量方式而异：媒体报道通常引用超过12万吨的数字，而美国能源部的证词则表述为超过10万立方码受放射性污染的土壤和碎片。

该设计的关键特征之一是弹坑从未做过防渗衬砌。地下水已经渗入了这个未做衬砌的弹坑，其下方是一层多孔的珊瑚沉积物。因此，该穹顶并未将废物彻底隔绝。潮汐地下水在每个周期都会从建筑底部进出涌动，研究人员指出，这种流动可能会将受污染的物质带入周围的潟湖。表面出现的裂缝加剧了这些担忧。穹顶外壳布满裂纹，而地下水在底部流淌，使得受污染的废物冲刷进入周围的潟湖。科学家还警告称，海平面上升和更为强烈的风暴随着时间推移可能会破坏该结构，从而危及附近社区。科学家担忧海平面上升或风暴加剧最终将侵蚀这一结构，给周边居民带来危险。一名核工程师指出，裂缝出现的时间远早于材料理论寿命的预期；他强调，没有任何混凝土结构能够承受哪怕钚-239半衰期极其微小的一小部分时间，而现在建成就不到50年便已出现裂痕。

穹顶内部所封存内容物的不确定性本身也是一个重大问题。一位与马绍尔群岛有渊源的科学家曾表示，建造穹顶很可能有充分的理由，但美国对其内部存放的物品并未完全公开：“所以他们建造穹顶可能确有正当理由，但他们显然没有开诚布公。”有据可查的一个例子是1958年“硬头钉一号行动”（Operation Hardtack I）的筹备过程，当时有超过118公吨的土壤从内华达试验场运到了埃内韦塔克。调查报道指出，在促成1986年《自由联系协定》的谈判过程中，这一转移行动并未向马绍尔群岛的代表披露。马绍尔官员也表示，在签署协定时，他们并未掌握全部实情。

穹顶的责任归属存在争议。根据1986年的安排，美方的立场是马绍尔群岛承担主要负担。1986年《自由联系协定》第177条附属协定第七条免除了美国政府控制“受核试验项目影响的马绍尔群岛区域的利用”的一切责任，并将该责任完全赋予马绍尔群岛政府。能源部曾声明，根据《自由联系协定》的条款，马绍尔群岛共和国对该设施的维护和监测承担全部责任。华盛顿方面表示，穹顶并无坍塌的迫切危险，而且与环境中已存在的污染相比，穹顶逸出的任何污染都微不足道。马绍尔群岛政府对此持不同观点：该国政府表示，无论穹顶内部装有什么，自身都缺乏处理这一问题的技术和财力。批评人士还指出，迄今为止所做的工作十分有限；一位前官员表示，除了用水泥封盖并进行研究之外，实际上并没有采取多少加固或修复措施。

监测工作依据美国法律开展，但其范围较为有限。《2011年海岛地区法案》（Insular Areas Act of 2011）要求能源部定期对鲁尼特岛封闭结构的外观进行目测检查，并对结构内部及其周边的地下水实施放射化学分析监测项目。美国内政部为能源部在鲁尼特岛的活动提供部分资金。此前，内政部海岛事务办公室曾向能源部拨款2,119,400美元，用于对鲁尼特穹顶的地下水进行放射化学分析。能源部还表示，环礁社区自行确立环境目标并负责执行所有修复措施。

核损害赔偿是通过1986年的和解协议解决的，而非通过专门的穹顶基金。第177条相关安排设立了1.5亿美元的“核索赔基金”（Nuclear Claims Fund），用以赔偿马绍尔群岛人民因核试验遭受的损失。同时设立了“核索赔法庭”（Nuclear Claims Tribunal）来裁决个人索赔。该和解协议还彻底终结了马绍尔群岛政府及公民基于美国核武器试验计划、因其引起或与其有任何关联的所有过去、现在和将来的索赔请求。随着资金于2009年耗尽，该法庭的审理程序随即中止，但办事处依然开放，人身损害索赔申请仍可提交，只是唯有在获得后续资金的情况下才有可能得到处理。获取进一步赔偿的唯一途径是根据第九条向美国国会提出请愿，但这一途径并无保障：第九条既不保证追加赔偿，也未对国会授权或拨付款项作出承诺。

迈向自治与《自由联合协定》

从托管地到自治

1947年至1978年间，该群岛是太平洋群岛托管地的一个辖区，由美国代表联合国进行管理。在1978年举行的一场公投中，马绍尔选民决定脱离密克罗尼西亚的其他地区，选择制定独立的宪法。该宪法于1979年正式获得批准。1979年5月1日，美国承认马绍尔群岛宪法及马绍尔群岛共和国政府的成立。阿马塔·卡布阿成为该宪政体制下的首任总统。

正式独立的实现则有赖于另一项单独的协议。关于自由联合协定的谈判持续了十余年。协定文本于1983年6月25日签署，马绍尔群岛人民在1983年9月7日举行的联合国监督公投中批准了该协定。在美国国会提出修正案并获马绍尔群岛政府接受后，该协定于1986年10月21日正式生效。该国于1991年加入联合国。

1986年协定

最初的协定赋予美国对马绍尔群岛安全与防务的完全权力与责任，而马绍尔群岛政府则承诺不采取任何与这些防务职责相冲突的行动。作为交换，华盛顿保留了使用夸贾林环礁导弹试验场的权利，该设施至今仍是美国导弹试验与太空行动的核心枢纽。协定中的经济条款最初设有年限：经济条款的有效期为15年（至2001年止），重新谈判于1999年启动。

2003年修正协定与信托基金

修正后的协定于1999年至2003年间完成谈判，并于2004年5月1日生效。该修正协定改变了原先逐年递减的年度无偿援助模式，改为采用结合拨款与储备基金的复合机制。美国提供的赠款资金逐年减少，同时逐步增加对马绍尔群岛共和国信托基金的注资；信托基金的收益旨在2023年赠款到期后，为马绍尔群岛政府提供财政收入来源。赠款资金投向六大领域，其中教育和医疗卫生享有优先保障。信托基金的注资始于2004年的700万美元，此后每年递增50万美元，至2023年达到1650万美元（总计2.35亿美元）。在2004年至2023年的二十年间，美方提供的赠款援助总额约为15亿美元。

原定的赠款期限按计划如期终止。根据自由联合协定第二条的规定，向马绍尔群岛和密克罗尼西亚提供的经济援助在2023财年末到期，而防务及其他非经济条款则继续有效。信托基金旨在弥补停发赠款后的收入缺口，其法定宗旨是在2023财年后提供年度财政收入来源，以促进经济发展并实现长期的财政自立。

2023年修正案与新资金

续约方案于2023年10月16日在檀香山签署。该方案包含三项法律文书：经修订的《自由联合协定》、管理美国赠款监管的财政程序协定，以及一项信托基金协定。新文本规定美国有义务在20年内提供16亿美元的赠款援助，并向协定信托基金追加7亿美元的新注资。该协议有效期至2043年。据报道，2023年自由联合协定资金约占马绍尔群岛年度政府财政收入的20%至30%。在马绍尔群岛议会批准该一揽子方案后，其实施法案于2024年3月签署生效。

这笔新资金的用途存在部分争议。原有的信托基金（包括来自台湾的注资）将用于由马绍尔群岛共和国决定的本国国民需求。马绍尔官员称，追加的7亿美元将用于扶助因美国核试验或其他军事活动而遭受苦难的人民。然而，《自由联合协定》的新信托基金协议中并未出现“核”（nuclear）这一词字，核相关意图的具体落实将取决于一个由两国政府代表共同组成的信托基金委员会。马绍尔群岛政府提出约30亿美元的未获补偿损害赔偿主张，而美国坚称，《自由联合协定》及根据该协定第177条设立的索赔仲裁庭，已对与核试验项目相关的所有索赔作出了最终且全面的了结。

宪法与政府机构

马绍尔群岛依据于1979年5月1日生效的宪法施行统治，该宪法是马绍尔群岛的最高法律。该国政体兼具多方特征：1979年宪法确立了一院制议会制，但总统既是国家元首又是政府首脑，由议会（Nitijela）议员选举产生。因此，官方概述将其定性为议会制—总统制混合政体。宪法文本借鉴了英美模式：主要基于西敏制原则融合了英美宪政理念，并在行政与立法两权之外设立了独立的司法机构。司法权归属于最高法院、高等法院、传统权利法院以及依法设立的地区法院、社区法院或其他法院。宪法还明确规定，这些法院的运作必须独立于立法权和行政权。

权利法案具有司法强制执行力。根据相关条款，权利法案所保障的任何权利均不得被剥夺或削减，无论是通过直接施加强制力或惩罚，还是通过间接扣减特权或福利。个人既可以在民事或刑事诉讼中援引相关条款作为辩护理由，也可以其作为针对侵权行为申请普通法或衡平法救济的依据。修宪程序的门槛有意设定得极高。宪法中最核心的部分只有在设立选举产生的制宪会议并经公民投票以三分之二多数赞成后方可修改。部分条款的修改相对容易：修改某些章节只需议会以三分之二多数通过，并在随后的公投中获得简单多数同意即可。议会还必须至少每十年审议一次关于修宪适宜性的报告。选民参与度历来偏低。1995年公投中，35项修宪提议中的每一项都必须获得有效票的三分之二多数赞成，而当时的投票率仅有33%，最终仅有一项确立马绍尔语版宪法效力高于英语版的提案获得通过。在2025年公投中，只有第二项提案未能获得通过（赞成率为64%），投票率极低，仅有10%的登记选民参与投票；该项被否决的提案涉及酋长委员会的成员构成。

议会是民选立法机构，行使国家的立法权。议会共有33名议员，在19个单议席选区和5个多议席选区中选出，任期四年。年满18周岁且符合其他资格的公民通过无记名投票进行选举。该院是立法机关的立法部门，立法权专属议会。议员自行推选主持官员：主持议会工作的议长由议员以简单多数选出，而罢免议长则需三分之二多数表决。最近一次大选于2023年11月20日举行。

总统由议会选举产生，而非经由全民直选。总统是国家元首，由议会全体议员过半数赞成当选。同一人兼任行政首脑。内阁由总统（必须是议会议员）以及由其任命为部长的其他议会议员组成。议会有权提前结束总统的任期：议会全体议员中不少于三分之二多数表决通过决议，即可罢免总统。总统任期为四年。有关任期限制的记述在各资料中存在分歧：一份概述称任期为四年，可连任一次；而另一份资料则称总统任期四年，无任期限制。现任总统于2024年1月3日宣誓就职。

酋长委员会（Council of Iroij）将国家机构与传统权威相联结。其成员包括来自拉利克群岛各区的5名合资格代表以及来自拉塔克群岛的7名代表，委员皆为传统酋长（Iroij）。该委员会的权力属于咨询性质，可审议涉及共和国利益的任何事项并向内阁建言献策。委员会对立法还拥有特定的制衡权：在法案转交后的7日内，委员会若认为法案影响到习惯法、传统习俗、土地保有权或相关事项，可通过决议要求议会重新审议。议会对重审享有完全的裁量权，可决定不再推进该法案，亦可按其认为合适的方式修改法案，或是在不作修改的情况下重申对法案的支持。鉴于该委员会的存在，部分资料将该国立法机关视作两院制，而联合国及宪法概述则将其界定为由12名部落酋长组成的咨询机构。传统领域在司法层面同样有所依托。2025年经选民投票批准的一项宪法修正案赋予了传统权利法院对涉及头衔、土地权利及其他取决于习惯法的法律权益案件的一审管辖权，对其判决不服者可上诉至最高法院。

传统社会组织

马绍尔群岛的社会组织长期以来都以土地为核心。世系按母系追溯。土地权利通过母系氏族（bwij）的成员资格传承，酋长头衔的继承同样遵循母系法则。个人的氏族（jowi）继承自母亲，使每个人都与特定的土地份额紧密相连。土地所有权界定了社会地位和家族认同，因此亲属关系与土地在日常生活中密不可分。即便在现金经济和西方制度普及之后，个人的社会地位依然很大程度上依赖于亲属关系以及个人成就。

传统社会阶层分明。酋长（iroij）居于顶层，氏族首领或土地管理者（alap）位居第二层，劳动者（dri jerbal）则处于第三层。酋长掌管土地权属、资源的分配与使用以及纠纷调解，传统上负责在治下民众间分配资源。alap 负责监督土地的维护和日常劳作，并担任氏族成员与酋长世系之间的代言人。dri jerbal 从事耕作、开荒和建造。在最高层级，大酋长（iroijlaplap）对土地拥有最高管辖权。在现代国家体系中，由12位传统部族酋长组成的世袭酋长院（Council of Iroij）享有宪法赋予的权力，可就习俗和传统事务（包括土地权属）作出裁决，从而将传统权威与国家宪政体制结合起来。

土地是理解社会组织与人口流离失所之间关系的核心。在比基尼环礁，土地权利是社会、政治与领袖制度安排的主要基石，而比基尼人的身份认同也建立在继承而来的土地权利之上。1946年，美国为了开展核试验将比基尼居民强行迁离。1978年辐射水平被判定超标后，他们再次遭到搬迁，如今大多数人生活在基利岛，那里因而发展出一种双重土地权属体制。发放给比基尼人的信托基金款项，一部分基于在比基尼的土地所有权，另一部分基于目前在基利岛的使用权。许多家庭终生生活在异地，却依然保留对比基尼土地的习惯权利，导致氏族对故土环礁的权利主张始终无法在现实中落实。埃内韦塔克人同样在1947年背井离乡，直到1980年才得以重返故土。这一模式也对气候适应工作造成了影响：将一个社区从低洼环礁迁走，意味着要搬迁那些权利与特定祖传 bwij 土地紧密相连的人口，这使得有关气候变化适应和产权的决策变得极为复杂。

家庭生活也发生了变迁。传统的家庭属于大家庭结构。同一大家庭中一到五户的成员通常共用炊事，祖父母、姑姨、叔伯和堂表兄弟姐妹共同构成紧密的家庭网络。在移民社区中，家庭结构已转向核心家庭，常表现为一种变通形式：由一对有工作的壮年夫妇抚养自己的子女，同时照料送来求学的侄甥，有时还有外祖母或祖母协助。在马绍尔语中，“母亲”与“阿姨/姑姑”是同一个词，姐妹之间常跨家庭共同抚养子女，而男性也在抚养其姐妹的子女中扮演积极角色。这种集体抚养模式可能会对身在境外的亲属产生抚养义务，而这些义务并不在保险或社会保障体系的覆盖范围内。婚姻规范同样发生了演变。传统上提倡氏族外婚制，但当双方亲属关系疏远时也允许氏族内通婚。婚后居住方式较为灵活，关系稳定的夫妇通常先在某一方父母的土地上居住。一夫多妻制曾被接受，但在传教士劝阻后已不再被认可。离婚并不常见，但受到准许。城市化给婚姻带来了更多压力，家庭暴力被指出是一个令人关切的问题，而城市化与人口迁徙进一步削弱了氏族成员资格与土地本身的联系。在这些变迁之中，女性依然在家庭内部以及土地和阶位继承方面保留了相当大的权威。

语言、口述传统与航海技艺

语言

马绍尔语（当地称 Kajin M̧ajeļ）属于南岛语系大洋洲语族东大洋洲语支的密克罗尼西亚语言。与马绍尔语亲缘关系最近的是其他密克罗尼西亚语言，包括丘克语、吉尔伯特语、科斯拉伊语、瑙鲁语和波纳佩语。马绍尔语主要有两个方言变体，即西部的拉利克方言（Rālik）和东部的拉塔克方言（Ratak），二者主要在词汇上存在差异，但可以互通。马绍尔语是国语，英语也是官方语言。马绍尔群岛几乎全人口都讲马绍尔语，庞大的海外侨民社群也使用该语言，仅美国就有约2.7万名马绍尔语使用者，多聚居在夏威夷州和阿肯色州。

马绍尔语书写采用拉丁字母。其现行正字法使用双字母组合及附加符号，以表示普通英语拼写法无法轻易体现的发音。目前通行的正字法有两套：一套较新（写作 Kajin M̧ajeļ），另一套较旧（写作 Kajin Majōl）。马绍尔语词汇中还包含来自殖民宗主国的借词，历经岁月先后吸收了西班牙语、德语、日语和英语词汇。该语言拥有大量专门指代洋流涌浪、暗礁、独木舟航行以及环礁生活的特有词汇，这与其下文所述的航海传统紧密相关。

口述传统与颂歌

在识字文化普及之前，知识皆通过口口相传。颂歌、谱系与传说借助固定的节奏和程式化的句法牢记于心，使宇宙观、历史与实用知识得以世代相传。其中最著名的表现形式是“罗罗”（roro）。“罗罗”是一种传统颂歌，内容通常关乎远古传说，常在航海时吟唱以指引方向，或在产妇分娩时诵唱以赋予力量。另有一些颂歌伴随独木舟建造和捕鱼活动。近几十年的记录项目对独木舟的详细建造过程以及相伴的颂歌和歌曲进行了系统采集，使这些珍贵资料得以以文字和音频形式留存。学者们同时指出，从口述文化向书面文化的转变，也令那些记述基督教传入前历史时期的古老传说面临失传的风险。

手工艺：编织、独木舟与席子

编织是当地最重要的传统手工艺，主要由女性承担。由于环礁上物资匮乏，编织在历史上一直是马绍尔人制作生活必需品的主要手段。岛民利用本地树木材料编织各类器物，包括服饰席、卧席、坐席以及传统独木舟的帆席。编织纤维主要取自露兜树叶和椰子外壳纤维。其中工艺最为精细的是“贾基-埃德”（jaki-ed），这是一种表面划分出多个区域的卧席。编织时先织出名为“若乌伊”（jouj）的核心区域，该部分占据席面的大部分；若乌伊中央始终留有一块不加装饰的正方形，周围则环绕着名为“凯梅伊梅伊”（kemejmej）的复杂几何纹样饰带。质地较为粗糙的坐席“齐拉奥”（tcilao）则采用不同的编织方法。20世纪中叶编织技艺曾一度衰退，自21世纪初以来，多项研讨会与师徒学徒项目相继设立，致力于恢复制作此类精美席面所需的繁复技艺，马绍尔编织工艺由此得以复兴。

独木舟建造主要由男性主导，其地位同样不可或缺。传统单体独木舟“瓦”（wa）由集体协作建造，主要采用面包树木材和椰壳纤维绳制成，这一集体劳作融汇了精巧的工艺与世代传承的经验。独木舟广泛用于捕鱼、环礁间通行以及举行各类仪式。此后，若干社区项目开始将独木舟建造作为技能传授给年轻人，其中一个便是以“马绍尔群岛独木舟”（Wa in Aelon in Majel）命名的造船项目。

航海技艺与文化保护

马绍尔群岛的海浪导航技术是这些传统技艺中最具特色的一项。领航员通过身体感知洋流涌浪，他们蹲伏或趴在独木舟内，感受舟身在底层洋流涌浪作用下的颠簸与摇摆。被称为“里-梅托”（ri-metos）的资深领航员能够凭借触觉与视觉解读大海，从而判定行驶方向、最近陆地的方位以及前行路线。

海图（木棒图）主要用作教学辅助工具，而非实际航海中携带的仪器。制作木棒海图是为了传授航海技艺与保存知识；由于所有知识皆已铭记于心，航海时并不会携带它们出海。海图展示了四大主要洋流涌浪，领航员重点观察岛屿阻挡涌浪并产生某种程度反涌浪的效应，但最为关注的还是涌浪的折射现象。用于单座岛屿的简略海图用以传授航海原理，其他海图则描述群岛分布。海图有不同类型：用于教授原理的“马塘”（mattang），以及反映实际群岛方位的“梅多”（meddo）和“雷贝利卜”（rebbelib）。

随着进口机动船只和现代导航仪器的普及，该项技艺日渐衰落。在现代技术的冲击下，古老的海浪导航几近失传，仅极少数人仍掌握着最为深厚的知识体系。此后，研究人员与马绍尔人携手记录了这些技艺，社区项目也开始向青少年传授相关知识。幸存的历史海图现藏于海外博物馆与档案馆（包括史密森学会）以及马绍尔群岛本土；当地如今也制作现代仿制品，但大多作为纪念品出售。

宗教与教育

自19世纪传教士引入基督教以来，基督教一直是当地的主要宗教。在2021年的人口普查中，约96%的居民认同14个官方认可的基督教派之一。马绍尔群岛联合基督教会—公理会是最大的教派，信徒约占总人口的一半，其次是神召会、罗马天主教会和耶稣基督后期圣徒教会。公理会信徒在日本统治时期持续增长，到了20世纪晚期，归信过程基本完成，教会也随之在社区生活中占据了核心地位。神召会以及几个规模较小的教派在美管时期有所发展。天主教会则通过在若干岛屿办学扩大了自身影响力。联合基督教会开办了9所小学、4所高中以及一所牧师培训学院。政府普遍保障宗教信仰自由，不过阿赫迈底亚穆斯林社群曾报告遭受骚扰。美国国务院2020年的一份报告还记录了新教信徒的投诉，信徒称其承受着大额捐款的压力，且据称教会领袖威胁若达不到捐款额度便将其开除教籍。

公立教育由公立学校系统（PSS）负责管理，该系统根据2013年11月颁布的《2013-23号公法》设立，隶属于教育部、体育与培训部。其总部设在马朱罗，涵盖幼儿园至12年级教育，并在马朱罗及各外围环礁运营小学，此外还管理着7所中学。私立学校和教会学校也与之并行运作。中学学制为四年，融合了通识教育、大学预科课程与职业培训。《公立学校系统法》要求在学前、小学和中学阶段开展马绍尔语言、习俗、文化和历史教学，并由国家委员会制定课程标准和最低教学要求。

《自由联系协定》的资助对学校的建设和维护至关重要。2017年，美国提供了约650万美元用于基础设施项目，包括在马朱罗新建教室，以及在拥有全国第二大在校生规模的埃贝耶岛兴建一所拥有16间教室的小学。2025财年的协定赠款主要用于支付教育与医疗卫生人员的工资，而基础设施资金则专项投入学校与医院。美国政府问责局2026年的一项审查发现，拨款延误、建筑成本上升以及部分因人口流失造成的劳动力短缺，减缓了这些项目的推进。设施维护同样困难重重。地理条件限制、本地承包商选择有限以及偏远学校周边熟练技术工人匮乏，均制约了日常维保，PSS往往发现自身内部的设施维保团队比外部承包商更具效率。

马绍尔群岛学院（CMI）是该国的国家高等教育机构，依据1992年的一项法律设立。其主校区位于马朱罗的乌利加，并在马朱罗的阿拉克、夸贾林、贾卢伊特和沃特杰设有分校，另在夸贾林设有一个分支中心。该学院提供理学与人文副学士学位、职业证书以及可获得高中同等学力证书的成人教育课程。美国国务院2000年代中期的一份报告指出了该校始于2003年的资质认证问题；如今，该学院已获得社区与初级学院认证委员会的认证。校内宿舍床位有限，优先提供给来自外岛的学生。外围环礁在获取教育资源方面仍面临限制：部分外岛学校缺乏电力，教师过去不得不长途跋涉前往马朱罗接受培训。PSS与联合国儿童基金会（UNICEF）及马绍尔群岛学院合作开展的一项计划拟提供笔记本电脑和“星链”网络连接，力争在2029年前连通每一所外岛学校。马绍尔群岛学院单独推进的一项宽带项目也为远程学习者提供了支持。

学习成果依然令人担忧。根据2020年首次签署的“全球教育伙伴关系”协定，政府发现相当大比例的三年级学生无法阅读并理解基础的马绍尔语文本，在条件最薄弱的小学，这一比例甚至高达78%。改革的重点在于提升师资水平、加强读写与算术教学、培养复式教学技能，以及将信息技术、气候知识与传统知识融入课堂教学。联合国儿童基金会管理的2025至2029年度250万美元赠款为这些目标的实现提供了资金支持。外围环礁的教师供应、培训和留任仍是核心挑战，且经费严重依赖外部合作伙伴与《自由联系协定》的拨款。

经济与公共财政

马绍尔群岛拥有一个规模较小且高度依赖外部资金的经济体，其正规经济部门的支柱是政府运作而非制造业。来自《自由联系协定》的外来资金推动了以公共部门为主导的国内经济。马绍尔群岛政府是全国最大的雇主，雇用了近一半的受薪劳动力。在马朱罗和埃贝耶之外，家庭生计更多依赖自给自足式劳动。捕鱼、椰子干加工和小规模农业等传统生产活动维系着当地生活，但对全国正规国内生产总值（GDP）的贡献微乎其微。根据《自由联系协定》，华盛顿方面提供经济援助以换取防务特权；美国的援助以及租用夸贾林环礁作为美军基地的租金，构成了这个小岛国的主要经济支柱。

捕鱼许可证收入

金枪鱼渔业捕捞准入是公共财政收入的第二大来源。海洋是马绍尔群岛最宝贵的自然资源，商业性海洋生物资源开发因而成为国内收入的重要支柱。马绍尔群岛专属经济区是一片收益丰厚的渔场，通过向外国船队出售捕鱼许可证带来了可观收入。这笔收入的大部分是通过《瑙鲁协定》缔约方的“船日计划”（Vessel Day Scheme）实现的，马绍尔群岛据此以固定价格出售捕鱼天数。不过渔业收入存在较大波动：2019年和2020年各达到约2810万美元，而2022年船日计划总收入为24,986,928美元，低于2021年的2600万美元。2018年，渔业部门约3420万美元的收入约占该国全年财政总预算的13%。

预算依赖与自由联系协定信托基金

从历史上看，美国直接援助在政府支出中占有很大比重。在2010财年，美国直接援助占马绍尔群岛1.374亿美元预算总额的61.3%。国内税收征管依然十分有限，由于长期存在的制度短板，税收收入持续偏低，而政府薪资支出却居高不下。2003年修订后的《自由联系协定》在2004年至2023年间提供了总额达15亿美元的援助；在此期间，美国无偿援助金额逐年递减，同时对专门为马绍尔群岛设立的信托基金的注资则逐年递增。该信托基金旨在自2023财年后提供持续的年度收入，用于资助教育、医疗卫生、环境保护、公共部门能力建设、私营部门发展以及公共基础设施建设。自2024财年起，信托基金协议规定，各项协定信托基金每年允许提取的最高金额为2023财年的年度无偿援助金额（经过通胀全面调整后计算）。

这一过渡在实践中并不顺利。当2023财年的美国援助款项出现延误时，马绍尔群岛从协定信托基金（CTF）中提取了1680万美元，并借助美国在持续决议案下提供的710万美元临时资金，来填补该财年1740万美元协定赠款的缺口。2023年修订后的《自由联系协定》于2023年10月16日在檀香山签署。根据该协议，美国有义务在20年内提供16亿美元的赠款援助，并向协定信托基金注入7亿美元新资金。注入信托基金的新资金将用于支持马绍尔群岛民众的特殊需求分配。该协议于2024年正式成为法律，当时美国总统于2024年3月9日签署了《自由联系协定修正法案》。该协定信托基金还包含用于核遗留问题相关需求的捐资，本词条有关核问题和《自由联系协定》的部分对此作了论述。

侨汇与家庭收入

家庭收入在很大程度上还依赖于海外汇款。根据美国中央情报局《世界概况》的数据，2020年侨汇估计占GDP的12.82%。这些资金流入的一部分来自在外国船只上工作的海员，以及居住在美国的马绍尔人。但此类资金流动极易受到侨居国经济状况的影响：国际货币基金组织（IMF）指出，主要贸易伙伴经济若出现超出预期的放缓，可能会对出口和劳工汇款流入造成不利冲击。

发展制约因素

多项结构性限制制约着该国的经济增长。这些岛屿和环礁自然资源匮乏，进口额长期远高于出口额。受制于陆地面积狭小和地理位置偏远，国内资源基础极其有限。国内市场狭小，公共部门的主导地位导致私营部门规模微弱，且主要集中于批发、零售贸易以及为政府运转提供配套服务的行业。公共部门的薪资水平也对人口流动产生了影响：为了招募合格人才而设立的高额公共部门薪酬，日益与私营部门脱节，并加剧了人口从外岛向中心区域迁移的趋势。高昂的运输成本和脆弱的供应链进一步放大了这些压力。IMF指出，2023年初由于亚太航空停飞而导致空运货运服务中断，充分凸显了马绍尔群岛在突发供应链中断面前持续存在的脆弱性。由于该国使用美元作为法定货币，因而并不设立中央银行。

健康与营养挑战

医疗卫生系统结构

公共医疗卫生体系以两所医院及分布于外岛的诊所网络为核心。位于马朱罗的勒罗吉·阿塔玛医疗中心设有101张床位，位于伊拜岛的勒罗吉·基特朗健康中心设有45张床位。关于外岛医疗机构的具体数量，各资料来源存在分歧：2024年的一项评估统计有49所活跃的卫生中心和诊所（包括上述两所主要医院），而其他概述给出的数据在56至59所之间。偏远环礁上的诊所主要由卫生助理而非执业医师驻守，重症患者必须转运至马朱罗或伊拜岛。外岛与医院之间的联络严重依赖无线电，伊拜岛健康中心则通过与马朱罗进行视频远程会议来进行患者转诊。

国内专科医疗水平有限。两所医院均能提供初级和二级医疗服务，但三级医疗服务能力有限，需要接受三级医疗的患者会被转诊至檀香山或菲律宾，台湾也是转诊目的地之一。每年约有90至120名患者被送往岛外就医，主要涉及癌症、先天性疾病和骨科手术，名额按排队名单依次分配。医院的大部分预算依赖外部资金，因为美国内政部负责管理支持卫生事业和医疗系统发展的《自由联系协定》资金。受核试验影响的四个环礁——比基尼、埃内韦塔克、朗格拉普和乌特里克——还享受一项由美国联邦出资的独立医疗安排，这些环礁上的卫生中心由美国医生负责管理。医疗人员十分匮乏：一项已发表的估算显示，每千人仅拥有0.46名医生。医院没有血库，因此输血多以非正式方式组织。

非传染性疾病与饮食

一名官员对最新调查数据的解读表明，约有75%的人死于非传染性疾病。主要病种包括糖尿病、高血压、高胆固醇、肥胖症、慢性肺部疾病和癌症。当地的肥胖率与糖尿病发病率位居全球前列。一份区域数据集显示，60.4%的成年女性和52.2%的成年男性患有肥胖症；据估计，糖尿病影响着23.4%的成年女性和22.6%的成年男性。2023年的一项调查显示，将自报病例和未确诊病例合并计算后，超重/肥胖率高达73.0%，糖尿病患病率达28.5%。由于不同调查的统计方法和年份不同，这些数据应被视为大致区间而非精确数值。

研究人员和卫生官员认为，饮食结构的改变是主要的诱因。据估计，目前马绍尔群岛消费的食物中有多达90%依赖进口。城市居民的饮食已转向以糖等精制碳水化合物为主，伴随更多的脂肪与盐分摄入，膳食纤维则有所减少。本地粮食产量极低，由于土地面积有限且本地自产食物极少，营养保障面临巨大挑战。患者就诊晚给糖尿病治疗带来了沉重负担。医院里挤满了糖尿病患者，他们就医时往往已处于晚期，需要进行截肢手术以及在当地无法提供的透析治疗。尽管医生建议患者采用传统饮食，但鱼类资源正面临枯竭压力；一项初步研究发现，食用较多鱼类的家庭中出现糖尿病患者的几率较低。一项试验方案将该国描述为全球2型糖尿病（T2D）患病率最高的国家，并将这一激增归因于对进口高盐、高糖和高脂食品的依赖。

传染病与应急措施

登革热是近年来最严重的流行病威胁。2011年的疫情导致了1600例感染。2019年至2021年爆发了一场更大规模的疫情，共出现1908例经实验室确诊的病例，其中716名患者住院治疗，2人死亡。此次疫情在官方记录中持续了21个月。登革热的传播模式因地区而异：环境卫生的改善有助于切断伊拜岛的传播链，但在马朱罗环礁，病毒传播持续了一年多。伊拜岛的发病率为1.3%，而马朱罗环礁则达到7.1%。马朱罗仅在确诊阳性病例后才启动病媒控制措施，这一教训对后来的应对策略产生了深远影响。政府于2019年宣布进入卫生紧急状态，并发布旅行警示，限制从伊拜岛前往无力收治重症登革热病例的外岛与环礁。外部合作伙伴提供了支持，马绍尔卫生部争取到了世界卫生组织（WHO）和美国疾病控制与预防中心的协助。

该病再度卷土重来。2026年8月，卫生与公共服务部正式宣布马朱罗环礁出现活跃的登革热疫情。截至8月20日，共检测23人，其中8人确诊阳性，15人呈阴性，无死亡病例。病例集中在20至29岁年龄段。应对举措涵盖主动寻找病例、病媒控制、实验室转检和公共卫生宣传，且已在首批患者住所周围喷洒了灭孑孓剂，未妥善密封的集雨设施和附近的垃圾填埋场被确定为潜在的滋生风险点。因此，储水管理和废弃物处理已成为公共卫生应对措施的一部分，而不仅仅是医疗救治。

更广泛健康图景中的核辐射影响

与核试验时期相关的健康问题在核历史与环境整治相关章节中有详细讨论。在饮食方面，公共卫生领域的观点认为，核废料污染了土壤，迫使马绍尔人转而依赖进口加工食品，放弃了以往习惯的新鲜自产食材。这种解释将核试验的历史遗产与当代沉重的代谢疾病负担联系在了一起，不过国家调查认定的直接决定因素仍然是饮食、贫困以及极其有限的本地食物生产。

城市化、基础设施与水资源

人口集中与城市拥挤

马绍尔群岛的大多数人口集中在马朱罗和夸贾林环礁（后者主要居住在埃贝耶岛）。在2011年的人口普查中，每4名马绍尔人中就有3人生活在这两个环礁上，而这一比例在1980年时为60%。这种高度集中反映了来自外岛的人口迁移。马朱罗和埃贝耶的人口持续增加，表明居民正从外岛迁出；与此同时，各次人口普查期间绝大多数外岛的人口都在减少。有限的就业机会和服务是造成这一现象的核心原因——由于缺乏就业机会和经济发展，外岛人口普遍稀少。

埃贝耶岛是土地承载压力最明显的例证。在2011年的人口普查中，该岛的人口密度达到每平方英里9,614人，成为全国最拥挤的地区；到2021年，在仅约80英亩（约0.32平方千米）的土地上居住着8,416名居民。该岛人口稠密的部分原因可追溯到20世纪50年代初夸贾林居民的迁徙：当时美国当局为了腾出空间建设核试验支援设施，将夸贾林的马绍尔原住民迁至埃贝耶岛上规划的新建居住区。这里的居住条件十分艰苦，沿街搭建的简陋棚屋有时容纳多达40人（通常是一个大家族的成员，甚至需要轮流睡觉）；岛上的墓地空间也已耗尽，迫使居民不得不将棺木重叠安葬在现有的墓穴之上。马朱罗也面临着类似的困境。早先的一份资料指出，在德拉普-尤利加-贾里特地区，约有1.2万至1.5万人生活在极为拥挤的住房中，许多房屋缺乏供水和排污设施。卫生条件一直是一个长期存在的问题，因为人们传统上将潟湖和海洋用作如厕场所，这一习俗已被证实与潟湖周边居民的健康问题密切相关。

供水

该国没有常规的陆表水。世界银行在2009年指出，马绍尔群岛缺乏河流、溪流或湖泊等传统水源。各家庭主要依赖两大水源：家庭和社区维护的雨水收集系统，以及开采淡水透镜体（即悬浮在海水之上的透镜状地下淡水层）的淡水井。2016年的一项社区调查发现，52%的居民使用自己或邻居的雨水收集系统获取饮用水，39%的居民则购买瓶装水饮用。

在马朱罗，最主要的公共供水系统是一处不同寻常的雨水收集设施。马朱罗依赖利用机场跑道和储水库构成的公共集雨系统。跑道径流每年可向储水库输送约700兆升水，而劳拉淡水透镜体的年安全开采量约为400兆升（尽管日常开采量远低于此）。储水容量相对有限：在没有降水补充的情况下，储水库的蓄水量仅能维持约30至50天的供应。

干旱是供水面临的最大威胁。当地的淡水透镜体非常薄：在典型雨季期间，透镜体的平均厚度约为4米，且全岛55%的区域透镜体厚度不足2.5米。在1998年的大旱期间，劳拉的地下水占到了饮用水供应总量的90%（1998年3月）至64%（1998年5月），当局还为此紧急调运了反渗透净水设备。近年来的旱情愈发严重，2016年的旱灾被认为是有记录以来最严重的一次，屋顶集雨系统的雨水彻底耗尽，地下水井的水质也变得苦咸。透镜体还极易受到过度抽水和污染的危害。研究人员发现，劳拉透镜体面临过度开采的风险，尤其是在干旱时期；另一个特殊挑战是在不污染地下淡水透镜体的前提下妥善运转污水处理系统。风暴潮和大潮更加剧了这一威胁：特大天文潮造成的洪水曾彻底漫过并淹没岛屿，不仅摧毁了储水库中的水资源储备，还加剧了岛屿脆弱的淡水透镜体的盐碱化。

基础设施与交通联络

基础设施高度集中在少数几个岛屿上，并且往往受到环礁地理特征的塑造。埃贝耶岛建有若干码头但没有简易机场，该岛通过堤道公路向北与洛伊岛、谢尔岛和古格格岛相连。埃贝耶堤道公路同时也是当前电力工程的一部分，规划沿该堤道铺设三条地下输电线路。马朱罗的机场跑道兼具集雨功能，从而将航空运输与水安全紧密联系在一起。由于海拔极低，风暴和大潮对这些基础设施造成的破坏始终是一个令人担忧的隐患。

能源系统

该国电力仍然高度依赖进口燃料，全国90%以上的电力依赖柴油发电。电力供应由两家国有公用事业公司承担：马绍尔群岛能源公司（MEC）和夸贾林环礁联合公用事业资源公司（KAJUR）。马朱罗电厂规模较大，装机容量为12.2兆瓦，配有600万加仑的柴油储罐；但设备老化问题突出，马朱罗有四台发电机组的使用年限已超过35年，急需更换。

可再生能源项目正在稳步拓展，主要集中在马朱罗和埃贝耶。一项由世界银行资助的项目计划到2030年将可再生能源发电的占比提高到10%左右，而2017年这一比例仅为2%。部分项目巧妙结合了水利基础设施，例如在马朱罗现有储水库上方建设的600千瓦光伏电站，在向现有电网输送电力的同时，还通过增加径流提高了水库的雨水收集量。开发人员估计，该太阳能系统每年可节省23.6万升柴油进口，并减少约652吨碳排放。国家电力路线图也设定了柴油减排目标，包括到2025年将柴油消耗量在2010年水平上至少削减50%，到2030年削减65%。

气候变化与海平面上升

鲜有国家像马绍尔群岛这样直面海平面上升的威胁。该国国土分布在仅高出海平面数米的低洼珊瑚环礁上，因此侵蚀和海水倒灌会直接波及民居、道路与公共建筑。政府自身的评估表明，气候变化已波及国民生活的方方面面，并列举了卫生诊所和学校因高潮水位、海岸侵蚀及洪涝而受损的案例。

最直接的压力体现在淡水与粮食供应上。海平面上升抬高了地下水位，导致海水渗入为许多环礁供应饮用水的地下水透镜体，减少了可安全从水井中抽取的淡水量。土壤与农田的盐分也日益累积，损害了芋头、面包果等构成传统饮食基石的农作物，在外岛地区尤为严重。在某区域研究项目引用的一项调查中，农作物受损和粮食不安全是最常被提及的社会影响。鱼群分布的变化和珊瑚白化迫使渔民远离传统渔场，推高了燃油成本。土壤与地下水受盐分侵蚀的变化，还导致马朱罗出现树木倒伏、坟墓暴露的现象，当地的墓地正遭到侵蚀。

土地测量的困难使得适应气候变化的举措更加复杂。前总统希尔达·海因（Hilda Heine）曾撰文指出，卫星测高数据的误差幅度接近该国绝大部分地区海拔的三倍，因此政府正通过航空巡查对其环礁进行测绘，以确定哪些陆地可以垫高、哪些地方的饮用水能够在干旱中维持供应。《国家适应计划》估计，保护特定区域需耗资约2.5亿美元，而若要针对海平面上升0.5米全面防护城市中心，成本将超过10亿美元。海堤与海岸防护、农业适应以及水安全构成了应对措施的核心。搬迁仍是一个备受争议的选项。部分居民已迁往马朱罗和埃贝耶，另一些人则移民美国以寻求生计与医疗保障，但政府并未将大规模搬迁列为既定国策。

海平面上升带来的法律问题同样举足轻重。2016年，马绍尔群岛修订了其1984年的《海域划定法》，明确提及海平面上升问题，并采取措施规定：海洋边界一旦依规确立，即使海岸线发生变动也将保持固定。国际法院在2025年的一份咨询意见中认定，《联合国海洋法公约》并未要求沿海国仅因海平面上升就重新测算其基线或外部界限。2026年9月，联合国大会协商一致通过了首份《海平面上升宣言》，确认失去陆地领土的国家继续保有国家地位的推定，并支持已确立海域的稳定性。长期坚持这一立场的马绍尔群岛对该文件表示欢迎，认为这是保障其法律地位的一步，但其政府也强调，仅有法律上的延续性并不能确保其民众的实际安全。

在气候变化谈判中，马绍尔群岛始终呼吁将升温幅度控制在1.5 °C以内。在巴黎协定谈判期间，该国协助组建了“崇高雄心联盟”，是促成将1.5 °C目标写入协定的国家之一。其于2025年提交的更新版气候计划承诺，到2035年将温室气体排放量在2010年水平上至少削减58%，其2050年战略则以实现净零排放为目标。官员们亦表示，单凭本国的减排努力无法将变暖控制在目标限度内，并呼吁加速淘汰化石燃料、建立专门的损失与损害资金机制，以及对国际航运的温室气体排放征税。其代表将国际气候资金称为“生命线”，但也指出资金数额不足且流向小岛屿国家的步伐缓慢，后者往往需要等待数月甚至数年才能获得款项。在国内，向可再生能源的能源转型被视为既能减少排放又能降低进口燃料成本的重要途径。

外交关系与区域外交

马绍尔群岛自1991年起成为联合国会员国，其历任总统常将一年一度的联合国大会一般性辩论作为主要发声平台。联大演讲中反复涉及三大主题：气候变化、核试验遗留问题以及托管时期。2022年，总统戴维·卡布阿对与华盛顿达成新自由联系协定的进展表示欢迎，但坚称美国核试验遗留问题和气候变化仍需得到更多重视。在同一次讲话中，他批评了北京在新疆的做法及其对台湾施加的军事压力，并呼吁联合国“更好地接纳台湾及其人民加入我们的全球大家庭”。2024年，总统希尔达·海因宣布马绍尔群岛参选2025—2027年人权理事会席位，并获得了太平洋岛国论坛领导人的大力支持。2025年的国家声明回顾指出，托管理事会1954年和1956年关于核试验的决议，是联合国机构有史以来唯一一次如此明确允许进行核爆炸的先例。在2026年的第81届会议上，海因要求联合国正视并承担其在马绍尔群岛核遗留问题上的责任。

与美国的自由联系关系

马绍尔群岛在与美国签署的《自由联系协定》框架下行使主权。根据该安排，美国提供经济援助，并承担防务与安全责任，包括位于夸贾林环礁的夸贾林导弹试验场。第一阶段经济援助自1986年持续至2003年。2003年修订后的协定将资金支持延长至2023年。2023年的续约协议于2023年10月16日在檀香山签署，并于2024年5月1日生效。由于先前的经济条款在获得美国国会批准前便已到期，临时延期条款继续向密克罗尼西亚和马绍尔群岛提供资金支持，直至2024年3月签署实施法案为止。新协定方案承诺美国在20年内提供16亿美元的无偿援助，并向自由联系协定信托基金注资7亿美元。援助主要投向教育、医疗保健、公共基础设施、环境、公共部门能力建设、私营部门发展，以及加强报告和问责机制。

美国也是关切该地区安全的主要外部大国。华盛顿特别关注防止台湾在太平洋的邦交国转向中国大陆；2024年联合国大会期间，华盛顿借机召集会议，在中美竞争背景下协调对太平洋岛国的援助。

台湾与中国大陆

该国的外交取向是其对外政策中最显著的特征之一。马绍尔群岛与中国于1990年11月16日建交。1998年11月20日马久罗承认中华民国（台湾）后，中华人民共和国于同年12月11日与马绍尔群岛断交。此后该国一直与台北保持正式外交关系，双边合作拓展至医疗卫生、教育、妇女赋权及气候合作等领域。按台湾方面的统计，马绍尔群岛是全球与中华民国（台湾）保持正式外交关系的12个国家之一。早期报告曾记录为14个，这一总数随着时间推移有所变动。双边措施包括2018年签署的互免签证协定，两国公民可免签停留对方国家最长90天。2019年签署的经济合作协定现已生效，旨在推动贸易和投资的增长。

区域组织与其他伙伴

该国是太平洋岛国论坛的成员国，该论坛将气候变化视为核心安全关切。海因在2024年的声明中指出，论坛领导人始终将气候变化界定为本地区头号安全威胁。马绍尔群岛还力促台湾在该论坛中保持务实参与角色；马绍尔群岛政府依据1992年论坛认可台湾在该地区经济存在的相关安排，表示将继续倡导台湾继续充当论坛的积极伙伴。马绍尔群岛驻台使节将政府的目标描述为：通过与台湾及其他区域伙伴合作维护主权，维持一个反映该国在更广泛太平洋利益的稳定环境。澳大利亚、日本等发展伙伴向其提供援助、技术支持和安全合作；马绍尔群岛与这些国家的交往同样受到气候融资、海上安全和区域稳定等关切的深刻影响。

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