凯米·巴德诺赫

凯米·巴德诺赫（1980年1月2日生）是英国政治人物，自2024年11月2日起担任保守党领袖及反对党领袖。她于2017年首次当选下议院议员，代表萨弗伦沃尔登选区；2024年选区边界调整后，成为西北埃塞克斯选区议员。她此前曾在内阁中负责国际贸易、商业与贸易，以及妇女与平等事务。(en.wikipedia.org)

巴德诺赫出生于伦敦，父母均为尼日利亚人。她的童年大部分时间在尼日利亚度过，16岁时返回英国。她曾学习计算机系统工程和法律，并在科技、金融服务和出版行业工作，之后当选伦敦议会议员，步入政坛。在英国全国政坛，她参与了英国脱欧后的贸易谈判和平等政策制定，并两度竞选保守党领袖。她当选党魁后，成为首位领导英国主要政党的黑人女性。(bbk.ac.uk)

早年生活与家庭背景

凯米·巴德诺赫于1980年1月2日出生在伦敦西南部的温布尔登，出生时名为奥卢凯米·奥卢芬托·阿德戈克，父母均为尼日利亚人。父亲费米·阿德戈克是一名全科医生，经营着自己的诊所；母亲费伊·阿德戈克则是拉各斯大学医学院的生理学教授。巴德诺赫在家中三个孩子里排行老大，有一个弟弟和一个妹妹。她的母亲赴英国接受医疗服务，巴德诺赫在私立的圣特雷莎妇产医院出生后，一家人便返回了尼日利亚。她在英国出生时，英国尚未修改国籍法，所有在该国出生的人仍可自动获得公民身份。(en.wikipedia.org)

她的童年主要在拉各斯度过，不过伦敦大学伯贝克学院为她撰写的简介也记载，她曾在美国生活过一段时间，并有过出国旅行的经历。在后来接受记者贾妮斯·特纳采访时，巴德诺赫说，她当时住在父亲诊所的楼上，诊所的病人包括依据与石油公司签订的合同前来就诊的员工。她回忆说，20世纪90年代，尼日利亚经济陷入困境，父亲失去了这些合同，此后全家便靠母亲的收入维持生活。这些叙述表明，她出身于一个由专业人士组成的中产阶级家庭，家境在她童年期间发生了变化，而非从小一直生活在贫困之中。(bbk.ac.uk)

巴德诺赫后来谈及尼日利亚时，着重提到公共服务不可靠以及经济生活缺乏保障。在议会首次发言中，她回忆自己曾在停电时借着烛光完成家庭作业，也曾在自来水断供时从钻井中提水。在美联社于2024年11月报道的一次采访中，她还回忆说，尽管尼日利亚是产油国，当地仍然出现过燃料短缺。这些都是她对童年生活状况的追述；她表示，这些经历影响了自己的政治观念。(kemibadenoch.org.uk)

1996年，16岁的她返回英国，当时尼日利亚正处于军人统治时期。她没有与父母一同迁居，而是住在伦敦西南部母亲的一位朋友家中。伯贝克学院的介绍记载，她就读于位于莫登的继续教育学院凤凰学院，同时在麦当劳打工。她的英国普通教育高级程度考试（A-level）科目是数学、生物和化学。她后来形容，这次搬迁让她感到孤独，但也令她兴奋，并表示自己花在打工上的大量时间影响了备考。在这段兼顾继续教育与兼职工作的经历之后，她进入大学学习，继而开始了职业生涯。(bbk.ac.uk)

2009年，她在地方保守党协会的活动中结识了哈米什·巴德诺赫。两人于2012年结婚，育有三个孩子。哈米什的职业背景是银行业。(bbk.ac.uk)

教育与职业生涯

巴德诺赫于1996年、16岁时返回英国，随后在伦敦西南部莫登的一所延续教育学院——凤凰学院，以非全日制方式修读英国普通教育高级程度证书（A-level）课程。求学期间，她还在麦当劳打工。此后，她进入萨塞克斯大学学习计算机系统工程，并于2003年毕业。该校确认，她获得的是工程硕士学位，而非计算机科学学位。(bbk.ac.uk)

大学毕业后，她的第一份专业工作是在洛 Logica公司担任软件工程师。随后，她在苏格兰皇家银行担任系统分析师，之后转入金融服务业，在私人银行兼财富管理机构库茨银行担任副董事。这段职业经历使她从软件工程和系统分析领域转向金融服务管理岗位。在加入《旁观者》杂志之前，她的雇主是库茨银行；该杂志时任主编弗雷泽·纳尔逊也于2017年5月记述了这次职业转变。(bbk.ac.uk)

巴德诺赫还在伦敦大学伯贝克学院攻读了第二个学位，专业为法律，并于2009年完成学业。2018年，伯贝克学院授予她院士称号。学院的院士简介还记载，她曾担任该院英国政治与公共生活研究中心的理事；该中心开展的活动包括公开辩论、会议和跨学科研讨。(bbk.ac.uk)

在《旁观者》任职期间，巴德诺赫主管杂志的数字部门；该刊将她的职位称为数字业务主管。因此，她的职责涉及期刊的数字业务运营，而非担任该刊主编。纳尔逊在2017年5月的文章中称她为前数字业务主管，并明确提到她是从库茨银行获聘而来。伯贝克学院2018年授予她院士称号时的致辞还记载，她拥有英国计算机学会特许会员资格。(spectator.com)

步入政坛与伦敦议会生涯

巴德诺赫于2005年加入英国保守党。在2010年5月6日的大选中，她首次竞逐国会议席，参选选区为伦敦南部的达利奇和西诺伍德。她使用婚前姓氏，以凯米·阿德戈克之名参选，获得10,684票，得票率为22.2%，位列第三。时任工党议员泰莎·乔韦尔以22,461票保住该选区议席，自由民主党候选人乔纳森·米切尔则获得13,096票。因此，巴德诺赫首次尝试进入英国国会，比她开始在伦敦地方政府任职早了五年。(bbk.ac.uk)

2012年，巴德诺赫以保守党全伦敦候选人名单上的候选人身份，参选伦敦议会。她在名单中排名第五，但该党仅赢得三个全伦敦议席，因此未能当选。她最终进入伦敦议会，是因为该届任期内出现了议席空缺，而非在新一轮选举中胜出。2015年9月16日，维多利亚·博威克在市长质询环节结束时辞去伦敦议会议员职务；她已于当年早些时候当选英国国会议员。巴德诺赫随即获宣布接替其议席，即时生效。(en.wikipedia.org)

此次递补依据经修订的《1999年大伦敦政府法》第11条所规定的全伦敦名单议员空缺填补程序进行。因此，巴德诺赫代表的是整个伦敦，而非伦敦议会的某个单独选区，也无须举行选区补选。伦敦议会的公告还记载，她同时获任交通委员会及警务与犯罪委员会成员，即时生效。这些职务使她参与了伦敦议会的监督工作；议会这一制度性职能旨在调查影响伦敦市民的事务，并监督市长履职，而非行使市长的行政权力。(london.gov.uk)

在伦敦议会保守党党团内，巴德诺赫担任经济事务发言人和党团副领袖。伦敦议会2015—2016年度报告将她列为保守党党团副领袖，而其官方议员简介则记载了她负责经济事务，以及担任交通和警务相关委员会成员的情况。在2016—2017年度，该简介还列明她兼任经济委员会和卫生委员会副主席。这些职责各有归属：发言人和副领袖是党团内部职务，而委员会成员及副主席则属于伦敦议会跨党派的组织架构。(london.gov.uk)

随后，巴德诺赫在2016年5月的伦敦议会选举中，当选为保守党全伦敦议员。她一直任职至2017年6月当选英国下议院议员，之后由苏珊·霍尔接替其伦敦议会议席。因此，她的伦敦议会生涯分为两个阶段：最初递补名单议席空缺，随后在定期选举中当选并继续任职，其职责涵盖经济事务以及交通、卫生和警务监督。(londonelects.org.uk)

下议院及选区代表工作

巴德诺赫在2017年6月8日的大选中代表保守党赢得萨弗伦沃尔登选区议席，进入下议院。她获得37,629票，占总票数的61.8%，领先工党候选人简·伯尼24,966票。她接替了此前代表该选区的保守党议员艾伦·黑泽尔赫斯特。在2019年12月12日的大选中，她以39,714票保住议席；自由民主党候选人迈克·希布斯以12,120票位居第二，她的领先票数为27,594票。这两次选举均在同一个萨弗伦沃尔登选区举行，当时尚未进行后来的议会选区边界调整。(members.parliament.uk)

她早期的议会职务包括于2017年9月11日至2019年7月15日担任司法委员会委员。该委员会负责审查司法部及相关公共机构的开支、行政管理和政策，而不裁决具体法律案件。她任职期间，委员会的工作包括于2017年10月25日发布一份报告，审查量刑委员会关于恐吓类犯罪和家庭虐待的量刑指南草案。2018年1月8日，她还获任保守党副主席，负责候选人事务及党内候选人遴选程序。这是党内职务，与她经选举产生的议员身份及在委员会承担的监督职责均不相同。(members.parliament.uk)

2024年7月4日，巴德诺赫当选埃塞克斯西北选区议员，获得19,360票，得票率为35.6%；工党候选人伊西·韦特获得16,750票。她的领先票数为2,610票。2023年议会选区边界审查后，埃塞克斯西北选区取代了萨弗伦沃尔登选区，并非只是原有选区边界不变、改用新名称。议会记录显示，她代表萨弗伦沃尔登选区的任期始于2017年6月8日，止于2024年5月30日议会解散之日；她代表埃塞克斯西北选区的任期则始于2024年7月4日。因此，新选区的选举历史始于2024年，尽管她自2017年起就已担任议员。(members.parliament.uk)

她的选区工作包括与居民保持联系，以及同当地机构交流合作。其议员办公室公布的个人简介称，她已就国家政策问题及地方事务为数百名选民提供帮助，并介绍了她与地方议会、学校、企业和社区组织的合作。这一介绍既涉及对个别选民的帮助，也涵盖与服务当地的各类组织的联络。不过，其中的数字指的是获得帮助的人数，而非某个明确统计的成功解决个案数量。这是她的办公室对自身工作的陈述，并非对这些工作给当地公共服务或居民境况带来何种影响的独立评估。(kemibadenoch.org.uk)

担任初级大臣，2019—2022年

巴德诺赫于2019年7月27日进入鲍里斯·约翰逊政府，出任教育部议会次官，分管儿童与家庭事务。她的职责包括儿童社会照护、儿童保护、收养及离开照护体系的青少年、特殊教育需要与残障事务，以及对弱势儿童的支持。她在教育部任职初期曾休产假：米歇尔·多尼兰自2019年9月10日起代管其分管事务，同时保留政府党鞭职务，且不因承担额外的大臣工作领取报酬。巴德诺赫在名义上仍任职于教育部，直至2020年2月13日。（gov.uk）

2020年2月13日，巴德诺赫转任英国财政部国库秘书，在财政大臣里希·苏纳克手下任职，直至2021年9月15日。她在选区网站发布的任命公告中表示，自己的职责涵盖经济增长与生产率、与地方分权有关的财政政策、交通税收及能量基础设施。这一职位使她成为财政部辅助大臣团队的一员，而非该部门的负责人；她在财政大臣领导下负责获分派的事务。（gov.uk）

她还于2020年2月14日出任平等事务大臣，最初级别为议会次官。任命公告明确说明，她兼任平等事务与财政部职务：当时，平等事务职位列于国际贸易部之下，而后来的官方记录则将其归于政府平等办公室和平等事务中心。因此，平等事务职责是她在其他部门职责之外兼负的工作，而非对后者的替代。2021年9月离开财政部后，她继续负责平等事务，并晋升为负责平等事务的国务大臣；她在这一职务上的具体工作包括处理政府对种族与族裔差异委员会报告的回应。（gov.uk）

2021年9月16日，巴德诺赫出任一个随后更名为地方发展、住房和社区部的部门的国务大臣。她分管地方政府、宗教信仰及社区事务，职责涵盖英格兰地方政府政策、财政与改进工作、选举诚信计划、社会融合与反极端主义政策、宗教仇恨问题，以及与宗教团体的沟通。她履行财政监督职责的一个有据可查的例子，是她对科普兰自治市议会外部审查所作的回应，该回应于2021年12月8日公布：该议会在疫情期间申请特别财政援助后，她致信市长，阐明对其改进工作的期望。（gov.uk）

巴德诺赫于2022年7月6日辞去政府职务，与尼尔·奥布赖恩、亚历克斯·伯格哈特、李·罗利和朱莉娅·洛佩兹共同提交辞职信，表示政府已无法有效运作。此前，苏纳克和卫生大臣萨吉德·贾维德已于7月5日辞职；她的离任也是更大范围的大臣辞职潮的一部分。约翰逊于7月7日宣布将辞去保守党党魁职务，但在继任者选出前继续担任首相。（the-independent.com）

国际贸易与商业职责，2022—2024年

巴德诺赫于2022年9月6日出任国际贸易大臣兼贸易委员会主席。2023年2月7日，英国政府重组部门，将国际贸易部与原商业、能源及产业战略部中负责商业事务的职能合并，她随之获任商业和贸易大臣。这一调整使她的职责从对外贸易扩展至国内商业事务；她同时继续担任贸易委员会主席。该委员会负责就贸易和出口战略向政府提供建议，并非独立运作的政府部门。2023年9月，她公布了调整后的顾问名单，其中包括劳斯莱斯首席执行官图凡·埃尔金比尔吉奇，以及环球音乐集团董事长兼首席执行官卢西安·格兰奇，并表示顾问团队将重点识别出口壁垒。(gov.uk)

她任内的一项主要工作是推动英国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。巴德诺赫负责监督入约谈判的最后阶段，谈判于2023年3月31日宣布实质性结束。她于2023年7月16日签署加入议定书，为英国成为该协定的第十二个成员、也是原协定缔结后首个新加入的成员作出安排。在次日向议会发表的声明中，她将加入协定描述为加强与印太地区及美洲贸易关系、参与制定国际贸易规则的一种途径。这些是政府公开提出的战略目标，与协定中具有法律约束力的具体市场准入承诺有所区别。(gov.uk)

已公布的协定概要指出，英国现有对CPTPP成员的货物出口中，超过99%将可享受零关税待遇，但部分关税削减将分阶段实施。马来西亚是新增优惠市场准入的一个具体例子：英国威士忌原本约80%的关税将在十年内取消，汽车30%的关税将在七年内取消。协定还扩大了英国在加拿大、日本和墨西哥等市场获得的乳制品关税配额准入。享受优惠待遇的前提是满足适用的原产地规则；根据协定的区域性安排，来自成员经济体的合格投入品可计入制成品的原产地要求，从而支持参与国之间的跨国生产。(questions-statements.parliament.uk)

各项承诺并不限于货物贸易。服务贸易条款规定了非歧视义务，但允许保留措施，并限制在所涵盖行业中要求供应商设立本地办事处的做法。数字贸易条款涉及跨境数据流动和数据本地化要求，采购承诺则允许其他成员国的供应商竞争指定的公共采购合同。这些条款是对英国现有双边协定的补充，而非取代。政府于2023年7月发布的影响评估估计，以2021年价格计算，与未加入协定情况下预测的2040年水平相比，加入协定长期而言可使英国每年国内生产总值增加20亿英镑，与CPTPP成员的贸易额增加49亿英镑，即3.9%。这些是存在不确定性的模型估算，并非巴德诺赫担任大臣期间已经实现的收益。(questions-statements.parliament.uk)

签署议定书本身并不意味着贸易优惠立即生效。此后还须经过国内审查、实施性立法及批准程序。2024年5月17日，政府宣布英国已完成批准程序，但协定生效还取决于足够数量的现有成员完成批准，以及议定书规定的时间安排。巴德诺赫担任商业和贸易大臣的任期于2024年7月结束；此后，协定于2024年12月15日对英国生效，最初适用于英国与文莱、智利、日本、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡及越南之间的关系。因此，她参与入约谈判和签署工作的时间，早于相关优惠待遇实际实施的时间。(gov.uk)

平等事务职责与《包容的英国》

巴德诺赫于2020年2月14日至2022年7月6日担任平等事务政务次官，在履行财政部职责的同时兼管这一领域，并自2021年9月起兼任负责地方政府与社区事务的政务职务。这是一项初级部长级任命，不同于她在2022年10月25日至2024年7月5日期间担任的内阁级妇女与平等事务大臣。担任后一职务时，她在负责国际贸易、继而负责商业与贸易事务的同时，也主管性别平等及更广泛的平等事务。她早期的平等事务职责包括处理种族与族裔差距、监督《平等法》和公共部门平等义务的落实，以及作为主管政务官，负责平等与人权委员会和社会流动委员会的相关事务。(members.parliament.uk)

作为平等事务政务次官，巴德诺赫于2022年3月17日向议会提交了《包容的英国》，并为该计划撰写了部长前言。这份计划是政府对托尼·休厄尔担任主席的种族与族裔差距委员会所作的回应；该委员会的报告于2021年3月发表。计划围绕信任与公平、机会与自主能动性、包容这三大主题，列出了74项行动。巴德诺赫在前言中支持一种分析方法，即在考察族裔因素的同时，也考察社会经济状况、教育劣势和家庭背景。政府认为，理解这些相互作用的因素，是制定有效干预措施的必要条件；这是当时政府采用的解释框架，而非对于种族差距成因已无争议的结论。(gov.uk)

该计划将工作分配给各个部门，而不是设立一个统一的实施项目。在教育领域，计划提议研究那些缩小了学业成绩差距的学校和学园信托，并根据学生的需求及其所处的不利条件提供有针对性的支持。在就业方面，第16项行动承诺就自愿报告族裔薪酬差距提供指引，而不是引入新的法定报告要求。卫生措施包括研究玛格丽特·怀特黑德对医疗器械潜在偏差所作的审查，并通过孕产差距工作组开展工作。刑事司法方面的承诺包括加强对警方截停搜查权的审查、为警员提供沟通和缓和紧张局势的培训，以及利用随身摄像设备支持问责。这些是有关研究、指引和实务调整的承诺，并不证明差距已经缩小。(gov.uk)

首份实施情况报告于2023年4月17日发布，由时任妇女与平等事务大臣巴德诺赫撰写前言。报告称，政府已完成74项行动中的32项，并计划在2024年3月底前完成其余行动。报告列出的成果包括族裔薪酬差距报告指引、在就业领域合法采取积极行动的指引、族裔数据标准，以及改善受照护儿童相关数据的策略。报告还介绍了纳入缓和紧张局势技能的新警务安全培训，各警队自2023年4月1日起即可采用。已完成行动的数量反映的是政府对自身履行承诺情况的评估，其本身并不能证明这些措施对结果不平等产生了何种影响。(gov.uk)

第二份报告于2024年5月24日发布，将政府所报告的已完成行动总数提高至62项，尚有12项未完成，其中包括较长期的承诺。报告援引了2023年11月发布的有关学校如何应对学业成绩差距的研究，以及职场包容专家组于2024年3月提出的建议。实施过程也涉及调整：尽管原计划设想为雇主推出一项自愿参与的“包容信心”计划，专家组却建议改为提供一套实证工具包，报告则称政府正在考虑如何回应。这些例子区分了已发表的研究、已完成的行政工作成果与仍在考虑中的提案，并未将其中任何一类视为已经独立验证能够缩小差距的举措。(gov.uk)

保守党党魁竞选

2022年7月，鲍里斯·约翰逊宣布将辞去党魁职务后，巴德诺赫首次参加保守党党魁竞选。选举分为两个阶段：保守党议员通过多轮投票，将候选人缩减至两人，随后由党员以一人一票的方式选出胜者。议员投票阶段的程序由1922委员会制定。候选人须获得20名议员提名才能参选，并须在首轮投票中获得至少30票才能晋级。共有八名候选人取得首轮投票资格。(researchbriefings.files.parliament.uk)

2022年7月19日，巴德诺赫在第四轮议员投票中以59票遭到淘汰，位列第四，落后于获得118票的里希·苏纳克、92票的彭妮·莫当特和86票的莉兹·特拉斯。因此，她在党员投票阶段开始前就已出局，党员在那次竞选中并未就她的参选进行投票。结果公布后，她感谢了支持者，并表示，这次竞选表明，她提出的国家和政党改革主张得到了支持。此后还需再举行一轮议员投票，才能确定最终两名候选人。(news.sky.com)

2024年的竞选背景则有所不同：保守党在大选中落败，苏纳克决定辞去党魁职务。该党仅赢得121个席位，而2019年大选时曾赢得365席；此次选举是为在野党选出领袖，而非为在任的保守党首相选定接班人。巴德诺赫是六名参选人之一。竞选历时三个多月，仍由议员投票决定哪两名候选人进入全体党员投票阶段。(investing.com)

六名候选人分别是巴德诺赫、詹姆斯·克莱弗利、罗伯特·詹里克、普丽蒂·帕特尔、梅尔·斯特赖德和汤姆·图根达特。帕特尔在9月4日的首轮议员投票中被淘汰，随后斯特赖德于9月10日出局，图根达特于10月8日出局。巴德诺赫的得票数从首轮的22票升至第二轮的28票，再升至第三轮的30票。在10月9日的最后一轮议员投票中，她获得42票，詹里克获得41票，克莱弗利获得37票。克莱弗利遭淘汰后，巴德诺赫与詹里克成为进入党员投票阶段的两名候选人。(researchbriefings.files.parliament.uk)

2024年11月2日公布的结果显示，在通过网络和邮寄方式进行的党员投票中，巴德诺赫获得约57%的选票，詹里克则获得43%。她接替苏纳克出任保守党党魁，成为首位领导英国主要政党的黑人女性。在胜选致辞中，她承诺检讨大选失利的原因，并推动政党革新；这些是她对党魁任期作出的承诺，而非此次竞选本身已经取得的成果。(apnews.com)

反对党领袖任期

巴德诺赫于2024年11月2日接替里希·苏纳克出任保守党党魁，同日成为国王陛下官方反对党领袖。这两个职位在制度上有所区别：党魁一职由保守党内部选举产生，而她之所以担任反对党领袖，是因为她领导着下议院中未参与政府的最大政党。这两项任命均不意味着她重新当选议员；她继续代表埃塞克斯西北选区，此前她已于2024年7月4日在该选区当选。作为反对党领袖，她负责遴选影子内阁成员，由他们监督政府各部门，并制定替代政策。(members.parliament.uk)

她在议会的职责包括在首相答问中带领反对党质询首相。按照惯例，官方反对党领袖可以提出六个补充问题。2024年11月13日，她就地方议会税的上调限额，以及预算案提高雇主国民保险缴费对地方议会和社会照护服务机构的影响，向首相基尔·斯塔默提出质询。她还引用了一家课后托管企业的例子，称其每年的国民保险缴费将从约10,000英镑增至26,000英镑。这些数字是她在质询时援引的个案，而非议会对该措施整体影响作出的认定。斯塔默则以公共服务获得额外拨款为由为预算案辩护，其中包括用于缓解社会照护压力的6亿英镑。(commonslibrary.parliament.uk)

在回应政府重大声明时，她也在履行监督职责的同时，对部分具体决定表示支持。斯塔默于2025年3月3日就乌克兰问题发表声明后，巴德诺赫重申保守党支持乌克兰及其总统弗拉基米尔·泽连斯基，对召集欧洲领导人会晤表示欢迎，并支持政府宣布的到2027年将国防开支提高至国内生产总值2.5%的计划。不过，她也要求议会对仍在拟定中的相关安排进行有效审查。在3月5日的首相答问中，她询问了安全保障问题，以及一旦驻乌克兰的英国维和部队遭到袭击，英国被卷入对俄冲突的风险。这些交锋既体现了双方对继续支持乌克兰的共识，也涉及政府行动的条件及其可能带来的后果。(hansard.parliament.uk)

在2024年11月2日的胜选演说中，巴德诺赫将监督工党政府、促其履行责任，以及为保守党重新执政做好准备，列为两项并行的职责。她承诺审视该党在大选中失利的原因，并开展一段时期的革新。其选举背景是，保守党的议席数从2019年赢得的365席降至2024年7月的121席。她的承诺涉及重建党的组织和政治纲领；这些只是她提出的目标，并不能证明该党已在选举上恢复元气，或已具备执政条件。(investing.com)

2026年10月4日，保守党在伯明翰举行的党代会上推出《正确之道》，将其作为制定未来施政纲领的框架。从党内政策制定程序来看，其目的是在编制竞选宣言之前，先对英国面临的问题作出诊断，并确立决策原则。巴德诺赫明确表示，这一先后顺序借鉴了保守党在1979年竞选宣言出台前的做法：先于1976年10月出版《正确方针》，再于次年出版《经济的正确方针》。保守党称，这份新文件提供了思想基础，经济、能源、政府及更广泛社会领域的各项政策都将由此展开。因此，其宣称的作用并不限于公布个别举措，而是力图说明未来的保守党政府将如何作出决策，包括在遇到竞选纲领未曾预料的情况时如何决策。(conservatives.com)

政治原则与政策立场

巴德诺赫将小政府、自由企业、自由市场和表达自由视为核心政治原则。在2024年保守党党魁选举期间，她主张该党应重申对这些原则的承诺，缩小国家的作用，并将该党此前的执政方式形容为“以左派方式执政”。这些说法是她对该党执政记录及未来方向的概括，而非各方对其政策的一致描述。在2025年10月的党代会演讲中，她再次将自由企业和言论自由，以及个人责任和家庭，列为应当指导保守党政策的原则。(investing.com)

2025年2月6日，巴德诺赫公布提案，拟延长移民获得永久居留权和英国公民身份所需的时间。保守党提议，将申请无限期居留许可所需的居留年限从五年延长至十年，此后还须再等待五年才能申请公民身份，而不是公告中所述的通常十二个月。因此，按照该政策描述的流程，整个过程将延长至十五年。申请人还必须没有犯罪记录；持工作签证居留期间曾申领福利或住房援助的人，将不具备申请无限期居留许可的资格。公告将乌克兰相关计划的参与者及来自香港的英国国民（海外）签证持有人列为豁免对象。巴德诺赫将永久居留权和公民身份界定为取决于个人贡献与承诺的特权，并将这些限制措施与她此前提出的移民人数上限方案联系起来。这些是反对党的政策提案，并非经由该公告即已实施的变更。(conservatives.com)

2025年3月18日，巴德诺赫撤回了对保守党此前承诺的支持，即到2050年实现温室气体净零排放。特雷莎·梅领导的保守党政府于2019年将这一目标写入法律。巴德诺赫认为，按期实现目标将带来无法接受的经济成本，并导致生活水平下降；这些是她陈述的政策转向理由，而非关于该目标可行性的既定结论。她在那次演讲中没有宣布新的目标期限，而是提议重新评估减排路径。她的宣布改变的是反对党的立场，本身并未改变法定目标。(kelo.com)

该党随后公布的能源纲领提议，批准发放新的北海石油和天然气开采许可证，最大限度地扩大开采，同时废除能源利润税。纲领将增加国内产量作为加强能源安全、减少对外国供应依赖的手段，并称废除该税有助于支持就业和经济增长。这些预期收益是为拟议措施提供支持的政治论点，而非已经得到证实的结果。纲领还提议废除《气候变化法》并取消碳税，使这一政策转向不再仅限于否定2050年的时间表。(conservatives.com)

在2025年10月8日的保守党党代会上，巴德诺赫承诺，未来的保守党政府将取消主要住所的土地印花税。该提案适用于英国居民在英格兰和北爱尔兰购房的情况，不涵盖第二套或其他额外住房，也不涵盖公司购房。苏格兰和威尔士依据下放的权力各自征收房地产交易税，因此当地若要作出类似调整，需要另行决定。这一承诺是供未来政府实施的政策提案，而非立即废除该税。保守党估计，到2029—2030年度，该措施每年将耗资90亿英镑，并表示将通过其拟议的支出削减措施筹措资金。巴德诺赫称，废除该税有助于人们购置自有住房和搬家换房。(instituteforgovernment.org.uk)

参考来源

1. Kemi Badenochen.wikipedia.org
2. Kemi Badenoch — Birkbeck, University of Londonbbk.ac.uk
3. Kemi Badenoch's Times interview with Janice Turner: ‘I’m on top of my brief. I will not be tripped up’kemibadenoch.org.uk
4. Sussex alumna Kemi Badenoch elected as Leader of the Oppositionstaff.sussex.ac.uk
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