平陆运河 · aiwiki.page

平陆运河是位于中国南部广西境内的一条全长134.2公里的通航运河，将西江水系郁江上的西津水库与北部湾相连。其线路由横州市平塘江口出发，跨越分水岭进入钦江流域，随后向南穿过钦州。运河按中国内河I级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。工程于2022年8月28日正式开工，并于2026年9月16日通航。(qingdao.gov.cn)

该运河为珠江—西江内河航运网络开辟了一条全新的出海通道，也是中国西部陆海新通道的重要组成部分。对于相关内陆腹地而言，与经由广州的传统路线相比，经该运河出海的水运航程缩短了560多公里。运河建有马道、企石和青年三座通航枢纽，用以克服约65米的水位落差。其工程建设集大规模基础设施建设、省水船闸技术、港口与物流一体化开发，以及河流生境与滨海湿地保护措施于一体。规划预期的运输效益与环境保护成果，仍有待在后续运营与监测实践中进一步检验。(en.ccccltd.cn)

路线、越岭段与地理环境

平陆运河全长134.2公里，纵贯广西南部分布，北起横州市西津水库区的平塘江口，向南直抵钦州近海海域。横州市由南宁市代管；运河其余路线依次穿过灵山县以及钦州市的钦北区和钦南区。自北部起点出发，运河沿沙坪河走廊延伸，穿越分水岭进入旧州江流域，在灵山县陆屋镇附近汇入钦江。随后，线路沿钦江南下穿过钦州市区，通往钦州湾及北部湾。该工程的南部终点设于钦州港东航道起点，而非港区外侧的开阔海域。(cjournal.hep.com.cn)

运河北端与由西津水库蓄水形成的郁江相接，并由此连通珠江水系的西江航运网。钦江则属于独立的沿海入海流域，注入钦州湾。因此，工程最关键的地理举措是实现跨流域连通，而不仅是对单一连续天然河流的疏浚整治。在分水岭北侧，沙坪河流向西津水库；在南侧，旧州江是钦江的一条支流。由北向南看，运河走向沿沙坪河谷溯流而上，穿过其间的分水岭，再顺旧州河谷而下，在陆屋附近汇入钦江干流。2025年的一项水文地质研究指出，沙坪—旧州—陆屋走廊正是该分水岭两侧主要的开挖研究区域。(mee.gov.cn)

工程线路划分为五个区段：沙坪河段（20.7公里）；包含旧州江走廊在内的越岭段（29.3公里）；钦江干流段（48.5公里）；钦州市区段（21.4公里）；以及出海口及近海段（14.3公里）。这些划分纯属工程分段：不应将全长29.3公里的“越岭段”误解为完全在既有陆地上开凿的堑壕。各段关系如下方示意图所示；图中箭头表示朝向大海的航线走向，并非自然水流方向，距离亦未按比例绘制。(hyj.gxzf.gov.cn)

郁江—西江航运网
        │
西津水库 / 平塘江口（横州）
        │
沙坪河段                                  20.7公里
        │
越岭段                                    29.3公里
  沙坪河流域 → 分水岭 → 旧州江流域
        │
陆屋 — 连通钦江
        │
钦江干流段                                48.5公里
        │
钦州市区段                                21.4公里
        │
出海口及近海段                            14.3公里
        │
钦州港东航道起点
        │
     北部湾

由此可见，该运河兼具水库连接段、人工跨流域开挖航道以及经大规模整治的天然河道。在沿河段，工程通过拓宽、疏浚、炸礁和裁弯取直来构筑通航航道；穿岭而过的人工开挖则补足了天然水网中所缺失的水力联系。运河再往下游延伸，路线便由内河走廊过渡为河口湾及近海航道。获批的设计方案反映了这种过渡变化：规定的航道底宽从上游区段的80米，增至钦州市区段的90米，再拓宽至河口及近海段的130米。这些尺寸指标仅代表航道本身的宽度，而非河流或水面的全部宽度。(sciengine.com)

规划缘起与项目审批

运河在交通规划层面的基本立意，是为珠江—西江内河航运网络开辟一条向南通往北部湾的入海通道，避免前往沿海的水运货物必须顺江东下前往广州。将内河航道与北部湾各海港相连，旨在为广西及中国西南部分地区改善对接海上贸易的条件。该项目曾列入国务院于2013年批复的《珠江流域综合规划（2012—2030年）》，规划为可通航3000吨级船舶的Ⅰ级内河航道。2019年的《西部陆海新通道总体规划》提出，对连接广西西江与北部湾港口的运河进行深入研究与论证。这些内容属于规划层面的统筹部署，并非正式开工许可。(finance.people.com.cn)

广西交通运输部门于2018年3月开始积极推进该项目，一方面争取将其纳入国家和区域相关规划，另一方面委托开展前期技术调研。工程可行性研究报告的编制工作于2021年6月启动。在2022年9月8日的新闻发布会上，自治区发展改革委官员樊一江介绍了前期工作中开展的20余次内部审查、咨询评估和部门联合会审。项目建议书阶段重点论证了建设的必要性、规模和综合效益；可行性研究阶段则通过包括航运规划、水资源论证在内的28项专题研究，深入审查了工程的技术和经济可行性。因此，该项目的获批是建立在层层评估的基础之上，而非对运河构想的单一一次性审批。(plyhbwg.gxrb.com.cn)

交通运输部珠江航务管理局指出，工程可行性研究经过了反复咨询、审查和评估，交通运输部规划研究院、长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国国际工程咨询有限公司以及各领域专家均深度参与其中。评估的工程方案涵盖航道、通航建筑物、跨河建筑物及配套工程。到工可批复阶段，建设标准确定为按通航5000吨级船舶建设的长约135公里的内河Ⅰ级航道，高于早先流域规划中的3000吨级标准。经济评价是审批流程的组成部分；该阶段所描述的效益均属前瞻性预估，并非已实现的运输成果。(zjhy.mot.gov.cn)

2022年的三项关键决策确立了项目的核心审批流程。3月17日，广西壮族自治区发展和改革委员会批复了项目建议书。7月19日，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十一次会议表决通过了同意建设平陆运河的决议。7月20日，依据该决议以及自治区党委、政府的部署，自治区发展改革委批复了工程可行性研究报告。地方立法机关的决议与行政审批机关的工可批复因此是相互独立的法定程序。获得批复亦不意味着所有开工前置条件均已办结：交通运输管理部门随后指出，后续仍需推进深入的勘察设计工作，并依法办理用地、用林、用海等手续。(plyhbwg.gxrb.com.cn)

经批准的开发任务以航运为主，兼顾供水、灌溉、防洪以及改善水生态环境。这些兼顾目标并未改变其本质，它并非以供水或防洪为主的工程。尽管如此，航运本身也必须接受严格的水资源论证，因为运河需要跨流域从郁江调水。因此，规划与前期阶段开展了规划水资源论证与项目水资源论证，统筹考量航运用水需求、下游流量保障与防洪安全。这些水资源评估与论证打通出海新通道的交通及经济必要性是彼此独立的评价环节。(zjhy.mot.gov.cn)

产权归属、资金筹措与机构职责

平陆运河集团有限公司于2022年6月30日注册成立，是广西壮族自治区直属的全资国有企业。其业务职责涵盖运河的投资建设、日常管养维护、运营以及沿线经济带的综合开发。因此，该公司的职责范围不仅限于土建工程的建设，还包括建成后基础设施的管理及相关开发活动。这些属于项目公司的企业职责，并不等同于政府各项监管职能向其转移。(plyh.gx.cn)

集团注册资本为200亿元人民币，共有六家发起股东：广西壮族自治区交通运输厅、广西北部湾投资集团、广西北部湾国际港务集团、广西交通投资集团、南宁交通投资集团以及钦州发展投资集团。一份2023年政府交通基础设施专项债券信息披露文件显示，其股权结构为：自治区财政出资40%并由自治区交通运输厅暂时代持；三家自治区级企业集团各占10%；南宁市与钦州市各占15%。两市的出资方式明确为货币资金与作价出资的土地使用权相结合。这种架构将自治区与市两级的公共投资整合在同一家国有企业之下。(plyh.gx.cn)

注册资本与运河的总投资需求截然不同，它本身并不能说明股东实际已实缴多少资金或已发生多少工程支出。新华社于2026年9月17日报道该项目总投资约为727亿元人民币；平陆运河集团自身的项目介绍中也指出工程估算投资额大致相同。这些数据反映的是工程的总体投资规模，而非对外公布的竣工决算金额。因此，它们应与公司的资本金规模、各项融资承诺、贷款机构实际发放的资金以及已完工工程的支付款项区分开来。(plyh.gx.cn)

国开基础设施基金是一项重要的早期融资工具，属于用于支持基础设施建设的政策性、开发性金融工具的一部分。据新华财经2023年12月18日报道，国家开发银行广西分行于2022年通过该工具向平陆运河项目投放资金72.73亿元人民币。该报道指出，这笔资金缓解了项目初期的资金制约，有力支持了工程的开工建设。报道将这笔资金描述为“投放”，说明它不同于仅获批复的授信额度，不过资金投放至项目本身并不意味着全额款项均已支付给施工承包方。(cnfin.com)

中长期贷款则构成了另一个独立的资金来源部分。国家开发银行于2023年5月12日表示，除基础设施基金投资外，该行还为平陆运河审批了200亿元人民币的配套长期贷款授信。2023年12月的报道同样将这种融资组合概括为“基础设施基金加中长期项目贷款”。这200亿元属于授信审批额度，并不意味着全额款项已被提取或支出。这一数字虽与平陆运河集团的注册资本金额相同，但两者性质不同：前者涉及贷款机构提供的融资，而后者涉及项目公司的股东资本金构成。(cdb.com.cn)

施工时序与土木工程

工程于2022年8月28日开工，但先导工程与随后的全线施工分属不同阶段。先导工程于2023年3月18日完成；主体工程于5月23日实现全线开工。2023年12月的一份人大调研记录了全线铺开过程中的另一项时序进展：青年、马道和企石三大水利枢纽附属工程的第一罐混凝土分别于2023年5月、7月和8月浇筑。该调研还报告称，在施工作业带内的阻碍物清理完毕后，施工船舶已进驻沿海作业区开展航道开挖与疏浚。(bjrd.gov.cn)

航道建设在拓宽原有河道、穿陆开挖或跨越积水洼地等不同地段采用了相异的施工方法。记录在案的一个典型案例是航道4标，该标段位于马道枢纽至企石枢纽之间的旧州河段，全长11.88公里，设计航道底宽80米。该河段依原有河道布设，有三条天然支流汇入，周边民房密集且地质条件复杂。据中国能源建设集团报道，施工单位对支流汇入口实施了改移，引导合流水流穿过一期施工区，再流入绕过二期开挖区的导流明渠。通过“三期导流、四期开挖”，作业区得以分阶段陆续展开；该集团称这种施工组织实现了全标段的干地施工。(wap.sasac.gov.cn)

临时挡水与边坡防护与开挖时序紧密挂钩。在陆屋下游长6.6公里的HD7标段，裁弯取直工程的五个作业区在上下游端部均保留了原状岩体屏障作为围堰。广西应急管理部门于2024年5月通报称，为应对汛期，这些屏障已完成加高加固，迎水面铺设了土工布以防侵蚀。据报告，其顶标高满足抵御五年一遇洪水的标准。在边坡穿越溶洞等不良地质段，施工人员采取逐级开挖、逐级防护的做法，对裸露坡面进行临时覆盖，安装排水设施，并密切监测边坡和围堰的形变动态。(mem.gov.cn)

跨河建筑物及配套设施构成了独立于主要通航枢纽的专门标段。批复的工程范围涵盖航道工程、通航枢纽、跨河设施及配套工程。2024年4月通车的旧州特大桥，因后续在桥梁基础附近的开挖施工需要额外防护：建设团队采用注浆工艺补充加固方案，并调集全套管全回转钻机施作了138根桩基，用以支撑桥墩和边坡防护体系。通航锚地是另一项配套组成。位于马道枢纽上游的新福锚地，设计用于船舶过闸前的船队编组、登记和排队候闸，而不具备船闸调节水位的功能。(zjhy.mot.gov.cn)

施工测量与监测将土石方计量与不稳定坡面观测相结合。在4标段，中国能源建设集团应用了无人机航测、边坡监测机器人以及自主研发的无人机管理平台进行巡检和土石方量计算。该集团称这一系统使土石方算量效率提升了40%；该数据为施工单位所报告的计量效益，并不等同于整体施工生产率的量化提升。在运河其他区段的水下施工作业中，中国交通建设集团报告称在挖掘机挖斗上安装了北斗定位接收终端，使操作员在疏浚作业时能实时看清挖斗的空间位置。这些数字化系统与实体排水、分级开挖、支护加固和现场人工巡检相互配合，而非替代传统的工程措施。(wap.sasac.gov.cn)

通航标准与三大枢纽

平陆运河按中国内河I级航道标准设计，代表船型为5000吨级散货船，设计船长90米、船宽15.8米、设计吃水5.0米。这些参数属于船舶设计标准，并非年货运吞吐量指标：运河的实际年通过能力还取决于过闸船型构成、实载率、过闸周期以及通航保证率等因素。获批航道尺度因河段而异，上游及中游段底宽80米、水深6.3米，近海出海口段底宽则达130米、水深6.5米。这一通航标准亦不意味着远洋船舶可以不受限制通行。交通运输部2026年9月发布的信息明确指出，国际贸易船舶通行须符合相关适用规定。(hyj.gxzf.gov.cn)

从上游至下游，马道、企石和青年三大水利枢纽将运河全线划分为若干受控水位阶梯，共同克服内陆起点与入海口之间约65米的落差。每个枢纽均建有两座并列的单级船闸：船舶在每个枢纽只需通过单座闸室，而非同一枢纽内的多级连续梯级船闸。因此，三大枢纽合计拥有六座通航闸室。水利枢纽的设施并不局限于闸室本身：批复的总体布局还包括泄洪闸和连接坝，青年枢纽还配套建有鱼道。这些附属建筑物共同起到调控水流、将通航水工建筑物与周边河道水系有机衔接的作用。(mot.gov.cn)

各闸室有效尺度均为长300米、宽34米，门槛水深不小于8米。其中门槛水深属于船闸门槛处的设计控制指标，并非运河全程保持的水深。双线并列闸室构成了相互独立的通航道，但二者的运行调度仍需与共用的引航道及水力系统保持协调。在青年枢纽，双线船闸共用引航道；根据其2026年9月12日发布的运行通告，上游设计通航水位为8.00至9.32米，下游设计通航水位为−1.62至6.50米，且须保证至少18米的通航净空高度。因此，船闸允许运行的水文边界条件不仅取决于闸室尺寸，还受水位和流量的共同制约。(hyj.gxzf.gov.cn)

工作闸门用于启闭闸室两端，输水阀门则负责调控充泄水系统中的水流流动。当下行过闸时，船舶在闸室处于上游水位时驶入，进闸门关闭，随后通过受控泄水使闸室内水位下降至与下游引航道齐平，接着开启下闸门；上行过闸的流程则与之相反。闸室内水位的涨落带动浮于水面的船舶升降，无需对船体本身施加机械提升。省水系统的设置改变了该过程中水体的储存与转运路径。中国能建旗下安装施工单位通报称，青年枢纽于2026年6月完成的有水联合调试完整模拟了双向进闸、闸阀门启闭、水位升降以及出闸流程，重点检验了各套设备之间的协同同步运行性能。(ghcb.ceec.net.cn)

阀门启闭时间与整个闸室充泄水时间或单次完整过闸时间存在区别。中国交建在2026年9月18日的新闻发布中称，其大型工作阀门可在1分钟内开启、30秒内关闭。该报道称其启闭速度较传统船闸提升了两至四倍，创下船闸阀门启闭速度的世界纪录。上述对比数据来自施工单位的公开表述，并非正式公布的船舶完整过闸历时实测数据。除速度外，调试工作还涉及诸多综合性能检验：交通运输部报道指出，在马道枢纽的分级充水调试期间，技术人员重点检测了工作阀门与检修阀门的密封性，以及水工结构的受力荷载与形变情况。(en.ccccltd.cn)

水资源供给、节水与水利调度

船闸运行会将水从运河高阶渠段输送至低阶渠段，因此即使配备省水设施回收了闸室每次充水的部分水量，仍然需要稳定可靠的补给水源。此外，运河还将水调出郁江流域，而该流域年水资源总量充沛的同时，也存在来水季节分布不均和枯水期水量短缺的特征。在2022年9月8日广西壮族自治区政府的新闻发布会上，自治区水利厅总工程师陈法克指出，规划预测的航运用水需求在2035年为每秒24立方米，在2050年为每秒40立方米。这些属于远景规划需求指标，而非初期运营实际耗水量的测定值；航运供水须与防洪安全、城乡生活生产用水以及农田灌溉统筹协调。(plyhbwg.gxrb.com.cn)

在马道枢纽和企石枢纽，三个省水池采用纵向叠落布置，而非横向展开设置在每座船闸两侧。这些省水池建在不同高程上，通过受控输水廊道与闸室相通。在闸室泄水过程中，池水依次存入高、中、低层省水池，而不是全部排向下游。在充水过程中，存蓄的水流在水位差驱动下按相反顺序回流；最后由上游引航道补充剩余所需水量，使闸室水位抬升至上游运行水位。叠落式布局减少了蓄水结构的占地面积，这对于马道所处狭窄的山区地形以及企石临近村落的环境而言是一项重要的限制条件。这种方式属于对过闸用水的部分回收，并非免除上游取水需求的封闭循环系统。(news.sina.com.cn)

青年枢纽则直接将两条平行的双线闸室作为互通的蓄水体使用。当其中一条闸室处于高水位需要泄水时，其部分水量可直接输送至正在充水的另一条闸室。因此，该设计依赖于双线船闸的协同调度，而非独立的逐级省水池。工程建设指挥长程耀飞在2024年7月介绍称，当双线闸室进行互灌互泄时，这种互补充泄水方案可节约大约50%的船闸运行用水。(xinhuanet.com)

已公开的数据对比显示，与没有水回收设施的常规船闸相比，马道和企石的省水率约在60%以上。2023年11月，平陆运河集团副总经理、总工程师韦德鉴表示，根据工程设计测算，全线运河每年预计可节水约10亿立方米。该年度估算值属于工程推算量，而非实际运营年份的测定总量，应将其与单次闸次循环的回收比例区分开来。工程调试阶段针对实际工况进行了验证：南京水利科学研究院于2026年9月报告称，其团队已完成包括水力学调试和实船试验在内的447次试验工况，以确立兼顾充泄水效率、节水效果和船舶航行安全的最优运行模式。(ccccltd.cn)

供水方案同时对运河以外的水系提出了调度约束。陈法克在2022年的介绍中明确指出，需满足西江水量分配方案在贵港断面不低于每秒400立方米的月平均出流量要求，且月保证率达90%。在确保防洪安全的前提下，近期策略是通过统筹调度郁江流域水利枢纽（尤其是百色水库）来保障航运用水。远期保障则依托环北部湾广西水资源配置工程的建设实施。这些规划措施将全流域尺度调度与船闸本体节水相结合，而非仅依靠省水闸室来代替稳定可靠的源头补水。(plyhbwg.gxrb.com.cn)

联合调试、通航保障与初期运行

2026年6月3日全线注水，标志着工程转入水力联合调试阶段，而非商业通航的开启。在总体工程建设进度超过96%之际，马道枢纽和企石枢纽开始注水充水。在马道枢纽，施工人员破除下游围堰引水，对双线船闸依次开展测试，检验范围涵盖阀门止水密封、结构受力及变形等指标。下游充水方案预计历时30天，水位将抬升至高程+34米。在企石枢纽，水流通过下游围堰中的管道分三期引入，闸门和阀门在各个预定水位阶段接受了测试。其历时26天的充水方案旨在使水位达到+8.7米高程。上述时间均为调试周期安排，并非船舶实际过闸通航时间。(mot.gov.cn)

随后开展的适航测试对船舶、航道与运行规程进行了综合检验。交通运输部8月17日的一份报道披露了采用4艘代表性船舶进行的实船试验情况：包括满载及空载的5000吨级船舶，以及满载的3000吨级和1000吨级船舶。试验科目涵盖通过三大枢纽的双线船闸、弯道交会、追越、掉头、感潮河段靠泊以及夜航等。测试还检验了206座代表性航标。评估工作综合了定位数据、船舶运动姿态、水流实测数据及系缆受力情况。海事、建设及应急管理部门建立了联动通航安全管控机制，配备戒备护航船艇，并制定了针对碰撞、搁浅、溢油及人员落水等突发事件的应急预案。(mot.gov.cn)

筹备通航的工作还涵盖了运河本体之外的数字化监测与协同调度系统。8月15日建成的传感与传输网络，通过总长262公里的专用光纤网将视频监控、雷达、无线通信和水文遥测整合在一起。在9月7日自治区政府举行的新闻发布会上，相关负责人宣布广西江铁海一体化智慧调度平台已全面上线运行，通航审批手续完备，应急保障及货源组织也已落实到位。不过，过闸仍严格受船闸运营机构的调度指令约束：航行通告要求船舶服从调度指令，并在引航道内减速慢行。因此，平台就绪、船闸调度与通航许可构成了通航保障体系中相互独立的不同环节。(mot.gov.cn)

2026年9月16日，平陆运河正式通航。主通航仪式在马道枢纽举行，南宁港、钦州港以及新福、钦州水上综合服务区同步举行联动活动。当天同步开通了4条客运航线；这些客运业务与同日启动的货运航线分属不同运营体系。通航首日的水上通行采取了管控措施，而非完全开放：钦州海事局发布的通告规定，9月16日0时至24时对全运河实施水上交通管制，仅允许参航货船、客船、公务船及应急救援船舶通行，严禁无关船舶进入。此举属于通航首日的计划性交通管制，而非后期运行出现故障的表现。(tradeinservices.mofcom.gov.cn)

中国外运记录了双向首航货运的详细情况。下行船舶“航泰058”轮装载60个标准集装箱（共计1560吨货物，包括汽车零部件和白云石粉），该批货物经贵港集港后经钦州转运至柬埔寨及海南。上行船舶“贵港宇航8001”轮则满载近5000吨进口铁矿粉驶往南宁。前期筹备阶段中，“航泰058”轮曾于9月6日进行贵港至钦州的试航，“贵港宇航8001”轮亦于9月8日在钦州海港码头完成了靠泊作业。中国外运另行通报的约20万吨货源储备系预先锁定的预期货运量，并非运河已实际完成的运输吨位。(sinotrans.com)

通航初期的报道提供了运河实际运营运输的进一步证据，但尚不足以确立全年运营指标。央视10月9日的一篇报道显示，两艘船舶在经由平陆运河从西江流域驶出后，正在钦州港大岚坪作业区卸载石灰石。报道还指出，在包括国庆黄金周在内的通航前三周内，南下货运主要为汽车零部件及重型机械，北上货运则以进口大宗散货为主。这些见闻印证了常态化物流通道的畅通，但并不构成全运河范围内的货物总吞吐量统计或实测全程平均通行耗时。同一报道中屡次提及的降本幅度及年运输费用节省额均属测算数据，与对船舶航行及货物装卸的实际观察应区别看待。(gxnews.com.cn)

交通衔接与经济考量

该运河为西部陆海新通道增添了一条内河水运联络通道，而非取代其以铁路为主的既有路线。该通道2019年总体规划确定了经由贵阳、怀化或百色连接重庆、成都与北部湾港口的三条既有铁路线；规划中还单独提出研究论证连接广西西江水系与北部湾沿海的运河工程。这些联络通道承担着不同的功能：铁路负责内陆货运枢纽与沿海港口之间的货物转运，而运河则使发自相连通航水系的货物能够乘船直抵沿海。随后由北部湾出发的海运航线承接出海运输航段。2024年11月，交通运输部珠江航务管理局指出，该运河与珠江干支流水系将江海联运引入了一条此前以铁海联运和公海联运为主的通道体系。(ndrc.gov.cn)

常被提及的航程缩短是以向东经由广州的水运航线为基准测算的。中国交通建设集团于2026年9月18日表示，与经由广州港的路线相比，该运河缩短了560余公里的内河航程。这一对比针对的是西南相通水系腹地内原需向东沿珠江水系入海的货物；航程缩短并非对所有起讫点或所有运输方式都普遍一致。平陆运河集团对航道网的说明列出了西向通往南宁及左江、右江，东向沿郁江，以及北向经黔江—红水河和柳江水系的联络线。因此，这种地理区位优势主要体现在能够通过上述水系接入运河的出海货流上，而非原本已通过铁路直通沿海的货运。(en.ccccltd.cn)

公开发布的成本数据属于预测值，而非已确证的运营节约额。在报道2026年9月7日广西壮族自治区政府新闻发布会时，交通运输部发布估算称，综合物流成本将降低18%至30%，每年可节约运输费用50亿元以上。这一对比是针对传统出海路线而言的，同时也考虑了内河航程缩短以及通往东盟各主要港口海运距离缩短的因素。这些数据反映的是将符合条件的货流分流至新航线后的预期效益，并不意味着每一批货物都能获得同等幅度的降幅。官方通报未列明具体货种的费率、假设的年分流货运吨位或测算周期。因此，这些数据不能被视为经审计确认的年度节约金额或经过实测的运河建设投资回报。(mot.gov.cn)

运河旨在通过北部湾的海运网络，打通西南内陆腹地与东南亚之间的贸易联络。平陆运河集团将其定位于串联东盟、北部湾经济区、成渝地区以及粤港澳大湾区供应链的基石。运河沿线产业发展是一项相关但独立的建设目标。广西自然资源厅于2023年发布的一份记录显示，钦南区计划在规划港区附近布局轻工纺织、木材加工与家具制造、新材料以及粮油食品加工等临港产业集群，并配建仓储、修造船及制造设施。这些属于有据可查的发展意向；产业园区规划和预期的供应链整合，本身并不能直接证明运河通航后所能带来的产值、就业或贸易变化。(plyh.gx.cn)

环境评价与生态保障

运河的环境影响评价在通过技术评审后，广西壮族自治区生态环境厅于2022年6月7日受理该报告进行行政审查。审批过程中同步进行了公示，并在6月30日的新闻发布会上宣布完成环评审批。该评估框架将预期的环境影响与旨在减少影响的措施区分开来：评估在施工前确定风险，减缓措施规定了防护工程和管理责任，施工期监测跟踪扰动，而运营期监测则旨在检验长期变化。因此，审批本身并不等同于保障措施在生态上必然有效。(gx.people.com.cn)

针对生境破碎化的应对措施不仅限于通航航道之内。2022年方案提出在两岸通常预留各宽约1公里的走廊，在越岭段设置野生动物通道，并保留36处原河道段或牛轭湖作为生态庇护区。在青年枢纽，规划的两条鱼道旨在跨越现有的拦河水闸重新连通钦江；此外还单独规划了人工增殖放流站和鱼类放流，以补偿鱼类损失。过鱼设施解决的是生境之间的迁徙通道问题，而增殖放流解决的是鱼类数量问题：单靠任何一项措施都无法证明自我维持种群的恢复。(forestry.gov.cn)

截至2025年11月，交通运输部报告青年枢纽建有两条鱼道，总长约480米。其设计将针对鲮鱼和赤眼鳟等鱼类的竖缝式鱼道，与适应鳗鲡及当地中华绒螯蟹等攀爬型水生动物的鳗道结合在一起。2026年9月，工程技术人员陈柱报告称，自2025年以来的声呐监测记录到超过7.6万尾次上溯和11.5万尾次下行鱼类活动，有十余种鱼类使用了这些通道。这些属于通道利用情况的监测记录，并非独立个体数量的估算，亦非种群恢复的证明；更广泛的生态有效性仍需依赖具体物种的过坝成功率、季节性利用、补充量以及上下游种群连通性等方面的证据。(mot.gov.cn)

针对沿海红树林，公布的保护次序为“尽可能避让、难以避让时尽量减少占用、移栽和补偿性生态恢复”。2022年的规定要求异地恢复占用红树林湿地面积的三倍，并进行为期五年的管护。这一面积倍数属于恢复义务，并不意味着新种植的林地能立即替代成熟生境的生态功能。2026年9月，平陆运河集团工程管理人员覃小峰报告称，已完成移栽9572株，并在32.3公顷的异地恢复区内成活栽植了27.5万株。种植总量记录了措施的落实；而存活率、林分发育以及伴生动物群落则是另一层面的生态结果。(forestry.gov.cn)

红树林监测贯穿施工期及运营后至少五年，其结果用于调整施工方法、工期、控制措施与应急预案。2024年发布的一份用海保障文件将现有林分的监测与恢复区的监测区分开来。其指标包括红树林长势与保留面积、叶片光合能力、沉积物性质与淤积情况、水质与水动力、潮间带底栖动物、鸟类、病虫害以及人类活动干扰。该文件还记录了自2024年3月起加强监测并增设悬浮物测量的安排。这些监测手段连同规划建设的生物多样性观测站，为检验生态变化提供了基础；而评估长期的生境与水环境成效，不仅需要绿化面积或孤立的物种目击记录，更需要在施工前基底条件及未受影响的对照点之间进行持续对比观测。(forestry.gov.cn)

征地与对当地社区的影响

自然资源部于2022年6月23日批复了该运河建设用地的预审，涉及土地2689.27公顷。这一数字属于预审规模，并非最终实际用地测绘结果，也并不代表征地工作已完成。在2022年9月8日的新闻发布会上，广西自然资源厅副厅长郑杰忠解释称，前期调查对占用耕地和永久基本农田情况进行了核查，并对规划红线进行了优化调整以减少占用。8月10日下发的另一份批复批准了先行用地以支持先导工程施工；而全线用地报批仍需进行地籍勘测定界、征地拆迁前期准备以及落实耕地占补平衡等工作。(plyhbwg.gxrb.com.cn)

此后的批复与地方公告均按具体标段推进，而非直接将预审面积作为单一征地项目一次性实施。广西征地信息公开平台记录显示，自然资源部于2023年5月11日以“自然资函〔2023〕215号”文批复了钦州段用地，征收土地面积为1634.9024公顷。相关记录包含了钦北区于2022年9月发布的拟征地通告、10月15日发布的征地补偿安置方案公告、11月的听证告知以及2023年6月17日的征收土地公告。这些文件区分了前期告知、补偿方案拟定、报批与组织实施等不同阶段；该标段的征地面积也不能替代整条运河的最终用地规模。(dnr.gxzf.gov.cn)

搬迁安置与征地拆迁同步进行。一份于2023年12月发布的人大监督报告记录，全线共规划了21处安置点，按当时的实施方案预计实际启用17处。这些安置点已完成土地移交，其中11处已完成场地平整；这些属于工程建设节点，并不代表所有安置用房均已入住。补偿安置与土地权属问题也引发了行政信访案件。2023年5月30日，广西信访部门走访了横州市新福镇屯利村这一整村搬迁村屯，调研涉及征拆、安置补偿及土地权属等方面的矛盾纠纷。该镇信访办公室还设立了运河工程专属接待窗口。(bjrd.gov.cn)

在沿海施工区域，清障工作不仅涉及陆上资产，还波及水产养殖设施。2023年12月的人大监督报告指出，施工航道范围内的浮筏、沉箱底播结构、围网等碍航阻碍物已基本清理完毕，疏浚船得以进场施工作业。报告还提到，相关部门编制了生蚝种质资源保护与补偿方案，并开展了天然生蚝资源保护区的用海论证、海洋环评及社会稳定风险评估。因此，航道走廊的清理并不等于生蚝补偿已经全面完成，也无法证明对该资源的保护工作已取得预期成效。(bjrd.gov.cn)

跨河通道工程则回应了社区的另一项需求：保障村落、农田与集市之间的交通联系。广西人大在2024年8月30日的一篇报道中提及，当地人大代表李其基的建议推动了投资约2亿元的旧州青松大桥纳入规划建设。建桥的既定目的在于避免影响5个行政村3万余名村民赶集时产生约20公里的绕行，但这仅属于预期效益，而非实测出行时间的结果。随后的报道描述了钦州城区6座跨河桥梁同步改建期间架设临时便桥的情况。在钦江大桥临时便桥处，由于原有接线道路收窄至5米，施工方需要进行引道拓宽并改造平交路口。因此，保障当地交通不仅取决于主桥跨径的架设，还取决于接线道路的通畅。(gxrd.gov.cn)

参考来源

平陆运河保护与管理相关文件gxrd.gov.cn
关于环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书的批复mee.gov.cn
平陆运河建设对红树林湿地能避尽避forestry.gov.cn
Effect of Pinglu Canal construction on the regional groundwater flow fieldsciengine.com
回放丨广西平陆运河项目建设新闻发布会plyhbwg.gxrb.com.cn
平陆运河工可报告获批复zjhy.mot.gov.cn
平陆运河集团有限公司plyh.gx.cn
2023年广西壮族自治区政府交通基础设施专项债券披露文件governbond.org.cn
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