伯利兹是中美洲东北海岸的一个小国,北邻墨西哥,西部和南部与危地马拉接壤,东临加勒比海。国土面积约 22,966 平方公里,以其国土规模而言,地理环境异常多样:低矮的沿海平原、南部的玛雅山脉、广阔的热带雨林和湿地,以及近海的珊瑚礁系统,后者是世界第二大堡礁。该国的历史、社会和经济都受到这一自然环境的塑造。伯利兹是该地区少数以英语为官方语言的国家之一,这是其作为英国殖民地的遗产。该殖民地在 1973 年前称为英属洪都拉斯,1981 年独立。本词条中的地理学采用广义理解,既涵盖自然地貌、气候和生态系统,也包括人文地理,如聚落、政府、边界和资源。
本词条首先描述该国的位置和自然形态:地势与地质、海岸与小岛(cays)、河流与湿地以及气候。随后转向生物层面的景观,包括生物多样性与生态系统类型、保护区以及环境治理。接着是人文地理,涵盖人口、文化和语言多样性,以及玛雅文明和英国殖民统治留下的印记。后续章节讨论政治与领土框架,包括与危地马拉长期存在的争端,以及经济和基础设施基础。词条最后介绍自然灾害、气候风险,以及该国地理如何被测绘和研究。
名称、位置与行政区划
名称
"Belize"一名的来源尚无定论。早期西班牙人称沿岸海域为洪都拉斯湾,西班牙语中意为"深"的 hondo 一词常被认为与此有关。1862年起,该地成为英国殖民地,名为英属洪都拉斯,这一名称是在该定居点被宣布为殖民地后采用的。关于后来"Belize"这一名称的由来,流传着几种说法。一说归功于彼得·沃勒斯(Peter Wallace),据称他是17世纪定居于该河流域的苏格兰海盗,其名字后来在当地演变为"Belize"。另一说认为该词源自玛雅语中意为"浑水"的词,用以描述河水的颜色。第三种说法认为其来自西班牙语 baliza,意为"信标",因为该河曾作为航行标志。这些说法都没有确凿的文献证据。
现名的启用始于1973年6月1日,当时这个已实行自治的殖民地正式将"Belize"定为其法定及宪法名称。据当地历史学者的说法,选择这一名称是因为该地既不属于英国,也不属于洪都拉斯,而"洪都拉斯"一名早已归属邻国共和国。1964年实现内部自治后,该地于1981年9月21日根据《1981年伯利兹法》获得完全独立。
绝对位置与相对位置
伯利兹位于中美洲东海岸,濒临加勒比海和洪都拉斯湾。其大致中心位于北纬17°15′、西经88°45′。全国面积约22,966平方千米,海岸线长约386千米。伯利兹是中美洲唯一没有太平洋海岸线的国家。北部和西部与墨西哥接壤,西部和南部与危地马拉相邻;洪都拉斯则隔着海湾位于其东南方。
邻接地区
墨西哥的金塔纳罗奥州沿北部边境分布,该边界大部分以翁多河为界。危地马拉的佩滕省沿西部和南部边界分布,危地马拉的伊萨瓦尔省则与南部接壤。与墨西哥的陆地边界长约276千米,与危地马拉的边界长约266千米。在南部,萨尔斯图恩河在注入加勒比海之前构成部分边界。塑造这些边界线的条约和争端将在后文讨论。
行政区划
伯利兹分为六个区,自北向南依次为:科罗萨尔、橙子步行区、伯利兹区、卡约区、斯坦溪区和托莱多区。伯利兹区包含前首都伯利兹城,而卡约区是位于内陆西部的行政区,现首都即位于此处。
现首都贝尔莫潘是在1961年飓风哈蒂及随之而来的风暴潮严重破坏伯利兹城后兴建的。此次灾害的破坏程度极为严重,据报道该城约75%的住房和商业建筑被毁。1962年,一个委员会选定了该地址,建设于1960年代中期开始,资金由英国提供。政府部门于1970年8月1日迁入,该城位于伯利兹河沿岸内陆约80千米处。选址海拔76米,旨在降低沿海洪水的威胁。以人口计,贝尔莫潘是美洲大陆(不含岛屿)最小的国家首都,2024年估计居民为27,870人。
参考
地形与地质
沿海平原与北部低地
伯利兹东部低洼潮湿,西部和南部地势较高、起伏较大。沿海有一片低矮的平原,大部分被红树林沼泽覆盖,但地势向内陆逐渐抬升。北部地势大体平坦,贝尔莫潘以北的大部分地区除海牛丘陵外几乎没有起伏。海岸线曲折,尤其在国家北部和中部,分布着许多泻湖。海岸平坦多沼泽,泻湖众多,北部和中部尤为明显。从海岸向西,红树林沼泽逐渐让位于热带松树草原和硬木森林。这里的地表大多是季节性沼泽平原,由相对年轻、松软的碳酸盐沉积物构成,海拔在0至80米之间。伯利兹城建在填平的红树林之上,其海拔实际上低于海平面一英尺。
玛雅山脉与鸡冠山脉
南部以玛雅山脉为主。该山脉从危地马拉边境向东北方向延伸约70英里(115公里),进入伯利兹中部。其地形不对称:东侧和北侧陡然下降至沿海平原,西侧则较为平缓,逐渐过渡为瓦卡高原,并延伸至危地马拉东部。主脊被称为玛雅分水岭,国内的主要山峰都位于其上。鸡冠山脉是一条横向支脉,其最高点位于横向的鸡冠山脉上,该山脉从主分水岭垂直向海延伸,多伊尔峰和维多利亚峰即位于此处。
多伊尔峰是伯利兹的最高点,海拔1,124米(3,688英尺),不过公开发布的数据略有出入,某个登山数据库给出的数值是1,135米。维多利亚峰是伯利兹第二高峰,海拔1,120米(3,675英尺)。与其东侧的山峰不同,多伊尔峰位于玛雅山脉的腹地,属于一段坡度较缓的山脉,并没有醒目的尖峰。
从地质上看,玛雅地块是一块隆起的古老岩体。玛雅山脉是一个隆起的古生代变质沉积岩块体。玛雅山脉目前的地垒构造形成于白垩纪中期。在第三纪中期之前,该地块曾经历周期性的相对隆升。除玛雅山脉是一个由花岗岩及其他古生代沉积岩组成的大型侵入岩体外,伯利兹的地质构成基本以各类石灰岩为主。
松岭与北部台地
在西部,松岭位于卡约区。松岭的海拔为305至约914米。高原大部分是玛雅地块内的一个花岗岩体。保护区的大部分位于一个花岗岩地块上,其酸性且土层薄,贫瘠不堪。长期风化造成了花岗岩地区异常贫瘠的土壤,而这种土壤又决定了松林植被的分布。保护区西部花岗岩之上残存着石灰岩。保护区西部的部分区域,花岗岩之上覆盖着残留的石灰岩高原。北部地区则有大片低矮的台地。
石灰岩、喀斯特与洞穴
在玛雅地块之外,石灰岩是全国大部分地区的主要岩石类型,也是伯利兹喀斯特地貌的载体。伯利兹有近3000平方公里的区域发育着较为完善的喀斯特地貌,这些地貌主要分布在玛雅山脉周边的白垩纪石灰岩上。伯利兹已知的所有洞穴和喀斯特地貌都发育在碳酸盐岩中,主要是白垩纪石灰岩。白云岩和较年轻的碳酸盐岩中溶蚀现象则少得多。这里的喀斯特地貌包括由多孔喀斯特层侵蚀形成的落水洞、地下河和洞穴。由于这种排水特性,旱季时地表水可能十分匮乏。在山坡上以泉水形式涌出的小溪,在旱季会退入地下。一条宽阔的白垩纪石灰岩带也使除最大的高地河流外,几乎所有河流都转入地下。弗里奥河洞展示了这些过程的运作方式:该洞形成于弗里奥河穿过一座被花岗岩环绕的石灰岩山丘的地方。
地震活动
伯利兹位于加勒比板块的东南边缘附近,靠近其与北美板块的边界。即便如此,尽管位于北美板块之外、环加勒比板块东南边缘,地震仍然很少发生。与中美洲地震活动更频繁的地区相比,伯利兹相对平静,因此在这里,地震灾害的担忧程度低于飓风和沿海洪水。
海岸、堡礁与近海岛屿
伯利兹堡礁是一条珊瑚礁链,沿加勒比海岸线延伸绵延大部分路段。它是长约900公里(560英里)的中美洲堡礁系统中长约300公里(186英里)的一段。该系统从墨西哥尤卡坦半岛东北端的坎昆一直延伸到危地马拉近海,连续不断。伯利兹境内的这一段在其他资料中也被描述为南北向延伸186英里。各方资料对其排名看法一致:它是仅次于澳大利亚大堡礁的世界第二大活珊瑚礁群,也是西半球最长的堡礁。不同资料给出的长度各不相同(一种说法是红树林环绕的路段长220公里,另一种约为322公里),因此这些数字应视为近似值。
堡礁后方的海域较为平静。礁体在大陆与礁体之间围出一片浅潟湖(水深6至20英尺),维多利亚水道等航道则便于船只进出。由于沿岸形成了巨大的潟湖,即便在极端天气下,堡礁也能阻挡大浪冲击海岸。这种庇护作用还有地质基础:堡礁位于由珊瑚生长在被淹没的大陆边缘上所形成的石灰岩台地之上。
堡礁内侧和外侧分布着大量小岛。数量说法不一:一种资料称,在堡礁和环礁范围内共有约450个沙岛和红树林岛,既有小型、时有时无的沙嘴,也有能够维持人类聚居的较大永久性岛屿;基于联合国教科文组织的描述则采用较笼统的说法,即"数百个沙岛"。最大的有人居住的岛屿是安伯格里斯岛,圣佩德罗村即位于此岛。部分红树林岛屿面积广阔:仅图内夫(Turneffe)就由200多个被红树林覆盖的岛屿和小岛组成,此外还有广阔的潟湖、海草床和珊瑚礁。
堡礁之外有三座环礁。图内夫环礁是伯利兹最大、位置最靠北的环礁,长约30英里(48公里),宽约10英里(16公里)。灯塔礁位于伯利兹城东南约80公里(50英里)处,南北向长约35公里(22英里),东西宽约8公里(5.0英里)。它围成一片浅沙质潟湖,面积120平方公里(46平方英里),水深2至6米。格洛弗礁环礁是伯利兹最南端的珊瑚环礁。该环礁呈椭圆形,由五座"岛屿"环绕一片波光粼粼的浅水潟湖,其海洋保护区内有800多个斑块状礁体。
大蓝洞是近海最著名的景观。它是伯利兹海岸外一个巨大的海底落水洞,位于距大陆70公里的小环礁灯塔礁的中部附近。其成因与喀斯特作用有关:它被描述为一个坍塌的石灰岩溶洞,直径近1000英尺,深410英尺。1970年,雅克-伊夫·库斯托使其闻名于世,此地由此引起国际关注。
堡礁与大陆之间的潟湖,以及环礁内部的水域,对渔业和旅游业都很重要。据描述,图内夫内部水域广阔、较为平静、水深相对较浅,其中分布着斑块状礁体、小岛和大面积红树林。那里的海草草甸有助于维持伯利兹最具生产力的龙虾渔场之一,而皇后凤凰螺也以海草叶片为食,依赖海草生存。浅滩则适宜垂钓:潟湖和草地浅滩以大海鲢、颊鲷和梭鱼闻名,而安伯格里斯是加勒比海少数几个可以全年进行目视钓取大西洋大海鲢的地点之一。旅游业也依托同样的水域,堡礁通过旅游和渔业为该国经济提供了就业机会。
堡礁及其近海景观被作为一个整体加以保护。该系统总面积为960平方公里(370平方英里),另一资料给出的总面积为963平方公里。系统包括七个保护区,并于1996年被列入联合国教科文组织世界遗产名录。其生物多样性很高:据记录,伯利兹堡礁保护区系统中有70种硬珊瑚、36种软珊瑚和500种鱼类。
河流、泻湖与湿地
伯利兹的地表水通过密集分布的短河流和溪涧,从内陆流向加勒比海。分水岭的走向与地势的起伏一致:玛雅山脉以及北部和中部的高地划分出各个集水区,因此全国的溪流沿海岸线分散地注入大海。伯利兹的水系通常被划分为35个主要和次要流域,它们直接排入加勒比海。
伯利兹河是全境内最长的河流,也是历史上最重要的河流。它发源于圣伊格纳西奥附近,由发源于危地马拉的莫潘河与来自松山脊的马卡尔河汇合而成。此后河流大致向东流经全国中部,约290公里,在伯利兹城以北不远处注入大海。其流域面积占全国领土的四分之一以上,河谷大部分为热带雨林。早在公路网发展之前,这条河就为古代玛雅人运送货物;直到二十世纪中期以后,它仍是内陆与沿海之间运输洋苏木、桃花心木和奇克胶的主要通道。如今,这条河主要用于休闲娱乐。河水流速普遍缓慢,但局部地段有急流。其他河流的重要性则更多局限于地区范围。西布恩河排泄全国中部大片地区的水,从玛雅山脉东北缘流向伯利兹城以南的大海。新河横穿北部的甘蔗种植低地,注入奇图马尔湾,其肥沃的冲积河谷长期以来支撑着农业耕种和人口定居。
有两条河构成国际边界的一部分。洪都河(Río Hondo)向东北流约145公里注入奇图马尔湾,是与墨西哥金塔纳罗奥州的分界线。在南部,萨斯通河构成与危地马拉的边界,其下游一带的土地被划入萨斯通-特马什国家公园加以保护。由于这两条河都是国界河流,其水质和利用问题更多需要双边合作来解决,而不能仅由伯利兹单方面管理。
伯利兹最大的泻湖是新河泻湖,由河流本身在橙子步行区拉马奈玛雅遗址以东不远处形成。其面积通常标注为约13.5平方公里,但旅游资料多以长度来描述,报告的数字也可能有所不同。新河从泻湖向北偏东北流入奇图马尔湾,那里是一个半咸水的河口湾系统。这里是淡水鱼类、多种鸟类、莫雷莱鳄以及极度濒危的希卡蒂龟的栖息地。其他泻湖沿海岸线和北部平原分布。弯树泻湖系统由一系列浅水泻湖组成,包括卡拉巴什池塘和其他若干有名称的泻湖,通过溪涧向南汇入伯利兹河。位于伯利兹城以南的北泻湖和南泻湖是半咸水水体,支持着鱼类和鸟类种群;海牛河则将南泻湖与加勒比海相连。伯利兹缺少大型天然湖泊,因此这些泻湖和季节性水体便成为该地区主要的静水景观。
淡水和沿海湿地具有多种水文功能。北部和中部的湿地能够吸纳洪水并缓慢释放,在雨季尤为重要。雨季时,沿海平原的部分地区被洪水淹没,形成临时湿地,蓄积水源,并为迁徙水禽和两栖动物提供栖息环境。湿地还能在水流抵达泻湖和大海之前截留沉积物、过滤营养物质。最著名的内陆湿地是弯树野生动物保护区,位于伯利兹城与橙子步行区之间的北部平原上。该保护区于1984年被划为保护区,1998年被列为拉姆萨尔湿地,是伯利兹第一处此类湿地。其浅水泻湖、溪流和沼泽与松树草原及热带森林交错分布,是中美洲主要的水禽栖息地之一。淡水湿地主要集中在北部和中部,而南部则以半咸水和咸水环境为特征,例如萨斯通-特马什国家公园内的盐沼和泻湖。该公园于2005年被列为拉姆萨尔湿地。
这些水系正面临日益增长的压力。自二十世纪中期以来,甘蔗种植以及其他农业和工业径流不断向新河输入营养物质。由于河水流动缓慢,河流容易发生富营养化,而北部社区的污水排放、干旱以及农田排水又使这一问题雪上加霜。因此,保护新河流域仍存的湿地,既是一项切实的任务,也是一项生态上的优先事项。
气候与天气模式
伯利兹的气候在大多数区域性指南中被描述为热带气候,而《不列颠百科全书》则称其为亚热带气候。各方在一点上看法一致:全年的主要差异在于湿润的半年与相对干燥的半年之间的对比。通常认为旱季从二月下旬持续到五月,而8月和9月的短暂平静期将从六月持续到十一月的降雨分割开来。其他资料给出的开始时间更早。一种说法认为,雨季在五月初于最南端的托莱多开始,随后斯坦克里克、伯利兹和卡约在五月下旬开始,科罗萨尔则在六月初开始。相比之下,气温变化很小,一年中最凉爽的时段(12月至3月)与最炎热的时段(5月至9月)之间的温差仅约4°C。
降雨量由北向南急剧增加。各方的估计数值不一,但梯度变化是一致的。《不列颠百科全书》给出的年平均降雨量从北部边境的科罗萨尔约1270毫米,急剧增加到南部的戈尔达角(Punta Gorda)4445毫米,而伯利兹城的降雨量约为1900毫米。国家气象部门给出的范围与此相近,北部为1524毫米,南部为4064毫米。全国各地的季节格局也有所不同。北部和中部的季节性差异最大,从一月到四月或五月,每月降雨量不足100毫米。南部的旱季较短,雨季只有一个峰值,最大值出现在七月,且远比其他月份更为湿润。中部地区则在六月和九月出现主峰与次峰,北部的湿季降雨分布较为均匀。北部的年际变化也更大。在南部以外的地区,降雨量逐年波动较大。
造成这些格局的机制已有较为充分的记录。热带辐合带向北移动,增加了南部的降雨;陡峭山坡上的地形抬升作用又为该地区带来更多降水。雨季总降水量的大部分以风暴系统的形式到来。全年约60%的降水发生在雨季,主要由包括热带气旋在内的热带系统形成。旱季的成因则不同:其干燥源于强大的大西洋反气旋,它们维持着横贯全国、持续而稳定的东南风气流。十一月至二月之间的凉季降雨较弱,期间约有12次冷锋穿过全国。年际波动与大尺度振荡有关。干旱时段常由反复出现的大气和海洋现象引发,例如厄尔尼诺–南方涛动、北大西洋涛动,以及与气候变化相关的反馈机制。
该国降雨量是否足以形成真正的雨林,取决于地点。南部年降水量超过4000毫米,旱季仅两至三个月,完全处于热带雨林的范围之内。北部则不同。其年降水量约为1300至1500毫米,旱季长达三至四个月,因此北部低地的大部分更接近湿润阔叶林较为干燥的一端,那里季节性森林、稀树草原和松林植被更为常见。土壤和火灾也塑造了北部的景观,这些因素将在生态系统一节中讨论。
气温受海洋调节。气温随海拔高度、离海岸的距离以及加勒比海东北信风的调节作用而变化。沿海地区一月平均气温约24°C,七月约27°C。内陆气温略高,但在松岭(Mountain Pine Ridge)等南部高原则例外,那里全年都明显更为凉爽。湿度比炎热更为显著。海风使沿海地区在一年中的大部分时间都较为舒适,信风全年大部分时间沿海岸、岸外小岛(cayes)和堡礁吹拂。湿度在雨季和沿海地区最高,那里海洋提供的水汽最为充足;内陆低地则在午后的炎热中更加闷热。风暴风险在一年中的后期达到峰值:飓风季从七月持续到十月。这一主题将在自然灾害一节中更全面地讨论,参见热带气旋。
生态系统与生物多样性
伯利兹的植被可归为少数几种大类。分布最广的是低地阔叶森林,估计覆盖全国约40%至65%的国土,但由于开垦农田,其面积已大幅缩减。林冠通常高20至30米,突出的大树可达约50米,一般不见于陡坡及海拔500米以上的地区。这类森林中常见的树种有桃花心木、猴耳环、木棉和人心果。尽管伯利兹常被宣传为热带雨林目的地,但真正的湿润热带森林在国内其实相对稀少。
高地森林分布在玛雅山脉。海拔约400至500米以上生长着亚山地阔叶林,而被称为松岭的针叶林覆盖西部高地,其中以松岭山保护区最为著名。低地松林也出现在沿海热带稀树草原的西侧。热带稀树草原是仅次于低地阔叶林的第二大自然生物群系。这些开阔地以禾草和莎草为主,夹杂着棕榈、松树和橡树,海拔从海平面一直延伸到1000米以上。其开阔景观依赖雨季洪水、旱季干旱和火烧共同作用。关于其覆盖面积的估计各不相同,约占国土的10%至12%。沿海岸线和礁岛周围则分布着红树林,以红树为主,另有少量黑红树和白红树。
伯利兹的脊椎动物种类以其国土面积而言非常丰富,不过不同来源和年份的统计数字有所差异。常见的数字是:哺乳动物150至165种,其中半数以上为蝙蝠;鸟类约540至600种,包括留鸟和候鸟;爬行类和两栖类约135至150种,其中蛇类约62种;淡水和海水鱼类近600种。美洲豹是西半球最大的野生猫科动物,全国估计有800至1000只。它的猎物包括鹿、西貒、帕卡鼠和犰狳,偶尔也捕食貘和鳄鱼。此外还有贝尔德貘、吼猴和西印度海牛。南部的玛雅黄金景观以角雕和红金刚鹦鹉而闻名。涉禽聚集在沿海和内陆泻湖,高大的挺水树则为体型较大的鸟类提供筑巢场所。在两栖类中,全球已知约450种蝾螈中只有6种分布于伯利兹,且均属于无肺螈科。
美洲豹的保护已得到深入研究。一项2002年至2015年间在科克斯库姆盆地开展的红外相机陷阱研究识别出105只成年美洲豹,并估算雌雄个体的年存活率约为0.78。1986年设立的科克斯库姆盆地野生动物保护区,是第一块专为美洲豹保护而划定的区域。在保护区之外,栖息地丧失和猎物减少会促使年老或受伤的美洲豹走向农场,猎杀牲畜,进而加剧与人类之间的冲突。
海洋生态系统与陆地紧密相连。中美洲堡礁系统沿海岸线延伸,被称为西半球最大的连续珊瑚礁群。红树林为幼鱼提供育幼场所,其根系和枝干则为甲壳类、鸟类和爬行类提供栖息地。海草床分布在红树林与礁石之间的浅水泻湖中,既是鱼类的觅食地和育幼栖息地,也是西印度海牛的食物来源。有五种海龟在这些海域活动。泥沙和营养物质从红树林和海草床流入礁区水体,许多礁鱼的幼体阶段也在近岸的庇护性栖息地中度过。因此,这三类系统是一个相互连通的整体,而非彼此独立的群落。
从全球范围看,伯利兹的陆生脊椎动物并不算多,但其中仅有少数物种为该国特有。一份国家报告列出776种陆生脊椎动物,其中只有两种为特有种:一种两栖类和一种爬行类,没有特有的鸟类或哺乳类。另一项对139种爬行类的统计则给出两种特有种。植物的特有率更高。一份植物名录记录了41种伯利兹特有植物,其中18种分布于低地热带稀树草原。伯利兹位于中美洲生物多样性热点地区之内,玛雅山脉一带则是中美洲生物廊道的组成部分。因此,伯利兹的重要性与其说在于国内特有物种,不如说在于它是与危地马拉和墨西哥共享物种(如美洲豹)的种群重要庇护所。
保护区与环境治理
国家网络及其覆盖范围
伯利兹的保护区分为若干法定类别,包括野生动物保护区、国家公园、自然纪念地和海洋保护区。每一类别对公众进入、资源开采、土地利用和所有权都有各自的规定。国家保护区系统中的108处地点涵盖了国际自然保护联盟(IUCN)认可的全部管理类别和治理类型。覆盖率数据因计算方法不同而有所差异。国际自然保护联盟期刊《Parks》2017年的一项分析引用了2014年的政府数据,认为其陆地面积的36.6%和海域面积的19.8%受到保护。另一项对海洋覆盖率的估算则认为,其水域的12%受到保护,其中完全或高度限制捕鱼的区域仅约占1%。此前有说法称该国超过40%的国土受到保护,后来被查明是“一个数学错误”:计算时把海洋和陆地的百分比直接相加,而没有根据总面积计算。
机构与管理安排
管理职责由多个机构分担,而非集中在某一个部门。伯利兹渔业部负责九个海洋保护区,这些保护区划分为不同功能区:禁止任何开采的保护区、允许体育垂钓和水肺潜水等休闲活动的养护区,以及允许手工捕鱼继续进行的一般利用区。林业部负责两个野生动物保护区、两个自然纪念地和一个国家公园。该系统还大量依赖共同管理等安排。尽管陆地保护区中有85%为国有土地,但只有43%由政府机构直接管理。其余主要治理类型依次为共同管理、私人保护区和社区养护区。
科克斯库姆盆地与美洲豹保护
科克斯库姆盆地是最早围绕单一大型食肉动物建立起来的保护模式。调查发现该地区美洲豹密度很高,政府因此同意保护该盆地,并于1984年12月根据《森林法》将其宣布为森林保护区。根据另一项野生动物命令,该地区禁止狩猎,使其成为全球首个专门为美洲豹保护而设立的保护区。动物学家艾伦·拉宾诺维茨的研究表明,该盆地是中美洲美洲豹的重要生态走廊。1986年,该地区禁止狩猎;到1990年,以及1995年,政府两次扩大了保护区范围。不同资料对其面积的估计各不相同,其中一种说法称其拥有超过12.8万英亩的原始雨林。
作为世界遗产的堡礁
伯利兹堡礁保护系统于1996年列入《世界遗产名录》,由七个地点组成,代表了礁体发育的演变过程。2009年,世界遗产委员会因红树林和海洋生态系统遭到破坏、近海石油开采以及不可持续的建设项目发展,将其列入《濒危世界遗产名录》,其状况由此发生变化。该遗产于2018年6月被移出名录。委员会认为,伯利兹全部海域的石油勘探禁令以及加强林业法规、更好地保护红树林等措施,足以支撑这一决定。这一事件表明,世界遗产地位不仅取决于列名本身,还取决于能否控制采掘活动和沿海开发。堡礁在经济上也十分重要:据估计,伯利兹超过一半的人口,约20万人,直接依赖堡礁谋生。
海洋保护区与渔业管理
伯利兹的海洋保护区是规范礁区利用和渔业活动的主要工具。圣佩德罗附近的霍尔查恩海洋保护区是伯利兹历史最悠久、知名度最高的海洋保护区之一,它被用来推广不损害海洋生物的旅游活动。不过,保护区在全面保护方面仍存在缺口。一项2017年的研究报告称,只有6.7%的区域属于依法设立、完全禁止捕鱼活动的休养区,低于国家目标:将伯利兹领海内所有海洋和沿海栖息地的10%设为非开采区。根据政府近期的统计,禁采区占领海水域的7.61%,占专属经济区的6.28%。
平衡保护与发展
伯利兹的治理受到保护与资源开发之间张力的影响。对敏感栖息地石油勘探的限制、红树林的保护以及沿海建设的规定,都体现了这种张力。正如堡礁事件所示,立法者在近海石油和沿海建设方面的决定,直接影响了该国的国际地位。保护区系统也依赖旅游收入和沿海社区的生计,这意味着执法既要考虑生态目标,也要兼顾当地经济利益。
人口与定居
2022年人口和住房普查统计,全国人口为397,483人,比2010年记录的322,424人增长约23%。近年来出生人数持续下降,人口学层面的增长已经放缓。人口的性别比例接近均衡,女性占50.8%。同期全国中位年龄从21岁升至25岁,表明人口正逐步老龄化。
定居模式仍以农村为主。2022年普查显示,57.8%的居民居住在农村地区,42.2%居住在城市化地区。六个区的人口分布也不均衡。伯利兹区有113,630人,卡约区有99,105人,两者合计略超全国总人口的一半。北部的橙子步道区(54,152人)和科罗萨尔区(45,310人)合计约占四分之一。斯坦恩溪港区(48,162人)自2010年以来增长最快,达40.3%,而托莱多区(37,124人)仍是人口最少的区。因此,大部分人口生活在中部和北部低地,以及连接这些地区的主要公路沿线。
伯利兹城位于加勒比海岸,在该国大部分历史中都是最重要的城市。它曾是首都和主要港口。1961年,飓风哈蒂来袭,带来风暴潮和强风,城市对风暴的脆弱性在此时成为决定性因素。关于损失的估计各不相同:殖民地总督认为约70%的建筑受损,而后来的记载称房屋和商业场所的损失约为75%。超过一万人无家可归,这场风暴在全境造成约307人死亡。政府随后决定在更靠内陆、地势更高且更干燥的地方兴建新首都。1962年,一个委员会选定了位于伯利兹城西南约82公里处的地点,贝尔莫潘于1967年开始建设,政府于1970年迁入。尽管如此,伯利兹城仍是全国最大的城市中心和商业枢纽。早期估计其人口约61,000人,贝尔莫潘约20,600人。
独立以来,人口的内部迁移重塑了人口分布。1990年人口普查时已成为最大族群的梅斯蒂索人,目前占人口的51.7%。他们人数的增长伴随着大批移民持续进入北部、西部和内陆地区。西部公路、北部公路,以及通往丹加里加和蓬塔戈尔达的南部公路,是旧首都以外的主要定居轴线。包含贝尔莫潘的卡约区自2010年以来增长了32.1%。
移民对伯利兹人口的影响是双向的。2022年普查记录显示,87.8%的居民出生于伯利兹,11.5%出生于国外。伯利兹长期以来都是移民输出国。国际移民组织估计,约15%的伯利兹出生人口生活在国外,美国中央情报局《世界概况》给出的数字约为16%。早期资料常引用三分之一这一数字,明显偏高,应谨慎对待。官方数据并不完整,梵蒂冈移民与难民概况也指出,没有任何国家体系能够准确记录移民外流情况。主要目的地包括美国、墨西哥、加拿大和其他英语加勒比国家,伯利兹裔美国人的人数从1990年的约21,000人增至2019年的近66,000人。海外侨民向国内家庭汇款,支撑了许多家庭的生活,在伯利兹城和丹加里加尤为明显。
移入人口在一定程度上抵消了这种外流。20世纪90年代初,大批来自中美洲的难民和其他移民,主要来自危地马拉和萨尔瓦多,显著增加了人口规模,2000年移民约占居民的14.8%。目前主要的来源国是危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、美国和墨西哥。因此,伯利兹的人口是在持续交流中形成的,海外侨民和国内的外国出生居民都发挥了重要作用。
族群、语言与文化地理
族群构成
伯利兹是多民族国家。2022年人口普查共统计到397,483人,较2010年增长23%。梅斯蒂索-西班牙裔/拉丁裔居民占人口的51.7%,克里奥尔人、玛雅人、加里富纳人和东印度裔居民分别占25.2%、9.8%、4%和1.5%。这四个主要族群合计占人口的90%以上。2010年人口普查的结果与此相近:梅斯蒂索人占52.9%,克里奥尔人占25.9%,门诺派人口则单独统计为3.6%。
各族群之间的比例随时间发生了变化。在二十世纪的大部分时间里,克里奥尔人是英属洪都拉斯人数最多的族群,其次是梅斯蒂索人、加里富纳人和玛雅人;但1991年人口普查显示,梅斯蒂索人的人数已超过克里奥尔人。移民始终是一个重要因素。1990年的人口普查标志着人口结构的实际转变:非洲裔伯利兹人的比例从48%降至36%,而梅斯蒂索人的比例则从33%升至44%。
地区分布
各族群集中分布于国内不同地区,但没有哪个族群只局限于某一个地区。梅斯蒂索人主要生活在北部,靠近墨西哥或危地马拉北部边境。地区数据清楚地显示了这一点:梅斯蒂索人在科罗萨尔县占77.2%,在橙步县占79.8%。克里奥尔人集中在中部和沿海地带,在包含伯利兹城的伯利兹县占57.1%。克里奥尔人主要生活在城市或沿海地区。
加里富纳人主要分布在沿海地带,玛雅人则大多生活在内陆。在斯坦克里克县,2022年人口中玛雅人占23.2%,加里富纳人占17.7%,是该国族群构成最为混合的地区。门诺派社区于1950年代开始从墨西哥、加拿大和美国迁入,大多居住在农村地区。门诺派人主要生活在卡约县和橙步县的农村地区,其比例在橙步县达到10.8%,在卡约县为4.2%。
语言
英语是官方语言,也是学校教育、政府和媒体的主要用语。由于英语在国际商务中占主导地位,伯利兹独立时保留了英语作为官方语言。然而,大多数居民在日常生活中使用伯利兹克里奥尔语。无论族群如何,大多数伯利兹人在非正式场合和跨族群交流中都使用一种以英语为基础的克里奥尔语,称为Kriol。Kriol借鉴了英语,也借鉴了被奴役的非洲人带来的底层语言,它与英语加勒比岛屿上的克里奥尔方言相似。
西班牙语也广泛使用。大多数居民同时会说英语和西班牙语,略低于一半的人还会说Kriol。西班牙语在梅斯蒂索人和许多玛雅人中尤其普遍。玛雅语包括克奇语(Q'eqchi')、莫潘语(Mopan)和尤卡坦玛雅语(Yucatec Maya),其中使用人数最多的是克奇语和莫潘语。加里富纳语属阿劳干语系,是少数族群使用的语言。低地德语的一种变体普拉特迪奇语(Plautdietsch)在门诺派社区中使用,并计入德语的统计数字。在2022年人口普查中,受访者中会说英语的占75.5%,会说西班牙语的占54.0%,会说伯利兹克里奥尔语的占49.0%,会说加里富纳语的占2.0%。这些数字与2010年人口普查不同,后者显示会说英语的比例为62.9%。
宗教
基督教是主要的宗教传统,但其内部分布发生了变化。2010年人口普查显示,罗马天主教徒是最大的群体,占人口的40%;新教徒占31.8%,其中五旬节派、基督复临安息日会、圣公会和门诺派教会是规模较大的教派。2022年人口普查记录到无宗教信仰者大幅增加,其比例从2010年的15.5%翻了一番,升至2022年的31.0%。美国政府报告中关于天主教徒的数字仍引用2010年人口普查,因此两组数字不能直接比较。
宗教信仰也存在地区差异。天主教徒遍布全国,门诺派和五旬节派主要生活在卡约县和橙步县的农村地区,其他宗教团体的信徒则多集中在伯利兹城。教会也影响着教育:教会与政府共同管理约60%的小学、40%的中学和50%的学院。规模较小的群体还包括穆斯林、印度教徒、佛教徒和巴哈伊信徒。
加勒比与中美洲背景下的伯利兹
伯利兹在其所在地区中颇为独特。它是中美洲唯一的英语国家。它也是加勒比共同体(CARICOM)的成员,是该组织在中美洲大陆上唯一的成员国,同时还加入了中美洲一体化体系(SICA)。其文化联系反映了它所处位置的双重性。Kriol和加里富纳社区使伯利兹与讲英语的加勒比地区相连,加里富纳人的根源可追溯到加勒比诸岛。与墨西哥和危地马拉的联系同样重要,因为大多数玛雅人的祖先与墨西哥或危地马拉有渊源,而梅斯蒂索人的祖先则来自墨西哥东南部的尤卡坦半岛。
玛雅文明与前哥伦布时期的景观
伯利兹位于玛雅低地南部,其主要城市散布在河谷、泻湖岸边以及高原边缘。卡拉科尔(Caracol)是伯利兹境内最大的玛雅城市,位于玛雅山脉西缘,坐落在奇基布尔森林保护区内的一处高原上。其主金字塔卡阿纳(Caana)高 140 英尺,是伯利兹最高的人造建筑。关于其人口峰值的估计差异很大,从十万余人到十五万人不等,其规模曾被拿来与危地马拉的蒂卡尔(Tikal)相比较。
拉马奈(Lamanai)所处的环境有所不同,位于新河泻湖(New River Lagoon)的岸边。其名称通常译为"沉没的鳄鱼",据称其有人居住的时间超过三千年,使其成为存续时间最长的玛雅城市之一。阿尔图哈(Altun Ha)离海岸较近,是沿海玛雅人与内陆中心之间至关重要的贸易纽带。须南图尼奇(Xunantunich)得名于当地传说中的"石头女人",是伯利兹第二高的遗址,建筑墙面上有太阳神浮雕面具,拥有六个广场,并残存二十五座以上的宫殿与神庙。卡哈尔佩奇(Cahal Pech)位于圣伊格纳西奥附近,其连续居住的历史可追溯至公元前 1200 年左右。
该国的聚落与其石灰岩地质条件密切相关。河流和泻湖既是交通路线,也是水源,它们常常切穿喀斯特地貌。例如,考夫斯分支河(Caves Branch River)蜿蜒穿行于多孔的石灰岩地貌之中,在茂密的丛林里时而流入洞穴、时而从洞穴流出。拉马奈的花粉与木炭记录表明,古典期农林业活动不断加剧,或许是为了支撑建筑活动,这造成了当地植被记录中一些最大的变化。在更广阔的低地,湖泊沉积物研究显示,早古典期两个湖泊集水区中 C4 植物的减少,被解释为从粗放型农业向更集约、更节水的方式转变。
洞穴是景观中最重要的仪式空间之一。玛雅人视洞穴为通往冥界西巴尔巴(Xibalba)的入口,是人类世界与神明世界之间的门户。从这些洞穴中发掘出的遗物包括陶片、骸骨和石质结构。在巴顿溪洞(Barton Creek Cave),考古学家发掘出二十余人的骸骨,以及陶器和首饰。阿通图尼穆纳尔(Actun Tunichil Muknal)是一处河流洞穴群,其中一个洞室保存着数百年历史的仪式遗存和器物。洞穴的使用并非一成不变:对古典晚期洞穴堆积的研究,将洞穴中的仪式活动与干旱相关的做法联系起来,例如 2009 年发表的题为《古代玛雅的干旱崇拜:伯利兹的古典晚期洞穴使用》的研究。在卡拉布兰卡(Cara Blanca)附近,一处水神庙群表明,古代玛雅朝圣者曾向雨神恰克(Chaak)献祭并祈雨。
古典期始于公元 250 年玛雅纪念性铭文的出现,以大约公元 900 年的衰落告终,这一衰落通常被称为古典玛雅崩溃。早期学者设想的是单一的灾难,但后来的研究表明,考古学家为玛雅城市的废弃找出了多种原因,这些原因因地区而异,甚至因遗址而异。衰落本身是一个漫长的过程,大约在公元 760 年至 910 年之间的一百五十年里逐步发生。来自瓦卡高原马卡尔峡谷(Macal Chasm)的一根石笋记录显示,一系列干旱从公元 700 年持续到 1135 年,它们共同构成了这段三千三百年记录中最长的干燥期,因而与玛雅文明的崩溃时间重合。然而,干旱证据主要来自较为干燥、人口较少的北部玛雅低地,而较为潮湿的南部在古典末期经历了相对更强烈的干燥化,衰落也更早、更持久。土地开垦也是这幅图景的一部分:花粉证据显示,到公元九世纪,大部分森林已被砍伐,人口增长可能助长了这一森林砍伐过程。
古典期的结束并不意味着该地区人类活动的终结。拉马奈延续到了后古典期,一些玛雅遗址仍在延续,后古典期还出现了新的遗址。在拉马奈,后古典时期的土地利用重心转移到了神庙遗址以南,而古典末期的干旱并未引起可与之相比的土地利用变化。花粉记录还显示,与早期西班牙殖民时代相关的、可推断的土地管理方式具有惊人的延续性。玛雅社群至今仍然存在,尤其是在该国南部地区。
殖民统治与独立之路
17世纪中叶,英国海盗和洋苏木砍伐者在这片荒凉的海岸定居下来,西班牙视他们为非法入侵者。传统说法将建立定居点的时间定为1638年,据称当时一名遭遇海难的海盗彼得·华莱士(Peter Wallace)开始砍伐洋苏木。但近期的重新考证认为,这一年份缺乏史料支持,英属洪都拉斯定居点建立所需的条件直到1660年代中期或之后才基本具备。1650年代和1660年代前后,海盗不再袭击西班牙的洋苏木船,转而自己砍伐木材。此后,洋苏木开采便成为英国人在此定居的主要原因,持续了一个多世纪。后来洋苏木价格下跌,这些被称为湾民的定居者转而采伐桃花心木。
西班牙从未放弃主权。根据1763年和1783年签订的条约,西班牙允许英国臣民开采洋苏木,1786年之后还允许采伐桃花心木,但只限于指定的、测绘不精确的区域。英国将该地区称为"定居点",以区别于正式的殖民地。1786年《伦敦公约》把这一特许范围扩大到伯利兹河与西本河之间的土地。这种劳动密集型的贸易依赖被奴役的非洲人,定居者从18世纪初开始从非洲输入奴隶。当地的自治也很早就出现:早在1738年,定居者就每年选举治安官,制定自己的普通法规则;后来一位来访的牙买加海军上将将这些规则记录下来,即后人所称的"伯纳比法典"(Burnaby's Code)。1784年定居者返回时,牙买加总督任命了一名督导官管理定居点,从而确立了与牙买加行政体系的联系。
从定居点到殖民地的转变发生在1862年,当时"洪都拉斯湾伯利兹定居点"被宣布为名为英属洪都拉斯的英国殖民地,英王的代表被提升为副总督,隶属于牙买加总督。各方资料对此后的宪制地位说法不一:一种说法认为1862年改为王室直辖殖民地,另一种则将时间定为1871年。另有一种说法将英国对该领土的主权追溯到1798年。土地政策反映了殖民等级制度:1872年《王室土地条例》为加里富纳人(Garifuna)和玛雅人划出了保留地,但英国人不允许这两个群体拥有土地,并把他们视为宝贵的劳动力来源。
20世纪,通往自治的道路加速推进。1930年代出现了劳工运动,由安东尼奥·索贝拉尼斯(Antonio Soberanis)领导的"劳工与失业者协会"于1934年为争取更好的工资和工作条件而展开运动。人民联合党成立于1950年,领导了独立运动。伯利兹于1954年实现成年人普选,1964年获得自治。1964年1月,伯利兹实行以部长制为基础的全面内部自治。1970年代,伯利兹向联合国申请民族自决,并加入不结盟运动。1980年,联合国一项决议支持伯利兹独立,并呼吁英国继续保障伯利兹领土的安全。
1973年6月,该领土的官方名称由英属洪都拉斯改为伯利兹。这一改变并未解决核心的对外问题:危地马拉长期对伯利兹主张领土权,墨西哥对伯利兹北半部也有一项沉睡的主张。1981年,伯利兹、危地马拉和英国三方签署了一份三方《协议要点》("Heads of Agreement"),但因争议持续而未能执行。1981年9月21日,伊丽莎白二世女王签署《伯利兹独立令》,伯利兹成为主权国家,即一个独立的君主立宪制国家。伯利兹曾是美洲大陆上最后一个英国殖民地,至今仍是中美洲大陆上唯一的英联邦王国成员国。
政府与政治制度
伯利兹的制度遵循威斯敏斯特模式,其结构由1981年宪法规定。伯利兹是以威斯敏斯特模式为基础的议会民主制国家,也是英联邦成员国。宪法于1981年9月21日随该国从英国获得完全独立而生效。主权者为查尔斯三世国王,但其在当地的职能由弗洛伊拉·扎拉姆女爵士(Dame Froyla Tzalam)行使,她是第三位担任该职务的总督。查尔斯三世是国家元首,在该国由总督、阁下弗洛伊拉·扎拉姆代表,她是该国第三任总督。总督在日常政治中的角色主要是礼仪性的,但该职位拥有正式权力,例如在选举后任命总理。立法选举后,总督任命总理,通常会选择多数党的领袖担任此职。
两院制国民议会
立法权属于国民议会,它设有两院。下院即众议院,由直接选举产生,共有31个席位。每个席位为单一选区,以简单多数制决出,议员任期五年,且没有任期限制。根据宪法第84条,议会应在其首次集会五年后解散,除非总督依总理建议提前解散。根据伯利兹宪法第84条,国民议会须在"前一届国民议会两院首次集会之日起五年"后解散,除非伯利兹总督依总理建议提前解散。
上院即参议院,共13名成员,全部由总督任命。任命依据分属多个来源:其中六名依总理建议任命,三名依反对派领袖建议任命,一名依伯利兹教会理事会与福音派教会协会建议任命,一名依伯利兹商会与伯利兹商业局建议任命,一名依伯利兹全国工会大会与公民社会指导委员会建议任命。自2016年10月起,另有一名依非政府组织(NGO)建议任命。由于总理的任命份额最大,实际上在大选中赢得众议院最多席位的政党也控制着参议院。
内阁与总理职位
行政机关以由总理领导的内阁为核心组织。政府的主要行政机构是内阁,由总理领导。内阁部长通常是议会中多数党的成员,并且一般同时在国民议会中担任民选议席。参议员也可以被任命为内阁成员。现任总理为人民统一党(PUP)的约翰·布里塞尼奥,其政府在2025年3月大选中赢得连任。人民统一党执政政府在面对分裂的反对派统一民主党(UDP)时赢得连任。这次投票是在布里塞尼奥请求总督提前解散议会之后进行的。2025年2月11日,总理建议总督弗洛伊拉·扎拉姆女爵士解散国民议会,从而触发了3月的提前选举。
2026年10月6日,布里塞尼奥在贝尔莫潘经过长时间会议后宣布内阁调整。原内政部更名为国家安全部,迈克尔·切巴特负责伯利兹警察局和伯利兹国防军,同时仍保留能源和港口事务。新设的国家安全部取代了原内政部,并将伯利兹警察局和伯利兹国防军归于同一部门管辖。拉蒙·塞尔万提斯被任命为公共事业、物流与固体废物管理部部长,奥斯蒙德·马丁内斯被任命为经济转型部部长。亨利·查尔斯·尤舍将正式担任企业事务部部长。朱利叶斯·埃斯帕特曾临时主管内政部,官方对其工作表示感谢,但未给予新的职务。不过,该公告并未宣布埃斯帕特的新职务,也未说明其在调整后内阁中的位置。奥斯卡·米拉与小弗洛伦西奥·马林在前国防与边境安全部接受审计期间仍未分配职务。据报道,副总理科代尔·海德仍留任,尊敬的科代尔·海德仍任副总理兼自然资源、石油与矿业部部长。
政党与选举制度
众议院主要由两个政党主导。人民统一党(PUP)被描述为中左翼基督教民主党。统一民主党(UDP)一直是主要反对党,但因内部分裂而实力受损。在2025年大选前,统一民主党内部就谁是其合法领袖发生争议,导致大选中出现两套对立的候选人名单:一套由莫泽斯·"Shyne"·巴罗先生提交,另一套由特蕾西-潘顿女士提交。选举结果使众议院的席位分配极不均衡:总理约翰·布里塞尼奥领导的人民统一党(PUP)和统一民主党(UDP)分别赢得26席和5席。此后,特蕾西·潘顿一直担任反对派领袖。不同来源报道的投票率略有出入:一份显示早前一次选举的数据为选票84,876、登记选民94,173、投票率90.13%;另一份给出2025年选举的投票率为64.97%(−16.89个百分点)。因此这些数字需谨慎看待。政党竞争围绕单一选区的民主程序展开,政党则是内阁组建和参议院影响力的基础。
边界与领土争端
与墨西哥和危地马拉的陆地边界
伯利兹与墨西哥的北部边界以1893年的条约为依据。现行边界于1893年商定,并于1897年最终确定。条约文本于1893年7月8日在墨西哥城签署,1897年4月7日的一项公约又增加了进一步的规定。该条约于1893年7月8日在墨西哥城签署,另有一项补充公约于1897年4月7日增订。边界线主要沿洪都河(Hondo River)延伸,该河构成墨西哥与伯利兹之间的大部分边界,或直接,或经其支流蓝溪(Blue Creek)。从河口经奇图马尔湾(Chetumal Bay)的确切走向,是资料中指出存在些许模糊的唯一路段,不过边界走向一直未变,两国之间也不存在边界争议。
与危地马拉的南部陆地边界形成更早。1859年危地马拉与英国之间的一项条约划定了今天的伯利兹–危地马拉边界,而早先1786年英国与西班牙之间的协议则被用来界定定居点的范围。此后危地马拉对1859年的安排提出异议,认为英国未履行修建一条连接伯利兹与危地马拉之间公路的条约义务,并此后一直主张对伯利兹的大部分领土拥有主权。
危地马拉的主张与萨波迪利亚群岛
危地马拉的主张在形式上被描述为领土、岛屿和海洋主张,目前与另一起涉及萨波迪利亚群岛(Sapodilla Cayes)的案件一并待决于国际法院。伯利兹的立场建立在19世纪以来的历史性所有权和持续占有之上,当时该领土是英国殖民政府管辖的一部分。1981年独立后,伯利兹主张主权作为继承国转移给了它。
萨波迪利亚群岛由十四座微小的沙岛和红树林岛屿组成,位于伯利兹堡礁的最南端,总面积超过三万八千英亩。洪都拉斯于1982年将对这些小岛的主张写入其宪法,伯利兹对此断然驳斥。伯利兹于2022年11月16日首次对洪都拉斯提起诉讼,请求国际法院裁定萨波迪利亚群岛的主权归属,洪都拉斯称这些小岛为"Cayos Zapotillos"。随后,危地马拉申请加入该案,理由是其自身法律利益可能受到影响。洪都拉斯反对该申请,伯利兹则不反对危地马拉的介入申请,但洪都拉斯表示反对。
2026年3月19日,法院就此作出裁定。国际法院一致同意危地马拉介入,但明确以非当事方身份参加。法院表示,危地马拉的参与将仅限于萨波迪利亚群岛的主权问题,包括周边水域的渔业权。伯利兹外交部表示,该裁决不以任何方式影响各方的法律权利或主张。书面诉状程序随后展开;伯利兹政府于2026年9月向书记处提交了对危地马拉陈述的书面意见。关于危地马拉最初申请的日期,各方说法不一:伯利兹政府和媒体来源给出的是2023年12月1日,而一家地区媒体给出的是2025年。
海洋区域与资源影响
伯利兹的海洋制度由《海洋区域法》(Maritime Areas Act)规定,该法经参议院通过后,于1992年1月24日由总督签署生效。该法规定了领海、内水和专属经济区。其领海在北部为12海里,在南部为3海里;较窄的界限适用于萨尔斯通河河口至拉瓦纳岛(Ranguana Cay)之间,此项限制旨在为与危地马拉的谈判留出余地。伯利兹的专属经济区延伸至200海里,但除与危地马拉存在争议的区域外,它主张200海里的专属经济区。由于伯利兹在该界限之外没有大陆架,它不能主张超过200海里的专属经济区。
根据该法,与危地马拉和洪都拉斯之间的海上边界仍为上述中间线。尚未解决的南部水域带来了实际影响。渔业便是其中之一:在与危地马拉的边界争端得到解决之前,伯利兹在其南部海域仅主张3海里的专属经济区。石油则是另一方面。如果与危地马拉有争议的海域被证明蕴藏碳氢化合物资源,争端将更难解决,因为两国对该区域的利益都会更加强烈。因此,近海区域的石油和天然气潜力将资源政策与边界问题直接联系在一起。
外交与地区关系
与墨西哥的关系相对稳定;1893年条约每年都会在边境上纪念,这一活动也庆祝与北部边境国家多年来良好的双边关系和友好氛围。与危地马拉的争端则更为持久。20世纪80年代末的谈判聚焦于一种权衡方案,各方理解,协商解决方案的实质在于危地马拉接受伯利兹的传统边界,而伯利兹同意限制其南部领海主张。1991年外交关系取得突破,危地马拉承认伯利兹独立,两国最终建立了全面外交关系。领土主张本身仍未解决,而萨波迪利亚诉讼又为该地区局势增加了第三个国家,使法院如何处理相互重叠的主张成为该地区外交的核心。
经济地理与自然资源
伯利兹是中美洲经济规模最小的国家之一。其经济本质上是小型私营企业经济,主要以农业、旅游业和服务业为基础。出口结构单一,依赖少数农产品和海产品,而大部分消费品和制成品依赖进口。美国和英国是其主要出口市场,美国和中国则是其主要进口来源国。
农业
农业吸纳了约五分之一的人口,但实际耕种的土地只占很小一部分。甘蔗主要集中在北部的科罗萨尔(Corozal)和橙色沃克(Orange Walk)一带,食糖主要销往美国和欧盟,部分甘蔗被制成糖蜜用于生产朗姆酒。20世纪后期糖产量增长了约十倍,但2000年一场飓风摧毁了许多甘蔗田,此后产量有所下降。柑橘(主要是橙子和葡萄柚)和香蕉主要种植在斯坦恩溪(Stann Creek)和卡约(Cayo)地区。大部分柑橘被加工成果汁,这两种作物都对国际价格波动十分敏感。水稻种植在伯利兹河谷的大型机械化农场中,玉米、豆类、块根作物和蔬菜则在全国各地的小块土地上种植。木瓜、哈瓦那辣椒和可可等新作物拓宽了农业部门的范围;卡约的西班牙瞭望(Spanish Lookout)等门诺派农耕社区也是这一农业景观的组成部分。
根据2018年的数据(这是所参考资料中最新的出口构成数据),食糖和糖蜜约占出口的30%,香蕉约占18.5%,柑橘约占15.7%,海产品约占10.7%,原油约占6.3%。海产品出口包括养殖虾和龙虾,不过产量会因环境和市场压力而波动。
旅游业
旅游业是经济的支柱之一,其吸引力很大程度上来自该国的自然资源:堡礁及其礁岛(cayes)、热带雨林,以及覆盖内陆大片地区的保护区。玛雅考古遗址与这些自然景点一同被游客参观,为旅游业增添了文化内涵。由于旅游业依赖堡礁和森林的健康状况,它与其他章节讨论的环境条件密切相关。旅游业的贡献相当可观,但所参考的资料未能提供可靠的近期占GDP比重数据。
石油、天然气、木材与水电
商业石油生产是较新的发展。自20世纪30年代起,经过数十年并不成功的勘探(50年代后仍在继续),2005年伯利兹天然能源公司(Belize Natural Energy,BNE)在卡约区的西班牙瞭望发现了轻质原油。位于门诺派农耕社区的西班牙瞭望油田产量一度达到约每日5000桶,随后逐渐下降;另一油田Never Delay位于贝尔莫潘(Belmopan)附近,于2011年投产。后来各来源报告的产量各不相同,既反映了油田的衰退,也反映了统计日期的差异。伯利兹轻质原油曾销往美国墨西哥湾沿岸,政府的地质与石油部负责监管该行业。2010年深水地平线事故之后,礁区内的海上钻探被禁止,这限制了进一步增长的前景。一些观察人士认为,产量大幅提升的空间有限。
天然气在传统意义上并无市场化生产。西班牙瞭望油田的伴生气在BNE的工厂中加工,一部分用作现场发电的燃料气,另一部分制成液化石油气,供应了国内液化石油气市场的相当一部分。
木材曾多年作为经济的基础,但到1960年,糖和柑橘出口的总价值已超过木材。森林资源枯竭(尤其是桃花心木)削弱了该行业的分量,如今林业只是经济中的次要组成部分。水电由内陆河流上的水坝发电,其中以马卡尔河(Macal River)上的水坝最为重要,构成该国可再生能源结构的一部分,不过电网及跨境互联的情况在其他章节讨论。
财政概况
2026–2027财政年度的国家预算由总理兼财政部长约翰·布里塞尼奥(John Briceño)于2026年3月提交。据财政部公布,预计收入和拨款约为17.9亿伯利兹元,低于约19亿伯利兹元的支出,预计赤字约为1.1亿伯利兹元。经常性支出约为13亿伯利兹元,资本计划总额约为6.068亿伯利兹元,其中基础设施和交通现代化占很大比重。政府预计经济增长率为2.3%,失业率为2.0%。公共部门薪资预计达到约7.8亿伯利兹元,约占预算的60%,约占GDP的11%,政府表示必须严格控制。一些评论人士认为,追加支出可能使实际结果远超最初的预算估计,但政府不接受这一观点。
伯利兹元与美元挂钩,固定汇率为2伯利兹元兑1美元,这一长期安排由汇率制度和伯利兹中央银行共同管理。固定汇率带来了价格稳定,并为贸易和旅游业提供了可预测的环境,但也限制了独立货币政策的空间,因此调整的负担主要落在财政政策和对外融资上。由于预算以伯利兹元表示,按固定汇率换算,约74亿伯利兹元的GDP估计值以美元计算约为其一半左右。
<!-- sources: Britannica, export.gov (2018 data), Wikipedia economy, expatriate travel, Commonwealth of Nations, Globalshift, BNE, Energy-Oil-Gas, GPD, Offshore-technology, MoF, Breaking Belize, Love FM, National Perspective -->交通与基础设施
道路网络
伯利兹的道路系统规模较小,大部分为未铺装路面。有资料给出的总长约3,007公里,其中仅约575公里为铺装路面,未铺装路段的数据来自2006年。四条沥青双车道公路构成主干道。乔治·普莱斯公路(原称西部公路)从伯利兹城向西经哈蒂维尔、伯尔蒙潘和圣伊格纳西奥,抵达与危地马拉接壤的贝克维耶霍边境,曾是贯穿国土中部的东西向通道。菲利普·戈尔森公路(原称北部公路)从伯利兹城向北延伸约95英里,直至墨西哥边境,途经科罗萨尔。蜂鸟公路于1994年首次铺装,横穿玛雅山脉,连接伯尔蒙潘与斯坦克里克区的丹格里加,其路线部分沿用了原斯坦克里克铁路的走向。托马斯·文森特·拉莫斯公路又称南部公路,从丹格里加延伸约97英里至蓬塔戈尔达,沿线可通往多处玛雅遗址。
第五条路线是曼努埃尔·埃斯奎韦尔公路(原称沿海公路或马纳提公路),从乔治·普莱斯公路上的拉德莫克拉西亚延伸约36英里,至蜂鸟公路上的霍普溪。该路段于2023年完成沥青路面升级。当地人称之为"捷径",它使伯利兹城至丹格里加的行程缩短约29英里,此前这段路程需绕行伯尔蒙潘。1961年10月1日起,交通规则改为靠右行驶。各资料中的路线长度略有出入,因此以上数据均为约数。
港口与海上联系
海运货物主要集中在两个港口,二者均为私营运营。伯利兹港位于伯利兹城,是全国主要的海港,承担全国约95%至98%的进出口货物。政府于2002年将该港口出售给伯利兹港有限公司,经营许可期为30年。其主码头长约750米,设有集装箱泊位、冷藏箱设施、冷库和燃油储罐。邮轮停泊在近海,乘客由接驳艇送入城内。
大溪港是位于南部的深水港,靠近斯坦克里克区与托莱多区的交界处。各资料对其航道水深的记载不一,分别为11米和6.7米。该港是香蕉的主要出口口岸,同时也出口柑橘、虾类和石油,其中包括来自西班牙瞭望(Spanish Lookout)油田的原油。该港在飓风中并非指定的安全避风港。第三个设施是丹格里加附近的商业湾港,曾用于柑橘出口,但截至2020年并未投入运营。
岛屿之间的交通主要依靠小船。水上出租船从伯利兹城出发,前往各个珊瑚岛,包括安伯格里斯岛上的圣佩德罗和考尔克岛。渡轮与水上出租船连接大陆与各小岛,这种海上交通是前文所述旅游业经济的核心。
航空运输
菲利普·S·W·戈尔森国际机场(IATA代码:BZE)位于拉迪维尔,距伯利兹城以北约10英里。该机场由英国军方于1943年以"斯坦利机场"之名修建,后来成为全国主要的民用机场,并以政治家菲利普·戈尔森的名字重新命名,他于2001年去世。机场的单条沥青跑道长约2,950米,是全国唯一能够起降大型喷气式飞机的机场,承担所有国际定期航班。2024年,该机场客运量约123万人次,飞机起降架次为34,187次。机场海拔仅约5米,因此易受洪水侵袭。
国内航班主要由热带航空(Tropic Air)和玛雅岛航空(Maya Island Air)运营。热带航空成立于1979年,以国际机场和圣佩德罗为枢纽。其航线辐射至多个较小的机场和简易跑道,包括伯利兹城市立机场(TZA)、伯尔蒙潘、丹格里加、普拉森西亚、蓬塔戈尔达、科罗萨尔、橙子镇(Orange Walk)、圣伊格纳西奥(玛雅平原)、考尔克岛和圣佩德罗。其中多处服务于各小岛和内陆地区。大溪机场(BGK)拥有965米长的沥青跑道,为南部港口提供服务。前往各小岛的航空交通是最快捷的选择,飞往圣佩德罗约需15至20分钟。
发电与电网互联
电力主要通过国家电网进行分配,该电网由私营公用事业公司伯利兹电力有限公司运营。发电结合了进口电力与国内能源。马卡尔河和莫潘河上的水电站,特别是莫列洪、查利洛和巴卡大坝,供应了相当大比例的用电需求,燃油以及甘蔗生产产生的生物质能作为补充。该国与墨西哥和危地马拉的电力系统相连,来自这两个邻国的进口电力有助于满足用电高峰的需求。这些互联线路将本国供电与区域性的电网及可再生能源相连,而可再生能源对干旱以及风暴与洪水风险部分所讨论的灾害较为敏感。
自然灾害与气候风险
伯利兹的加勒比海岸位于大西洋飓风带内,热带气旋是该国破坏力最大的自然灾害。伯利兹现代史上最具决定性的事件是1961年10月的飓风"哈蒂"(Hattie)。哈蒂是1961年大西洋飓风季中最强、致死人数最多的热带气旋,巅峰时达到5级飓风强度,持续风速为每小时165英里(每小时270公里)。它在10月31日于伯利兹城以南登陆前已减弱为4级飓风。各方对死亡人数的估计不一:一种说法为307人,另一种为319人,还有一些记载认为超过400人。损失估计为6030万美元(按1961年美元计)。伯利兹城受灾最为严重,估计70%的建筑受损,1万人无家可归。较小的聚居点也遭受重创:靠近伯利兹城的沿海小渔村斯坦恩克里克(Stann Creek)被彻底摧毁。
风暴潮和洪水造成的破坏不亚于狂风。哈蒂带来的风暴潮高达12英尺,将沿岸附近的所有建筑夷为平地。伯利兹城大部分地区地势低洼,风暴潮推向内陆的海水排泄缓慢,积水长期滞留。1961年的灾难也改变了城镇规划政策。哈蒂使伯利兹城大量居民无家可归,之后在哈蒂镇设立了幸存者营地,作为难民营,政府也决定将首都迁往内陆。据一种说法,新首都建在距海岸50英里的内陆高地上,可以避开海啸般的潮水;政府所在地于1970年迁至贝尔莫潘(Belmopan)。早期预警也降低了伤亡,因为预警使人们得以撤往更内陆的地区或避难所。
近年的风暴也体现出同样的脆弱性,只是规模较小。2022年11月2日,飓风"丽莎"(Lisa)以1级飓风强度登陆。它在登陆伯利兹前已成为飓风,登陆时强度约为80节。风眼穿过伯利兹城以南约5英里处。官方评估指出,风暴潮高3至5英尺,造成伯利兹区洪灾,尤其是伯利兹城和拉德维尔(Ladyville)。降雨也十分强烈,伯利兹东北部估计降雨量高达9英寸(约230毫米),实测最大值为阿尔通哈(Altun Ha)的8.43英寸(214毫米)。全国约5000座房屋受损,另有500座被完全摧毁。风暴造成的伯利兹总损失估计为1亿美元。丽莎未造成人员死亡,全国约5000人前往避难所,这说明及早疏散如何影响风暴造成的人员代价。
沿海洪水并不仅限于飓风登陆时。低洼的小岛(cayes)和大陆沿岸聚居点都会受到任何强风暴引发的风暴潮影响;即使是只经历了较弱风力的岛屿,低洼地区也出现了洪涝问题。从长期看,海平面上升抬高了风暴潮和高潮作用的基准水位,从而加大了这些社区的风险。格洛弗礁(Glover's Reef)的报告描述了海平面上升和海洋侵蚀如何改变了岛屿海岸线,并影响了当地旅游业。这种海岸线后退(有时也称为侵蚀)同样威胁着缓冲海岸的红树林和礁坪。
海洋变暖是另一个主要的气候威胁,对珊瑚礁的冲击最为严重。异常高的海水温度尤其已知会导致珊瑚白化,并常常引发珊瑚死亡。1998年,一次与厄尔尼诺—南方涛动及全球变暖相关的高温异常,导致伯利兹泻湖礁区的石珊瑚大规模死亡,这是加勒比海地区首次有珊瑚种群因白化而全面崩溃。之后的几次事件同样严重。从2019年8月开始,图内夫环礁(Turneffe Atoll)经历了一次严重的白化事件,最高度热周(DHW,衡量12周内累积热胁迫的指标)达到10.3。近年也有白化报告。一项2023年的评估发现,与1985年以来的任何其他年份相比,伯利兹的水温上升速度呈指数级增长。伯利兹的珊瑚损失并非仅由气候造成。长期的捕捞和陆源污染也对礁体造成了破坏,疾病暴发同样如此:白带病(White Band Disease)在20世纪80年代广泛流行,导致对礁体结构至关重要的造礁珊瑚大规模死亡。
干旱和强降雨构成了水文风险的另一面。雨季与旱季的反差意味着,同一年内既可能发生洪涝,也可能出现缺水。强降雨往往伴随热带风暴而来,由此引发的洪水可能使低洼城区的排水系统不堪重负。飓风丽莎对供水的影响便说明了这一点:据报告,供水中断长达一天。迄今为止,伯利兹的应对措施主要依靠迁都、利用避难所和早期预警,以及重建受损基础设施。但长期干旱和咸水入侵地下水供水的更广泛风险,仍是依赖同一集水区淡水的社区长期关注的问题。
测绘、勘探与伯利兹地理研究
对伯利兹地形的系统认识始于殖民时期的测量员,他们的工作服务于木材贸易。1862年,大不列颠正式将英属洪都拉斯设为王室殖民地。约1867年的一幅地图已经显示出与今天相似的轮廓,但内陆地区的了解程度远低于海岸线。这一时期,制图主要服务于商业目的。1888年,阿尔弗雷德·厄舍(Alfred Usher)绘制了一幅地图。他是19世纪中后期活跃于伯利兹的英国土地测量员和制图师,这幅图是为吸引铁路投标而制作的。地图综合了海军部的测量资料、勘测考察队的报告,以及私人和王室进行的特定土地勘测。地图整齐的外观掩盖了艰险的地形,因为其总体印象与崎岖的丛林、沼泽和山地并不相符。内陆地区的准确度参差不齐。1885年的哈里森地图将托莱多区的大部分地区标为未探明,其中的山脉符号也与当地地形不一致。殖民制图的研究者此后指出,这类测量对于殖民地领土如何在纸面上和实地中形成至关重要。奥迪尔·霍夫曼(Odile Hoffman)对制图与领土化过程的历史研究,填补了我们对英属洪都拉斯殖民时期空间形成过程理解中的一大空白。
地质研究起步较晚,进展缓慢。对伯利兹(原英属洪都拉斯)地质历史的首次解释出自L.H.欧尔(L.H. Ower)之手。他是1921至1928年间在该殖民地工作的政府地质学家,识别出古生代、中生代和新生代的沉积岩以及火山岩。他认为北部石灰岩属于渐新世,但这一观点存在争议,因为C.G.狄克逊(C. G. Dixon)倾向于白垩纪—始新世的年代。欧尔得出结论认为这些石灰岩属于渐新世,而狄克逊则倾向于白垩纪—始新世的年代。岩溶研究也经历了类似的过程。最早的详细研究来自欧尔(1928年),随后是弗洛雷斯(Flores,1952年),以及自20世纪60年代末开始的大量报告。大部分洞穴方面的知识来自过去40年间零星但往往密集的洞穴探察。石油勘探则提供了地下数据。伯利兹首次进行地震反射测量是在1965至1966年,当时壳牌公司开始在近海地区采集低覆盖次数数据。1974年,伯利兹开展了一次航空磁测,测至磁性基底,覆盖总面积约14,000平方公里。随后在科罗萨尔盆地进行了钻探,1956至1994年间在该盆地共钻了30口井。
近几十年来最具影响力的变化是机载激光扫描,即激光雷达(LiDAR)。茂密的植被长期限制了考古工作,因此用传统方法记录考古遗址的范围既困难又通常不完整。首次激光雷达勘测于2009年4月在卡拉科尔(Caracol)进行,获得了一幅200平方公里的数字高程模型。它首次完整展示了单一玛雅遗址的考古遗迹——包括其大型建筑、道路、居住聚落和农业梯田——在地貌上的分布情况。研究人员将此称为玛雅聚落研究中的地理空间革命和范式转变。此后的飞行进一步扩大了覆盖范围。2013年在伯利兹中西部的一次勘测飞行覆盖了1057平方公里,使其成为玛雅低地中面积最大的勘测区域。在莫潘(Mopan)和马卡尔(Macal)河谷,对激光雷达数据的目视检查发现了许多新遗址,并在先前已测绘的遗址上发现了新的特征。实地核查仍然至关重要。2019年阿文图拉(Aventura)调查的激光雷达结果,是基于2015至2017年间在阿文图拉完成的一次1平方公里徒步调查进行地面核查的。2013年数据中发现的一处遗址,直到2022年野外季才得以进行地面核查和发掘。近期的勘测还覆盖了不同状况的土地,包括林地、已清理和已耕作的地区,以及经过大量现代人为(即文化性)改造的区域。
环境与地质野外工作也与考古工作同步进行。美国地质调查局(USGS)的一个项目考察了由红树林组成的沿海热带森林在全新世期间如何跟上海平面上升的步伐。其岛屿岩芯显示出厚达11米(36英尺)的深层泥炭沉积(由植物形成的有机质)。在西北部,2023年的一次踏勘考察了从佩滕东北部的阿苏尔河(Río Azul)地区延伸至伯利兹西北部的构造地质、岩溶地貌和地层。该地区位于一个以向东下落的正断层为主导的构造区,这些断层形成了走向东北—西南的大型陡崖。这些断层此前已被发现,早在1896年,萨珀(Sapper,第18页)就首次识别出沿洪都河(Rio Hondo)分布的正断层,并描述了走向东北的狭长河谷格局。
仍有若干问题有待研究。该国部分地区在地球物理方面仍鲜为人知,从地球物理的角度看,该地区的大部分区域总体上尚未被探测。北部石灰岩的年代尚未确定,玛雅聚落在已测绘河谷之外的分布范围也未完全查明,因为在此次工作之前,尚未开展过能够将所有聚落连接起来的综合性勘测。西北部的踏勘结果是否适用于更广泛的岩溶地区,也正在检验之中。2023至2024年的工作旨在确认阿苏尔河(危地马拉)记录的第三纪地层是否延伸进入伯利兹。
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