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地理 / antigua-and-barbuda · 地点

安提瓜和巴布达

安提瓜和巴布达是位于东加勒比地区背风群岛的双岛国,以海岸线、旅游业和海洋环境著称。

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加勒比地区英国喀斯特湿地气候风暴潮生物多样性灭绝安提瓜和巴…

安提瓜和巴布达是一个独立的双岛国,位于东加勒比海小安的列斯群岛的背风群岛之中。其主岛安提瓜岛居住着大部分人口;北面的巴布达岛地势低平,设有大型鸟类保护区,仅有一个定居点科德林顿(Codrington),此外还有若干小岛以及无人居住的雷东达岩礁。该国的地理环境从火山和珊瑚地貌、曲折的海岸线,到受信风和飓风季节影响的热带海洋性气候,几乎决定了其社会与经济生活的方方面面。这也解释了该国为何长期面临自然灾害、干旱和缺水问题,以及为何其经济高度依赖旅游业和海洋资源。

要理解这个国家,需要将其自然环境与人文历史联系起来。在欧洲人到来之前,这些岛屿已有原住民居住;17世纪时英国人在此定居,此地随后成为甘蔗种植的中心,这一产业依赖非洲奴隶的劳动,直到1834年废除奴隶制为止。这些历史遗产塑造了土地所有制、定居格局以及废奴后的经济,至今仍可见于该国的现行制度、语言和文化之中。1981年,该国从英国独立,如今参与多个地区性组织,例如加勒比地区的一体化框架,并加入了英联邦。

本词条依次介绍岛屿的自然地理、气候、水资源与生态系统,然后是人口与聚居、从前哥伦布时代到独立的历史,以及政府、经济、基础设施和社会状况。最后讨论该国面临的环境挑战、区域与国际关系,以及围绕经济多元化和气候韧性等尚无定论的问题,这些问题将影响其未来的走向。

位置与领土范围

安提瓜和巴布达位于小安的列斯群岛背风群岛的东部弧段,大西洋与加勒比海在此交汇。安提瓜位于波多黎各东南方650公里处。该国位于瓜德罗普以北,瓜德罗普是法国海外省,其海域在东南方与安提瓜和巴布达相邻。其最近的邻国包括蒙特塞拉特、尼维斯、圣基茨和安圭拉。该国仅在宪法意义上是英国所属的英联邦王国体系中的一个主权成员,而不是属地。

该国由三座有人居住或部分有人居住的岛屿和小岛组成。安提瓜是最大的岛屿,面积约280平方公里。巴布达面积为161平方公里(62平方英里),位于北面,与安提瓜相距约40至48公里(视来源而定)。无人居住的雷东达岛位于西南方。各来源对其面积的数据相互矛盾:维基百科信息框列为1.5平方公里,而早期测量给出的范围是1.3至2.6平方公里。雷东达距安提瓜约55至56公里,位于安提瓜西南方56公里(35英里)、蒙特塞拉特西北方22.5公里(14英里)处。雷东达的最高点海拔296米(971英尺),是该国最西端的领土。较小的岛礁,包括刺梨岛、大鸟岛、加利岛和兔子岛,位于安提瓜海岸外。

陆地总面积约为440平方公里。联合国2023年一项海洋治理研究将该国描述为群岛国,拥有两个主要有人居住的岛屿,陆地面积约440平方公里,并拥有广阔的海洋领域。海岸线长约153公里。总面积略小于华盛顿特区面积的2.5倍。

该国的海洋管辖范围远大于其陆地面积。根据其1982年《海洋区域法》(该法于1982年9月1日生效),该国设立了12海里领海、24海里毗连区和200海里专属经济区(EEZ)。该国还采用群岛基线。在美国国务院对这些基线的一项分析中,封闭水域面积约为3,182平方公里,而陆地面积约为443平方公里,水陆比约为7.2比1。专属经济区通常被引用为约111,568平方公里,但其他政府和学术机构的估计介于107,914至110,089平方公里之间,且安提瓜和巴布达关于专属经济区面积的说法存在不一致之处。专属经济区的面积约为陆地面积的200倍。由于这些岛屿位于加勒比海东缘,安提瓜和巴布达拥有广阔的专属经济区,以及一片向大西洋延伸的广大地理大陆架。

该国与相邻国家之间有五处海洋边界。2021年,在英联邦技术援助的支持下,该国与英国达成的一项协议确定了与安圭拉(英国海外领地)之间的边界。截至当时,该国已成功划定五处海洋边界中的三处,只有与圣基茨和尼维斯以及蒙特塞拉特之间的边界仍待协商。自该报告发布以来,这些谈判的状况可能已有变化。周边海域是国家经济规划的核心:政府表示,其海洋管辖范围远超陆地范围,并已将蓝色经济作为可持续增长的机制。海洋保护仍然有限,官方来源报告称,受保护的海洋区域不到1%。

自然地貌与地质

火山与石灰岩基础

这些岛屿是小安的列斯群岛火山岛弧的一部分。两座岛都是已不再活动的火山露出水面的石灰岩顶部。在海面之下,两岛是海底巴布达浅滩的可见部分,且两岛都有喀斯特石灰岩地貌。因此,这里的地貌反映了两个过程:较早的火山活动,以及之后碳酸盐岩和珊瑚的堆积。

两岛的内部构造有所不同。安提瓜有三个各具特点的地带:东北部和西北部的石灰岩构造,与西南部的火山地带被中部的黏土平原隔开。另一来源则描述北部和东部地势起伏或平坦,由钙质泥灰岩和粗砂岩构成,其间夹有较为致密的石灰岩块体。巴布达的结构较为简单,其地表主要平坦,由珊瑚礁形成。地质学家将中中新世的高地组视为巴布达最古老的岩层,其高出海平面约120英尺(约37米)。

起伏与海拔

全国大部分地区地势起伏很小。安提瓜是一片低矮、缓缓起伏的黏土与泥灰岩平原,最崎岖的地带集中在西南部。其最高点博吉峰海拔402米,是谢克利山脉的最高点,也是安提瓜岛的最高点,是一座火山口的残余。信号山海拔365米,是安提瓜第二高点,位于同一山脉中。该峰在2009至2016年间曾被称为奥巴马山。巴布达的地势低得多:其最高海拔为44.5米(146英尺),属于科德林顿以东高地台地的一部分。总体而言,全国地形以低洼的石灰岩和珊瑚岛为主,并夹杂一些较高的火山地带。

海岸线与港湾

对于这样大小的领土而言,海岸线较长且曲折,全长153公里。安提瓜的海岸有许多海湾和小湾,其海岸线错综复杂,由海湾、岬角、礁石和天然港湾环绕,其中包括英国港和圣约翰港。英国港尤其引人注目,因为它曾是英国重要的海军基地。巴布达的海岸线凹入较少,但拥有一个大型的西部港湾。近岸浅水区也受礁石塑造:两岛周围环绕着礁石和浅滩。在巴布达,大而浅的科德林顿泻湖位于一道屏障滩之后,构成了独特的海岸地貌。

雷东达

雷东达是一座无人居住的岩岛,是安提瓜和巴布达三个岛屿中面积最小的一个,也是国家领土中面积最小的组成部分。其火山成因使其地形崎岖,陡峭的悬崖从海中急剧升起。各方公布的数据并不一致:一个来源给出的最高海拔为296米,另一个则给出接近305米的海拔。其与安提瓜的距离也报道不一:有的说在安提瓜西南方向56.2公里(34.9英里),有的说约在安提瓜西南约40公里。其在国家中的地位可追溯到十九和二十世纪。《雷东达吞并法》将这座无人岛并入圣约翰教区;1967年,雷东达成为安提瓜的属地,现为安提瓜和巴布达的一部分。

陆地面积记载为443平方公里(安提瓜280平方公里;巴布达161平方公里),其中包括雷东达约1.6平方公里。另有来源将安提瓜的面积列为约281平方公里。

海岸、珊瑚礁与海洋环境

安提瓜和巴布达的海岸线外围分布着一系列相互连通的栖息地:沙滩、浅水泻湖、海草床、红树林群落和珊瑚礁。国家和地区层面的评估都将红树林、珊瑚礁和海草床视为最主要的沿岸与海洋生态系统。这些栖息地既维持着沙滩和鱼类资源,也能抵御热带风暴和飓风的冲击。2016年的《珊瑚礁报告卡》统计显示,两岛共有约383平方公里的珊瑚礁、19平方公里的红树林和286平方公里的海草床。报告还记录到已划定的海洋管理区44个,拟议中的50个。

珊瑚礁的分布因海岸而异。安提瓜南岸的大片斑块状礁体珊瑚覆盖率最高;东岸则暴露在大西洋涌浪之下,难以形成真正的礁体,许多地方改由低矮的碳酸盐藻类构造取而代之。巴布达的西岸避开了海洋的直接冲击,岛上规模最大的海草床和红树林集中于此,主要分布在科德林顿泻湖。安提瓜的海洋栖息地还包括石灰岩小岛和海龟产卵的海滩。例如北海湾(North Sound)就有一片受庇护的小岛群,以及一处自1987年起持续监测的海龟产卵滩。

科德林顿泻湖位于巴布达西岸,是东加勒比地区最大的咸水泻湖,面积约3600公顷。其中的红树林、海草床、藻席、潮间带滩涂、海滩和礁体构成了一个水体交换较好的系统,为幼龄龙虾、礁栖鱼类、海龟和营巢海鸟提供了栖息条件。2005年,该泻湖依据拉姆萨尔公约被列为具有国际重要性的湿地,也是该国唯一一处拉姆萨尔湿地。最引人注目的常住居民是军舰鸟。泻湖拥有加勒比地区该物种最大的繁殖群,不过各方报告的数量不一:常见引用的数字约为2500对营巢个体,另一些估计则超过5000只。2017年,飓风“厄玛”摧毁了泻湖西缘的一部分,并冲开两个水道,使泻湖与大海有了更多的直接连通。泻湖周围的红树林还能为科德林顿村庄挡住风暴潮。

海洋资源是沿岸居民生计的核心。刺龙虾和皇后海螺是泻湖系统中具有商业价值的主要物种。一项针对巴布达海洋生态系统的快速评估发现,海螺和龙虾的状况好于鱼类和珊瑚,而所有生境中的珊瑚覆盖率都极低。评估报告的作者还记录到海草床中有螺旋桨留下的划痕,这些伤痕可能需要数年才能愈合;如果船只活动持续下去,还会使栖息地进一步退化。巴布达人口少,降雨和陆地径流也有限,因此被认为减轻了加勒比其他地区常见的许多陆源压力。尽管如此,泻湖仍同时支撑着龙虾渔业,以及以军舰鸟繁殖群为中心的旅游业。旅游业所依赖的礁石和海滩,与渔业所依赖的是同一片海域,因此两个行业争夺的是同一片海洋空间。

海洋环境面临的压力来自多个方面。礁体评估认为,过去四十年间加勒比地区珊瑚礁的衰退(包括安提瓜和巴布达的礁体在内),与群落从以珊瑚为主转向以藻类为主有关。评估者主要将这种衰退归因于人类活动,尤其是过度捕捞鱼类以及海洋资源管理薄弱。受保护水域毗邻的开发活动又带来额外压力。东北海洋管理区与一座工业发电厂、一处渔业综合设施、一个码头和一家度假村相邻,该保护区的成效也受到这些邻近开发项目的影响。沉积物是一个主要隐患:疏浚和陆地径流带来的细颗粒物,比天然的粗颗粒沉积物更易损害珊瑚,而沉积物加上水温升高,会降低珊瑚的存活率。气候变暖同样构成直接威胁。一次异常高温事件中,海表温度接近30°C,被认定为导致整片礁体出现应激事件的可能原因。海平面上升则威胁着那些帮助海滩抵御侵蚀的枝状珊瑚。管理工作仍因数据有限而受阻。2020年一项对海洋调查数据的分析指出,政府此前才刚开始建立海洋数据项目,用以指导保护区的划定。

气候与气象灾害

安提瓜和巴布达属热带海洋性气候(柯本气候分类为 Aw),全年以炎热潮湿为主。东北信风较为稳定地吹拂,风速大致为每小时30至50千米,对气候起到调节作用。全年气温变化不大,白天最高气温通常在冬季的28 °C(82 °F)与夏季的31 °C(88 °F)之间。最凉爽的时段在12月至次年2月,此时风力最强。

降雨呈现两段式季节规律。较干燥的时段大约从1月持续到4月,较湿润的时段则从年中延续到晚秋。近海平面地区的年降雨量超过1000毫米,全年分布较为均匀,降雨最集中的时段一般在9月至11月。地形会影响各地的降雨量:在安提瓜,地势较高的地区降雨更多,因为山丘的迎风坡正面向湿润的东北信风。巴布达地势低平,降雨较少。一项关于其水资源的研究给出的年平均降雨量仅为750至900毫米。长期记录还显示出减少的趋势,国家和地区层面的分析人员都报告称,过去三十年间降水量有所下降。

两岛位于大西洋飓风带之内。猛烈的热带飓风最可能在8月至10月形成。虽然最严重的风暴可能只是每隔几年才袭击一次,但这几个月始终是降雨最集中的时期。陆地海拔低会放大灾害风险。热带气旋会把大量海水推向海岸,形成风暴潮,使低洼沿海地区向内陆大范围被淹。巴布达地势平坦,几乎没有天然屏障可以抵挡风暴潮。同一场风暴对两岛的影响也可能相差悬殊,具体取决于风暴眼的路径。

2017年9月6日登陆的飓风“伊尔玛”就说明了这种脆弱性。该风暴以萨菲尔-辛普森飓风等级中的5级登陆,风速超过每小时180英里。风暴眼直接经过巴布达,使该岛遭受眼墙强风侵袭长达三个多小时。安提瓜未被风暴眼经过,但遭遇了热带风暴级别的强风。9月18日,飓风“玛丽亚”紧随而至,影响了安提瓜,加重了灾情。巴布达遭受毁灭性打击:岛上超过90%的建筑受损,牲畜死亡,植被被连根拔起,风暴潮造成大范围洪涝。全岛居民被疏散到安提瓜,这是该岛数百年来首次出现无人居住的情况。

灾后重建进展不一。联合灾害评估显示,“伊尔玛”和“玛丽亚”造成的总损失为1.361亿美元,其中生产和社会部门受影响最大。旅游业占总损失的44%,住房占37%。恢复重建所需资金估计为2.222亿美元。加勒比开发银行批准了2900万美元,用于协助政府修复和重建关键基础设施,资金主要投向交通、教育、供水与卫生以及农业领域。巴布达的重建进展较为缓慢,原因包括全体居民被疏散、资金匮乏,以及与尚未厘清的产权有关的法律纠纷。据总理介绍,截至2019年9月,岛上1200处房产中已有一半完成重建。

干旱比飓风更为频繁。国家灾害管理机构将干旱描述为:由于降雨不规律或不足,或地下水、水库和灌溉系统利用不当,导致长时间供水短缺。1983至1984年的干旱是现代记录中破坏性最大的一次。当局不得不用驳船从邻近岛屿运水,数百头牲畜死亡,农场被迫停工。居民数月没有自来水供应,酒店则不得不用卡车将水运到自家场地。这次冲击直接促使供水方式转变:政府转向海水淡化,到21世纪初,海水淡化已占全岛用水量的62%。此后,反渗透工厂提供了全部饮用水的60%以上,但这也推高了成本。较近期的干旱包括2015年,它是包括安提瓜在内的许多加勒比降雨观测站有记录以来最干燥的一年,干旱状况一直持续到2016年8月。2014至2016年的干旱期减少了农业产量和当地粮食供应,水资源短缺也迫使实行配给供水。由于农业依赖雨水灌溉,且在经济中所占比重较小,农民仍是最易受损的群体,干旱因此直接冲击他们的生计。

水资源与土壤

淡水有限与转向海水淡化

安提瓜和巴布达天然地表淡水极少。其平均降雨量低且分布不均,适合蓄水的场所也很少,因此在干旱年份,该国有时连家庭用水都不足。低平均降雨量和高度不均的降雨分布,加上缺乏合适的地表或地下蓄水区,共同导致该国在干旱年份严重缺水,甚至难以满足基本生活用水需求。20世纪80年代,家庭用水短缺的问题被一种成本更高但更可靠的供水系统取代。一项评估显示,海水淡化满足日常需求的比例高达60%。这是一种更为可靠的供水系统,主要依靠淡化海水,可提供高达60%的日需求量。后来的数据更高:在多雨年份,安提瓜约70%的日供水来自海水淡化,在极度干旱时期则达到100%,其余部分来自地表蓄水和水井。安提瓜的水井之外,还有10座中小型水库、约550个池塘和土坝作为补充,总蓄水容量为600万立方米(6000英亩英尺,即16亿英制加仑)。大多数家庭都设有蓄水池和其他储水容器。

由于海水淡化水价格昂贵,它被优先分配给家庭和旅游业,导致农业部门的供水不足。

含水层、海水入侵与土地利用

地下水主要集中在南部火山地区周边河谷的沙质沉积层中,目前约有50口水井在运行。在安提瓜,适合储存地下水的区域主要是位于南部火山区周边河谷之下的沙质沉积层。目前,约50口在用水井正在抽水。在沿海地区,淡水漂浮在与大海相连的咸水之上,因此盐度通常在岸边最为严重。由于海水入侵,一些水井已被弃用,尤其是在干旱期间抽水过量时。在多个地区,地下水盐度各不相同,通常靠近海岸线时问题更为严重,因为那里的淡水覆盖在与大海相连的咸水透镜体之上。部分水井因海水入侵而被弃用或暂时停用。这种情况尤其发生在干旱时期,此时水资源极度紧张,水井被过度抽取。

在巴布达,主要淡水来源是位于帕尔梅托角地区650公顷沙地之下的浅层含水层。在该地采沙降低了含水层上方的地表覆盖层,其中一部分正在干涸,同时采矿也增加了全岛遭受海水入侵和风暴潮侵袭的风险。巴布达的主要淡水来源是帕尔梅托角地区650公顷沙地下的浅层含水层。然而,帕尔梅托地区沙层的移除使有效地下水位上升了数英尺,暴露了部分浅层淡水含水层,因此该含水层的一部分正在干涸。还应指出,采沙活动增加了全岛遭受海水入侵和风暴潮影响的脆弱性。风暴潮是对淡水的直接威胁:2017年飓风“厄玛”期间,巴布达的地表水和地下水均被海水淹没。2017年,飓风“厄玛”给巴布达岛带来风暴潮,导致地表水和地下水100%被咸水淹没。海平面上升预计将加剧这一问题,随着海平面上升,海水入侵将使地下水盐度增加,至少在岛屿部分地区如此。

土壤与农业的限制

土壤是另一主要制约因素。安提瓜通常被划分为三个区域:北部为石灰岩,中部为黏土带,南部为火山土壤。北部是石灰岩,中部是黏土带,南部是火山土壤。火山地区较深的泥灰土和冲积土是最适宜种植蔬菜和果树的土壤,可支持多种蔬菜和果树作物的生产。相比之下,北部石灰岩地区较浅的钙质黏土仅在较深处才具有生产力,而东部石灰岩地区较为干燥的气候也限制了产出。干燥气候限制了生产力。火山高地上的薄层多石土壤,因坡度陡峭、易受侵蚀且土层较浅,最好保持森林和流域植被覆盖,而非用于耕种。陡坡、侵蚀风险和土层浅薄,使这些土地只能用于流域保护和森林覆盖。

即便在较好的土壤上,水仍是主要限制因素;高昂的劳动力成本和较小的生产规模进一步削弱了出口前景。水仍是农业生产的最大限制。在巴布达,低洼的石灰岩地形土壤贫瘠、气候干燥,截至2020年,当地所有农产品均需进口。巴布达因土壤贫瘠、气候干燥而几乎不种植粮食,居民主要依靠捕鱼为生。截至2020年,巴布达的所有农产品均需进口。

土壤退化由来已久。从17世纪中期直到独立之前,甘蔗单一种植覆盖了岛上的大部分土地,为种植园而进行的砍伐使河流和沿海湿地淤塞。在安提瓜,从17世纪中期直到1981年脱离英国独立,全岛土地不同程度地用于农业生产(以甘蔗单一种植为主),大部分商业种植在独立时停止。这种情况在安提瓜尤为明显:为甘蔗种植园进行的砍伐使河流和沿海湿地淤塞,导致沿海平原扩张,内陆丘陵干旱化。近年来,表土和沙子从优质农田中被开采,加速了侵蚀。近年来,溪床中的表土和沙子在贝蒂之望、贝尔维德雷和克里斯蒂安谷等优质农业用地上被无序开采。这导致土地迅速退化,土壤侵蚀加剧。

水资源管理与投资

农民面临若干相互交织的制约因素。安提瓜和巴布达的《粮食与营养安全政策》列出了6项主要供水挑战:海水入侵导致地下水加速枯竭;反渗透制水成本高昂;向偏远地区输水成本高;集水设施不足;化学污染;以及农场选址靠近水源。安提瓜公共事业局(APUA)负责向农民供水。向农民供应水资源是安提瓜公共事业局的职责。

供水能力正在扩大。日供水能力为220万加仑的海水淡化厂正在贝壳海滩建设中,另一座位于螃蟹半岛的工厂预计到2026年初将再增加320万加仑的日供水量。日供水能力为220万加仑的海水淡化厂目前已开始挖掘施工,该项目由七海水务集团牵头。彼得斯指出,除贝壳海滩项目外,螃蟹半岛的另一座海水淡化厂将在2026年初前为全岛增加320万加仑的日供水量。水资源损失也是一个令人担忧的问题:一项较早的规划部门评估报告称,总供水量中有42%未被统计在内,其中31%被家庭用户使用,17.7%被商业和酒店用户使用,4.4%被农业用户使用。未计入的水量占总供水量的42%。未来的预测也加大了压力:安提瓜和巴布达所在地区预计到2090年的降雨量将比20世纪后期减少30%至50%。例如,安提瓜和巴布达所在地区预计到2090年的降雨量,将比20世纪后期的正常降雨量减少30%至50%。

动植物与生物多样性

两岛的植被以干旱类型为主。仙人掌灌丛约覆盖安提瓜三分之二的土地,其中大部分用于居住和放牧;干旱林地则零星分布在北部地区和东海岸一带。在巴布达岛,干旱林地占据北部高地和西海岸的沙坝,仙人掌灌丛覆盖了该岛大部分地区。湿润森林的斑块主要出现在有淡水的地方,巴布达西海岸的泻湖边缘则生长着红树林。原始森林大部分在甘蔗种植时期被砍伐,关于当今森林覆盖率的估计差异很大:一份国家概况给出约11%,而一份基于粮农组织数据的估算则约为1万公顷(约23%)。现有林地大多是红雪松、桃花心木、白雪松和金合欢的人工林,这些林木始于1963年的一项造林计划,旨在改善水土保持。

鸟类是岛屿生物多样性中记录最为完备的部分。科德灵顿泻湖是一处湿地,自2005年起被列入《拉姆萨尔公约》的国际重要湿地名录,总面积约3600公顷,支撑着加勒比地区最大的军舰鸟繁殖群之一。据报道,其数量从约2500对到5000多只不等,一项科学调查记录了1743个巢,因此这些数字宜视为近似值。褐鲣鸟和笑鸥在红树林小岛上与之共同筑巢,周边海域则有玳瑁和棱皮龟产卵。该繁殖群在2017年受到飓风厄玛的严重破坏。巴布达还是巴布达莺的栖息地,这是该国唯一列入名录的特有鸟种,栖息于低矮灌丛中。在安提瓜浅海陆架上的30多个小型石灰岩岛屿上,栖息着海鸟群落、易危的西印度树鸭、产卵的海龟,以及该国仅存的一些特有植物、爬行动物和无脊椎动物。鸟类名录显示物种总数约为204至209种,其中少数是人类引入的。

据世界保护监测中心的数据,全国已知的两栖类、鸟类、哺乳类和爬行类物种约209种,其中特有种约占2.9%,受威胁物种约占3.3%,本地动物的记录数量已显著减少。植物区系包括至少1158种维管植物,其中约1.9%为特有种。特有物种已因外来捕食者而减少或消失。随欧洲移民抵达加勒比地区的黑家鼠,以及19世纪末为灭鼠而引入的小型亚洲獴,导致穴鸮、两种特有的鼠类,以及最近的小安的列斯鬣蜥数量下降。獴白天活动,捕食的是老鼠所不威胁的野生动物。无害的蛇类安提瓜竞蛇于1936年被宣布在主岛上灭绝,但在9.9公顷的大鸟岛上幸存下来,1995年时仅剩约50只。绿鬣蜥在1995年前并不见于巴布达,它们随飓风路易斯之后漂浮而来的植被抵达,此后似乎已在当地繁殖,加重了对本地爬行动物的压力。在各种入侵物种威胁中,獴被普遍认为危害最大。

保护政策分阶段发展。1941年的《林业法》建立了森林保护区的法律制度,目前共有七处正式保护区:安提瓜六处,雷东达岛一处,巴布达则没有。巴布达的科德灵顿泻湖保护区由1997年的法律设立,由巴布达国家公园管理局管理;只能乘船前往,访客需缴纳少量门票费。北东海洋管理区从乞丐角延伸至约克岛,是一处海洋保护区,并获得国际认可,被列为关键生物多样性区域和重要鸟类区。自离岸岛屿保护工作启动以来,已在15座岛屿上清除了入侵哺乳动物,包括绿岛和科德灵顿岛,其中最后三座岛于2014年清除了老鼠和獴。据报道,这些岛上的灭鼠成功率为100%,且未发现对非目标动物造成伤害的证据。部分森林覆盖的损失源于农业开垦,随后是城市扩张和旅游开发,这些活动持续破坏主要岛屿上的生境,仍是国家保护工作面临的主要挑战。

人口与聚居格局

安提瓜和巴布达的人口数据差异很大,原因在于最近一次完整的人口普查时间较早,其间的总人数均为推算值。2011年人口普查登记的居民为84,816人。此后基于联合国数据的2026年估计值差异明显:一种统计给出年中约94,626人,而维基百科给出的2026年数字为106,365人。以2025年为参考时点的第四次全国人口普查已多次推迟,截至2026年6月仍在进行实地登记,以统计未在家的住户。因此,根据所用估计值和陆地面积(440平方公里,即170平方英里)的不同,人口密度大致在每平方公里215至241人之间。

大多数居民住在安提瓜岛。圣约翰教区包含首都圣约翰市,2011年该市有居民21,643人,约占该教区人口的41.8%。安提瓜岛其余地区分布在若干较小的教区,帕勒姆(Parham)和老路(Old Road)等城镇在该次普查时各有约一千多名居民。相当一部分人口生活在城市中;一项估计认为城市人口比例为28.6%,这反映出就业机会、政府机构和服务业集中于首都及其周边地区(参见城市化和城市)。

巴布达的人口稀疏得多。根据2011年人口普查,其人口为1,634人,2025年的一项估计为2,233人。几乎所有居民都住在科德林顿(Codrington),这是该岛唯一的村庄,位于科德林顿泻湖畔,也是全国最北端的定居点。2011年普查中科德林顿有796名居民,约占全岛人口的一半。若干历史因素塑造了这一格局。解放奴隶之后,该岛仍以一份整体土地的形式被授予,巴布达人在公有土地上继续自主耕作,这限制了私人土地所有权的扩散。更早之前,巴布达人直到19世纪70年代都曾为科德林顿家族做雇工。二十和二十一世纪,当地经济主要依赖旅游业和政府部门,中央政府和地方政府是岛上最大的雇主,但能提供的就业岗位有限。2017年的飓风是最严重的冲击:飓风“厄玛”摧毁了巴布达超过90%的建筑,全部居民被疏散到安提瓜岛。到2019年2月,估计有75%的居民已返回巴布达。

人口迁移呈双向流动。流入规模可观:2011年人口普查时,安提瓜和巴布达有25,549名移民,占总人口的30%。这些移民通常来自其他加勒比国家,以及安提瓜人和巴布达人大量聚居的地方。流出的规模至少同样重要。安提瓜人和巴布达人大量移居海外,主要社群位于英国、美国和加拿大。对巴布达而言,这种失衡尤为突出:在海外居住的巴布达人数量远多于岛上居民,英国莱斯特市约有300名巴布达人组成的社群。非正规移民问题也通过政策加以处理;在2022年第一次大赦行动中,约2,000名非法移民利用该计划获得了合法身份。

人口趋势显示增长放缓、人口趋于老龄化。人口增长在1950年前后达到峰值,此后持续下降;一项估计认为2026年的增长率约为0.5%。近期预测中净迁移接近平衡或略为负值,生育率较低,一项2026年的估计为1.57。中位年龄已从2016年的32.5岁上升至2026年的36.8岁。劳动年龄人口的外流对劳动力市场产生了影响。区域研究指出,劳动年龄人口的大规模外流是一个重大问题,教育、卫生和信息技术领域出现了技能缺口。在农业领域,劳动力短缺反映出旅游业和建筑业更高工资的吸引,这加剧了该行业在生产方面的制约(参见劳动力市场和散居群体)。

原住民与前殖民时期的定居

在欧洲人到来之前,这些岛屿已有数千年的人类居住史。关于这一时期,人们所知的大部分内容来自考古研究,而非文字记载。各种资料给出的年代和名称并不一致,因此下文的时间顺序应视为暂定。现代考古工作已记录下数百处村落和较小的活动遗址,且大多集中在沿海地带。

最早的居民现在通常被称为古风时期(Archaic)人群,此前长期被称为西博尼人(Siboney,或 Ciboney)。安提瓜岛上最古老的遗址位于磨坊礁(Mill Reef)的小深坑(Little Deep),年代约为公元前3100年。巴布达的年代更早:巴布达最古老的遗址年代约为公元前3685年。这些狩猎采集者没有永久性定居点,而是以小群体的形式生活。他们的起源至今仍不确定,学者提出过南美洲、大安的列斯群岛或尤卡坦半岛等不同假说。“西博尼”这一称谓如今存在争议:一个考古项目指出,西博尼人从未在安提瓜存在过,该词主要保留在大众用语中,因为这些人群与古巴、牙买加和伊斯帕尼奥拉岛上的西博尼人(Ciboney)并无明确联系。他们的物质文化以从预先制备的石核上剥取的燧石刃片、大型大刃片、带背刃的刀具和磨制石器为特征。他们一般在海岸边扎营,靠近贝类等海洋资源。

随后的陶器时代与讲阿拉瓦克语(Arawak)的人群有关,通常被认定为萨拉多伊德文化(Saladoid culture)。关于他们何时到来,各方说法不一。一种说法认为他们约在公元前500年抵达,来自奥里诺科河下游地区,乘独木舟前来,并在岛上建立了最早的永久村落。另有说法认为迁徙可早至公元前775年,或在公元最初几个世纪才发生。他们的陶器是其存在最广泛的证据。阿拉瓦克人还引入了农业,种植的作物包括著名的安提瓜黑菠萝、玉米、甘薯、辣椒、番石榴、烟草和棉花等。安提瓜岛上的印第安溪(Indian Creek)遗址位于距海岸约一公里的内陆干涸河道旁,其居住时段大致跨越公元前200年至公元1300年,提供了该岛陶器时代文化的连续序列,其中包括一种以该遗址命名的早期陶器样式。

阿拉瓦克人的时期大约在公元1200年结束,其原因仍有争议。一种观点将他们的离去与资源枯竭联系起来;另一种观点则认为他们被加勒比人(Carib)取代,即现代所称的卡利納戈人(Kalinago)。然而,卡利納戈人在这一过程中的角色远不如早期文献所描述的那样清楚。一些证据表明,加勒比人显然只将安提瓜用作补给基地,而非永久定居点。另一种说法则认为,加勒比人大约在16世纪因淡水短缺而放弃了安提瓜。十七世纪殖民时期文献中记录的卡利納戈人地名,尤其是传教士雷蒙德·布雷顿(Raymond Breton)于1666年的记述,表明他们对这些岛屿非常熟悉:安提瓜被称为 Wa'ladli,巴布达被称为 Wa'omoni,雷东达岛(Redonda)被称为 Ocananmanrou。之后,卡利納戈人群体曾抵抗英国人的殖民定居,1640年代和1650年代的冲突表明,他们在该地区仍是一股重要力量。

关于殖民前生活的认识依赖于多种类型的证据。经发掘的贝壳和石器、陶器以及经放射性碳测年的堆积层构成了记录的核心,而调查工作已在两个岛上绘制出遗址分布图。早期的解释很大程度上依赖于德斯蒙德·尼科尔森(Desmond Nicholson)等考古学家的研究,以及对加勒比陶器的比较研究。历史文献则零散且常常不可靠。哥伦布关于加勒比人的记述,包括他关于食人习俗的说法,既受到译员陈述的影响,也受其自身预期的左右;而殖民时代的描述又出自外来者之手。由于古风时期和陶器时代的人群未留下文字记录,许多问题——包括古风时期人群的起源、人口变迁的确切时间,以及阿拉瓦克人与卡利納戈人之间的关系——仍有待随着新的发掘成果发表而不断修正。

殖民时代与种植园经济

欧洲人与这些岛屿的接触始于1493年,当时克里斯托弗·哥伦布在第二次航行中望见了这些岛屿,并以塞维利亚的一座教堂为较大的那座岛命名。哥伦布于1493年与安提瓜建立接触,并以西班牙一座教堂的名字将其命名为圣玛丽亚-德拉安提瓜。然而,此后一个多世纪里,岛上并未出现永久性定居。由于缺乏淡水,且卡利纳戈人的抵抗十分激烈,正式殖民被推迟了一个多世纪。英国人于1632年迈出了决定性的一步,当时以爱德华·华纳为首的英国移民建立了永久据点。这些移民来自圣基茨,他们早期的作物依靠被奴役的非洲人劳动种植。1666年,该岛遭法国人劫掠,但仍然是英国的属地。

烟草是最早的经济作物。17世纪后期,人们发现甘蔗种植更有利可图。各方对这一转型时间的说法不一。一种说法认为,克里斯托弗·科德林顿爵士于1674年在安提瓜建立了第一个大型甘蔗种植园;另一种说法则将他大规模引入甘蔗种植的时间定在1684年。无论如何,到本世纪末,蔗糖已成为经济的基础。在之后的150年里,安提瓜的甘蔗种植取得了巨大成功,种植园增至150多个。该岛的位置也使其具有重要的战略价值:在安提瓜历史的很长一段时间里,该岛被视为英国的“加勒比门户”。

巴布达走了一条不同的道路。1685年,王室将巴布达租给了约翰和克里斯托弗·科德林顿兄弟。有些资料将租约的起始年份定为1684年,这一安排大约持续了两个世纪:从1684年到1870年,该岛由科德林顿家族成员从王室租借,并作为他们西印度群岛庄园的一部分进行管理。由于巴布达土壤贫瘠且易受干旱影响,不适合种植甘蔗,该家族便将其发展为畜牧岛,为他们在安提瓜的庄园提供肉类、役畜和各类物资。科德林顿家族大多是不在场的业主,该岛由代理人和常驻管理人员经营。其被奴役人口主要依靠自然增长而非反复输入:由于社会条件相对有利,人口从1746年的172人增长到1831年的503人。

种植园依赖被奴役的非洲人,他们被带来生产作物,并建设殖民地的基础设施。科德林顿和其他人从非洲西海岸运来奴隶,在种植园劳动。在巴布达,被奴役者被迫在每人数英亩的口粮地上劳作,与其他殖民地相比,受到的监管较少。安提瓜种植园的条件十分恶劣,种植园制度使人口几乎没有其他选择。被奴役者的劳动还建造了英港的海军设施。英港最早在1650年代被用于给战舰清理船底和维修。皇家海军船坞在18世纪得到发展,附近种植园的被奴役非洲人被派往船坞劳动。据遗产保护机构称,船厂劳动力中有75%以上是被奴役的男性,他们担任造船工、铁匠、捻缝工或帆缝工。港口的避风位置使其有利于保护蔗糖贸易。18世纪期间,安提瓜曾是英国皇家海军加勒比舰队的司令部。后来被称为英港船坞的这一处地方,是一个遮蔽良好、水深的港口,是主要基地。霍雷肖·纳尔逊于18世纪80年代的到来与这一角色有关:他于1784年率领背风群岛中队抵达,以发展英港的英国海军设施,并执行严格的商船法规。

这一制度的长远影响远远超出了殖民时代。蔗糖在几代人的时间里一直是占主导地位的经济活动:甘蔗生产在一个多世纪里仍是主要经济来源。财富和土地集中在少数所有者手中,而从事劳动的人则几乎没有上升的途径。在巴布达,后果呈现出独特的形式。由于王室的授予涵盖整个岛屿,奴隶制废除后,巴布达人在公有土地上保留了自主耕作。1870年租约到期是一个转折点,巴布达的公有土地制度正是在此时形成。巴布达土地治理的后续历史,包括它今天引发的问题,其根源就在这一时期。

解放、劳工与政治发展

安提瓜从奴隶制向自由的过渡与大多数英国甘蔗殖民地不同。《废奴法》将奴隶转为"学徒",但安提瓜和百慕大的殖民政府拒绝实行学徒制,因此该岛于1834年8月1日直接进入完全自由的状态,绕过了其他地区实行的学徒制度。

形式上的自由并未带来经济独立。安提瓜太小,无法提供海地或牙买加获释人口可以占用的开阔土地,因为种植园几乎已经瓜分了所有可用土地。被拒绝分地的获释者迁往其他地区,并在舍克利山一带寻求土地。1834年建立的利伯塔等定居点发展缓慢,在政府最终释放公有土地之前,这些村落的规模增长有限。一些种植园主将小块土地出售给工人,但新获释者的经济机会受限于可耕地的匮乏、无法获得信贷,以及以农业而非制造业为基础的经济结构。种植园主还设法留住劳动力,而工人则就工作条件与之博弈。

直到二十世纪,劳动条件仍是冲突的根源。更早之前就已出现劳工骚动:1858年,因就业竞争,安提瓜码头工人与巴布达码头工人在波因特发生了一次暴动。真正的转折出现在1930年代之后。皇家委员会成员沃尔特·西特林于1939年引入工会主义,安提瓜贸易与劳工工会(ATLU)同年成立。各方对确切时间说法不一:有一种说法认为它于1940年首次正式注册,此前1939年12月颁布了新的工会法。尽管工资有所提高,但起初的工资水平仍不足以维持居民生计,1940年代罢工要求提高工资的行动持续不断。维尔·伯德于1943年出任工会主席,带领工人反对甘蔗种植园主。他最大的斗争发生在制糖业,他为工人争取到了更高的工资,并使工人享有带薪年假的权利得到承认。

工会很快成为一股政治力量。该工会于1946年首次涉足政治,伯德在一次补选中赢得立法会席位,并被任命为行政委员会成员。同年成立的安提瓜工党(ALP)在首次全国大选中大量吸纳工会领袖。1951年实行成年人普选权时,在工党旗帜下的安提瓜贸易与劳工工会赢得了立法会全部议席,并在1967年之前屡次复制这一胜利。结果形成了一种以某一政党在选举中占据主导地位的多党制。政治变化也给劳工运动带来了压力。伯德向右转,尤其是在严重的社会动荡面前,这导致安提瓜贸易与劳工工会于1967年分裂。次年即1968年的动荡使该工会失去了对安提瓜和巴布达政治的牢固控制。分裂出去的派别成立了安提瓜工人联合会,创办者乔治·沃尔特同年还成立了进步劳工运动。

宪制发展与更广泛的殖民结构密不可分。安提瓜、巴布达和雷东达曾是背风群岛的一部分,该群岛于1871年与多米尼克、英属维尔京群岛、蒙特塞拉特、圣基茨-尼维斯-安圭拉以及安提瓜组成联邦。关于这一联邦殖民地的成立时间,各种资料说法不一,其中一种称其于1872年重新组建为联邦殖民地。背风群岛联邦于1956年解散。此后安提瓜成为一个独立的行政单位,并于1958年加入西印度群岛联邦。该联邦于1962年解散后,安提瓜仍坚持就其他联邦形式进行讨论。1967年的安排使该岛成为联系国:安提瓜在所有内部事务上完全自治,而英国保留对外事务和国防的责任。

完全独立则来得较晚。沃尔特于1971年出任总理,主张安提瓜和巴布达完全独立,并反对英国提出的将安提瓜和巴布达组成岛屿联邦的方案。独立于1981年实现,安提瓜和巴布达于1981年获得独立,伯德成为首任总理,任期为1981年至1994年。

政府、宪法与政治

安提瓜和巴布达实行议会制君主立宪制。1981年7月31日制定、1981年11月1日生效的宪法是国家的最高法律,规定了政府的框架以及公民和公职人员的权利与义务。君主为查尔斯三世国王,行政权名义上归属君主。总督可代表君主行使这一权力,既可直接行使,也可通过其下属官员行使。总督还任命总理。该国不实行联邦制:宪法概述中明确指出不存在联邦制,国家政府对全国领土拥有权力,但受下文所述巴布达特殊安排的约束。

议会由君主(由总督代表)、参议院和众议院组成。立法程序有固定路径。除财政法案外,任何法案均可在两院中任一院提出,财政法案则不得在参议院提出。法案经总督批准并由众议院书记官在《政府公报》上公布后即成为法律。行政机关由总理和内阁领导,并对众议院负责。除总理外,部长由总督根据总理的建议,从众议院和参议院议员中任命。

众议院设有17个单议席选区,议员通过简单多数制(先到先得制)选出。其中16个选区位于安提瓜岛,1个位于巴布达岛。参议院有17名议员,由总督任命。其中一名参议员必须是巴布达居民,由总督根据总理的建议任命。选举须在宪法规定的期限前举行;议席空缺时,由总督安排补选,议员辞职后的补选须在120天内举行。下一次大选最迟应于2028年1月18日前举行。

2026年大选提前举行。总理加斯顿·布朗在宪法规定期限前近两年便宣布举行选举。安提瓜和巴布达工党在众议院的17个席位中赢得15席,获得连续第四个任期执政。该党的普选得票率为60.79%,进步统一党和巴布达人民运动各获得一席。第16届议会于2026年4月1日解散,第17届议会在4月30日的选举后开始运作。政府方参议员于2026年5月8日宣誓就职,反对派参议员于5月11日陆续宣誓就职,但有一人例外。此次结果逆转了工党在2023年1月大选后仅有的微弱多数优势(当时以9比7的结果决出)。此前,工党在2025年巴布达理事会选举和2023年圣玛丽南部补选中也已失去支持。

巴布达拥有独立的地方行政机构和土地制度。巴布达理事会根据1976年《巴布达地方政府法》设立。理事会由11名成员组成,其中9名由选民直接选出,另有2名为当然成员,即巴布达在国家众议院和参议院中的代表。该法本身载入宪法,只有在征得理事会同意的情况下,议会才能对其进行修订。

土地治理是这一安排中争议最大的部分。《2007年巴布达土地法》宣布,巴布达的全部土地由巴布达人民共同所有,并要求重大开发项目须获得大多数巴布达人的同意。2016年,该门槛被提高,重大开发项目的界定金额由540万美元提高到4000万美元。布朗表示有意转向土地私有化制度。关于2007年法律目前状况的说法不一:一种说法是布朗于2018年彻底废除了《巴布达土地法》;另一种说法则认为《地方政府法》仍然有效,中央政府不能单方面修改,理事会继续在共同所有制下管理土地。因此,围绕巴布达自治、土地权利和国家发展政策的争论仍在继续,这些资料所陈述的法律立场也并未完全确定。

经济与公共财政

旅游业与产出结构

旅游业是占主导地位的经济活动。一份国家概况估计,旅游业约占GDP的60%,占投资的40%。英联邦的一项评估认为,该行业在产出中的占比超过一半,并称其为国民经济中最大的就业来源。大部分外汇通过游客消费流入该国,旅游业对收入的整体贡献也是如此。

在旅游业内部,按人数计算,邮轮游客是抵达人数中最大的组成部分,其余产品主要依托全包式海滩度假村和游艇运动。来自美国的需求尤为重要:美国约占游客总数的三分之一,因此增长前景在很大程度上取决于工业化国家(尤其是美国)的收入水平。

旅游业之外的服务业

公共行政是另一大支柱。旅游业和政府服务是主要的就业与收入来源,这意味着相当一部分劳动力要么依赖酒店、餐饮及相关服务业,要么依赖国家部门。渔业规模相对较小,约占GDP的2%,不过手工捕捞对国内食品供应仍然重要。农业受限于水资源匮乏,也受到旅游业和建筑业较高工资的吸引。制造业规模同样很小,主要是面向出口的飞地式组装,主要产品为床上用品、手工艺品和电子元件。

金融服务,包括银行业、保险业以及离岸和国际商务部门,其产出占比小于旅游业。它们的重要性更多体现在就业和经济多元化方面,而非在GDP中的份额。

财政与预算周期

政府通常在每年年底最后几周提交年度预算。2026年预算由总理于2025年12月4日提交,宣布下一财政年度不新增税收。政府转而计划通过加强税收征管来增加收入,包括全面数字化安提瓜和巴布达销售税(ABST)系统、推行电子发票、推进海关现代化以及启用新的税务管理平台。

预计2026年财政收入将增至14.2亿东加元,其中税收收入增加1.293亿东加元,达到11亿东加元。间接税在税基中占主导地位:ABST是最大的单项税种,预计为4.6599亿东加元,其次是进口关税、消费税和旅游游客税。企业所得税预计达到1.466亿东加元。非税收入预计为2.897亿东加元,其中约1.57亿东加元来自CIP收入,即投资移民(公民身份投资)计划的收益。对间接税和计划收入的依赖,使财政状况对旅游活动和公民身份需求都很敏感。

政府还面临结构性的收入缺口。2025年税收收入估计略高于GDP的18%,但这一增长部分反映了欠税的一次性清缴,以及2024年间接税提高的持续影响。尽管取得了进展,安提瓜和巴布达按税收占GDP的比重计算,在东加勒比国家组织(OECS)中仍然最低。政府的中期目标包括将税收占GDP的比重提高到20%,并实现占GDP1.5%至2%的基本财政盈余。国际货币基金组织(IMF)工作人员评估认为,剔除一次性因素后,潜在财政状况尚未完全符合这些目标。IMF还将持续存在的债务和财政挑战列为核心政策优先事项,而2026年预算假定实际GDP增长率为5%。

货币安排

安提瓜和巴布达没有独立的货币和货币政策。东加勒比元(XCD)是东加勒比货币联盟(ECCU)八个东加勒比中央银行成员国的法定货币,这些成员国通常被称为货币联盟成员。东加勒比中央银行是唯一有权发行和管理东加元的机构,其主要职能是维护货币的价值与稳定。

东加元的汇率是固定的。东加元自1976年7月7日起与美元挂钩,固定汇率为2.70东加元兑1美元。该安排始于1976年7月7日,当时东加元从原先与英镑的挂钩关系中转出,改为与美元挂钩;此前它自1976年起最初与英镑挂钩。由于这种挂钩使货币状况与该地区主要贸易伙伴的货币保持一致,通胀总体上一直较低。东加勒比中央银行指出,在过去49年中,通胀平均保持在2%至3%之间,但2022年疫情期间曾升至9%。这种挂钩还意味着,在外部冲击影响旅游业和贸易时,可调整的空间主要取决于货币联盟的财政政策和货币供应管理,而非国家层面的货币决策。

旅游、交通与基础设施

游客人数与旅游结构

旅游业围绕两类截然不同的游客展开。过夜游客至少在岛上停留一晚,邮轮乘客则通常只上岸一天。2024年,安提瓜和巴布达接待了超过330,281名过夜游客和超过823,955名邮轮乘客,其中330,281名过夜游客中有173,183人来自美国。通过海路抵达的大多数人都是当日往返的游客,这种人流对港口周边经济的影响,比酒店过夜人数所反映的更为显著。2025年的数据因来源不同而有所出入:一份与政府相关的说法称,共有466艘次邮轮停靠,搭载乘客超过90万人;而一份旅游数据摘要则称,该国在2025年接待的邮轮停靠接近500艘次。

航空抵达的游客人数较少,但停留时间更长。2025年第一季度,共计544,039名游客,其中103,843人经航空抵达,430,677人乘邮轮抵达,9,519人乘游艇抵达。游艇游客单独统计,因为他们通常会停留一天或更久。过夜游客人数在2026年仍在增长:2026年前三个月,过夜游客达到110,832人,较2025年同期增长7%。官员将这一增长归因于航空连通性的扩大、欧洲需求的上升、强劲的邮轮业务以及有针对性的国际营销活动。游客流量具有明显的季节性:机场在旅游旺季曾满负荷运行,月度过夜游客总数在不同年份之间也会有明显波动。

航空联系与机场

安提瓜和巴布达是一个双岛国,拥有一座国际机场。V.C. Bird国际机场位于安提瓜岛圣约翰以东北方向,是安提瓜和巴布达的主要门户,连接该国与北美、欧洲及加勒比地区的主要目的地。近年来航班运力有所增长,美国航空、达美航空和捷蓝航空增加了服务,康多航空重新开通了航线,同时阳光航空(Sunrise Airways)也开始运营。

跑道是当前升级工程的核心。一项5,500万美元的计划将分八个阶段推进,包括修建新的转弯道和重铺现有跑道,其既定目标是使机场设施进一步符合国际民航组织(ICAO)的标准。第一阶段已经完成,这意味着跑道的全部可用长度已重新投入国际航班使用。机场官员表示,跑道全面扩建预计将于2026年11月完工。另有一份总体规划用于指导后续工作,包括为私人飞机和飞机维修而扩建10号跑道。政府还计划扩建货运设施,以增强安提瓜和巴布达在区域贸易中的作用。在巴布达岛,机场跑道将被延长,并将新建一座航站楼。

两个主要岛屿之间的往来依靠短途航空服务和渡轮,而非陆路连接,因此岛际联系的运力有限,且容易受天气和海况影响。

港口设施、邮轮码头与游艇业

圣约翰港,又称深水港,是安提瓜和巴布达最大的港口。其水深可达35英尺(11米),设有两个码头:遗产码头(Heritage Quay)和红崖码头(Redcliffe Quay)。邮轮港一次最多可同时停靠四艘大型船只。当港口同时安排的船只超过4艘时,部分船只会停靠在深水港码头,该码头距市中心约1.5公里。官员一直推动将该港口发展为母港中心,2023年1月,第五泊位迎来了停靠安提瓜的最大船只——P&O邮轮公司的Arvia号,可载客5,200人。

第五泊位正在建设一座大型新航站楼。该航站楼位于首都,占地四英亩,建筑面积达160万平方英尺,据报道造价为4,000万美元,原定于2026年6月前完工。它是环球港口控股公司通过安提瓜邮轮港推进的更广泛港口与旅游基础设施升级的一部分,其中还包括滨水区改造,新增零售空间和停车位。

游艇业是一个独立的旅游板块,拥有自身的配套设施。英国港(English Harbour)位于东南海岸,是东加勒比地区最大的深水避风港之一,该地区及其世界遗产地吸引了来访的帆船爱好者和陆上游客。乔利港(Jolly Harbour)是一个以码头为核心的住宅与旅游开发项目,也是私人船只的另一个聚集地。

公用事业、道路与电信

公用事业、道路和电信对旅游业和居民都必不可少,但也是小岛经济成本最高的领域。发电高度依赖进口燃料,饮用水则依靠雨水、地下水和海水淡化厂的组合供应,相关内容详见其他章节。因此,电力和供水系统必须能够应对旅游旺季的峰值需求(在繁忙月份,这一需求可能超过居民的正常用量),还要能抵御飓风对线路和管道造成的破坏。道路网络主要集中在安提瓜岛,那里聚集了大部分人口和酒店,巴布达岛的道路网络则小得多。移动通信和互联网服务由少数私营运营商提供,海底电缆将各岛与更广阔的区域相连。升级这些基础设施被普遍视为下一阶段旅游增长的前提,也是更广泛意义上实现可持续发展的前提,因为机场、邮轮港和酒店业的扩张都会增加对同一网络的需求。

社会、语言、宗教与文化

安提瓜和巴布达的文化主要源于西非和英国的影响。如今,这种文化主要是原英属帝国与17至18世纪被贩运到岛上的西非奴隶之间融合的结果。原住民阿拉瓦克人留下的艺术遗迹,如岩刻和象形图,是阿拉瓦克人创作的,但大多数加勒比人的文化在殖民过程中未能延续。日常身份认同很大程度上扎根于乡村生活:许多安提瓜人和巴布达人,无论是在国内还是在海外侨居群体中,都认同自己属于国内的某个村庄。

语言

英语是政府、学校和商业的工作语言,也是学术交流的语言。几乎所有人口都能流利使用英语。日常口语是安提瓜和巴布达克里奥尔语,这是一种以英语为基础的克里奥尔语,由背风群岛中讲夸语族语言的人与讲安提瓜和巴布达英语的人接触后形成。其词汇主要源自英语,但拥有独特的元音系统和不同的语法。这种克里奥尔语主要有三种变体:安提瓜北部方言、安提瓜南部方言和巴布达方言,这些变体之间只能部分互通。母语使用者估计约有15万人。

克里奥尔语的地位随时间发生了变化。在该国1981年完全独立之前,克里奥尔语普遍受到轻视,即便是上层和中产阶级的当地人也避免使用这种方言,转而使用英语。由于安提瓜和巴布达克里奥尔语仍主要用于非正式交流,它并不作为正式教学的媒介。官方语言问题在资料中也尚无定论。宪法和议会法案都没有规定官方语言。然而,2026年5月14日,内阁宣布西班牙语为官方语言,一些参考资料也将英语和西班牙语同时列为官方语言。

宗教

基督教是主要信仰,其中圣公会是最大的教派。国家为世俗国家,宪法保障宗教信仰和良心自由。圣诞节和复活节被定为国家法定节假日。2011年人口普查是迄今最为详细的官方统计,记录圣公会信徒占17.6%,其次是复临安息日会信徒占12.4%,五旬节派占12.2%,摩拉维亚教会占8.3%,罗马天主教徒占8.2%,卫理公会占5.6%。其他宗教团体,包括拉斯塔法里教、穆斯林、印度教徒和巴哈伊信徒,也被统计在内。后来的估计显示基督徒比例要高得多。2025年世界宗教数据库的一项估计认为基督徒占人口的92.51%,不同来源和统计方法得出的数字存在差异。罗马天主教徒属于少数;天主教社群由圣约翰—巴斯特尔教区管辖,该教区隶属于卡斯特里天主教总教区。

狂欢节、音乐与饮食

最为人熟知的公共庆典是狂欢节。安提瓜狂欢节是为纪念奴隶解放而举办的节日,每年在安提瓜岛举行。这是一个为期十三天的节庆,包括色彩斑斓的服饰、选美比赛、才艺表演和音乐。节庆始于7月下旬,止于8月的第一个星期二,即“狂欢节星期二”。节庆的高潮是黎明前的街头派对,凌晨4点,数以千计的庆祝者涌上街头,在钢鼓和铜管乐队伴奏下狂热起舞。卡利普索音乐和钢鼓音乐主导着整个庆典;巴布达也举办自己规模较小的狂欢节,名为“Caribana”,于6月举行。

饮食体现了更广泛的西印度群岛传统。主食包括豌豆饭、南瓜汤和胡椒锅汤。鱼类和贝类是饮食的重要组成部分。当地产的刺龙虾尤其受欢迎,螃蟹和海螺也很常见。一种以玉米粉为主料、用煮熟的秋葵制作的菜肴“富恩吉”(fungi)也是主食之一,通常与咸鱼一同食用。

社会结构与身份认同

具有安提瓜和巴布达克里奥尔裔血统的当地家庭,即本地血统的安提瓜人和巴布达人,是那些在1834年奴隶解放前就生活在该国的人的后裔。两座岛屿上的家庭与社群生活长期以来都由乡村网络塑造,而移民又将这些社群与海外亲属联系在一起,他们的汇款和文化纽带仍是国家生活的一部分。

健康、教育与社会发展

自1960年代以来,安提瓜和巴布达的健康指标大幅改善。一项引用联合国人口司估计数据的数据服务显示,2023年出生时预期寿命为77.6岁,高于2022年的77.48岁;该序列的最低值为1960年的62.63岁。女性寿命长于男性:世界银行数据显示,2024年女性预期寿命为80.446岁,男性为74.742岁。儿童和孕产妇指标也朝同一方向发展。2000年至2022年间,婴儿死亡率从每千例活产21.6例下降到7.5例;2020年孕产妇死亡率估计为每10万例活产21.2例。2020年几乎所有分娩都有受过培训的人员接生,比例为99%。

公共卫生体系是这一成就的核心。据报道,政府为全体居民提供医疗服务;公共资金支持的体系提供孕产妇和儿童保健、社区心理健康服务以及口腔医疗服务。从硬件规模看,能力有限:一项估计显示,2017年每千人拥有2.89张医院床位,2022年卫生总支出占GDP的5.73%。二手资料中也提到了公众对服务质量的抱怨,包括来自游客的意见。

非传染性疾病(NCDs)构成疾病负担的核心。以2021年数据计,非传染性疾病导致的死亡占比为69.565%;2021年,20至79岁成年人的糖尿病患病率为11.7%。一份死亡概况列出的主要死因包括冠心病、中风、糖尿病和高血压。饮食、体力活动和肥胖通常是这些疾病的诱因,但本文参考的国家数据来源并未量化这些因素与该国情况之间的关联。与地区平均水平的比较更能说明问题。2019年,经调整的可避免过早死亡率为每10万人197.8例,比美洲区域报告的平均水平低12.7%。然而,各方面表现并不均衡:可预防原因导致的死亡远低于区域平均水平,而可治疗原因的死亡率为每10万人116.4例,高于区域平均的89.6例。这表明,与预防相比,慢性病的早期发现和有效治疗仍较为薄弱。

识字率在加勒比地区名列前茅。最常被引用的数据是2015年的99%(男性98.4%,女性99.4%)。一些数据库仍依赖较早的调查数据:有资料指出,世界银行(及其他若干来源)报告2001年的识字率为99%,但目前没有更新的统计数据。学校教育对5至16岁儿童义务且免费,体系仿照英国教育制度。小学教育从5岁开始,为期七年。中学教育以学术为主,为期五年;2013至2014学年,小学在校生为10,059人,中学在校生为7,797人。小学之后的升学是公认的薄弱环节。一个来源称,不到一半的小学生选择继续接受中等教育;另一来源称,仅有46%的人完成了中等教育,该数据是在残障与贫困问题的语境下给出的。政府通过对所有基本工资征收的教育税为学校教育提供资金,用于购买教学用品、交通和基础设施。中学后教育包括1972年由技术学院与教师培训学院合并组建的安提瓜州立学院,以及培养在岛上服务的医学从业人员的卫生科学大学。

贫困率低于东加勒比地区的大部分地区,但儿童贫困问题依然突出。2016年,安提瓜和巴布达有18%的人口生活在贫困中,5%处于赤贫状态;这一比例低于东加勒比地区23%的平均水平。儿童贫困率更高:0至17岁儿童中有24%、10至19岁青少年中有25%生活在贫困中。二手资料引用的一项较晚估计显示,18.4%的人口低于贫困线,其中儿童的比例为24.3%。不平等问题同样令人关注。一份2017年统计报告指出,最高收入五分位组占总支出的比例高达56.3%,并将基尼系数较高的部分原因归于长期依赖间接税而非直接税。

社会保护覆盖面广,但较为分散。安提瓜和巴布达有许多社会援助项目,由各公共机构分别管理,缺乏协调。国际货币基金组织认为,整合这些项目将提高效率并降低行政成本。规模最大的是"财政援助计划",为成年人提供每月216.67东加勒比元的津贴,为儿童提供162.50东加勒比元,为视障人士提供238.33东加勒比元。该国也没有失业保险,因此社会援助被期望填补这一空白。政府出台了2020年《社会保护法》,并推出一项旨在降低24%儿童贫困率的社会保障计划。残障人士和低收入家庭学生面临特殊障碍,他们完成中学学业的可能性往往低于同龄人。

环境挑战与气候韧性

海平面上升与海岸侵蚀风险

国家适应计划指出,该国是一个小岛屿发展中国家,面临海平面上升、极端天气和气温升高等严峻挑战。该国地势平坦,低洼的地形使岛屿对海平面上升和飓风格外敏感,问题因此更加突出。定居点和经济活动集中在沿海地区:大部分人口生活在海岸附近,旅游业也依赖沿海位置,因此在该地区的极端天气季节里,岛屿面临风暴潮的威胁。

量化研究仍然匮乏。长期验潮记录稀少,限制了对加勒比地区局部海平面历史变化的研究。在美洲国家组织的支持下开展的一项海岸侵蚀灾害评估,旨在找出最易受侵蚀的海滩,并为各海滩建立侵蚀指数。一项模拟研究发现,海平面上升一米时,大多数区域相对不受影响,但会严重影响9%的主要旅游度假村(该结论仅涵盖大型度假村)。

飓风破坏与灾后恢复

2017年9月的五级飓风艾尔玛(Irma)是这一时期最具破坏性的事件。巴布达岛首当其冲:岛上95%的房产受损,风暴潮造成大范围洪涝。全岛居民被疏散到安提瓜岛,这是有记录以来300年间,该岛首次没有任何居民。与欧盟、联合国开发计划署和世界银行合作开展的灾后需求评估估计,损失和损害达1.55亿美元,恢复与重建需求为2.22亿美元。建筑损毁评估发现,岛上44%的建筑遭到严重损毁或被摧毁。

重建工作遵循“重建更好”(Build Back Better)的理念。一个由欧盟出资的项目支持住宅建筑的修缮与重建,旨在帮助流离失所的家庭返回,并最终提升这座易受飓风侵袭的岛屿的韧性与可持续发展能力。进展并不均衡。到2018年底,官员估计已有75%的居民返回。分析人士指出,全体居民被疏散、财政资源匮乏以及产权未理清引发的法律纠纷,都拖慢了恢复进程。也有批评者认为,由于安提瓜希望发展巴布达的旅游业,巴布达的恢复被刻意拖延。这一说法存在争议。

建筑标准、适应性资金与水安全

家庭层面的适应措施包括一项周转基金。在麦金农池(McKinnon's Pond)流域项目下,该项目获适应基金批准,预算为2700万东加勒比元,将修复从伍兹池(Woods Pond)到麦金农池的水道。工程包括清理水道、扩建排水渠,并修建拦水坝以防止洪涝。另外,国家基金追加800万东加勒比元注资,用于发放无抵押的优惠贷款,利率为2%至4%,支持建筑物的适应性改造,包括雨水收集罐和太阳能板。报告编写时,开发管制局正在修订一部具有气候韧性的建筑规范。

水安全方面,该国首份国家自主贡献文件设定了有条件的目标,包括到2025年将海水淡化产能较2015年水平提高50%,以及到2030年使所有建筑都为干旱、洪水和飓风做好准备。水务部门的电力供应也被列为2030年的目标。适应工作同样借助生态系统。一个由联合国环境规划署支持的项目推动兼具成本效益的适应措施,将创新融资与基于生态系统的干预相结合,以降低社区的脆弱性。

国家战略与国际气候政策

该国的适应优先事项包括:增强关键经济部门的韧性、为关键基础设施做好气候防护、建立“债务换气候”互换机制,以及为气候脆弱的经济部门设计创新的风险融资方案。可持续岛屿资源框架基金是环境可持续、气候减缓和适应项目的主要融资机制,政府也在探索债务换气候互换这一选项。一项对适应框架的评估发现,旅游业尚未在该国主要适应框架中被明确提及,这表明在为贡献了国民收入大部分的行业进行规划方面存在缺口。渔业同样面临风险。由于气候变化,极端天气事件的频率和强度预计在未来几年将会增加,水产养殖适应计划也正在制定中。

在国际层面,该国向《联合国气候变化框架公约》报告其气候行动,并以落实《巴黎协定》为政策框架,指导政府及国内外利益相关方推进《框架公约》和《巴黎协定》的实施。

地区与国际关系

安提瓜和巴布达的对外关系建立在三个相互交织的层面之上:加勒比地区一体化;参与联合国和英联邦等全球性机构;以及与英国、美国和其他伙伴的双边关系。由于该国国土面积小,经济又严重依赖旅游业,它需要借助多边框架来争取市场准入、发展融资和安全合作。

地区一体化:加勒比共同体与东加勒比国家组织

安提瓜和巴布达是加勒比共同体(CARICOM)的成员。该组织根据1973年签署的《查瓜拉马斯条约》成立,旨在促进其15个成员国之间的经济一体化。该国政府与其他加勒比共同体成员国协调对外政策。经修订的条约设立了加勒比共同体单一市场与经济体(CSME),成员国之间的货物、资本和劳动力可以自由流动。在该国注册的投资者也因此可以优惠进入整个加勒比共同体市场。

东加勒比国家组织(OECS)根据《巴斯特尔条约》成立,该国政府于1981年6月18日签署了该条约。其经济部门东加勒比国家组织经济联盟,源于2011年生效的《巴斯特尔条约修订版》。该条约建立了统一的金融和经济空间,在其中货物、服务和人员可以无阻碍地流动。该国还通过东加勒比货币联盟的东加勒比元体系与其他成员国共用货币。1968年至1994年间,该国曾设有东加勒比共同市场及其继任机构经济事务秘书处的秘书处。此后,该机构并入位于圣卢西亚的东加勒比国家组织中央秘书处(即经济事务秘书处)。

与英国、美国及欧洲的关系

该国于1981年从英国独立,仍是英联邦内的君主立宪制国家,实行议会制政府,具有英联邦王国地位。因此,它与伦敦的联系既包括宪法层面的纽带,也包括共同的制度安排。

与美国的外交关系始于1981年11月1日,当时位于圣约翰斯的总领事馆升格为大使馆。该大使馆于1994年关闭,此后所有外交事务均由设在巴巴多斯布里奇顿的美国大使馆负责。一名常驻安提瓜的美国领事代理为美国公民提供紧急协助,并办理日常的公民身份和公证服务。两国安全合作十分密切,这反映出该岛靠近海上运输航线,而这些航线对毒品走私者而言是理想的转运地点。两国政府已签署一项海上执法协定,该协定后经修订,增加了飞越和令其降落的条款,此外还签有双边引渡条约和司法互助条约。美国的发展援助主要通过世界银行和加勒比开发银行等多边机构提供。

欧洲与该国的主要经贸联系通过加勒比集团与欧盟的贸易伙伴关系实现,即《加勒比论坛国–欧盟经济伙伴关系协定》,该国作为加勒比论坛成员参与其中。

外交代表及其他伙伴

该国与美国、加拿大、英国和中华人民共和国保持外交关系,同时也与许多拉丁美洲国家及邻近的东加勒比国家保持外交关系。其外交代表主要集中于华盛顿:驻华盛顿大使是本国政府对美国政府的官方代表,并兼任驻美洲国家组织常驻代表。安提瓜和巴布达由其驻华盛顿特区大使馆兼管对加拿大的外交事务,并在多伦多设有总领事馆。与哥伦比亚的关系始于1982年3月18日,距该国从英国独立还不到一年。该国还是联合国、英联邦、美洲国家组织、东加勒比国家组织、美洲玻利瓦尔联盟、加勒比石油计划(Petrocaribe)以及东加勒比地区安全体系的成员。

英联邦峰会与国际形象

该国将于2026年11月1日至4日在圣约翰斯主办2026年英联邦政府首脑会议。会议将汇集英联邦56个成员国的领导人和代表,由总理加斯顿·布朗(Gaston Browne)担任主席。政府称,此次会议将使该国成为主办这一英联邦领导人重要盛会的最小国家。会议议程预计将聚焦小岛屿发展中国家(SIDS)面临的独特挑战与机遇,特别关注气候变化、国际贸易和经济创新。

贸易、投资与国际金融机构

贸易政策基本在加勒比共同体和东加勒比国家组织框架内实施。当地企业受到鼓励,积极利用该国作为东加勒比国家组织经济联盟、加勒比共同体单一市场与经济体(CSME)及其他协定成员所带来的出口机遇。世界贸易组织于2023年审议了东加勒比国家组织集团的贸易政策,该审议涵盖本成员国。该国与多边贷款机构的金融关系也十分重要。截至2024年5月,国际货币基金组织预测2024年经济增长率为6.1%,但安提瓜和巴布达仍易受气候变化影响、自然灾害和全球经济下滑等外部冲击的影响。因此,获得世界银行贷款和地区发展融资,是该国对外政策的核心。

经济多元化与未来前景

旅游业仍是经济的主导支柱,不同方法得出的估计比重有所差异。一家经济指标服务机构称,旅游业约占GDP的近60%,约占投资的40%。旅游业继续主导安提瓜和巴布达的经济,占GDP近60%,占投资的40%。一份英联邦蓝色经济评估报告给出了更高的就业占比,指出若将直接和间接影响合并计算,旅游业创造的GDP超过50%,带动的就业超过46%。旅游业是安提瓜和巴布达最大的经济部门,贡献超过50%的GDP,占全国就业的46%以上(包括直接和间接就业)。一篇引用政府材料的旅游新闻报道则走得更远,称若计入引致效应,其占比超过90%,但该数字的权威性低于官方统计数据。

自2010年代中期以来,政策将减少这种依赖视为核心目标。《2016至2020年中期发展战略》强调,气候变化韧性、社会提升和环境可持续性是经济改革的关键成果;2022年预算将经济多元化路径列为优先事项,并明确提及蓝色经济。政府还将创意产业列为待发展的部门,同时保持旅游业作为主要出口行业。在服务业和知识经济领域,离岸金融活动通过国际商业公司(IBC)和信托等监管完善的载体开展。信息和通信技术得到国家主导的数字化努力支持。2026年预算确定投资、旅游、建筑、基础设施、能源安全和数字化转型为经济政策的核心支柱。

农业和制造业最常被提及作为替代方向,但两者都面临结构性限制。农业产出主要面向国内市场,且受限于有限的水资源供应,以及因旅游业和建筑业工资较高而导致的劳动力短缺。渔业仅贡献约2%的GDP,不过传统小规模渔业支撑着当地的粮食安全。制造业大多采取面向出口的飞地式组装形式,主要产品为床上用品、手工艺品和电子元件。进入美国市场是一项重要激励:加勒比盆地倡议允许在安提瓜和巴布达制造或组装的合格产品免税进入美国。参与区域安排进一步拓展了空间,当地企业受到积极鼓励,利用与该国加入东加勒比国家组织经济联盟和加勒比共同体单一市场与经济体(CSME)相关的出口机会。

主要制约因素是结构性的。国内市场狭小,土地和淡水资源稀缺,劳动力被吸引至旅游业和建筑业。经济也易受外部冲击影响。分析人士指出,经济对外部市场冲击的敏感性、狭窄的资源基础,以及与自然灾害相关的供应链中断,都是依赖海洋的产业实现多元化的障碍。飓风带来了另一层风险,因为农业部门易受飓风等自然灾害影响。财政能力是另一项限制。2026年预算报告承认,安提瓜和巴布达的税收收入在东加勒比国家组织中仍然最低,并将提高财政收入列为2026年财政议程的主要支柱。

核心的悬而未决的问题是,如何在不损害增长所依赖的资源的前提下推动发展。旅游业本身依赖健康的海洋环境,而邮轮和度假村活动的扩张加大了对沿海生态系统的压力。官员和外部分析人士一致认为,因此需要建立稳健、连贯的海洋治理体系,以支持包括规划、监管、执法和监测在内的跨部门管理。该经济体能否在管理土地、水资源、废弃物和沿海空间,并同时应对气候变化对风暴和海平面的影响的同时,增加新的收入来源,仍是持续进行中的政策辩论议题。

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